企业安全生产标准化建设

企业安全生产原则化建设

--《企业安全生产原则化基本规范》解读樊晶光中国安全生产协会副秘书长中国化学品安全协会秘书长2023/8/171

《国务院有关进一步加强企业安全生产工作的告知》

(国发[2023]23号)

7.全方面开展安全达标。进一步开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产原则化建设，凡在要求时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。2023/8/172

《国务院有关进一步加强企业安全生产工作的告知》

12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对本地企业涉及中央和省属企业实施严格的安全生产监督检验和管理，组织对企业安全生产情况进行安全原则化分级考核评价，评价成果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的主要参照根据。。2023/8/173

国务院办公厅有关继续深化“安全生产年”活动的告知国办发〔2023〕11号六、推动安全达标，强化安全基层基础（一）有序推动企业安全原则化达标升级。在工矿商贸和交通运送企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产原则化创建活动，着力推动岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产情况进行安全原则化分级考核评价，评价成果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的主要参照根据。各有关部门要加紧制定完善有关原则，分类指导，分步实施，增进企业安全基础不断强化。2023/8/174

国家安全监管总局有关印发2023年工作要点的告知

安监总政法〔2023〕19号

五、以广泛开展安全生产原则化创建活动为有效载体，全方面推动企业安全达标

（二十）全方面开展安全生产原则化创建活动。在全国工矿商贸和交通运送企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产原则化创建活动。高危行业的危险化学品企业必须在2023年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2023年底前达成三级以上安全生产原则化水平，要点企业要达成一级原则。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。2023/8/175

工作目的。在工矿商贸和交通运送行业（领域）进一步开展安全生产原则化建设，要点突出煤矿、非煤矿山、交通运送、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2023年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2023年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2023年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模如下企业要在2023年前实现达标。国务院安委会有关进一步开展

企业安全生产原则化建设的指导意见

安委〔2023〕4号

2023/8/176

2023年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2023年第9号公告公布了《企业安全生产原则化基本规范》安全生产行业原则，原则编号为AQ/T9006—2023，自2023年6月1日起实施。2023/8/177

2023年5月7日国家安全监管总局发出《有关宣传落实<企业安全生产原则化基本规范>的告知》（安监总政法〔2023〕72号）

2023年6月1日总局召开了《落实<企业安全生产原则化基本规范>增进企业安全生产工作达标视频会议》2023/8/178

一出台背景二起草过程三主要内容四主要特点和作用内容提要

2023/8/179

出台背景安全生产原则化的发展历史安全生产原则化的工作现状安全生产原则化工作存在的问题2132023/8/1710

出台背景安全生产原则化的发展历史2023年，《国务院有关进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2023〕2号）提出了在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量原则化活动的要求。国家安全监管局制定了《有关开展安全质量原则化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量原则化创建工作。随即，除煤炭行业强调了煤矿安全生产情况与质量管理相结合外，其他多数行业逐渐弱化了质量的内容，提出了安全生产原则化的概念。12023/8/1711

出台背景安全生产原则化的工作现状政府安排布署，总体指导工作针对行业特点，加强制度建设出台配套措施，主动推动工作主动开展工作，取得初步成果22023/8/1712

出台背景安全生产原则化的工作现状政府安排布署，总体指导工作《国务院有关进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2023〕2号）《有关开展安全质量原则化活动的指导意见》国家安监局（安监管政法字[2023]62号）《国务院有关进一步加强企业安全生产工作的告知》(国发[2023]23号)

22023/8/1713

出台背景安全生产原则化的工作现状政府安排布署，总体指导工作《国家安全监管总局国家煤矿安监局有关进一步开展煤矿安全质量原则化工作的告知》安监总煤行〔2023〕198号(2023年11月11日)《国家安全监管总局有关加强金属非金属矿山安全原则化建设的指导意见》（安监总管一〔2023〕80号(2023年4月15日)22023/8/1714

出台背景安全生产原则化的工作现状政府安排布署，总体指导工作

《国家安全监管总局有关进一步加强危险化学品企业安全生产原则化工作的指导意见》安监总管三〔2023〕124号(2023年6月)《国家安全监管总局有关进一步加强危险化学品企业安全生产原则化工作的告知》安监总管三〔2023〕24号22023/8/1715

出台背景安全生产原则化的工作现状针对行业特点，加强制度建设《金属非金属矿山安全原则化规范》（AQ2023—2023）；《金属非金属矿山安全原则化规范导则》（AQ2023.1—2023）；《地下矿山实施指南》（AQ2023.2）；（14个要素）《露天矿山实施指南》（AQ2023.3）；（14个要素）《尾矿库实施指南》（AQ2023.4）；（9个要素）《小型露天采石场实施指南》（AQ2023.5）；（12个要素）22023/8/1716

出台背景安全生产原则化的工作现状《危险化学品从业单位安全原则化通用规范》AQ3013-2023《氯碱生产企业安全原则化实施指南》（AQ/T3016-2023）《合成氨生产企业安全原则化实施指南》（AQ/T3017-2023）《硫酸生产企业安全生产原则化实施指南》AQ3037-2023《电石生产企业安全生产原则化实施指南》AQ3038-2023《溶解乙炔生产企业安全生产原则化实施指南》AQ3039-2023《涂料生产企业安全生产原则化实施指南》AQ3040-202322023/8/1717

出台背景安全生产原则化的工作现状《煤矿安全质量原则化原则及考核评级措施》（煤安监办字［2023］24号）《烟花爆竹生产经营企业安全原则化规范（试行）》(安监总危化〔2023〕81号)《机械制造企业安全原则化考核评级原则》(安监管管二字[2023]11号）该考核原则由基础管理考核（15），设备设施安全考核（51）、作业环境与职业健康考核（9）三个部分构成，分为75个考核项目。22023/8/1718

出台背景安全生产原则化的工作现状《冶金企业安全原则化考核措施（试行）》(安监总管一[2023]23号)《冶金企业安全原则化安全管理考核原则》（6）《冶金企业安全原则化炼钢单元考核原则》（12）《冶金企业安全原则化炼铁单元考核原则》（15）《冶金企业安全生产原则化评估原则（轧钢）》（13）《冶金企业安全生产原则化评估原则（焦化）》（13）《冶金企业安全生产原则化评估原则（铁合金）》（13）《冶金企业安全生产原则化评估原则（烧结球团）》（13）22023/8/1719

出台背景安全生产原则化的工作现状其他行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、当代物流商贸22023/8/1720

出台背景安全生产原则化的工作现状2出台配套措施，主动推动工作1。国家安全监管总局“有关做好安全生产许可证延期换证工作的告知”（安监总政法〔2023〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，主动推动生产企业安全原则化活动。对已经取得《安全原则化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。2023/8/1721

出台背景安全生产原则化的工作现状22.安全监管总局“有关做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的告知”(危化函[2023]51号)中明确要求：对已取得《烟花爆竹安全原则化企业证书》的企业，其安全生产许可证使用期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；对正在开展安全生产原则化工作的企业，能够将原则化考核工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照原则化考核报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；对还未开展安全生产原则化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。2023/8/1722

出台背景安全生产原则化的工作现状主动开展工作，取得初步成果冶金企业经过安全原则化一级企业的共4批，22个单元（炼钢、炼铁）；机械制造企业经过安全原则化一级企业共10批221家，使用期之内的112家等;国家级安全质量原则化煤矿242家。金属非金属矿山安全原则化一级企业共2批，35家.危险化学品从业单位安全原则化一级企业共2批，37家。22023/8/1723

出台背景安全生产原则化工作存在的主要问题（一）思想认识不统一，注重程度不够某些地方安全监管部门人手少、力量不足，将大部分精力放到应付集中整改、大检验等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等应急工作上，忽视了安全生产原则化等基础性、长久性工作的主要性。某些企业觉得创建安全生产原则化建设耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采用悲观应付的态度。32023/8/1724

出台背景安全生产原则化工作存在的主要问题（二）工作缺乏连续性，推动力度不大安全生产原则工作的特征决定了需要一种不断宣传、发动，逐渐推广、提升的过程，不可能在短时间内就全方面铺开。伴随总局阶段性工作要点的变化，安全生产原则化工作的布署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不同，于是某些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的进一步开展。32023/8/1725

出台背景安全生产原则化工作存在的主要问题（三）鼓励约束不到位，自愿程度不高目前，安全生产原则化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同步全国缺乏对企业开展安全生产原则化工作的鼓励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无详细措施；在无行政许可的行业，未出台任何鼓励措施，造成多数企业主动创建安全生产原则化主动性不高。32023/8/1726

出台背景安全生产原则化工作存在的主要问题（四）连续改善不落实，水平提升不明显部分达成安全生产原则化的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成连续改善、不断提升的安全管理长久有效机制；部分企业在考核验收时，制度、台帐等表面文章做得很好，现场检验时集中突击完毕整改，但安全生产责任制及有关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在某些地方、企业安全生产原则化建设一阵风，搞与不搞一种样，不能完全体现其效果。32023/8/1727

出台背景安全生产原则化工作存在的主要问题（五）达标方式多样，规范程度不足关键思想不统一分级核准不统一考核措施不统一发牌发证单位不统一32023/8/1728

起草过程提出草案2023年3月有关司局研讨2023年12月标委会审定2023年1月总局审批和颁布3月15日（4.15）2协会成立起草组2023年初143567征求省市、企业、教授意见2023年4～11月编写释义2023年6月底2023/8/1729

主要内容规范性引用文件术语和定义

一般要求（原则、建立和保持、评估和监督）关键要求（13个一级要素、40个二级要素）2范围14352023/8/1730

安全生产原则化的概念经过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并连续改善，不断加强企业安全生产规范化建设。2023/8/1731

安全生产原则化的基本内涵安全生产原则化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和有关岗位的安全工作符正当律法规、原则规程等要求，达成和保持一定的原则，并连续改善、完善和提升，使企业的人、机、物、环一直处于在最佳的安全状态下运营，进而确保和增进企业在安全的前提下健康迅速发展。2023/8/1732

主要内容目的组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评估连续改善214356798111012132023/8/1733

主要内容目的1企业根据本身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目的。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核措施。2023/8/1734

主要内容制定年度安全目的时，目的计划应尽量符合“SMART”原则——S是Specific，目的计划必须详细、明确；——M是Measurable，目的计划必须是可衡量的；——A是Actionable，目的计划必须是可实现的；——R是Realistic，目的计划必须是实实在在的；——T是Timetable，目的计划必须有时间表。必要时，可结合某些动词，如：降低、防止、降低等。2023/8/1735

主要内容2023年安全生产管理指标：1）隐患治理计划完毕率达成95%以上；2）局、处两级领导承包要点要害部位到位率达成100%，监督检验推行率达成100%；3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达成100%；4）重大事故结案率达成100%；5）特殊工种持证上岗率达成100%，定时复培率达成100%；6）新改扩建设项目“三同步”审查验收率达成100%；7）消防工作达标率达成70%以上。2023/8/1736

主要内容组织机构和职责2组织机构:企业应按要求设置安全生产管理机构，配置安全生产管理人员。职责:企业主要责任人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全方面负责安全生产工作，并推行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。2023/8/1737

主要内容组织机构和职责2矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超出三百人的其他生产经营单位，应该设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员。从业人员在三百人如下的其他生产经营单位，应该配置专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家要求的有关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。2023/8/1738

主要内容组织机构和职责2主要责任人的职责：1.建立、健全本单位的安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.确保本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检验本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。2023/8/1739

主要内容组织机构和职责2从主要责任人到全体员工，要覆盖企业的全部方面。纵向究竟：将主要责任人到岗位工人提成相应的层级，结合其工作实际，相应承担的安全职责做出要求。涉及各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出要求。2023/8/1740

主要内容安全生产投入3企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改善安全生产条件，按要求提取安全费用，专题用于安全生产，并建立安全费用台账。2023/8/1741

主要内容安全生产投入3完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配置劳动防护用具；安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害原因检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配置及应急救援演练；安全标志及标识；安全科研费用；事故预防；其他与安全生产直接有关的物品或者活动。2023/8/1742

主要内容安全生产投入3《工伤保险条例》；《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行措施》（财企【2023】478号）；《企业安全生产风险抵押金管理暂行措施》（财建【2023】369号）；《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行措施》（财建【2023】918号）；安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2023年版）；《有关在高危行业推动安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法【2023】137号）等。2023/8/1743

主要内容法律法规和安全管理制度4法律法规、原则规范；（辨认、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、统计）2023/8/1744

主要内容法律法规和安全管理制度4安全生产规章制度至少应涉及下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同步”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、有关方及外用工管理，职业健康管理、防护用具管理，应急管理，事故管理等。2023/8/1745

主要内容法律法规和安全管理制度4目的和指标管理安全机构设置与人员管理安全生产奖惩危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理生产工艺管理消防管理安全警示标志管理紧急撤离管理交接班管理特种作业管理与审批科技攻关管理工伤保险管理纠正与预防措施管理2023/8/1746

主要内容法律法规和安全管理制度41.根据安全生产法律法规、原则规范、规章制度、操作规程执行情况检验评估的成果，保存肯定的内容，及时修订需整改的内容。2.对安全检验反馈的问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。3.搜集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴有关事故教训，修订规章制度、操作规程。2023/8/1747

主要内容法律法规和安全管理制度44.在安全生产绩效评估后，根据规章制度、操作规程的合适性、充分性、有效性的绩效评估情况，以及安全生产目的、指标完毕情况等绩效评估成果，及时修订规章制度、操作规程。5.国家以及所在地的法律法规、原则规范有最新要求，及时做好修订工作。伴随国家对安全生产要求的不断注重和提升，有关安全生产的法律法规、原则等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，防止“违法不知”带来不必要的影响和后果。6.国际、国内有先进的安全管理理论和措施。2023/8/1748

主要内容法律法规和安全管理制度4安全生产会议统计（含纪要）；安全工作计划与年度报告；工作考核与奖惩；安全费用提取使用统计；交接班统计；新改扩建项目“三同步”档案资料；劳动防护用具采购发放统计；安全生产检验统计；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理统计；培训考核统计；特种作业人员登记统计；授权作业指令单；经过同意实施的作业许可证档案材料；特种设备管理统计；安全设备设施管理台账；外来施工队伍安全管理统计；有关强制性检测检验报告或统计；应急预案；事故的调查和处理报告等。2023/8/1749

主要内容培训教育5教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要责任人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其别人员教育培训；（有关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）2023/8/1750

主要内容生产设备设施6生产设备设施建设；（全部设备、三同步，变更管理）设备设施运营管理；（专人负责、定时检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）2023/8/1751

主要内容生产设备设施6安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、降低与消除事故影响设施3类。1.预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场合防护设施、安全警示标志；2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；3.降低与消除事故影响设施：预防火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用具和装备。2023/8/1752

主要内容作业安全7生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；(风险控制)警示标志；（危险场合和设施、检维修的警戒区域）有关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）2023/8/1753

主要内容作业安全7海因里希分析成果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是因为人的不安全行为引起的；我国研究成果：85%的事故因为人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%不安全行为杜邦数据2023/8/1754

主要内容隐患排查和治理8隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、根据）隐患排查范围与措施；（场合、环境、人员、设备和活动）隐患治理；（方案、措施、验证）预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）2023/8/1755

主要内容隐患排查和治理8法律法规、原则规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺变化；新建、改建、扩建项目建设；有关方进入、撤出或变化；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查2023/8/1756

主要内容隐患排查和治理8隐患治理方案隐患治理措施目的和任务措施和措施经费和物资机构和人员时限和要求工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施2023/8/1757

2023/8/1758

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主要内容重大危险源监控9辨识与评估；（GB18218－2023）登记建档与备案；监控与管理。（制度、措施）2023/8/1760

主要内容重大危险源监控9《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2023）《有关开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2023〕56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的原则。2023/8/1761

主要内容职业健康10职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定时维护）职业危害告知和警示；（劳动协议、宣传教育、警示阐明）职业危害申报。（总局令(第27号)作业场合职业危害申报管理措施，2023年11月1日实施）2023/8/1762

主要内容职业健康10辨认和拟定生产过程中产生的多种物理性、化学性职业危害原因。拟定企业内职业病危害原因监测的范围和要求；拟定监测的内容、频次；明确资质、人员、仪器的控制要求；拟定监测成果的保存和公布要求。职业健康监测2023/8/1763

主要内容职业健康101）粉尘类，含矽尘、煤尘、石墨尘等13种2）放射性物质类（电离辐射）3）化学物质类，含铅、汞、镉、铍等及其化合物等45种4）物理因素，含高温、高气压、低气压、局部振动4种5）生物因素，含炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌3种6）导致职业性皮肤病的危害因素，含接触性皮炎、光敏性皮炎等8种7）导致职业性眼病的危害因素，含化学性眼部灼伤等3种8）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素，含噪声聋等3种9）职业性肿瘤的职业病危害因素，含石棉、联苯胺等8种10）其他职业病危害因素，含氧化锌、二异氰酸甲苯酯等5种——职业病危害原因分类目录2023/8/1764

应急救援11应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定时评审、完善）应急设施、装备、物资；（配置、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（开启应急预案）2023/8/1765

事故报告调查处理12事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）2023/8/1766

绩效评估连续改善13绩效评估；（每年至少一次、主要责任人主持、重新评估）连续改善。（评估成果、预警指数、修改完善、提升绩效）2023/8/1767

主要特点先进性《基本规范》吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施(D.Do)、检验(C.Check)、改善(A.Act)动态循环的当代安全管理模式，以实现自我检验、自我纠正和自我完善，达成连续改善的目的，具有管理措施上的先进性。12023/8/1768

持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进2023/8/1769

主要特点系统全方面性《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目的、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和连续改善等十三个方面提出了比较全方面的要求，具有系统性和全方面性。22023/8/1770

主要特点可操作性《基本规范》结合我国已经制定的原则化工作的做法和经验，对关键要素的都提出了详细、细化的内容要求。企业在落实《基本规范》中，全员参加规章制度、操作规程的制定，并进行定时评估检验，这么使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。32023/8/1771

主要特点通用性《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产原则化原则中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍合用于各行业，是各行业安全生产原则化的“基本”原则，确保了各行业安全生产管理工作的一致性。42023/8/1772

主要特点管理量化性《基本规范》吸收了老式原则化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价成果，能够较真实地反应本身的安全管理水平和改善方向，便于企业进行有针对性的改善、完善。量化的评价成果也是监管部门分类监管的根据。52023/8/1773

主要特点强调预测预警《基本规范》要求企业应根据生产经营情况及隐患排查治理情况，利用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产情况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产原则化的评估成果和安全生产预警指数系统所反应的趋势，对安全生产目的、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，连续改善，不断提升安全绩效。62023/8/1774

主要特点先进管理理念与老式管理思想相结合

隐患排查与危险源辨识相结合连续改善与分级考核相结合2023/8/1775

主要作用安全生产原则化是全方面落实我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段

各行业安全生产原则化考核原则，均体现了法律法规、原则规程的详细要求，以管理原则化、操作原则化、现场原则化为关键，制定符合本身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提升从业人员的安全操作技能。12023/8/1776

主要作用安全生产原则化是全方面落实我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段

经过建立健全安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参加的主要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全方面细致地查找多种事故隐患和问题及与考核原则要求不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产情况连续好转。12023/8/1777

主要作用安全生产原则化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的主要措施

安全生产原则化是在老式的安全质量原则化基础上，借鉴国外当代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到连续改善，比老式的质量原则化具有更先进的理念和措施，比引进的职业安全健康管理体系有更详