社会管理综合信息系统产品文书

...wd......wd......wd...社会管理综合信息系统产品白皮书V2.0目录21741一、引言151941.1文档主题160431.2适用范围131007二、产品概述2171802.1产品简介2181042.2目标用户220379三、运行环境342253.1服务器运行环境3141003.2浏览器运行环境3214353.3移动终端运行环境310261四、系统框架4229834.1数据层4285114.2应用支撑层5188814.3应用层5224164.4用户认证层519442五、功能说明6305415.1社会管理信息系统6301845.1.1根基信息子系统7270085.1.2日常工作子系统7113155.1.3事件处理子系统722025.1.4研判分析子系统7202435.1.5考核评估子系统8197245.1.6视频集成子系统8290915.1.7互动交流子系统8123635.1.8系统管理子系统859505.2社会管理门户网站9166605.2.1社会管理先锋944045.2.2工作日志9150655.2.3社会管理微博999985.2.4公共服务10167555.2.5生活服务10178955.2.6供求信息10111535.2.7民情服务1160605.3社会管理移动终端软件11229135.3.1根基信息子系统12105605.3.2事件处理子系统12172115.3.3工作日志子系统13160845.3.4对讲调度子系统13327325.3.5我的微博子系统1412280六、典型应用15230346.1浙江省基层社会管理综合信息系统15125856.2舟山市“网格化管理、组团式服务〞信息管理平台15244256.3温州市社会管理综合信息系统17243056.4淮南市社会事务网格化管理综合信息系统1842116.5其他地区应用19一、引言1.1文档主题本白皮书是社会管理综合信息系统产品介绍文档。本文档在社会管理综合信息系统设计开发文档的根基上，对社会管理综合信息系统功能进展梳理分析后编制完成。本文档编写的目的为：介绍社会管理综合信息系统的适用范围、运行环境与具体功能，为希望了解社会管理综合信息系统的读者提供最根本的信息支撑。1.2适用范围本文档适用于需要对社会管理综合信息系统的根基功能进展了解或以前接触过社会管理概念并想做进一步了解的用户。如需要了解产品的其他相关信息，请联系杭州的销售工程师，由他们对您提出的问题和疑问集中进展解答。二、产品概述2.1产品简介社会管理综合信息系统以社会管理根基工作平台为核心，实现社会管理的资源会聚与日常工作管理。社会管理综合信息系统具有较好的可扩展性，通过整合相关政府部门的资源和应用，以及与现有的电子政务、各个部门的应用、公众诉求管理等信息系统进展对接，可以实现“纵向到边〔相关单位〕，横向到底〔基层单位〕〞的综合性社会管理信息系统。社会管理综合信息系统按照功能与部署的不同，分为三个大的局部，一是社会管理信息系统，包含社会管理的主要信息资源以及工作平台，含局部敏感信息，具有一定的安全等级需求，主要用于政法网或者电子政务内网；二是社会管理门户网站，主要是面向社会公众提供社会管理的资讯、新闻、政策、法规，并提供社会管理与服务的网上受理、办理出入口；三是社会管理移动终端软件系统，主要面向基层，用于移动终端如智能手机等的接入，提供日常工作的相关功能。社会管理信息系统主要包括根基信息子系统、日常工作子系统、事件处理子系统、研判分析子系统、考核评估子系统、系统管理子系统等。通过与治安监控、交通监控等系统的对接，可以扩展视频集成子系统，通过与短信平台的对接，可以扩展远程交流子系统。社会管理门户网站，由社会管理先锋，工作日志，社会管理微博，公共服务，生活服务，供求信息和民情服务等功能模块组成。社会管理移动终端软件，包括根基信息子系统，事件处理子系统，工作日志子系统，对讲调度子系统和我的微博等子系统组成。2.2目标用户产品的目标用户群是参与社会管理建设的部门、各级政府社会管理部门和基层工作者。适用对象包括各地市、县区、乡镇〔街道〕、社区〔村居〕的社会管理工作部门、成员单位。三、运行环境3.1服务器运行环境序号需求名称详细要求1操作系统支持CentOS5.x〔RedHat的RHEL5.7社区编译版本〕2运行中间件Jetty、Tomcat6.x、Weblogic、Websphare3数据库Oracle10i4硬件环境PCSERVER，CPU:P42G及以上，内存：2G及以上，硬盘可用空间80G及以上3.2浏览器运行环境序号需求名称详细要求1操作系统支持windows、linux、unix、Android等2浏览器IE6、7、8、9，chrome、foxfire3硬件环境PC机，CPU:P41.2GHZ及以上，内存：512M及以上3.3移动终端运行环境序号需求名称详细要求1操作系统支持Android2.1及以上2硬件环境CPU:600MHZ及以上，内存：256M及以上四、系统框架社会管理综合信息系统是围绕社会管理的业务流程而建设的大型工作平台，采用J2EE体系架构，主要由数据层、应用支撑层、应用层、用户认证层等4个局部组成。软件的系统框架如以下列图：4.1数据层数据层是系统数据存储和管理的中心，主要包括社会管理以及系统必须的各类数据资源的存储、管理。逻辑构造上，整个数据库设计为一个物理数据库划分多个逻辑库的方式。按照数据类型和业务类型的不同，当前数据库主要划分为根基信息数据库、事件处理数据库、考核考核数据库、日常工作数据库、互动交流数据库和系统运行根基等逻辑库。随着业务的扩展，逻辑库可根据需求进展扩大。4.2应用支撑层应用支撑层提供了应用中间件、短信平台等应用支撑软件。这些支撑软件为系统的开发、部署、应用提供了各项应用支撑，简化了系统实施的过程。应用支撑层为社会管理综合信息系统应用的设计、开发、集成以及部署提供了一条基于组件的服务。中间件支持应用层相关系统的快速、灵活构建和部署。根据不同区域的不同需求，应用支撑层可能需要更多的支撑平台支持，如GIS系统等。4.3应用层应用层包含了软件系统所具有的所有应用功能，按照功能的集合划分为不同的子系统。当前社会管理综合信息系统由社会管理信息系统、社会管理门户网站、社会管理移动终端软件三个大的局部组成。局部用户可能需要三维地理展示系统、民情地图系统等扩展应用，还有扩展其他相关部门如计生、民政、公安的业务应用的需求，该局部内容可以在数据层数据资源支撑的情况下进展扩大。4.4用户认证层社会管理信息系统包含有较多的敏感信息，需要进展严格的授权访问。用户认证层提供统一登陆和身份认证服务，为系统用户提供统一的系统入口，能够有效区分合法用户和非法用户。系统采用口令技术，对用户登陆要求进展身份验证。用户在登陆系统时，必须输入用户名和相应的密码，系统验证正确后，方能进入。身份验证包括主机操作系统验证、网络验证、数据库验证等多种验证。系统管理员可以对不同的用户设立不同的权限，以确保系统和数据的安全。本系统支持集成CA认证，需要用户方提供当地用户支持的CA系统。五、功能说明社会管理综合信息系统主要包括为各级工作人员对内处理具体事务的社会管理信息系统、对外为社会群体提供管理服务社会管理门户网站和方便工作人员移动办公需求的移动终端软件客户端三大信息系统组成。5.1社会管理信息系统社会管理信息系统的建设，将对社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，是社会管理创新的重要实践。在功能设计上，一般的信息系统大多采用的是工作模块，即将相关工作叠加组成各个子系统，随着工作的不断增多，子系统也越来越多。我们以工作流程来设计相关子系统，因为无论何种工作，总有大致一样的工作流，即采集掌握信息->分析研判->确定工作重点->通过部门日常工作〔主要是会议、文件和活动等〕->履行职能->对具体事件进展处理->对日常工作和事件处理进展监视、检查、考核和评估等。按此思路，我们设计系统的主要功能模块为根基信息子系统、日常工作子系统、事件处理子系统、研判分析子系统和考核评估五项子系统，另外考虑到系统的整合性，将视频集成子系统、互动交流子系统也作为两个子系统开列，最后就是系统管理子系统，共八大功能子系统。实现根基信息网上录入；办事服务网上管理；工作过程网上监视；责任目标网上考核等四大功能。主要包含的功能模块如下：5.1.1根基信息子系统根基信息子系统主要实现对重点人员、重点场所、重点企业、社会组织、出租房屋、辖区信息等社会管理根基信息的管理。重点人员包括：刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、重性精神病人、吸毒人员、重点上访人员、需要救助人人员、危险品从业人员、高危流动人口等。重点场所包括：安全生产重点、消防安全重点、治安重点、校园周边、医院、公共复杂场所等。具体在功能上，主要包括信息采集、信息管理、信息查询、信息维护等。5.1.2日常工作子系统日常工作子系统主要功能包括台帐管理和工作日志管理，主要记录辖区范围内的重要会议、有关文件、重要活动、工作报表、重大社会矛盾和社会治安问题的排查情况，以及整治的措施和进度。台帐管理包括台帐设置，台帐记录等功能。可以按年度设置工作台账目录，然后对工作台帐进展登记、录入、汇总等。工作日志管理提供工作日记记录功能，方便工作人员做好日常工作情况记录。具体包括工作人员对重点场所的巡场情况、对重点人员的监护、帮教日志等。5.1.3事件处理子系统事件处理子系统主要是通过门户网站、群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反响和诉求，并按照职能由分管领导对事件进展分流，由相关部门和人员进展处理解决。事件处理子系统全程记录每件事件的受理、处理、办结及反响评价的全过程，上报或交办的同时、通过短信通知相关单位系统管理员并能及时向群众反响事件处理情况。临近办理时限和超时办理时限，通过黄灯和红灯进展警示，到达既能强化工作透明度，又能促使工作效率的成效。事件处理具体包括事件登记、事件上报、交办、督办、结果反响等流程与功能。在事件处理过程中，由短信服务、平台消息服务把事件相关情况通知给相关人员，并由搜索服务为事件建设全文搜索，以便工作人员按照涉及人员、场所等信息搜索事件。事件处理过程中，涉及的重点场所、重点人员信息由重点场所服务、重点人员服务提供相关信息。5.1.4研判分析子系统研判分析子系统主要功能为各级领导提供一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进展自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，使阅读者一目了然。提供趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。5.1.5考核评估子系统考核评估子系统主要是依据年度考核方法，同时结合系统其它有关数据，对下辖组织机构进展评分，以反映下辖各个组织机构的年度工作成绩。主要指将综治考核和安全考核的定量标准在网上实现，以手工打分和系统自动打分相结合模式，对本系统要求完成的工作任务进展网上实施监视评估。考核评估的具体功能包括考核细则设置、考核模板设定、考核分值管理、考核结果处理、考核结果查询等。5.1.6视频集成子系统视频集成子系统主要是通过整整合集成治安动态视频接入、交通视频接入、安全生产视频接入和社会视频接入，形成属地管理、区域管理的综合监控系统。视频集成通过对接入地区和权限进展管理，对本辖区重点关注的视频进展监控、回放等功能。5.1.7互动交流子系统互动交流子系统主要功能是通过手机短信平台定向和群发，开展法制宣传活动，通过BBS进展交流，利用视频系统组织视频会议和点对点、点对面视频交流，开展远程教育培训等。主要包括短信交流、远程教育培训及整合融合通信业务等内容。5.1.8系统管理子系统系统管理子系统功能主要解决平台本身维护和管理的问题，包括账号分配、权限设定，要素增加、拓展等；以及工作日志、在线用户配置等。系统属性列表，该服务定义了系统运行时用到的各种属性，操作员在录入信息是，如果某个信息的属性的值在系统中定义过，则该属性的值从系统属性列表中选择。比方在部门服务中，新建一个部门，部门类型信息通过系统属性列表进展维护。系统公告，为系统提供了一个全局的公告维护和发布的功能。系统管理员可以在发布一个公告，如果某段时间内存在一条有效公告，则这段时间内登陆的用户都能看到这条公告信息。系统日志，记录所有比拟重要的操作信息，并把用户的操作记录在日志表中。管理员在需要的时候可以查询该服务中的日志记录，复原某些信息的产生、改变、删除的过程。在线用户，维护一个在线用户列表，管理员可以通过该服务来查看当前所有在在线的用户。日历，维护节假日、工作日信息。统一认证，为第三方的应用集成提供身份认证服务。部门，维护系统中的部门信息，包括社会管理组织机构和职能部门信息。用户权限，维护系统中的用户信息和权限信息，该服务为系统建设各种用户账号、岗位、权限，以及岗位和权限的关系、账号和岗位的关系。5.2社会管理门户网站门户网站，已成为各级政府面向社会公众提供信息服务的主渠道之一。随着技术的进步，政务网站的应用已向功能化方面开展，既不仅仅局限在对外信息发布和宣传的作用上，而是包括对外信息双向交流和业务处理等功能的应用上。通过信息门户解决方案，建成一个技术先进、系统稳定、内容丰富、信息发布及时的优秀的门户网站，以充分满足面向社会的信息发布服务和公众对政策法规和各类最新信息的需求，稳固和提升政府面向社会服务的良好形象。下面将介绍一些典型的门户网站栏目与功能，具体功能将根据用户需求进展定制。5.2.1社会管理先锋对社会管理中的先进个人、团体或组织的先进性全方位展现。包括：年度荣耀榜和社会管理先锋。5.2.2工作日志对社会管理中的工作日志进展展现。包括：工作日志选粹和工作研判。工作日志选粹：社会管理群众化实践。由社会管理中心审核发布，主要发布工作日志中具有典型性的优秀作品。工作研判：工作调研和分析消息。由街道上传、市、区〔县〕社会管理中心进展审核发布，主要发布社区、街道民情分析会、民情恳谈会会议记录情况。5.2.3社会管理微博社会管理服务人员微博的数据服务，市、区街道均可上传，市社会办审核，主要用于公布网格工作人员的微博地址信息。包括：热门微博和按地区展示。热门微博：按社会管理服务人员微博点击数的排序。按地区展示：社会管理服务人员微博按地区的组织排序。5.2.4公共服务社会管理服务的知识和规则共享。包括：服务指南、服务队员查询、群众满意案例、热门服务指南和最新服务指南。服务指南：由区〔县〕社会管理办上传，主要发布社会管理工作流程和其他政府服务办事流程。服务队员查询：由社会管理管理员在内网系统中维护，门户网站系统自动获取相关信息，供实名认证后用户查询本社会管理服务队员信息。群众满意案例：由区〔县〕社会管理办上传，主要发布社会管理服务队员为群众办好事、办实事的典型案例。热门服务指南：点击最多的服务指南。最新服务指南：最新发布的服务指南。5.2.5生活服务百姓生活的服务商家详细信息和评论。包括：服务分类、热门服务排行和最新参加服务。服务分类：服务商的类别和区域划分。热门服务排行：点击最多的生活服务。最新参加服务：新发布的生活服务。5.2.6供求信息社会管理门户用户的供求信息表达和发布。由网站实名认证用户直接发布供给信息及求购信息，各级管理员进展适当监视，维持日常秩序，具体交易由群众自行处理。包括：供求分类、供给信息、求购信息、热门供求排行和最新供求信息。供求分类：对供求的服务种类进展划分，主要包括：物品交易、车辆买卖、同城活动和商务活动等分类。供给信息：由实名认证的用户发布一些生活相关的供求信息，必须经过社会管理工作人员审批后才能显示。求购信息：由实名认证的用户发布一些生活相关的求购信息，必须经过社会管理工作人员审批后才能显示。热门供求排行：根据供求信息点击由多到少的生活服务进展排列。最新供求信息：新发布的供求信息。5.2.7民情服务由实名认证用户发起诉求，由对应管理员审核后，自动转入内网系统的服务办事模块进展处理。用户可以在网站首页查询处理进度。5.3社会管理移动终端软件社会管理系统的生命力在于信息，从基层实际工作中生产真实、鲜活的数据，能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。同时，社会管理工作人员面临变化纷繁的各类情况，包括基层矛盾纠纷、治安乱点等事件，需要及时研判、迅速处置，这对信息流转效率提出更高的要求。从信息录入的便捷性、信息流转的高效性两个方面出发，采用基于手机、平板电脑等移动终端的软件客户端，能够有效的解决这两个问题，真正实现全面覆盖、实时动态的社会管控。并且移动终端具有本钱低、无线连接、操作易用等特点，能够有效祢补基层用户硬件设施不健全、软件应用水平较低的问题。软件客户端主要功能包括如下：5.3.1根基信息子系统根基信息子系统可实现通过手机终端对信息的录入、查询、修改等功能。可对数据进展研判分析，数据直接与系统数据库进展交互更新。5.3.2事件处理子系统事件处理子系统可通过对流转中的办事要求进展处理，由相关部门和人员进展处理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反响评价的全过程，并能及时向群众反响事件处理情况。5.3.3工作日志子系统工作人员可随时录入当前工作情况，形成工作日志，作为日常工作考核的标准。5.3.4对讲调度子系统对讲调度功能可以通过组织机构展示的通讯录，选择联系人进展打、发短信、定位等功能。发短信也以群发，定位功以要求被定位的人当前是在线的，可以在地图上显示。通讯录显示的联系人默认是当前部门以及下辖部门的人员。5.3.5我的微博子系统微博作为当前重要的信息流转渠道，具有广泛、及时等优势。在手机终端建设社会管理内部微博，各级工作人员可相互关注、交流、探讨。提高社会管理信息流转效率。六、典型应用6.1浙江省基层社会管理综合信息系统浙江省基层社会管理综合信息系统由浙江省政法委牵头、由浙江电信与合作伙伴，在温州综治信息化平台成熟运行的根基上，经过由中央综治委、中国社科院、社会专家组成的“系统应用与安全论证会〞论证通过，自2010年10月开工建设，于2011年8月全部建设完毕。系统全面覆盖浙江省重点人口、组织、场所，实现全省横向到边、纵向到底、一体联动、全面覆盖的社会管理信息体系，使用用户包括各级全省约32000个社区村、省地县乡各级综治办、以及各级政府约5000个职能部门。系统建设过程中，得到中央政法委、综治委的高度关注，先后十余次听取汇报和现场指导。2011年3月31日，陈冀平主任在西湖国宾馆听取建设专题汇报，给予充分肯定。2011年10月，浙江省基层社会管理综合信息系统正式上线，目前已经完成全省培训，开场进入推广阶段。6.2舟山市“网格化管理、组团式服务〞信息管理平台2008年10月科技受委托研发舟山市“网格化管理、组团式服务〞信息管理平台。舟山市“网格化管理、组团式服务〞系统平台运行3年，整合了近30个部门应用，累计解决类似的问题6万个。办结率到达99%。记载事件20万篇，短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次。贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源，强化综治维稳机制，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建的创新。从系统建设的角度来讲，第一是细分管理网格，使整个基层管理的构造形成网状化的构造；其次是建设根基信息管理平台，整合了社会管理的方方面面根基数据，包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道，比方短信、、门户、安全队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口，纳入了基层民情，同时建设民情分析机制；整合社会管理相关部门资源，形成政务资源联动机制，统一为社会提供管理服务功能。同时建设考核评估体系，将整个系统的运作纳入标准的监管体系。从机制建设的角度来讲，通过组建管理服务团队，整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任，使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导的、多方协同的管理服务体系。2009年，赵洪祝书记做了长篇批示，要求全省推广，并屡次组织现场会，至2010年底，浙江省已全面建设并完善了网格化管理服务体系。2010年底，系统获得全国基层党建创新最正确案例。舟山市沿港西路83号有三座烟囱，昼夜使用劣质燃料排烟，附近三百多户居民怨声载道，屡次反映，并与工厂负责人发生过冲突。8月18号上午9点20分，居民王雅莲向“舟山网格化管理系统〞10639393短信号码发短信反映了这个问题，在10分钟内，经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后，交办给海区环境保护局，上午9点34分，区环保局环境执法人员进展调处，下发了限期整改通知书，并在系统反响中承诺对此事件进展持续关注处理。舟山市2009年的群众安全感指数高达99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群众信访总量同比下降8.9%，“网格化管理，组团式服务〞从信息化建设的角度促进了社会的和谐和稳定。6.3温州市社会管理综合信息系统在新的社会管理要求下，温州市综治办率先在龙湾区进展综治网格化工程试点。从2009年10月工程开启至今，工程已经收尾，并处于向市平台过渡阶段。温州市综治办施行综治网格化管理措施，通过市、区县、乡镇、村〔社区〕、网格五级综治系统联动措施，协调综治成员单位，提供“横向到边，纵向到底，一网打尽，不留死角〞的全方位综治管理，确保综治“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交〞。把握综治工作实质，既要放眼长远，致力于关注民情、改善民生、开展民主、维护民安、促进民和，从源头上来化解矛盾，又需要着眼于当前，针对目前发生的普遍性、突出性的矛盾进展调解处理，建设一套健全有效、反响迅速的处理机制。在此根基上，我们从系统建设上整合“枫桥经历〞、“网格化管理、组团式服务〞等其他地区的经历，结合本地的综治维稳工作特点，开发了一个温州市社会管理综合信息系统，期望能进一步把本地的综治工作做深、做实，做出亮点。主要实现以下几点目标:建设面向市、区县、乡镇、村〔社区〕、网格五级的综治平台，每个网格可以设定网格队员，根据层级和角色，用户可以根据实际的权限来应用权限内的功能，展现不同的功能界面，实现统一登录和应用集成，实现应用功能的个性化扩展和统一交互系统界面；整合相关业务系统和相关数据，通过数据交换平台，建设综治信息数据仓库，实现数据的分析和深度应用，实现综治管理业务协同，比方公安，民政、安监、司法等等；建设个性化网格，比方企业网格、外来人口网格、出租房网格等，做好个性化网格的接口，为将来可能扩展的个性化网格开放接口，并实现相关网格的数据关联和穿插分析；实现综治管理数据〔比方人、案、物、单位等等要素〕的信息关联和穿插分析，获取案件和矛盾得规律和线索，各类案件事件分布，掌握人员轨迹，提供自动警示，发现防控漏洞；实现情报信息的采集、分类、预警、报送，交办督办等一套处理流程。情报可以通过基层走访、排查、短信、、社会采集等方式进入系统。实现案例库、专家库、法规库等知识应用系统的开发，为应急反响和处理突发事件提供高效直接的支撑；通过BI的建设，可提供完整的BI功能，包括交互式信息板、完全即席的主动式智能和警报、轨迹分析、实时预测智能以及离线分析等,实现辅助决策支持，最终实现综治形势的防控；整合市、区县、乡镇、村〔社区〕、网格5级综治部门的综治应用，比方通知通报、基层工作人员工作日志，待办事宜等等，真正实现综治管理统一平台；统一规划，实现全市综治管理系统的统一资源配置，实现管理信息化，决策科学化，工作高效率；实现温