工程招投标管理办法

华银通宝投资有限企业工程招投标管理办法编制部门：工程部编制时间：7月24日目录TOC\o"1-3"\h\u9774一、目的 116295二、招标应遵循的原则 119758三、招标范围 212855四、招标方式 2184144.1邀请招标 2121024.2简易招标 3232874.3市场询价 324874五、招标工作程序（邀请招标） 326481六、招标机构与职责 4112446.1招标小组 4129846.2招评标部门的职责 5212606.3招标计划 5326656.4招标文件的编制 636516.5编制标底 7119086.6招标信息发布及投标邀请 834476.7发标 810716.8投标 9115856.9开标 9293186.10评定标 10268086.11合同签订 1124022附件1：比选文件（样板） 1214928附件2：投标单位资格预审审批表 1326773附件3：开标记录表 1427930附件4：技术标得分汇总表 1525149附件5：商务标得分汇总表 1610412附件6：有效投标人的评标总得分汇总表 17附件7：中标通知书 18一、目的为规范华银通宝及控股企业工程招投标管理，保证采购的产品或服务符合使用规定，并根据采购的产品或服务对工程建设及项目整体品质的影响进行控制，在保证项目质量、工期等规定的前提下，鼓励竞争，提高投资效率，以合理低价选择最满意的供应商，根据国家的有关法规，本着公平、公正、公开的的原则，结合企业的有关规定，特制定本管理措施。二、招标应遵照的原则2.1全面招标原则：但凡符合符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商或供货商。2.2整体招标原则：严禁将项目肢解或化整为零，规避招标。2.3事前预算原则：施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底的可根据费率招标。2.4资质审查原则：所有投标单位都要通过资质预审，符合项目规定的投标单位才能参与项目投标。2.5综合评估、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足工程各项规定的前提下，需经综合评估、报价较低且合理。2.6透明公正原则：整个招投标过程务必有充足的透明度，各部门之间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。2.7保密原则：要做好标底、投标文献、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招投标的公正与效果。三、招标范围本规定合用于不在深圳市区住建部门公开招标的华银通宝及控股企业所属工程项目，重要包括：3.1工程勘察、设计、监理等服务类邀请招标。企业对外设计、征询、监理总金额在人民币25万元以上（含25万元）的。3.2工程施工类邀请招标。企业对外发包工程和企业指定分包工程在人民币50万元以上（含50万元）的。3.3工程设备材料采购类邀请招标。企业对外一次性采购同品种工程材料设备（含企业控制的重要工程材料设备）总金额在人民币35万元（含35万元）以上的。3.4对未到达以上原则不须邀请招标的项目，按照简易招标或市场询价方式程序执行。四、招标方式4.1邀请招标：招标小组根据申请部门（工程部）及提供的招标计划及被邀请单位的调查资料，确定邀请投标的单位，该单位数量按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。当征得企业董事长及总经理后，考虑到项目的实际状况，邀请招标可变为简易招标或市场询价方式进行。4.2简易招标：未到达企业邀请招标范围的工程项目，采用简易招标方式，工程部根据项目状况编制比选文献（见附件1），列入比选的单位按照比选文献的规定进行报价，评审委员会（按照邀请招标方式成立招标小组）根据中选方式（即合理最低价、综合评估）将各比选单位的报价由低至高次序进行排序，排名第一名的比选单位为中选人（详见比选文献模板）。简易招标邀请单位原则上不得少于三家，但考虑项目实际状况及使用规定的需要，在征得总经理同意下邀请单位可不少于二家。4.3市场询价：在工期或供货期紧迫、技术专业性较强或工程现场条件等客观原因导致不适宜进行邀请招标及简易招标的，由总经理审批确定后进行市场询价，询价邀请单位原则上不得少于二家。市场询价措施是由工程部根据项目状况编制询价实行方案，列入询价的邀请单位按照工程部编制的实行方案进行报价，工程部根据询价单位企业资质、报价或与我司的以往的合作评价进行合理最低价综合评议，向企业提议选定合作单位，最终由企业董事长及总经理确认实行。五、招标工作程序（邀请招标）序号程序工程部财务部协办部门1制定招标计划根据项目状况提出招标详细计划笔提议根据招标计划提前做好资金计划参与并提出意见2编制招标文献编制招标文献、标底审查修改标书中经济条款等工作参与并提出意见3公布招标信息或投标邀请函参与选择投标单位并提出意见4发标、答疑组织发标、答疑会议、审核投标单位资质参与并提出意见5开标由工程部主持开标工作，解释有关技术问题，并参与开标工作。参与并提出意见6评标参与评标、谈判工作7定标、发中标告知书招标小组组长主持：1、集体表决定标提议，报董事长审定（根据招标内容），最终由招标小组发出中标告知书；2、参与协议谈判8资料整顿招标资料的搜集、整顿、归档工作由工程部资料员负责，并由工程部深入完善合格承包人或供应商数据库。六、招标机构与职责6.1招标工作小组企业设置招标小组（简称招标小组），招标小组是企业招标工作的执行机构，小组组员应包括：企业董事长、总经理、工程部、财务部、营销部、开发部、行政部、物业部有关负责人以及企业律师等3~7人单数构成。招标小组组长由总经理担任，当单项协议预期总额超过200万元时，企业董事长指定为招标小组组长。6.2招评标部门的职责6.2.1工程部：⑴建立合格承包商及供货商数据库，编制、修订招标文献以及协议重要条款；⑵负责编制标底或控制价（企业可委托有资质的第三方工程造价征询企业进行编制），以供招标小组参照；⑶投标单位资质预审，组织发标，参与开标、评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度；⑷负责招标资料的搜集、整顿、归档；⑸负责组织安排全过程的招标小组的会务。6.2.1财务部：根据招标计划提前做好资金计划；审查修改或提议招标文献中经济条款等工作；参与答疑、开标、评标及协议的谈判和签订等工作；6.2.2协办部门：除工程部、财务部以外的部门经招标小组组长任命的招评标部门为协办部门，其重要职责是参与答疑、开标、评标及协议的谈判和签订，协助工程部做好其他各项工作。6.3招标计划招标部门（工程部）应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为：6.3.1工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托：月招标计划书应载明工程勘察、设计、施工、监理的招标内容、范围、工期或服务期、质量和技术规定、本部门详细跟进人员、投标单位资质规定等。6.3.2工程材料、设备的采购：月招标计划书应载明当月需采购材料设备的名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、本部门详细跟进人员、投标人的资质规定等，如材料、设备是根据图纸定做，应明确图纸完毕的部门和时间；如材料、设备需要定板的，应明确材料、设备定板的部门和时间；如材料、设备需要工程部提供核量的，应明确规定完毕核量的时间。6.4招标文献的编制招标文献由招标申请部门（工程部）起草、编制，并由企业律师顾问团体审核后，经企业招标小组审核，最终由组长同意后发标。6.4.1招标文献的内容⑴工程勘察、设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术规定、报价方式、付款方式等。⑵工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术规定、质量原则、开竣工时间、报价方式、付款方式等。⑶工程材料设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、验收原则和方式、报价方式、付款方式等。⑷对投标单位的规定（如资质、资信、业绩等）。⑸招标投标的时间安排和原则（如发标、答疑、投标、开标、评标（包括评标原则）、定标等）。⑹投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还（如有）。⑺协议版本。6.5编制标底6.5.1工程的标底应根据招标文献、设计图纸和国家、广东省及深圳市有关建设工程项目清单、预算定额、取费原则及材料预算价格的规定进行编制：⑴工程部在施工设计图纸完毕后，根据项目计划编制招标文献,包括工程量清单、招标书、施工图预算及施工工期等，明确采用明标或暗标，经招标小组组长核定后，分别发标，并存档立案；⑵若施工设计图纸尚未完毕，工程部可根据项目工期等特殊规定，采用模拟工程量清单或费率等方式，按照项目计划规定编制招标文献；6.5.2标底以人民币定价，波及外币和预算定额应在招标收中确定。6.5.3施工标底由工程部或由企业委托的第三方有资质的工程造价征询单位负责编制，定价合理、精确，对招标小组负责，其他部门不得介入，标底经招标小组组长同意后立即封存，在开标前必须严格保密，严禁泄露。6.6招标信息公布及投标邀请6.6.1实行邀请招标的项目，拟邀请投标单位的工作由工程部主持，投标单位可由工程部推荐的合格承包商或供应商数据库中选定，财务部、协办部门共同参与并提出意见；也可由招标小组组织考察有资质的投标单位（考察人员不得少于三人且分属不一样部门），深入补充、完善该数据库；6.6.3在招标文献发出前，工程部应搜集并填制《投标单位预审审批表》（见附件2），提交招标小组审核确认。6.7发标6.7.1招标文献的发放和答疑由工程部组织，财务部及协办部门参与；6.7.2需招标的项目，工程部按照合格承包商或供应商原则和项目规定对投标单位进行资质审查，审查合格的投标单位才能领取招标文献；6.7.3招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标的附件一并发给投标单位。6.8投标6.8.1凡实行招标的工程有效投标单位数量不得少于3家，工程部应根据工程项目的建筑规模及施工技术的复杂性等特点，可增长投标单位的数量；6.8.2投标单位应按照招标文献所规定的方式，在规定的时间里提交投标文献，否则按废标处理；6.8.3投标文献必须包括项目经理资质、所承建的工程项目清单、项目管理团体组员简历等内容，中标后项目管理团体需经甲方同意的前提下，方可变更。6.9开标6.9.1招标文献应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文献送交工程部资料员处，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文献；6.9.2工程部主持开标工作，负责提出工程专业意见。确定的招标小组组员须在现场，并由财务部或协办部门现场拆封，该过程和内容需做好《开标识录表》（见附件3），参与开标的全体人员签字确认封标状况及精确无误的记录每家投标单位的投标状况。6.10评估标6.10.1招标小组组长主持招标项目的评估标工作，招标小组全体人员参与（与投标单位有利害关系的人员不得参与评标），工程部评审技术标，财务部与协办部门评审经济标；6.10.2评标、定标应按照货比三家的原则进行充足、科学的比较和论证，评估标采用“合理低价、综合评估”的原则；6.10.3评标过程中，假如不一样投标单位的综合评价成果相似或很相近，其中与发包单位在类似工程中有良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力（信誉、项目经理资质、施工经验）方面的综合评标权重，在同等条件下，可优先中标，并填报《技术标得分汇总表》（见附件4）、《商务标得分汇总表》（见附件5）；6.10.4确定中标单位候选人后，由招标小组组员、组长签字《有效投标人的评标总得分汇总表》（见附件6）审批后，报企业董事长审定。6.10.5确定中标单位后3天内，招标小组向中标单位发出《中标告知书》（见附件7），未中标的单位按照招标文献规定退还投标保证金及其他多种押金（如有）；6.10.6下列状况须重新招标：⑴发现投标单位互相串通投标，投标单位以向招标小组组员行贿的手段谋取中标的状况；⑵投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的状况；⑶开标后，发现各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内。6.11协议签订6.11.1在中标告知规定的签订协议步间之内，工程部会同财务部、协办部门与中标单位进行协议谈判，以招标文献中的协议版本、中标告知书为准签订，协议实质内容不得与招标文献、投标文献、中标告知书不一致，假如确需变更，需经招标小组组长同意并有投标单位确认书。6.11.2协议谈判完毕后，协议经招标小组审核通过，企业委托的律师顾问团体负责提供协议法律问题的征询。6.11.3中标告知书发出7日内签订协议，假如不能在中标告知书规定的时间内签订协议，视为放弃中标，告知其他候选单位。附件1：比选文献（样板）比选编号：JXRF-ZB-01大空港项目XXXXXXXXX工程比选文件比选人（公章）：XXXXXXXXXXX有限企业201X年X月X日附件2：投标单位资格预审审批表项目名称：招标内容：文献编号：序号单位名称联络人联络电话职务企业成立时间注册资金（万）重要业绩许可证资质企业地址预审状况招标小组意见附件3：开标识录表工程名称：开标日期：年月日时分开标地点：投标报价上限：万元投标报价下限：万元工期规定：天技术标权重：商务标权重：序号投标单位名称投标保证金缴纳状况标书递交时间标书密封状况投标总价（元）工期（天）质量备注12345评委签字：附件4：技术标得分汇总表工程名称：开标日期：年月日时分开标地点：投标报价上限：万元投标报价下限：万元工期规定：天技术标权重：商务标权重：序号投标单位123456小计技术标得分备注12345评委签字：附件5：商务标得分汇总表工程名称：开标日期：年月日时分开标地点：投标报价上限：万元投标报价下限：万元工期规定：天技术标权重：商务标权重：序号投标单位投标总价（元）修正总价（元）基准值（元）商务标得分备注12345评委签字：附件6：

有效投标人的评标总得分汇总表工程名称：