河北省张家口市文化产业发展现状与对策

河北省张家口市文化产业发展现状与对策

现在，文化与经济的融合已经深入到社会生活的各个领域，在促进经济发展方面发挥了主导作用。尤其是文化产业作为高科技、高品质文化资源与经济发展相融合的新产业形态,实际上是先进文化与先进生产力相结合的产物。文化与经济的链接,将会产生巨大的社会效益和经济效益,使文化产业成为21世纪最具发展潜力的“朝阳产业”。就世界范围来看,文化产业已成为西方发达国家国民经济发展的支柱性产业,其产值约占GDP的20%左右。国际范围文化产业的快速发展极大促进了中国产业结构的调整,促使经济社会逐步走上良性运作轨道。国家“十一五”规划将积极发展文化事业和文化产业,深化文化体制改革,完善文化产业政策,促进民族文化产业发展,作为丰富人民群众精神文化生活,推进社会主义“节约社会”和“和谐社会”建设的重要举措。在这样的背景下,文化产业作为张家口市经济社会发展的一个新增点,将迎来建设与规划的新机遇。张家口市是河北省的欠发达地区。传统观点认为,经济欠发达将会成为地区文化产业发展的瓶颈。实际上,欠发达地区同样可以找到文化产业生长的土壤。首先,文化资源具有客观性和稀缺性,这使得开发和建设文化产业成为可能;其次,构建文化产业的核心是创意活动,需要调动社会各界的力量,充分发挥人的主观能动性,群策群力,拓展思路,发展具有地方特色的文化产业。此外,从“新工业化道路”的启示来看,发展文化产业需要的高科技手段、工业化生产及市场化营销网络等条件,可以以文化产业的建设为契机,在文化产业的开发与发展过程中相互促进、同步建设。因此,不发达只是文化产业发展过程中的阶段性障碍。大力培植具有加速力、突破力和持续力的文化产业,将会优化整个地区的经济社会结构,实现不发达地区的跨越式发展。一、地域文化特性张家口素有“塞外明珠”之美誉,曾是中国北方著名的商埠关口和军事重镇。几千年悠久而又辉煌的历史营造了浓厚的人文底蕴,使张家口地区积淀了丰厚的文化资源。张家口文物资源丰富。阳原泥河湾古人类遗址群积淀了200万年的历史文化,拥有国际地质考古界公认的第四纪标准地层,打破了人类东非单一起源学说。涿鹿是黄帝、炎帝和蚩尤生息战斗的地方,合符会盟开启了中国五千年文明史。现发掘出黄帝时期人文古迹23处,正所谓百万年历史泥河湾,五千年文明开涿鹿。张家口还汇集了从春秋战国、西汉、北魏、北齐直至宋明清时期的10个朝代共计1476公里的长城,是中国现存长城最多、时代跨度最大的地区。其中,“大境门”是万里长城4大雄关之一,而且是唯一以“门”命名的“关”,故被称为“万里长城第一门”。张家口还是中国北方著名的宗教名山,是佛、道、儒三教并奉的宗教旅游胜地。其中,影响力较大的有下花园鸡鸣山东部由北魏、唐、辽、元、明、清历代修建的寺庙和道观,形成了中华传统佛、道、儒的文明播撒地。宣化有保存较为完好的辽代壁画墓群。张北有元中都遗址,还有开辟于汉唐时代的张库商道,近代革命时期遗留下的旧址等等(P64-90)。全市现有国家级文物保护单位27处、省级文物保护单位65处,文物保护单位总量占全省1/4,为河北省第一文物大市。张家口自然生态环境保护完好,这里充满着山野韵味和古朴的地方特色。坝上高原海拔1300-1500米,地势平坦,气候宜人,水草丰美,历来为观光避暑度假之胜地。草场面积150多万亩,分布于坝下山区的山地灌木草丛类草场380万亩,其所构造成的植被群体,给人以返璞归真,回归自然的享受。此外,张家口多崇山峻岭,分布于坝下山区的天然原森林和次森林200多万亩,平均森林覆盖率约在30%~50%以上,重点区域高达85%以上,是距京津最近的拥有原始森林的地区。该市有海拔2000米以上山峰27座,动植物资源丰富,为国家级自然保护区。张家口独特的地域文化形成了特有的民间艺术、民风民俗。蔚县秧歌、拜灯山、打树花、东路二人台、怀安软秧歌、张北戳古董等独具地方特色的丰富的民间文化已成为该市标志性文化形象。民俗工艺品精湛,有蔚县剪纸、阳原石雕、赤城根雕与石刻、崇礼金银饰品、康保玉雕、宣化景泰蓝等。其中,蔚县剪纸以其独特的艺术风格享誉国内外,成为国家级馈赠精品和独特的旅游纪念品。此外,张家口市地处京、冀、晋、蒙4省市区交界处,是京津冀(环渤海)经济圈和晋冀蒙(外长城)经济圈的交汇点,京津地区的丰厚的资本、技术、人才资源和晋蒙地区丰富的能源,为该市文化资源的深度开发和文化产业发展提供了有利的条件。二、张家口市文化发展的制约因素与分析(一)文化产业保障作用存在偏差由于文化体制尚未完全转换,目前,该市文化体制呈现出来的弊病与计划经济条件下经济体制的问题十分相似,深层次的问题源于两个方面:一是长期以来受到“左”倾思想的影响,过分强调文化产业的社会效益,忽视文化产业的经济效益,甚至认为二者是此消彼长的关系,这使得文化产业长期游离于市场经济之外,直接导致了文化产业缺乏科学管理、内部结构僵化、市场意识薄弱,失去了发展潜力;二是单一的所有制结构使大部分文化资源掌握在政府手里。目前,该市大部分文化产业经营单位仍然属于国有文化事业单位,长期以来,政府是文化产业投资的主体,由于没有或缺少文化产业发展的专项资金,投入规模有限,不能有效提高文化产业的软、硬件水平,提升市场拓展能力。资金短缺与产业无法进一步拓展的矛盾,使大量文化产业项目长期处于“守摊子”的尴尬境地。(二)文化产业的发展与产业资源社会化严重不协调张家口市现有文化资源呈现出“多”与“散”并存的特征。由于长期受传统产业理念的影响,大部分文化资源没有转化为产业资源。而现有的文化产业,由于起步较晚,加之资本、管理、科技等各方面的因素制约,普遍存在着规模小、粗放经营占主导地位、附加值低、缺乏市场竞争力等问题。文化资源闲置,文化产业低层次开发,主要是没有对文化资源进行整体盘活,缺乏文化产业的整体开发思路,市场定位意识薄弱,无法实现资源的优化配置和产业的规模效应。(三)文化旅游产业是促进产业升级,在一定程度上制约了资本投入2006年,张家口市在申报的93个文化产业项目当中,旅游文化产业开发项目约占总开发项目的53%;文化娱乐开发项目约占总开发项目的23%;图书、广电开发项目约占总开发项目的13%;民俗开发项目约占总开发项目的6%;科技信息网络开发项目约占总开发项目的5%;会展产业开发项目约占总开发项目的4%;影视开发项目约占总开发项目的3%;印刷出版项目约占总开发项目的1%。其中,交叉文化产业项目约占总开发项目的15%。①从项目分布格局上分析,文化产业内部梯次结构明显。张家口地域文化的人文内核,决定了文化旅游产业在该市文化产业中处于相对优势地位;本着“十一五”期间建设社会主义新农村的理念,各县区以丰富人民群众的精神文化生活,服务人民群众为宗旨的文化、体育、娱乐产业和图书广电产业正在逐步兴起,并取得了基本成效;以旅游产业发展为契机,开发民俗资源,推出民俗产品,促进民俗产业的繁荣,但大部分民俗资源还没有转化为民俗产业,因此发展潜力很大;作为支撑文化产业的现代科技,尤其是信息网络技术,将是未来经济、社会发展的新引擎。信息网络技术的发展在张家口刚刚起步,所占比重小,高增长率的动漫、游戏及相关领域处于缺位状态,这将是制约张家口市文化产业未来发展的技术软肋;会展产业有集中配置资源的优势,也是推出文化的重要窗口,同时也对文化信息的输出有深远的影响力,近年来会展产业悄然兴起,这将是张家口市未来重点培植项目之一;影视产业是依托于旅游产业的一个新兴产业项目,旅游胜地的打造,带来了开发影视背景场地的机遇,虽然现在在整个文化产业结构中所占的比重较小,但随着旅游资源不断地开发和规划,预计影视业在未来5至10年会有突破性发展。另外,张家口市现有的产业格局整合程度低,出现了“孤岛”效应。虽然近几年来文化产业内部有一定的交融性,但从交叉产业的分布来看,各种产业并没有形成整体开发优势,优势文化产业也无法带动新兴边缘产业的进一步发展,产业内部关联和产业衍生出现的断层,使文化产业的发展失去了应有的包容力、传递力和拓展力,不利于文化产业取得规模效益,不能实现产业内部的共赢。(四)旅游产业缺少有特色的品牌靠文化创意推动文化产业发展,是加快文化产业发展的新思路。近年来,张家口市对丰厚的文化资源进行了一系列的创意开发。最为典型的是旅游文化产业在精心的策划下,打造了“历史文化早天下,坝上旅游爽天下,崇礼滑雪名天下,军事旅游冠天下”的紫色、绿色、白色、红色四大旅游品牌。逐步构建涿鹿中华三祖文化圣地、崇礼国家滑雪文化两大文化产业集群和阳原泥河湾古人类文化主题公园,推动旅游文化产业逐步走上品牌化道路。但是“品牌”在整个旅游文化产业中还没有形成规模。大部分旅游资源,基本实行粗放经营,不能很好地反映出文化产业本身的强大创意和想象力,出现了旅游项目趋同化趋势。民俗文化产业发展,虽然“蔚县剪纸”在国内外引起了强烈反响,积极地拉动了地方经济发展,但大部分民俗资源没有很好地利用开发,或者简单开发,使民俗文化产品的附加值低,影响了产业发展的经济效益。其他文化产业大部分刚刚起步,基础尚在建立。(五)专业人才匮乏文化产业随着信息时代的到来日益高技术化,人才战略也日益重要。目前,张家口市从事文化产业发展的专业人才为数不多,尤其是精通文化产业经营的管理人才和科技人才十分短缺,能够整合产业资本与文化资源的复合型人才更是少之又少,大部分文化产业从业者都是非专业人员。所以,在广泛吸纳高素质的专业人才制度,人才流动制度和人才激励机制上都有待于进一步改善。目前,在文化产业发展的人才和智力上缺乏优势是造成高科技文化产业开发力量薄弱、发展滞后,现有文化产业发展不规范的重要因素。三、深入学习,把握发展方向2006年是“十一五”的开篇之年,张家口市按照国家“十一五”期间关于文化产业发展的规划纲要,深入学习河北省“建立文化大省”的总体战略布局,立足现实,抓住机遇,全面贯彻、落实科学发展观,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建“和谐社会”为理念,以深化文化体制改革为前提,培育以市场为主导,以创意为发展内核,既具有市场竞争力,又具有浓郁地方特色的文化产业。(一)深化文化体制改革,正确政策环境,着力解决“资金瓶颈”难题深化文化体制改革、发展文化产业,是党中央做出关系全局的重大决策,也是张家口市全面贯彻、落实党的十六届六中全会精神,实现跨越式发展和构建和谐张家口的战略选择。文化体制改革和文化产业发展二者相辅相成,不可或缺。改革是动力,发展是目标,以改革促发展,在发展中进一步深化改革,是张家口市推动文化产业发展的重要思路。深化文化体制改革,首先,要切实转变观念,打破所有制结构单一的态势,构建以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的多元所有制格局,拓宽融资渠道,解决“资金瓶颈”难题。近年来,该市投资主体多元化、市场化、社会化有一定的进展,通过政府投资、民间引资、招商引资、社会赞助、自筹资金等方式筹措产业运作所需资金,现已初见成效。到2006年年底各种投资将达4.5亿元,一定程度上缓解了政府包揽体制下资金不足的困境。“十一五”期间,该市将进一步解放思想,疏通融资渠道,以合资、合作、联营、控股等方式,积极有效地吸引各类社会资金,甚至引进境外资金,实现资本扩张,破解资金匮乏难题。其次,鼓励非公有制经济和股份制经济的发展,通过不同所有制之间的公平竞争,激活现有文化单位的内在机制,解决经济效益不高,没有后续发展动力的深层次问题。再次,完善市场机制,引入现代化企业制度,构建合理完善的法人管理体制,改变政企不分的局面,实现所有权与经营权的分离,使文化资源在市场的作用下实现优化配置,增强文化产业的市场竞争力。(二)创意开发是实现人海融合共享的基本保障首先,进一步挖掘文化资源的内涵,进行符合市场需求、赋有时代潮流的市场创意,打造优势文化产业品牌,是未来张家口市文化产业发展的根本所在。近年来,张家口市委、市政府高度重视文化事业和文化产业工作,张家口市第九次党代会明确提出要认真制定和全面落实《建设文化大市实施纲要》,指导文化事业和文化产业向纵深推进,实现文化与经济社会发展的融合互动。该市本着依托优势、着眼长远、科学布局、突出重点的原则,全力打造涿鹿中华三祖文化圣地、崇礼国家滑雪两大文化产业集群和阳原泥河湾古人类文化主题公园,这些文化品牌推出了该市优秀文化,有力地拉动了地方经济发展。但是,这些得天独厚的文化资源开发力度不够,手笔不大,有待于深层次地创意开发。比如说,进一步创意、开发中华“合”“和”文化的发祥地——涿鹿中华三祖文化圣地,借助“中华合符坛”作为2008年奥运圣火传递点的契机,深入挖掘“和谐理念”的社会价值和市场价值,引进资金,扩大宣传,不仅要将涿鹿建设成为独一无二的中华文明标志城,而且扩大海外影响力,使其成为“和平统一”的思想宣传窗口,把“三祖文化”品牌做专、做新、做精、做特。②另外,张家口市文物资源丰富,但是整体布局分散,可以考虑市、各县区及周边县市文物资源互联开发,打造一条从人类起源到中华文明发源再到几千年文明史的演进这样一条“通史式”的新品牌旅游路线,以品牌占领市场。其次,开发、利用民俗资源,发展农村文化产业,以此带动农民增收。农村文化资源大部分是原生态资源,蕴涵着极大的拓展空间。张家口民俗、民居、民工艺品资源丰富,其中蔚县剪纸已经进入工业化发展阶段,并且形成了自己的品牌。其他的民俗资源有待于进一步资源评估、分析、组合,使民俗资源逐步走上产业化发展道路。以“建设社会主义新农村”为契机,进一步开发、利用、整合农村文化资源,尤其是生态资源和民俗、民居资源,开发手工艺品加工生产、民间游艺展演、发展农村文化创意产业,这样既能保护传统的民俗资源,又能实现文化富农,起到一箭双雕的效果。最后,明确文化产业发展总体思路,规范文化产业项目开发。近几年来,张家口市委、市政府深刻认识到发展文化产业对贯彻落实科学发展观,实现跨越式发展,构建和谐张家口的重大作用,把发展文化产业作为该市“十一五”期间经济社会发展的新增点来抓。制定了《张家口市建设文化大市规划纲要(2006~2010年)》和《张家口市加快文化事业和文化产业发展的若干政策》,明确了今后文化产业发展的总体思路,确定了文化产业发展的方向和重点。随着文化产业开发项目逐年增加,该市以市场为导向,通过市场调研,从大局出发,立体地制定出项目开发计划,推出一批精品项目和重点建设项目,不盲目地“铺新摊子”,“上新路子”,把文化产业的开发利用同资源优势,以及地区发展的可承受能力统一起来。(三)以“一”“三祖”为主题,开发聚合式文化产业文化产业本身具有较高的关联性,充分发挥张家口市的文化资源优势,在“政府扶持鼓励、市场积极运作”的模式下,以弘扬优秀传统文化为导向,进一步挖掘、整合现有文化资源、社会资源,将各种资源优势转化为综合产业优势。以旅游产业为龙头,实现旅游、文娱、信息、出版、广播电视、影视、会展等文化产业的融合和共同发展。积极支持文化企业利用资源优势,向相关产业延伸发展,开发多种形式的衍生产品。逐渐形成全面的、立体的、绵延不断的“大文化”产业格局。近几年来,张家口市在大文化产业格局的指引下,进行了一系列连动式文化创意,取得了一定成果。比如:在将“三祖圣地”打造成为文化旅游、寻根祭祖、生态观光、科学考察、休闲度假为一体的文化园区的同时,与中央电视台联合拍摄5集专题片《三祖涿鹿定中华》,45集电视剧《始祖会盟》以及反映三祖文化的系列图书正在紧张创作之中;被称为“华夏邮驿第一城”的“鸡鸣驿”不仅是中国现在仅存的大型邮驿古城、有影响力的佛教旅游胜地,也被誉为“塞外影视城”,影视界先后在此拍摄过《大决战》、《飞狐外传》等50多部影视作品,将来还可以考虑鸡鸣驿城和鸡鸣山的捆绑开发,以高水平的创意带动整个地区的发展;崇礼国际滑雪基地,可供开发的面积达300平方公里,已建成4个大型滑雪场,将进一步打造集观光旅游、健身娱乐、竞技运动为一体的国际知名滑雪基地;阳原泥河湾依托东方文明发源地的优势,建立阳原泥河湾博物馆,建设主题公园;蔚县各古城楼等旅游资源开发的同时推出具有蔚县特色的蔚县剪纸等民俗产品;该市不仅开发具有全国、乃至全世界影响力的会展项目,还积极参与其他地市举办的有影响力的会展。通过举办“坝上草原旅游节”“怀来葡萄采摘节”“中国崇礼滑雪节”,引进大型文艺节目与文艺自行创作并行,推动旅游业、文艺演出业和会展节庆业有机结合,实现共赢发展,借助各种会展平台,既弘扬了张家口市的灿烂文化,对外推荐了特色文化产品,提高了文艺创作与演出的积极性,又起到招商引资的功效,从总体上提升了该市文化的影响力。此外,为了改善人民群众的业余文化生活,提高旅游配套设施,该市近年来开发了一批文化娱乐和广电设施项目,不仅改善了生态和社会人文环境,而且服务了广大人民群众……这些都是通过对文化资源的深层开发利用、实现文化产业互动发展的有力佐证。实现信息产业与文化产业融