金融危机背景下世博会对上海地区经济的乘数效应

金融危机背景下世博会对上海地区经济的乘数效应

根据相关数据，中央政府于2008年末宣布了一项4万亿元经济刺激计划，以扩大国内需求，保持增长，避免因金融危机而造成的投资和有效需求的减少，确保经济的可持续发展。2009年,全国各个行业也都立足于扩大内需,保持行业稳定增长。作为为数较少的,可同时带动投资、消费和外贸这“三驾马车”的产业之一,会展业对相关产业的经济拉动系数高达1:9。世博会作为最典型的会展活动,在扩大内需的有力推动力量中,发挥着积极而又特殊的作用。会展促进国民经济增长世博会所处的会展业作为一种联动能力强、关联程度高的新兴产业,在其发展过程中体现了强大的乘数效应。第一,世博会前期涉及的基建行业,会展当期相关联的旅游、餐饮、广告、咨询、交通等行业,都可以通过会展活动受益,从而促进国民经济增长,产生产业带动的乘数效应。第二,世博会能刺激举办地及周边区域经济的发展,消费增长带动需求的增长,进而体现消费的乘数效应。第三,世博会带动的多是服务产业,属劳动密集性行业,创造了大量就业岗位,发挥其就业乘数效应。(一)建筑投资带动经济增长受世博会大规模投资影响,上海市建设速度和经济增长速度明显加快。首先表现在:筹办过程中大规模场馆的建设,城市改扩建和基础设施建造,必然带动经济增长。其次,除了场馆、基建一类的“自主投资”,随着城市硬件条件的改善,世博会还带来很多“引致投资”。例如,香格里拉、美国万豪等全球商业巨头大量投资的上海酒店业,2012年即将开工的迪斯尼乐园。投资的乘数效应最直接的体现就在GDP增长上。自2002年申博成功以来,前期大量基建工程的固定资产投资,带动上海国内生产总值一直以每年近两位数的速度增长。(二)未来能源消费效应延长相对于投资拉动,市场更看好消费的持续性影响。世博会展期从5月-10月,共183天。在世博会期间,大量游客进入上海,世博会后,一些场馆将作为永久性博物馆保留,将持续吸引游客。参考往届世博会经验,世博的吸引力前后将持续2-3年,显著带动上海及周边地区旅游需求。据预测,世博的后期效应加上确定在2010年开工的迪斯尼乐园项目,世博带动的旅游消费效应势必将延长至2015年。参考往届世博会客流构成,预期上海世博会中上海市民、长三角地区游客、长三角以外地区游客、境外游客比例约为20:30:45:5。以7000万人次的参观人数为基数,通过对比当前铁路、公路及航空游客比例及票价,预期2010年世博会总消费在840亿元以上。显然,世博会将使得旅游业的吃、住、行、游、购、娱全面受益(见表1)。对全国旅游业的刺激,产生一系列的连锁效应。如此产生的很多经济活动是叠加的、放大的。这样算来,世博会几年内产生的需求总和,保守估计也有1000亿左右,这对全国扩大内需促进需求将起到正向的作用。从上海游客的消费构成中看出,游客消费主要集中在商业、住宿、餐饮、交通这几大板块。从金额上,交通运输业是最大的受益者,预计铁路、航空的整体收入增长将超过30%。预期餐饮、住宿业的收入增长超过40%,购物也将增长25%-35%。据往届世博会测算,预计参观的7000万人次中将有30%-35%的人继续在长三角洲地区游览观光,这将极大地带动上海周边地区的旅游发展。但考虑到世博会可能对其他旅游景点有挤出效应,因此对非上海地区的景点拉动内需的效应谨慎预测。(三)就业岗位创造3万重行业发展机遇经济增长和经济结构改善,必然带来城市就业水平和人均收入水平的普遍提高。世博会受益最多的行业主要是基础设施、服务业、商业贸易、建筑、通讯等相关行业。虽然世博会直接投入到前五大行业的数额占比就达到96.1%,但其产出占比仅为65.4%。可见,产出涉及的行业范围要更广泛的多,而且多为服务业。2000年德国汉诺威世博会为德国创造了3万多个就业岗位。2010年世博会根据市政府300亿人民币投资计划,以及放大5倍即1500亿人民币的引致投资效果计算,至少可以产生10万个新增工作岗位(按每100-150万元人民币投资增加一个工作岗位计算)。世博会经济所带来的多米诺效应主要表现在促进就业方面。其表现在,世博会带动的大多是吸引就业人数较多的第三产业。2007上海第三产业从业人员比重56.4%,而东京、纽约、香港等国际化大都市的服务业比重都在70%以上。会展经济将极大地带动旅游、酒店、餐饮、交通、通信、广告、零售、建筑装饰、城市维护等行业发展,服务业以及建筑业的从业人员比例将由此大幅上升。受全球金融危机影响,大学生的就业问题成了社会关注的重点。上海市也借由世博会的契机,出台相关政策解决大学生就业难题。市政府拟定,针对世博会近5000名常设性志愿服务岗位,考虑面向应届毕业生招收,并提供一定的经济补贴和其他劳动保障,同时为毕业生离岗后提供就业优惠政策。世博会的这项措施旨在借招募大学生志愿者的机会,暂时缓解大学毕业生就业的社会压力。世界博览会对上海工业结构的布局和优化做出了充分贡献(一)方面:在经济增长的基础上上海2009年1月,上海统计局公布,按照常住人口统计的人均GDP首次突破了1万美元。这意味着上海已经接近世界中等发达地区消费水平。经济学界判断,人均GDP跨过3千美元,这意味着社会经济总体上已接近或正在完成技术成熟过度阶段,由此积蓄了足够的能量,足以启动大众高消费阶段。处在这个阶段,要调整三大产业比例结构,使第三产业快速发展,完成产业升级和承接剩余劳动力的角色。上海经济的增长一直领先全国,但在2004、2005年曾经出现过比较大的波动,主要原因在于当时经济主要依靠投资的拉动和房地产炒作,使得区域经济发展一度受阻。在产业现状上看,上海虽然第三产业的发展已经取得了不错的成绩,目前对经济的贡献已经突破50%,但第三产业的进步并不明显,在经济中的比重停滞不前。此外,上海在支柱产业方面前景不明晰,重点支持的6大支柱产业在总体经济中的贡献率仅为45.3%。随着上海中心商务圈办公成本逐年递增,城区老工业生产成本骤增,面临搬迁改造规划。而新进的第三产业也因为配套服务设施不完备,发展面临瓶颈。在这一前提下,上海提出新的发展目标,“办好一届成功的世博会,将上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心”。与中国香港相比,2008年中国香港的GDP为1.67万亿,上海的GDP为1.37万亿,两者差距不大,但是在人均GDP上中国香港却是上海的2.5倍。在产业结构上,国家化大都市的典型特点就是服务业比重基本在70%左右,中国香港的服务业占经济的比重已经突破90%。而上海服务业所占比例常年来一直维持在50%-60%左右,停滞不前。可以预测,世博会将是上海产业结构调整的一大重要机遇。(二)重视人才培养,世博会背后蕴藏丰厚的展会经济,聚集大量的信息流、人流、物流、资金流,给金融、旅游、交通、航运、餐饮、广告、电信、宾馆、运输、装饰等服务行业创造众多的经济机会,并加速相关产业发展转型。受世博会影响最主要的是支持行业,可划分为三个维度(见图1)。世博会前投资型,主要有:建筑业、交通运输业、金融业等;世博会当期消费型,主要有:商业贸易、通讯业、旅游娱乐业、金融业等;世博会后品牌型,主要有借助世博会发展的科技能源业、环保产业等。会展产业属于第三产业中服务业范畴,其最显著的特点就是它产业关联程度高,对“产内”相关服务行业具有较强的带动作用。世博会这项展会活动有利于“产内”结构的调整,主要表现在带动旅游、宾馆、餐饮、通信、零售、物流、保险金融、广告、娱乐等第三产业内部相关行业的发展。世博会对城市服务设施水平要求较高,有利于提升相关产业的水平,特别是城市交通、环境方面的改进,直接催生轨道交通建设、建筑环保等行业的兴起。以展会作为城市的转型机会,已有成功先例可循。1970年日本大阪世博会,把现代世界博览事业推向了巅峰,也对日本区域经济产生了深刻的影响。世博会带来的大规模建设机遇使大阪地区的基础设施甚至一度要赶上东京的水平,为城市长远发展提供了坚实的基础。由此可见,世博会对上海第三产业的发展将带来一个跨越式发展的契机。完善硬件设施。整个世博会的直接投资达到近300亿人民币,加上引致投资,数千亿元的相关建设投入,世博会将使上海基础设施建设整整提前十年。这些硬件设施的建设与完善,不仅在于服务世博会,其后期也将进一步推进了交通规划、生态环境保护等现代服务业的发展。而且为上海其它现代服务业的发展提供了便利的土地、交通和运输资源,极大地改善了整个现代服务业发展的基础条件,优化了现代服务业各个行业的布局结构,同时加速了某些传统服务业向现代服务业的转变。重视人才培养。上海早年已针对世博会推出紧缺人才计划,主要满足其所需要的旅游、会展、酒店类人才。世博会所需的人才也是卓越的现代服务业人才,毕竟旅游业与会展业、酒店业都是现代服务业不可分割的一部分。在这次金融危机中,很多华尔街一线工作的金融人才失去工作。上海等国内发达地区的相关部门,敏锐的察觉这一吸收人才的绝好机会,纷纷组团到美国等地区吸收相关的高级人才,填补国内发展的空白。上海市重视本土人才培养,积极发展以世博会作为催化剂快速发展的培训业。世博会紧缺人才问题的解决能够为部分现代服务业发展提供优质的人力资源,世博会所吸引的人才对现代服务业层次的提升具有不可替代的作用。培训业一方面需要在短期内培养大量世博会服务人才,另一方面又肩负着调整现代服务业人才结构,升级现代服务业人才档次的结构和质量任务。在自主培养和引进方面,上海市也作出积极的举动。这些培训,旨在使上海现代服务业人才与国际标准接轨,极大地改善了现代服务业的人才环境。推动科技服务。金融危机后,各国政府都在积极探讨促进经济发展的有效途径。科技创新带来的生产力提升以及行业领先优势都将在全球经济陷入低谷时,给各国带来新的助推作用。世博会对相关科技服务业的推动迎合了这一发展趋势。根据亚洲各国举办世博会的经验,上海世博会的成功举办及后期的扩散效应必将对上海第三产业的发展带来深远的影响。世博会面临的外在影响各国经验显示,世博会后期同奥运会类似都存在不同程度的低谷效应。有关组织者也要对此引起相当的关注。首先,世博会的场馆和世博园区的直接固定资产投资的经济效益弱于城市基础设施建设投资,这主要由于:一方面,世博园区的投资是一种特殊的非经营性公共产品,另一方面,世博园区的建设必须具有一定的国际性和先进性,如果本地企业不存在竞争优势,那么世博会的项目建设就会在招标过程中被国外或外地企业抢占,从而对本地经济的拉动作用有限。其次,世博会有可能给举办城市带来经济损失。纵观世博会举办的历史,举办国的承办者有盈有亏,2000年在德国汉诺威举行的世博会,仅吸引了1800万游客,承办公司亏损了24亿马克;而1970年日本大阪世博会之后形成了关西经济带,十年发展迅猛,促进了整个日本经济的增长。再次,上海投入巨额资金用于筹办世博会,有可能导致经济过热情况,尤其是容易出现房地产泡沫膨胀,给本地经济持续稳定发展造成隐患。而当曲终人散,会议落幕,消费需求骤减,世博园区出现闲置现象,当地经济将进入一段“衰退期”,形成所谓的“低谷效应”。五年一届的世博会常被人称为“经济奥林匹克盛会”。本次世博会在中国举办,国际社会给予了相当期许,我国政府对此也是高度重视,而世博会的筹办正遭遇百年未遇的金融危机。在此背景下,世界各国都积极寻求国际合作。中国作为受其影响