对绩效评价指标体系的思考

对绩效评价指标体系的思考首都经济贸易大学杨世忠目录一、绩效、绩效指标、绩效评价指标体系二、绩效的逻辑起点三、商品的二重性与组织的性质和目标四、营利性组织的目标与绩效五、非营利组织的目标与绩效六、公益性企业的目标与绩效七、准经营事业单位的目标与绩效八、绩效考核案例一、绩效、绩效指标与绩效

评价指标体系（一）绩效绩效：某个行为主体的工作业绩和成效。绩效的类别按内容分：学习绩效，业务绩效，关系绩效，···每一类绩效里面还可以进一步细分。按主体分：企业绩效，学校绩效，个人绩效，···按层次分：单位绩效，部门绩效，岗位绩效，项目绩效···不同类别绩效之间的关系：相辅相成，互不相关，互为相反。绩效的特点：多因性，多维性，动态性绩效与能效、功效的区别能效：狭义——能源利用效率，广义——物体的能量效率。功效：物体或资源运用而产生的效率。绩效——主要是针对行为主体而言。（二）绩效指标指标：反映对象物特征的数值。由指标名称和指标数值两部分组成，体现了所反映对象的质的规定性和量的规定性两个方面的特点。指标分类：按照反映对象的类别进行，如身体指标——反映身体状况；经济指标——反映经济状况。经济指标举例：国内生产总值（GDP），经济增加值（EVA），净资产收益率，资产负债率等。绩效指标：反映绩效的指标，其数值表明某方面绩效的状况——高与低或好与不好。（三）绩效评价指标体系含义：多维度多层次地反映某类行为主体全面或某一方面绩效的指标集合。作用：据以行为主体的绩效做出合理、量化的评价。分类：根据评价对象而定。例如：企业绩效评价指标体系，政府绩效评价指标体系，财政绩效评价指标体系，员工绩效评价体系，等等。根据指标特征而定。例如：使用价值指标，价值指标，绝对数指标，相对数指标，比率指标。组成要素：基本指标，辅助指标，指标权重，评议指标。二、绩效的逻辑起点（一）行为主体及其行为的多样性人类在自然界的地位和社会的形成个体与群体行为的多样性多样性背后的共同性：劳动分工与协调喊号子的人抽象劳动与具体劳动（二）行为结果及其影响的多样性自然环境的多样性与劳动结果的多样性多样性影响的共同结果：利与害基于利害而形成的是非观和赏罚观资源获取方式和需求满足途径（三）对行为及其结果评价的多样性小马过河与“好得很和糟得很”商鞅变法及其价值导向种瓜得瓜种豆得豆法家赏罚分明，成就秦皇统一大业道家顺其自然，帮助西汉修养生息儒家克己复礼，汉武树威驱逐匈奴佛家善恶报应，促成唐朝贞观之治以GDP为纲的粗放型经济增长方式，导致人类生存环境恶化（四）组织绩效的逻辑起点德鲁克的故事与绩效的实质泰罗的科学管理邓小平为什么要强调“发展是硬道理”“贫穷不是社会主义”皮之不存毛将焉附组织的层次及其绩效的逻辑起点：由共同的利害所在来决定，不要忘记外部性为什么说“生态文明建设”是“五位一体建设”的基础唯有找准组织绩效的逻辑起点，才能完成绩效指标体系的顶层设计三、商品的二重性与组织的

性质和目标（一）商品的二重性什么是商品？商品经济的产生和发展人类社会仍然处于商业文明时代商品的自然属性——具有使用价值商品的社会属性——具有价值马克思的观点：商品生产的具体劳动创造商品的使用价值商品生产的抽象劳动创造商品的价值（二）社会分工与组织的性质现代社会由不同类型的各种组织集合而成基于是否追逐商品的价值属性而分成两大类营利性组织和非营利性组织营利性组织——各种类型的企业非营利组织——行政事业单位及各类社会组织注：根据《中国统计年鉴》，2011年度，登记注册的城镇单位就业职工中企业类占68.86%；行政事业单位及各类社会组织占31.14%如同在直线型变动成本和约束型固定成本之间还存在着非直线型变动成本和酌量型固定成本一样，在企业与事业单位之间也存在着公益性企业和准经营事业单位注：准经营事业单位亦称公益二类事业单位（三）不同性质组织的目标和绩效成本习性的启示营利性组织的目标和绩效：以营利来说事非营利组织的目标和绩效：以非营利来说事公益性企业：不单是要营利准经营事业：不纯是非营利只有科学分类、区别对待，才有科学的管理四、营利性组织的目标与绩效（一）营利性组织的目标营利性组织的社会角色定位：政治视角，经济视角，法律视角，社会生物学视角蒋一苇：企业本位论企业目标的表述：产值最大化，经济效益最佳，利润最大化，股东财富最大化，企业价值最大化，“生存发展获利”，风险可控化，运行健康化德鲁克：创造顾客，同时守住财务底线（二）营利性组织的绩效评价方法1、沃尔评分法2、坐标图分析3、雷达图分析4、综合分析5、杜邦分析6、功效系数分析7、标杆分析8、平衡计分卡（三）沃尔分析指标体系财务比率比重（%）（1）标准比率（2）实际比率（3）相对比率(4)=(3)/(2)评分(5)=(1)x(4)流动比率252.0净资产/负债251.5资产/固定资产152.5销售成本/存货108销售额/应收账款106销售额/固定资产104销售额/净资产53合计100（四）杜邦指标体系净资产收益率资产净利率权益资产率销售净利率资产周转率净利润资产总额销售收入销售收入全部成本其他利润所得税流动资产长期资产产品成本管理费用销售费用财务费用其他流动资产应收帐款现金存货××所有者权益资产总额÷÷÷+++––(五)综合评价法指标标准评分标准比率%行业最高比率%最高评分最低评分每分比率%总资产净利率销售净利率净值报酬率202010104162020203030151010511.60.8自有资本比率流动比率应收帐款周转率存货周转率8888401.5681004.51212121212124444150.751.51销售增长率净利增长率人均净利增长率66615101030202099933353.33.3合计10015050（六）责任会计指标体系费用中心：费用预算，费用功效成本中心：目标成本，标准成本，责任成本收入中心：销售额，销售费用利润中心：目标利润，责任利润，自然利润，贡献毛益可控贡献毛益投资中心：投资报酬率，剩余收益（七）国有资本金效绩评价指标体系盈利能力状况资产质量状况债务风险状况经营增长状况基本指标基本指标基本指标基本指标修正指标修正指标修正指标修正指标评议指标1、国有资本金效绩评价基本指标盈利能力：净资产收益率（20）、总资产报酬率（14）资产质量：总资产周转率（10）、应收账款周转率（12）债务风险：资产负债率（12）、已获利息倍数（10）经营增长：销售增长率（12）、资本保值增值率（10）2、国有资本金效绩评价修正指标盈利能力：销售利润率（10）、盈余现金保障倍数（9）、成本费用利润率（8）、资本收益率（7）资产质量：不良资产比率（9）、流动资产周转率（7）、资产现金回收率（6）

债务风险：速动比率（6）、现金流动负债比率（6）、带息负债比率（5）、或有负债比率（5）经营增长：销售利润增长率（10）、总资产增长率（7）、技术投入比率（5）3、企业效绩评价评议指标战略管理发展创新经营决策风险控制基础管理人力资源行业影响社会贡献（七）中央企业绩效指标体系暨评估标准年度经营业绩考核基本指标：利润总额和经济增加值分类指标：（分行业在责任书中确定）任期经营业绩考核基本指标：国有资本保值增值率和总资产周转率分类指标：（分行业在责任书中确定注：可参考国资委财务监督与考核评价局编《企业绩效评价标准值》(分规模分行业分地区)，2012，经济科学出版社全国国有企业绩效评价标准值

（全行业）项目优秀值良好值平均值较低值较差值一、盈利能力状况净资产收益率（%）13.19.66.00.5--8.6······二、资产质量状况总资产周转率（次）1.61.00.50.30.1······三、债务风险状况资产负债率（%）43.554.064.079.591.5······四、经营增长状况销售（营业）增长率（%）29.422.117.54.2--7.4······（八）平衡记分卡指标体系财务方面：收入成本资产效率客户方面：市场份额客户获得率客户留住率客户满意率客户利润率内部流程：设计开发制造销售售后服务（数量品种质量时间使用解决问题）学习与成长：员工能力信息系统能力员工参与程度和积极性五、非营利组织的目标与绩效（一）非营利组织的目标含义：不以营利为目的公益组织。范围：广义的非营利组织包括政府机构，狭义的非营利组织则是除政府以外的所有非营利的公益性组织。性质：管理或促进公益事业的组织。形式：学校、医院、科研机构、博物馆、寺庙、社团、慈善基金会等等。使命与目标：促进某项事业发展或改善某方面社会环境与自然环境。特点：利益相关者多元化，目标协调难度大（二）非营利组织的绩效特征：差异大，难统一，不易衡量表现：工作效率，工作态度，工作效益要求：与使命的相关度，与现实的吻合度符合现代绩效考核理念：（1）激发组织的活力，形成符合组织战略目标和组织文化的价值导向。（2）改善员工的工作态度，激发员工的潜能，不断提高员工的职业能力和改进工作绩效，提高员工在工作中的主动性和有效性。（三）价值指标在非营利组织中的地位和作用非营利组织存在的历史背景：商品经济非营利组织的资源耗费具有双重属性：消费属性——不求回报，建设成就，文明程度资源配置属性——讲求有效性和有益性有效性——利用程度、雪中送炭，微观与宏观有益性——体现公平原则、和谐原则价值指标——资源耗费的综合衡量指标，从不可或缺到重要绩效六、公益性企业的目标与绩效（一）公益性企业与营利性企业的差别转移支付：买单人并非全是企业商品的消费者（利用者）典型企业：城市公交公司，自来水公司，污水处理厂等企业缺少定价权企业的绩效不能用盈利和增值程度来体现绩效指标体系中使用价值指标的权重加大（二）公益性企业的目标与绩效目标：公益消费者和政府满意公益消费者排序优先于政府，政府根据企业提供的服务数量与质量来确定其补贴绩效：对公益需求的满足程度——提供服务的品种、数量、质量（含服务态度、服务及时性、服务准确性等）价值指标：侧重于节能减排降耗七、准经营事业单位的目标与绩效（一）准经营事业单位的特征含义：能够向服务对象收取一定费用的非营利组织，即公益二类事业单位。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（2011）指出：“根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分