安全生产隐患排查治理解决方案计划解决方案实用文档

平安生产隐患排查治理2021年8月主要内容1．隐患排查治理相关概念2．隐患排查的方法3．隐患排查的内容4．人的不平安行为5．物的不平安状态6．管理上的缺陷7．机械设备平安防护1隐患排查治理相关概念1.1根本概念事故隐患、危险、风险、危险源、重大危险源。事故隐患：泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。分类：事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类。火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患。1隐患排查治理相关概念隐患分级：还没有统一的分类标准，通常可分为一般隐患、重大隐患。重大隐患：能导致重大事故的隐患，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。事故隐患还可以分为：〔1〕一般隐患：可能导致一般事故，造成人员伤亡，比较容易解决的隐患。〔2〕较大隐患：容易导致事故，造成人员伤亡，急需处理的隐患。〔3〕重大隐患。煤矿分为一般隐患和重大隐患〔由?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?确定〕。危险：是指易于受到损害或伤害的一种状态。指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险度或风险度率〔R〕，它等于事故发生的概率〔P〕与事故损失严重程度〔S〕的乘积。危险度R=事故频率P×严重度S风险判别指标：在平安工作中，需要确定合理的、可接受的风险判别指标。它可以是定性的，也可以是定量的，是一个合理的、可接受的指标。应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。1隐患排查治理相关概念危险源：从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是物、也可以是人。重大危险源：我国标准?重大危险源辨识?〔GB18218-2000〕和?中华人民共和国平安生产法?对重大危险源做出了明确的规定。?平安生产法?第96条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。1隐患排查治理相关概念隐患排查〔危险辨识〕的作用是平安管理的根底；确定危险控制是否充分；确保在伤害发生前危害得到控制；为持续改进平安管理的绩效提供衡量基准；推动积极的平安文化。1隐患排查治理相关概念危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。

通常两者统称为危险有害因素。1.2危险有害因素的分类按?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。1.2危险有害因素的分类〔1〕参照事故类型进行分类物理性危险、有害因素〔2〕按导致事故的直接原因进行分类化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素行为性危险、有害因素其他危险、有害因素参照?生产过程危险和危害因素分类与代码?(GB/T13861-1992)，将危险、有害因素分为6大类：物理性危险、有害因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火

能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素化学性危险、有害因素

易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险、危害因素

致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素

负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素

指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素行为性危险、有害因素参照卫生部、劳动部、财政部和中华全国总工会等公布的?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?，将危害因素分为7类：生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射〔电离辐射、非电离辐射〕；其他危害因素。〔3〕按职业健康分类〔1〕物质火灾危险性分类◆火灾危险性分类按?石油化工企业设计防火标准?(GB50160-92)，将火灾危险性物质分为3类：1〕可燃气体；2〕液化烃、可燃液体；3〕可燃固体。(2)生产的火灾危险性分类生产类别火灾危险性特征甲使用或生产下列物质的生产：1.闪点＜28℃的液体；2.爆炸下限＜10%的气体；3.常温下能自行分解或在空气中氧化即能导致迅速自燃或爆炸的物质；4.常温下受到水或水蒸汽的作用，能产生可燃气体并引起燃烧或爆炸的物质；5.遇酸、受热、撞击、摩擦、催化以及遇有机物或硫磺等易燃的无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂；6.受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质；7.在密闭设备内操作温度等于或超过物质本身自燃点的生产。?建筑设计防火标准?(GBJ16-87，2001版)中，将生产的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类：生产类别火灾危险性特征乙使用或生产下列物质的生产：1.闪点≥28℃且＜60℃的液体；2.爆炸下限≥10%的气体；3.不属于甲类的氧化剂；4.不属于甲类的化学易燃危险固体；5.助燃气体；6.能与空气形成爆炸性混合物的浮游状态的粉尘、纤维、闪点≥60℃的液体雾滴。丙使用或生产下列物质的生产：1.闪点≥60℃的液体；2.可燃固体。丁具有下列情况的生产：1.对非燃烧物质进行加工，并在高热或熔化状态下经常产生强辐射热、火花或火焰的生产；2.利用气体、液体、固体作为燃料或将气体、液体进行燃烧作其它用的各种生产；3.常温下使用或加工难燃烧物质的生产。戊常温下使用或加工非燃烧物质的生产。(3)存储物品的火灾危险性分类?建筑设计防火标准?(GBJ16-87，2001版)中，将存储物品的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊等5类。按?爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准?(GB50058-92)，对爆炸性气体环境、爆炸性粉尘环境和火灾危险环境进行分区。①气体、蒸汽爆炸危险环境，分为0区、1区、2区；②粉尘、纤维爆炸危险环境，分为10区、11区；③火灾危险环境，分为21区、22区、23区。

◆爆炸危险分区高处作业分级(1)高处作业概念标准：?高处作业分级?(GB/T3608-93)。高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上〔含2m〕有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。根底高度：以作业位置为中心，6m为半径，划出一个垂直于水平面的柱形空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高差，称为根底高度。直接引起坠落的客观危险因素分为九类：①阵风风力6级〔风速10.8m/s〕以上；②?高温作业分级?〔GB4200-84〕中规定的Ⅱ级以上高温环境；③气温低于10℃的室外环境；④场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；⑤自然光线缺乏，能见度差；⑥接近或接触危险电压的带电体；⑦摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势；⑧抢救突然发生的各种灾害事故；⑨超过标准?体力搬运重量限值?〔GB12330-91〕规定的搬运。◆高处作业分级在高处作业分级时，如不存在上述九条的任一种客观危险因素的高处作业，采用A类法分级；如果存在一种或一种以上的客观危险因素的高处作业，按B类法分级。分类法级别作业高度(m)AB2～5ⅠⅡ>5～15ⅡⅢ>15～30ⅢⅣ>30ⅣⅣ危险化学品分类化学品检索有关理化、燃爆和毒性数据进行健康危害和物理危害的试验依据危险化学品分类的判据确定是否为危险品非危险品爆炸品压缩气体和液化气体易燃液体易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品氧化剂和有机过氧化物毒害品放射性物品腐蚀品我国危险化学品的分类程序危险品☆生产性粉尘作业分级尘肺病是我国目前发病率最高的职业病。依据粉尘中游离二氧化硅含量、工人接触粉尘作业时间内肺总通气量、生产性粉尘浓度的超标倍数分级。☆高温作业分级依据湿球黑球温度〔WBGT〕综合评价指数、接触高温作业时间两项指标。☆噪声作业分级。依据实测噪声作业工作日内等效连续A声级、作业时间，包括指数计算分级法和查表分级法。有害作业分级评价2隐患排查的方法2.1直观经验分析方法2.2系统平安分析方法3.1直观经验分析方法

直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。〔1〕对照、经验法对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。〔2〕类比方法类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动平安卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。2隐患排查的方法1〕平安检查表〔SafetyCheckList〕为了系统地找出系统中的不平安因素，把系统加以剖析，查出各层次的不平安因素，然后确定检查工程，以提问的方式把检查工程按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。有关标准、规程、标准及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的风险部位及防范措施研究成果编制的主要依据全面性、系统性。标准化、标准化。起平安教育作用，印象深刻。能与生产责任制相结合。是其它系统分析方法的根底。平安检查表的优点平安质量标准化检查表表1灭火器平安检查表序号安全检查项目是或否备注1

有足够数量的手持灭火器吗？

2灭火器的放置地点能使任何人都容易马上看到吗？(容易看到，加标记且不宜放置太高)

3通往灭火器的通道畅通无阻吗？(任何时候通道上不应有障碍物)

4每个灭火器上都有有效的检查标志吗？(规定至少每两年由专门人员检查一次)

5各灭火器对要捕灭的火灾适用吗？(湿式灭火器或泡沫灭火器对电气火灾不适用)

续表1灭火器平安检查表序号安全检查项目是或否备注6

操作人员都熟悉灭火器的操作吗？7是否已用其它灭火器取代了四氯化碳灭火器？8规定的所有地点都配备了灭火器吗？

9灭火药剂易冻的灭火器(如湿式灭火器)采取了防冻措施吗？10用过的或损坏的灭火器是否马上更新了？11每个人都知道灭火器所在地点吗？检查人：检查日期：年月日2〕预先危险性分析PHA

〔PreliminaryHazardAnalysis〕预先危险性分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。识别危险，确定平安性关键部位评价各种危险的程度确定平安性设计准那么，提出消除或控制危险的措施预先危险分析的主要目的第32页预先危险分析程序

预先危险分析举例〔包装工序岗位风险性分析〕3隐患排查的内容隐患排查〔危险有害因素的辨识〕应全面、有序地进行，一般包括以下内容：厂址选择总平面布置道路及运输建构筑物工艺过程生产设备、装置作业环境平安管理措施3.1厂址选择工程选址应考虑：〔1〕自然条件的影响不得在国家明令禁止建设的地方选址。如各类保护区〔风景、自然、水源保护地〕、有开采价值的矿藏区、滑坡泥石流多发地带、高放射本底区、地震烈度高于九度的区域。对于危险性大的建设工程，还要根据国家有关法规标准的要求，进行厂址选择。高噪声工厂不得设在噪声敏感区〔居民、文教、医疗区〕。还要根据地震、台风、洪水、雷电等自然条件资料，结合工程自身特点，采取有针对性的对策措施，或者变换地方。如生产有毒气体、易燃易爆气体的工厂不宜设在窝风处。3.1厂址选择工程选址应考虑：〔2〕与周边区域的相互影响与周边区域的相互影响主要考虑风向、平安距离、卫生防护距离等方面的要求。比方风向方面，使用或生产有毒物质、易燃易爆物质的工厂企业应位于城镇、和居民区全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧。比方?危险化学物品平安管理条例?规定，指定地区1000m范围内不得兴建和规划剧毒化学物品生产厂。防火标准中也有一系列平安距离的规定。3.2厂区平面布置应考虑：〔1〕功能分区〔2〕厂内运输和装卸〔3〕危险、危害物质和设施〔4〕噪声源、振动源〔5〕建筑物及采光〔6〕其他特殊情况3.2厂区平面布置功能分区：企业要将功能相似的东西集中布置，分成生产区、辅助生产区、管理区和生活区。布置时要考虑生产流程、生产特点、危险性、自然条件等等。厂内运输和装卸：厂内运输和装卸包括厂内铁路、公路和水路运输和装卸。在平安方面主要是防止危险有害因素交叉相互影响。比方，易燃易爆区域要限制车辆通行或禁止车辆通行。大宗货流与主要人流使用的道路和出入口要分开。厂内铁路最好布置在厂区的边缘。防止公路和铁路平交。3.2厂区平面布置危险、危害物质和设施：危险危害物质和设施方面主要也是考虑风向和平安距离的问题。可能散发易燃易爆有毒的设施应该远离管理区、生活区等，应该位于其他生产设备全年主导风向的下风侧或最小频率风向的上风侧。并保持平安距离，不能布置在窝风地段。剧毒物品的设施应单独布置，并有围墙。噪声源、振动源：强噪声源要符合工业企业噪声控制设计标准以工业企业设计卫生标准的要求。噪声应该离厂内外敏感区。存在振动源的作业场所应该符合?作业场所局部振动卫生标准?。3.2厂区平面布置建筑物及采光：建筑物间距要满足消防要求。采光要满足工业企业采光设计标准和卫生标准。朝向要有利于有害物质散发。其他特殊要求：乙炔站、压缩空气站、空分装置有自己的专门的标准。比方空分装置应该布置在空气清洁地段，并位于散发乙炔、其他烃类气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下风侧。3危险有害因素辨识的内容3.3道路及运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。3.4建(构〕筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、平安疏散等方面进行分析识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积，平安疏散、防火间距等方面进行分析识别。1〕对新建、改建、扩建工程设计阶段危险、有害因素的识别应从以下六个方面进行分析识别。(1)对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查；(2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查;(3)当无法消除危险或危险难以预防的情况下。对是否采取了减少危险危害的措施进行考查；(4)当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查；3.5工艺过程(5)当操作者失误或设备运行一旦到达危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查；(6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的平安色、平安标志和声、光警示装置等进行考查。2〕平安现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的平安标准、规程进行分析、识别。3〕根据典型的单元过程(单元操作)进行危险、有害因素的识别。3.5工艺过程对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。特种机械危险、有害因素识别：起重机械，场内机动车辆，传送设备；锅炉及压力容器危险、有害因素识别；登高装置危险、有害因素识别；3.6生产设备、装置3.7作业环境注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。危险、有害物质的识别；工业噪声与振动危险、有害因素的识别；温度与湿度危险、有害因素的识别；3.8平安管理措施3隐患排查的内容4.人的不平安行为1操作错误、无视平安、无视警告；2造成平安装置失效；3使用不平安设备；4手代替工具操作；5物品存放不当；6冒险进入危险场所；7攀、坐不平安位置；4.人的不平安行为8在起吊物下作业、停留；9机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作；10有分散工作时注意力的行为；11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，无视其使用；12不平安装束；13对易燃、易爆等危险物品处理错误。

人的不平安行为释义一.操作错误、无视平安、无视警告：1未经许可开动、关停、移动机器2开动、关停机器时未给信号3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏4忘记关闭设备5无视警告标志、警告信号6操作错误〔按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误〕7奔跑作业8供料或送料速度过快请不要忽视安全

人的不平安行为释义9机器超速运转10违章驾驶机动车11酒后作业12客货混载13冲压机作业时，手伸进冲压模14工作巩固不牢15用压缩空气吹铁屑16其他人的不平安行为释义二、造成平安装置失效:1撤除了平安装置2平安装置堵塞、失掉了作用3调整的错误造成平安装置失效4其他

人的不平安行为释义三、使用不平安设备1临时使用不牢固的设施2使用无平安装置的设备3其他

人的不平安行为释义四.手代替工具操作1用手代替手开工具操作2用手去除切屑3不用夹具固定、用手拿工件进行机加工

人的不平安行为释义五.物体存放不当1成品、半成品、原材料存放不当2工具、切屑生产用品存放不当3其他

人的不平安行为释义六.冒险进入危险场所1冒险进入涵洞2接近漏料处〔无平安设施〕3采伐、集材、运材、装车时，未离开危险区4未经平安监察人员允许进入油罐或井中5未“敲帮问顶〞开始作业6冒进信号

人的不平安行为释义7调车场超速上下车8易燃易爆场合用明火9私自搭乘矿车10在绞车道行车11未及时瞭望

人的不平安行为释义七.攀、坐不平安位置1攀、坐平台护栏、吊车吊钩、汽车挡板2攀、坐围墙、树枝、危岩、窗口

人的不平安行为释义八.在起吊物下作业、停留1在吊车、行车、升降机的起吊物下作业、停留2在悬挂的物体旁边，未采取平安措施进行作业3机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫

人的不平安行为释义九.机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作

人的不平安行为释义十.有分散注意力行为1在危险作业时与别人讲话、接听2在特种作业时精力不集中、监护人四处张望

人的不平安行为释义十一.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，无视其使用1未戴护目镜或面罩2未戴防护手套3未穿平安鞋4未戴平安帽5未佩戴呼吸护具6未佩戴平安带7未戴工作帽8其他安全第一预防为主

人的不平安行为释义十二.不平安装束1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装2操纵带有旋转零部件的设备时戴手套

人的不平安行为释义十三.对易燃、易爆等危险物品处理错误1把水参加硫酸，用水扑救燃烧的电器或苯类、醇类、醚类、酮类、脂类等液体及高温状态下的化工设备2化学物质混合容易产生危险的工艺或者产生危险配伍〔易燃、易爆、有毒〕3造成氧化复原、硝化、电解、聚合、催化、氯化、裂化、磺化、重氮化、烷基化等工艺产生5.物的不平安状态1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；〔1〕无防护〔2〕防护不当、2、设备、设施、工具、附件有缺陷；〔1〕设计不当，结构不合平安要求〔2〕强度不够、〔3〕设备在非正常状态下运行、〔4〕维修、调整不良、3、个人防护用品用具缺少或有缺陷；〔1〕无个人防护用品、用具、〔2〕所用防护用品、用具不符合平安要求、物的不平安状态4、生产〔施工〕场地环境不良；〔1〕照明光线不良、〔2〕通风不良、〔3〕作业场所狭窄、〔4〕作业场地杂乱、〔5〕交通线路的配置不平安、〔6〕操作工序设计或配置不平安、〔7〕地面滑、〔8〕储存方法不平安、〔9〕环境温度、湿度不当、物的不平安状态释义防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷1无防护1.1无防护罩1.2无平安保护装置1.3无报警装置1.4无平安标志1.5无护栏或护栏损坏

物的不平安状态释义1.6〔电气〕未接地1.7绝缘不良1.8局通无消音系统、噪声大1.9危房内作业1.10未安装防止“跑车〞的挡车器或挡车栏1.11其他物的不平安状态释义2防护不当2.1防护罩未在适当位置