清洗保洁服务规范第32部分高处悬吊作业企业安全生

DB—2017PAGEPAGE18《清洗保洁服务规范

第32部分：高处悬吊作业企业安全生产管理规范》地方标准编制说明陕西省清洗保洁协会西安云飞物业服务有限责任公司陕西邦洁物业管理有限公司2017年34月20日一、工作简况（一）任务来源2016年4月15日，由陕西省清洗保洁协会申请地方标准的立项，根据陕西省质量技术监督局下达的《陕西省质量技术监督局关于下达2016年第一批地方标准制修订项目计划的通知》（陕质监标〔2016〕7号），批准《清洗保洁服务规范

第32部分：高处悬吊作业企业安全生产管理规范》地方标准的起草编制工作。（二）编制单位承担单位：陕西省清洗保洁协会协作单位：西安云飞物业服务有限责任公司陕西邦洁物业管理有限公司（三）编制过程2016年5月10日，此地方标准立项确定后，发起单位及时下发了红头文件，成立了标准起草小组，布置了工作，确定了人员职责，为地方标准能够及时完成提供了组织保障。2016年5月12日，为保证标准的各项工作有计划进行，标准起草单位编制了标准起草工作计划。2016年5月-7月，标准起草单位按照计划的要求，进行了资料收集，收集的资料包括行业数量、规模、经营范围、经济状况、就业人员结构、纳税情况等方面的信息。在掌握了基本的信息后，按照地方标准的起草小组人员分工布置，起草单位组织人员进行起草编写。在编写的过程中，征求了标准化部门的专家领导，在结构、内容、技术等方面寻求了支持。2016年7月至10月，初步形成了初稿之后，起草单位组织人员分别到陕西汉中、安康、咸阳、宝鸡和延安进行了调研，涉及的单位包括清洗、保洁、家政、学校、研究所等单位，充分的调研了陕西省建筑物外墙清洗服务行业目前的现状、从业人员结构、公司经济收入和规模大小。在调研过程中征求了相关单位意见，填写了地方标准《征求意见表》。起草组组成成员及主要工作本标准起草组组成人员及主要工作见表1。表1起草组组成成员及主要工作姓名职称工作单位主要工作雷英杰高工陕西省清洗保洁协会确定标准编制大纲，提出标准主要技术要求，指导和参与标准编制，并负责标准总体审核。闫进仓会计师陕西省清洗保洁协会组织协调前期调研，制定调研提纲。王文勇高工陕西省清洗保洁协会指导和参与标准编制，负责起草第1、2、3章蒋芸高工陕西省清洗保洁协会起草本标准第4章朱胜利会计师陕西省清洗保洁协会起草本标准第5章郭赞魁工程师陕西省清洗保洁协会起草本标准第6章屈利平工程师陕西省清洗保洁协会起草本标准第7章（五）起草编制情况2016年4月15日，陕西省质量技术监督局下达的项目计划，2016年5月10日，协会成立标准的起草和领导小组，布置工作，分配职责，确定工作内容。2016年5月12日，起草小组编制详细的工作计划，确定工作内容，安排好进度计划。2016年5月至9月，由陕西省清洗保洁协会副会长带队，协会秘书长组织，深入西安、宝鸡、咸阳、汉中、安康、榆林等地，对建筑、保洁、家政、清洗、育婴等39家单位，总计十个地市进行了调研。。对标准中可能涉及技术内容或指标，如性能要求、理化指标、有毒有害物质残留限量指标、试验方法等。对于相关的技术内容或指标，应安排实验进行验证和测算，以确保相关的技术内容或指标科学合理、符合实际。按照协会根据调研的情况，结合陕西的实际情况，起草小组起草了《清洗保洁服务规范第23部分：高处悬吊作业企业安全生产管理规范建筑物外墙清洗服务规范》地方标准征求意见稿。对于该稿，编制小组充分征求了本行业专家，并发放《征求意见》，征求意见做到覆盖面广，代表性强，；起草小组选择与标准有密切关系或有代表性的生产和销售施工企业、消费者或用户代表、科研院所、大专院校、学术团体、检测机构、省级行业归口管理部门以及有关专家，对于调研的意见形成《地方标准征求意见汇总处理表》。最后，根据意见汇总处理表形成《清洗保洁服务规范第23部分：高处悬吊作业企业安全生产管理规范建筑物外墙清洗服务规范》地方标准送审稿。二、标准编制原则、确定标准主要内容（一）标准编制原则本标准编制遵循有关国家编制标准的原则，认真贯彻国家有关法律法规和方针政策，使标准与相关的法律法规和方针政策不冲突，合理有效利用资源，保障社会安全和人民身体健康，保护消费者利益，保护环境，同时学习借鉴国内其它省市高处悬吊作业企业安全生产管理规范要求，充分考虑我省当前高处悬吊作业企业安全生产管理清洗服务生产管理和经济发展水平，以及对该规范的使用范围、对施工单位的要求、对施工人员的要求、设备与器材、作业安全行业术语的定义、服务机构和服务人员、清洗材料性能要求、外墙清洗作业和作业质量验收等做出详细规定。（二）标准主要内容本标准主要内容包括以下76个部分：1、标准中的章节说明章节包括：第1章、范围；第2章、规范性引用文件；第3章、对施工单位作业企业的要求；第4章、对施工作业人员的要求；第5章、设备与器材清洗材料性能要求；第6章、作业安全。2、标准编制的重点说明通过全面调研，掌握陕西省高处悬吊作业建筑物外墙清洗服务行业的规模、现状、技术、工艺流程、使用设备、使用清洗剂和质量状况与器材及管理水平等情况；通过资料收集、现场调研以及对相关标准进行分析研究，在充分考虑陕西省高处悬吊作业建筑物外墙清洗服务业行业发展的实际，在根据陕西我省现有的高处悬吊作业行业建筑物外墙清洗服务的实际状况的基础上，吸收借鉴国内其他省市制订标准的经验，确定高处悬吊作业企业建筑物外墙清洗服务的工艺作业流程要求、设备器具与、清洗剂类别及管理要求等。本标准适用范围为高处悬吊作业企业，其中对施工单位、施工人员、设备器材和作业安全的进行了规范要求。，在充分考虑了陕西省为历史文化大省，历史悠久，文化底蕴深厚，历史古迹众多，对于文物保护的高处悬吊建筑物外墙清洗作业维护，其服务方案应报国家文物行政部门批准后方可再实施，因此本标准的范围具有一定的前置要求。3、标准第3章“术语和定义”的相关说明本标准对、、等10个术语进行了定义。其中：采用了中3.2“清洗服务”的定义，未作任何修改。采用了中3.1“建筑物外墙”的定义，未作任何修改。3.3饰面采用了DB41/T1185-2015中3.4“饰面”的定义，未作任何修改。3.4清洗材料采用了DB41/T1185-2015中3.3“清洗材料”的定义，未作任何修改。3.5敷剂采用了DB12/T502-2013中3.5“敷剂”的定义，未作任何修改。3.6高处作业采用了GB/T3608—2008（高处作业分级）中3.1“高处作业”的定义，未作任何修改。3.7擦窗机采用了SB/T10737-2012中3.1“擦窗机”的定义，未作任何修改。3.8吊篮采用了DB12/T502-2013中3.7“吊篮”的定义，未作任何修改。3.9座板式单人吊具采用了GB/T23525-2009中3.1“座板式单人吊具”的定义，未作任何修改。3.10悬挂清洗作业采用了DB41/T1185-2015中3.10“悬挂清洗作业”的定义，未作任何修改。3、标准第34章“对作业施工单位企业的要求”的说明按照国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”。对于涉及高空作业时按照国家的有关规定，从事高空悬吊作业企业必须取得相应的高空作业许可资质方可开展工作。，，同时，对于操作高空作业人员，在《劳动法》的第五十五条规定“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”，因此，对于作业企业应为高空作业人员办理意外伤害保险人员资格是必须取得高空作业人员资格方可上岗作业。。本标准对从事高处悬吊作业建筑物外墙清洗的的单位企业及服务人员做出了规定。其中：34.1条中“从事高空悬吊施工单位作业企业，必须依法取得国家行政管理部门颁发的营业执照”，34.2条中“作业企业施工单位须具有从事高空作业服务的相应资质”，3.34.3条中“服务机构须具备安全生产的设备、技术、制度等所有条件”，4.4条中“从事建筑物外墙清洗的服务人员，须取得建筑物外墙清洗职业资格证书”，4.5条中“作业企业施工单位应为高空作业人员办理意外伤害保险”的规定均采用DB41/T1185-2015（服务机构和服务服务机构和服务人员人员）中列项4.1条-、4.2条和4.5的规定，其中3.4条中“应建立并执行一以下规章制度”的规定中：的列项a“生产安全责任追究制度”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第十三条“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任”的规定；列项b“高空作业安全管理制度”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实以及（江苏省人民政府令第181号）《江苏省高处悬挂作业安全管理规定》；列项c“设备采购制度”的规定，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及结合现今市场设备采购的实际情况做出此规定；列项d“作业现场安全检查制度”的规定，依据国家标准GB30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》的4.4条以及JG5009-1998《高空作业机械安全规则》中14.1的规定；列项e“设备的安装、操作及维护规程”的规定，依据国家标准GB23252《座板式单人悬吊作业安全技术规范》7.2条、国家标准GB19155《高处作业吊篮》第9条之规定；列项f“劳动保护用品使用管理制度”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第四十二条“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用”以及第四十四条“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。”；列项g“安全培训考核制度”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第五十五条“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力”；列项h“意外伤害保险、保障管理制度”的规定，采用DB41/T1185-2015（服务机构和服务人员）中列项4.1-4.5条的规定；列项i“事故应急预案”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第五章生产安全事故的应急救援与调查处理的规定；列项j“记录和存档管理制度”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第六十五条“安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录”等的规定。。54、标准第54章“对施工作业人员的要求”的相关说明因高处悬吊作业具有如下特点：（1）高处悬吊作业时有着较大风险；（2）专业安全技术知识、操作规范训练等具有很强的专业性;（3）事故的后果影响着企业效益、人员的生命，重大事故有可能会造成一定的社会影响。因此本章节主要明确了对施工人员实施建筑物外墙清洗的身体素质以及职业素质做出了相关的规定过程中的操作程序、操作方法、操作技术、材料性能技术参数要求等。清洗的程序方法不当，直接影响着清洗的效果，同样清洗剂的选取不同，也直接影响着建筑物外墙的清洗质量。选择酸碱度的不同对建筑物外墙的清洗作用程度也是不同的，中性清洗剂可用于清洗中度污染、表面光滑的饰面，如金属幕墙等。碱性清洗剂可用于清洗耐碱性且粘有油污的饰面或有机粘结材料的饰面。酸性清洗剂可用于清洗表面粗糙及硬度高的天然石材和烧结材料的饰面。敷剂可用于清洗污垢吸附程度严重的饰面。JGJ52-2006《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》中规定了石英砂和金刚砂宜选用中砂。本标准对从事建筑物外墙清洗材料性能从事高处悬吊作业的作业施工人员要求做出了如下规定。其中：列项本章节对施工人员的清洗材料性能要求的规定：a“从事高空作业及特殊工种作业人员年龄不宜超过男50周岁，女45周岁”的规定，依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（二）“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的”的规定；列项b、c、d、e、f的规定，均依据国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》；均采用DB41/T1185-2015中（第5章节）的规定。65、标准第65章“设备与器材”的相关说明为了指导用人单位合理配备、正确使用劳动防护用品、以及设备与器材，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，确保安全生产。因此，本章节对高处悬吊作业的设备与器材做了相关的规定。国家对特种劳动防护用品实施安全生产许可证制度，因此，本章节对特种劳动防护用品的要求主要依据国家安全生产监管管理总局令第1号发布的《劳动防护用品监督管理规定》，其中：；5.2条中，对“座板式单人吊具的要求”座板式单人吊具的要求完全按照国家标准GB23252525-2009《座板式单人悬吊作业安全技术规范》的规定实施；5.3条中，对“吊篮的要求”吊篮的要求完全按照国家标准GB19155《高处作业吊篮》的规定实施；5.9条中，对“擦窗机的维护”擦窗机的维护按照国家标准GB19154-2003《擦窗机生产设备安全技术规范》中9.4的规定实施；5.13条、5.14条中，对“设备与器材的储存及维保维”的规定设备与器材的存储、维修等主要参考参考国家标准GB23252《座板式单人悬吊作业安全技术规范》和国家标准GB19154-2003《擦窗机生产设备安全技术规范》的相关规定。本章节包括：外墙检查与处理、作业准备、作业工序、作业要求、安全规定和环境污染控制6个部分，为此标准重要的章节，按照清洗的流程，做好清洗前的外墙检查，当出现有当外墙饰面风化、酥松、空鼓、开裂、剥落、渗水、废弃的附着物时，已经超出了简单清洗服务的范畴。建筑物外墙清洗属高空作业，作业前，必须做好充分的准备，特别是安全防护设施设备的性能，保证安全可靠。对于不同的种类和污染程度，分别采用清水清洗、清洗剂清洗、敷剂清洗和砂石清洗，对于玻璃和金属外墙的，采用具有针对性的清洗方法，使用涂刷中性清洗剂进行清洗。距高压线10米区域内及供电线路密集处，无专业安全防护措施时，不得施工作业。在外墙清洗作业应符合国家现行标准《涂装作业安全规程安全管理通则》GB7691-2003、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016标准中对安全要求做出了明确的规定。建筑物外墙的清洗作业所用设备、工具和安防设施，必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80中有关产品质量安全的要求。登高机具或设施安装完毕后，须经检验通过后方可使用。本标准对外墙清洗作业做出了规定。其中：6.4.6条中，“阵风风力超过5级”的规定采用GB/T3608—2008（高处作业分类）中4.2条中列项a的规定，“气温高于35℃”规定采用GB/T4200—2008（高温作业分类）中规定，“低于5℃”的规定采用GB/T3608—2008（高处作业分类）中4.2条中列项c的规定。6.4.7条中，“距高压线10米区域内及供电线路密集处”的规定采用DB12/501-2013（安全要求）中7.2.13条中的规定。本章节中其他条款的规定均采用DB41/T1185-2015中（清洗作业分类）中6.1-6.5条中的规定。67、标准第67章“作业安全”的相关说明本章节作业安全质量验收中，规定了作业施工方案、环境要求、作业现场与安全三个环节的内容，其中：。6.1“作业施工方案”的规定均采用DB11/T1194-2015《高处悬吊作业企业安全生产管理规范》中6.1条的规定，未做任何修改；建筑物外墙整体的质量要求，对于烧结材料、天然石墙面、玻璃墙面和金属墙面等不同材质的建筑物外墙的质量验收标准是不同的，因此对不同的建筑物外墙表面的质量验收标准做出了不同的要求，并规定了质量验收的方法。本标准对作业质量验收做出了规定。其中：6.2“环境要求”中6.2.1中的6.2.1列项a的规定“风力大于4级，不应使用座板式单人吊具作业”采用国家标准GB23252《座板式单人悬吊作业安全技术规范》2.3.2条中的规定，未做任何修改；6.2.1.中列项b的规定“风力大于5级，不应使用吊篮、擦窗机作业”采用国家标准GB《19155-2003《高处作业吊篮》5.1.6.条中列项d的规定，未做任何修改；6.2.2条“雨雪天不应室外作业”的规定采用国家标准GB23252《座板式单人悬吊作业安全技术规范》中2.3.3条的规定；6.2.4条“应在作业区下方设置警戒区，作业区各作业位置相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值h与警戒区范围半径R应符合以下要求”的规定采用国家标准JGJ80-2016《施工高处作业安全技术规范》7.01中的规定；本章节中的6.2.3以及6.3条“作业现场安全”的规定和6.2.3条“作业人员及其携带工具与带电体的动态最小距离不应小于表1”的规定均采用DSB11/T1194-2015《高处悬吊作业企业安全生产管理规范》中6.3条和6.2.3条中以及6.3条的规定。本标准附录中，附录A（规范性附录）中的“高处悬吊作业安全技术交底书”、附录B（规范性附录）中的“座板式单人吊具作业现场安全检查表”和附录C（规范性附录）中的“吊篮、擦窗机作业现场安全检查表”中的规定均采用DB11/1194-2015的附录A（规范性附录）、附录B（规范性附录）和附录C（规范性附录）的规定，未做任何修改。本章节所有条款的规定均采用DB41/T1185-2015中（作业质量验收）中7.1,7.2和7.3条中的规定。三、试验验证无标准“5.4、中性清洗剂可用于清