论集中采购机构的行政责任

论集中采购机构的行政责任

7.集中财务监督机构在评估结果时应当承担的法律责任。根据政府采购法规定，政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，集中采购机构认真接受考核，如实报告业绩，提供真实情况。对于在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的集中采购机构，应当依法追究下列形式的行政责任:一是由政府采购监督管理部门对该集中采购机构处以2万元以上20万元以下的罚款。二是由政府采购监督管理部门将集中采购机构在接受考核中的违法行为及处理结果，予以通报。三是由有关人民政府取消其代理采购的资格。集中采购机构违反本条规定，在考核中虚报业绩，隐瞒真实情况，情节严重的，有关人民政府可以取消其代理采购的资格。二、供应商违规行政责任供应商是政府采购活动的重要参加者，其最终目的是希望中标、成交，获得经济利益。为了达到这一目的，在参加政府采购项目的采购活动中，有的供应商就可能采取各种非正当的方式和手段，甚至会出现犯罪行为。因此，必须对供应商的违法行为给予应有的惩处。按照政府采购法的规定，供应商的违法行为，包括以下六种情形:（1）提供虚假材料谋取中标、成交的;（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。对于有上述违法行为之一的供应商，应当依法追究下列形式的行政责任:一是由政府采购监督管理部门或者政府其他有关部门，对其处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款。二是由政府采购监督管理部门将其列入不良行为记录名单，在1～3年内禁止其参加政府采购活动。三是由政府采购监督管理部门或者政府其他有关部门，对供应商因实施违法行为而产生的违法所得依法予以没收。四是由有关工商行政管理机关依法吊销违法情节严重的供应商的营业执照。如果供应商的违法行为涉嫌犯罪的，应当由司法机关依法追究刑事责任。此外，供应商提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，或者在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，如果取得了中标、成交资格，则中标、成交无效。同时，供应商因提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的供应商，或者拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况，而给他人造成损失的，还应当依照有关民事法律规定承担民事责任。三、．政府采购监督管理部门及其工作人员应严格执法依法对政府采购活动实施监督管理，是政府采购监督管理部门的法定义务，政府采购监督管理部门及其工作人员应当认真履行监督管理义务，在实施监督管理职责过程中，不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。否则，就应当承担相应的法律责任。1.《决定》规定，是根据该政府采购监督管理部门和有关监察机关依法给予违法行为，该部门和有关监察机关依法给予处分政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反政府采购法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由该政府采购监督管理部门或者有关监察机关依法给予行政处分。政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反政府采购法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。2.根据改善采购管理模式，建议将该政府采购监督管理部门对供应商的投诉期没有作处理按照政府采购法的规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，由该政府采购监督管理部门或者有关监察机关给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。这里所称的逾期未做处理，是指在收到投诉后30个工作日后，仍未对投诉作出处理。3.定期开展考核根据政府采购法规定，政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。如果政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法给予行政处分。四、《行政主管部门对供应商进入本地区或行业按照政府采购法的规定，任何单位和个人不得采用任何形式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。这是政府采购法为建立一种公平竞争的法制环境，保障供应商在一个统一、开放、竞争、有序的市场中自由参加政府采购活动，促进政府采购项目的价格趋于合理，保证政府采购项目质量、防止腐败，而作出的一项十分重要的规定。任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，有关部门应当责令其限期改正。如果经责令限期改正而拒不改正的，该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关应当依法对单位责任人或者个人给予处分。需要注意的是，政府采购监督管理部门发现有阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场行为的，