关于会计政策选择的思考

关于会计政策选择的思考

一、与受派单位的关系会计政策的选择是金融与会计学科理论的一个重要课题。这是会计理论与会计实践之间的桥梁和纽带。随着我国社会主义市场经济的不断发展以及企业会计制度的建立和不断完善,使我国企业会计政策的选择成为必然。企业通过单位能够真实地了解到受派单位的状况,有针对性地去指导受派单位的工作;二是与受派单位的关系。委派人员始终要把“防范风险”放在工作的首位,这既是职责所在,也是对受派行的保护。委派人员要当好受派行的“参谋”,协助受派行解决业务发展中遇到的实际问题,为受派行的发展指标提供数字依据。委派人员要在控制风险的前提下,配合受派单位做好会计前台业务营销工作;三是与一线员工的关系。委派主管既是监督者又是领头人,要严以律己,以精湛的业务信服人、以严谨的态度感染人、以严格的要求规范人、以真诚的关心温暖人,引导员工树立正确的职业道德观,养成合规操作的习惯,构筑起风险防范的坚实屏障。(二)会计政策的合理选择实行委派会计人员公开招聘,竞争上岗。在竞聘中,加强会计、会计政策的选择,促进企业目标的完成,实现企业价值最大化,同时还可以应对不断出现和变化的新情况、新问题。会计政策的合理选择在企业财务信息系统中显现出越来越重要的作用。在企业实务中,企业采用何种会计政策,将直接影响到会计信息,进而影响到企业投资者、债权人及各关联方的相关决策。因此,企业管理当局及会计人员如何运用职业判断能力,在国家会计政策的范围内选择适合自身特点的会计政策已成为现实工作中值得关注的问题。然而,目前我国的会计政策仍处于不完善阶段,因此,深入研究和探讨会计政策选择对会计信息的影响,对发展我国的会计理论、完善会计政策以及会计政策的实践都具有深远的意义。二、公开透明的竞招程序促业务培训关于会计政策的定义,国际会计准则第1号《会计政策的说明》将会计政策界定为“包括人教、监察等部门的相互配合和组织联系,通过资格审查、笔试、面试等公开透明的竞聘程序使一批政治可靠、业务精通、能力较强的会计人才脱颖而出,并在其上任前进行业务培训,保证所有受派会计人员都能尽快适应岗位要求,积极发挥作用。同时,结合商业银行新业务新产品的推出,及时组织委派人员的业务培训,不断提高委派人员的管理水平及业务指导能力,提高履岗和尽责能力,在防范风险的同时,积极主动为所在机构的业务发展提供服务和支持,在促进基层机构业务发展中发挥好参谋作用。(三)会计政策选择的内涵首先,明确委派会计人员的管理和工作职责。明确委派会计统一由委派单位管理,委派会计的工资、人事关系集中在委派行,使委派会计与受派行的在编报财务报表时管理人员所采用的原则、基础、惯例、规则和程序。”根据美国会计原则委员会第22号意见书,则认为会计政策是指“那些被报告主体所依循的会计原则及运用这些原则的方法。”我国的《企业会计准则————会计政策、会计估计变更和会计差错更正》中的定义,会计政策是指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。综合上述诸多定义,笔者认为会计政策是指企业的相关人员在进行核算,编制报告时,所遵循的会计理论,以及所采用的会计方法。那么,会计政策选择,则是指根据一定的会计法规和准则的限定,在特定的社会经济环境下,由企业管理当局做出的符合企业目标要求的政策选择。企业会计政策的选择是一个整体优化和动态的过程,并非是个别原则、方法的简单汇集,也不是一成不变的。三、加强分类指导,形成关于委关系彻底脱离,不但能够调动委派会计的积极性,还能使委派会计在相对独立的环境下在受派行开展工作;其次,完善对委派会计主管的激励机制。制定具体明确的考核目标,对委派会计的业务素质、政治素质、协调能力以及财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法及基层机构守法情况等进行考核,将考核结果与委派会计的经济利益挂钩。建立对委派会计的激励机制,树立委派会计竞聘或续聘的信心,确保委派会计整体工资水平和级次的公平合理;第三,加强对委派会计人员的再监督和约束机制。委派行应定期对委派人员的工作效能进行检查,以便及时了解委派人员的管理水平,并提出改进措施,确实提高会计核算管理水平。另外,建立委派会计人员后备人才库,形成委派会计自我约束机制。(作者单位:建设银行河北总审计室)(一)资产运营资产管理难以规范,资产降款难在《企业会计准则第8号———资产减值》中,虽然明确了各项资产及资产组的减值情况,但目前我国企业的处理仍存在问题。主要表现为,确认与计量难度大,外部监管难度大。计提资产减值准备的关键是确认资产预期的未来经济效益,而现有规定对有关资产计提标准缺乏统一的规定。又由于资产减值准备确认与计量难度大,导致资产减值准备计提的公允性难以衡量。同时,存货可变现净值、固定资产可回收金额、长期投资可回收金额等资料是企业确认和计量资产减值准备的基础。其中“可回收金额”、“可变现净值”在一定程度上依赖于企业会计人员的主观判断,“可回收金额”中预计未来现金流量现值的确定需预计未来一定期间现金流入量和贴现率,更具有不确定性。(二)固定资产的东北部固定资产的折旧计提方法的选择体现着企业对于固定资产损耗的态度。我国企业实行的固定资产折旧方法运用的不合理,预计使用年限过久,折旧率过低,更重要的是,大部分企业的固定资产折旧年限只考虑了有形损耗,未考虑到无形损耗,折旧年限明显大于固定资产的正常使用年限。并且在通货膨胀的情况下,由于资金具有时间价值,而固定资产在账面上收回的价值转移额仍是以历史成本为基础,不能满足固定资产报废后的实物更新需要。另外,在激烈的市场经济竞争环境下,科学技术日益更新,劳动生产率加速提高,这些都加快了固定资产的无形损耗,致使企业每期计提的折旧额要低于固定资产实际损耗,造成企业成本不实。四、中国企业会计政策的选择从上述我国会计政策选择问题的现状中可以看出,我国企业会计政策目前仍存在诸多问题,主要体现在:(一)国家的经济管理职能时,国家的经济管理职能需要进一步加强会计政策选择的对象狭隘,在我国,国家是企业的主要投资者和债权人,同时,国家具有强大的经济管理职能。因此,使得企业选择的会计政策主要是为国家宏观经济管理服务的,而其他诸多利益相关者的利益并未考虑在列,致使在同一会计政策的处理方面,产生不同的意见,分歧过大,不能达成共识。(二)会计政策选择不当我国企业的信息披露制度并不完善,缺乏管理和约束,从而导致企业政策的透明度降低,会计政策选择缺乏公允性。会计信息的使用者不能做出正确的经济判断,以及适当的决策。同时,内外部监管力度薄弱。会计政策的选择不仅要依靠内部,外部监管也起到一定的作用。我国企业在选择会计政策时,外部监管的力度不够,监管环节薄弱,管理当局选择政策多数从自身利益出发,而忽略企业整体利益,致使会计政策选择的不合理现象严重,企业自身发展受到局限。(三)人员对会计政策选择的判断我国会计从业人员自身道德素质的培养力度不够,会计人员对会计政策进行选择,需要通过自身的知识、道德、能力等因素综合判断。目前,我国会计从业人员后续教育不足,导致从业人员对会计政策的选择不够谨慎。五、完善中国企业会计政策的选择主要对策我国企业会计政策选择存在的问题还很多,可以从以下几点来完善:(一)对会计政策选择约束的改善建议通过进一步完善企业会计制度和会计准则,充分发挥会计准则对会计政策选择的约束,使得会计政策日益公平,促进社会资源优化配置,可以在以下方面加以改善:1、经济体制对会计环境的影响在制定会计制度和会计准则时,既要考虑符合经济的现状,又要体现经济发展趋势,还应考虑到经济体制改革中出现的新情况,来适应会计环境的变化。要具有前瞻性地预测未来会计环境的变化,使所规定的新制度在一定时间内保持稳定,同时在理论上也有一定得优越性,避免在新经济现象出现后,与会计制度和会计准则有脱节现象。2、降低企业会计企业的识别错误,提高中小型企业的会计处理水平从我国目前的国情来看,我国企业内部、外部监督机制不健全,审计人员技术水平有限,会计信息失真程度高,会计造假现象层出不穷,因此,我国应当适当缩小企业会计政策选择的余地,减少对同类或类似业务处理方法的多样性,明确各种处理方法的适用场合和适应原则,最大限度地降低对企业利润的操控。(二)进一步改善公司管理1、加强会计政策信息的披露良好的管理和监督来自于强有力的信息披露制度,完善的披露制度也可以对管理当局的行为产生一定的约束性。加大会计政策信息的披露程度,来增强企业会计政策选择的透明度,使得公众共同监督会计政策的选择。这样可以在一定程度上防止企业滥用会计政策,增加会计政策选择的公允性。2、政策选择的不合理企业大部分的会计政策的选择都是由管理当局所做出的,因此,在选择会计政策时,管理当局通过自身的职业判断,来选择符合自身利益的会计政策,这便会导致政策选择的不合理。故此,应加强内部监督,完善公司的管理结构,同时也要加强外部的监督,如通过媒体来制约管理当局的不当行为,也可以建立并完善健全的诉讼机制。(三)对会计人员的教育与培训会计政策选择的主体是会计人员,会计人员的职业操守,道德规范,自身素质对企业会计政策的选择有很大影响。因此,会计人员应进行后续教育,不断提高从业人员的素质。保证会计人员具有扎实的会计基础知识、敏锐的职业眼光和精确的判断能力。同时,还应不断注重会计人员对现行的财经法规、会计准则和相关法