迪沟国家湿地公园总体规划0819

安徽迪沟国家湿地公园总体规划解说体系的建设景区解说体系建设一般由软件部分（导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的解说）和硬件部分（导游图、导游画册、牌示、录像带、幻灯片、语音解说、资料展示栏柜等多种表现形式）构成。景点的解说都分为全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等形式。（1）音像图文展示与播放系统制作全面反映迪沟湿地景观资源和历史文化资源的音像制品，包括湿地公园的自然地理概况、动植物景观资源、湿地生态系统演替、历史文化景观等旅游资源。主要在湿地公园入口区设置游客自助服务系统，游客可根据自己需要在查询机里选择性地查阅，同时可在湿地公园内旅游服务中心设置放映厅，不定期向游客播放与湿地有关的纪录片或故事片等。（2）牌示系统牌示系统包括湿地公园内的道路标识系统、游览景点标识系统、景点解说体系、接待设施解说体系和物业管理体系等，同时对附设的设施的使用方法、位置、预订等配置清晰的说明。同时，在道路两侧、路面都设有明显的导示标志或汉语、英语文字说明。除规范的公众信息提示外，其它如路口提醒的使用说明。（3）印刷物资料这类解说系统旅游者可以随身携带，是重要的自助旅游信息。湿地公园应尽可能开发包括公园文字说明、景观图片、影像资料、文献、历史典故等多种信息的出版物。这些信息资料可与导游图相结合印制出版，或汇编成简易小册，在城区交通出入口、宾馆等客源集中地免费提供给游客。（4）导游图及导游解说体系包括湿地公园总平面图、鸟瞰图、景点分布图、基础服务设施分布图等的图文介绍。导游解说系统亦称向导式解说系统，以具有能动性的专门导游人员向旅游者进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。它的最大特点是双向沟通，能够回答游客提出的各种各样的问题，可以因人而异提供个性化服务。同时，由于导游一般掌握了较多的专业知识，向导式解说系统的信息量一般非常丰富，但它的可靠性和准确性不确定，这要由导游员的素质决定。第七章湿地生态旅游规划7.1湿地生态旅游规划原则（1）可持续发展当今世界，资源被不断掠夺，地球环境日益恶化，生存空间已成为全球关注的焦点。新的世纪又处在一个巨大的变革时期，其重要标志就是人类将告别工业文明而进入生态文明时代。我们的建设应适应文明的潮流，使我们的发展健康、合理、可持续。项目安排着重强调生态效益，体现可持续发展的理念。（2）以资源为基础生态旅游产品开发必须以湿地公园资源为基础，充分利用其自然生态资源，在现有优势资源的基础上进行旅游产品的设计。（3）多层次、多元化产品组合根据资源品位的高低与市场适宜程度的综合分析，细分出多层次、多级别的生态旅游产品，确保产品开发的合理性和适度规模。（4）个性与特色原则任何一个旅游区，没有特色的项目，没有自己的个性，即使花再大力气也难以吸引旅游者。规划中充分发掘地方文化与资源、营造特色，创造特色产品。（5）统筹考虑、分期实施原则从迪沟特定的位置、资源与发展条件出发，全面安排旅游规划各项目，依据当地的经济状况及旅游发展形势分阶段实施。（6）协调发展原则项目规划应与迪沟镇总体规划协调，与各项社会事业同步发展，使社会、经济、环境效益高度统一。7.2开发思路湿地公园生态旅游产品的开发，必须根据旅游资源的分析评价，客源市场的分析预测，以及旅游产品的开发原则，以湿地观光旅游产品为基础，以塌陷区湿地特色为主导，以专项旅游产品为补充，挖掘湿地公园的地域文化。（1）应有步骤的进行旅游产品的开发，集中力量建设精品，由精品目的地组织精品线路。利用精品突出景区旅游形象，反映景区文化特色，发挥系列产品的规模效应。（2）改变单一的旅游产品结构，进行深度和广度开发。加大休闲度假旅游产品产品和体验型旅游产品的开发，增加旅游活动的可参与性，完善目的地的接待、服务和娱乐功能。（3）实现组团规划，避免雷同布局。每一个功能分区内不宜开发雷同的景观，各个区域应该有自己独特的主题，形成公园的多元化旅游产品，从而能吸引多层次、多类型的参观者，实现了湿地保育与区域经济发展的和谐发展，成了湿地公园如何做活、做出立体感和层次感的关键所在。7.3重点旅游项目规划7.2.1设立湿地公园标志湿地公园入口可设置在颍利路济河闸处，该标志的设计以“门”的形式，标志具名“迪沟国家湿地公园”，以醒目为宗旨。7.2.2服务中心项目迪沟镇的旅游已从初级阶段向高层次方向迈进，原来缺乏统一组织，统一管理的方式亟待改变。从规范发展旅游的角度出发，应在利颖路旁、镇入口处建立一个游客进入、聚散、服务的综合服务区域。建筑面积约2000m2，二层高度。内设服务大厅，管理办公用房，湿地公园沙盘及湿地公园总平面导游牌。提供门票、旅游宣传与服务、游程安排、导游服务，影像播放、天气预报与交通信息发布、应急救援服务，接受与解决参观者投诉，提供7.2.3维修中心在管理服务区内服务中心旁，建筑面积500m2。为驾车参观者提供施援、救助、车辆维修等7.2.4生态停车场规划兴建停车位320个，总面积8000m2，预留种植池，种植池尺寸为1.3m×1.3m，株行距为5m×8m。采用生态停车形式，以隔离带、高大乔木及草坪砖组成，绿化覆盖达到70%7.4湿地生态景观规划7.4.1天鹅湖项目生态园天鹅湖是迪沟生态旅游风景区的重要景区，亦是迪沟生态型城镇的特色所在。天鹅湖水面约12hm2，上万只小天鹅、黑天鹅在此繁衍生息，但目前天鹅湖水面较为封闭，不利于园区内水质保护。在生态园天鹅湖南部与塌陷区水面相距仅500m，其中有排水沟相通，应将之扩展成宽50m的小河，使生态园水面与塌陷区水面相连，开展木船游览活动。并在小河两岸扩大用地，岸边种植芦苇、水草、岸上种植生态林，其中穿插林间小径、园林小品，形成特色风光带。7.4.2竹音观鸟园竹音观鸟园位于竹音寺内，其林壑幽深，有大片茂密的竹林，由此得名。其间河流蜿蜒、水草茂盛，是鸟类理想的栖息场所，每天傍晚，竹林内聚集成百只的鹭鸟和燕雀在此欢唱鸣叫，为游人展现了一处独特的景观。目前，竹音观鸟园内的水系还没有与湿地体验区的湖水相连，这大大削弱了其湿地的生态功能。应利用现有的沟渠及谢展河河道，将竹音观鸟园内水系与外围湿地水系相连。7.4.3谢展河及生态路景观带项目迪沟镇在生态空间布局上，以谢展河（颖利路）为纵轴、以生态路为横轴，形成二个景观轴，二轴连接块状绿地竹音观鸟园、农民文化广场、生态园及行将建设的风情园，因此，改善并提升此二条景观带轴上的景观有着重要意义。现二条景观轴上配置树种较单调，以杨树、水杉为主，使观赏较乏味。应配置内容更为丰富的灌木、花草、观叶观果树种，并常绿与落叶组合，群体与个体搭配，形成季相与轮廓线的变化，形成地道的景观大道。景观带上，结合周边环境局部设休息点、观景点、照相点。点缀景亭、长廊、铺装地，或景观建、构筑物，以丰富景观带内容。7.4.4温泉休闲园迪沟具有一处独特的温泉资源，可作为一个项目重点开发。在生态园以东、临生态路建设一个温泉休闲园，占地面积8hm2。在温泉池与温泉小溪旁设休息小木屋，点缀天然的山石、木栈道、精致的绿化小品，营造自然的、舒适的休闲环境。7.4.5民俗风情园项目生态园以东，有大片废旧宅基地，原居民己搬入新居，现状一片荒芜。因曾经有百姓在此生息劳作，形成有水塘、水溪、沟壑等自然地貌，稍加整理改造，为建设民俗风情园理想之用地。人心思古，淳朴、儒雅、安宁的民风民俗是全世界人民所共同向往的，如果操作得当，不仅自身有了卖点，也必将成为整个旅游区的亮点。虽然迪沟现有的历史遗存已难以寻觅，但安徽大地上历史留下来的农耕文化、民间习俗、手工作坊等很有特色，集中展示民间历史手工艺，如制茶、制糖、剪纸、手工扇、人工油坊、弹棉花作坊、茶干作坊、扇子作坊、纺纱织布坊、印染坊、杠秤作坊、铁匠铺、剃头铺等等因此本规划的民族风情园应定位为以安徽民间文化为主体的民俗风情园，用地20hm2。（1）农耕文化园以农耕博物馆为主体，辅以室外田园耕作模拟形式。博物馆展示农具、农耕历史演变、粮食生产全过程；室外田园则根据季节合理安排四时作物与耕作体验，寓教于乐。（2）民族村建设典型的各地域多民族的居住建筑与文化，让人了解并体验我国深远的民族文化艺术。（4）旅游商品购物街将旅游工艺品、地方土特产品、旅游纪念品统一布置，便于参观者购物。（5）地方小吃街集中各地特色小吃，划定店面，统一管理，选取最具个性的名点小吃，独立经营，不得雷同。7.5湿地旅游项目规划7.5.1科普考察生态旅游在湿地体验区、湿地展示区开展科普考察生态旅游，接受高校湿地保护、环境恢复相关专业的专家学者的科学考察，包括湿地生物多样性考察与研究、鸟类科普考察与研究淡水湿地水生植物展示等。可承接相关科研项目，承办国家湿地保护及合理利用研讨会、学术会议等，利用科学的宣传提高对湿地的认识、重视和研究。7.5.2生态岛在湿地水域中，利用现有地形，通过挖深垫浅等工程措施，修建人工岛屿，岛上广植湿生树木和草本植物，放养并吸引各种鸟类，营造其栖息的生态环境。7.5.3鸟类观测站可建在各管护点内，主要功能为观景、赏鸟及科普。鸟类观测站应为生态环保材料建设，如竹木、山石，可为构筑物形式。7.5.4珍禽养殖场在临近湿地沿岸布置，人工养殖陆上、水中或水陆两栖珍稀动物，如野鸡、野鸭、野鸟、斑鸠、鹌鹑、鸽子等，培养技术，引进物种，既创造生态价值，亦强化旅游资源。7.5.5专类观赏园种植芦苇、菖蒲、鸢尾等湿生植物供参观者观赏；种植芡实、藕、菱、茭白、慈姑、芋等特色经济作物，可供参观者参观、购买，带来经济效益；7.5.6农家乐园在沿湖陆地长形地带，建设农家乐园。布置菜园、瓜果林、民房餐厅，散养土鸡，种美国西芹、日本夏阳白等绿色食品，让游人食农家土菜、过农家生活、享农家乐趣。7.5.7水村渔舍配合陆地建设的农家乐、休闲场所和部分人造景观，在游览活动区临水边建造水村渔舍，设计为田园式建筑风格，利用水上游廊和水边亭榭将其联系起来，借助岸边水生植物的自然景貌，形成一道丰富的景观带。在其中可以设置水上餐厅、浮筏形式的垂钓长廊，可增购游船30～50条，开展水上垂钓、渔家乐等，同时结合不同季节水生植物的生长特性，组织举办以采菱、赏荷、苇荡探幽等为主的休闲娱乐活动。7.5.8水上乐园在体验区东部，规划20hm2的水上乐园，浅滩处建造人工沙滩和露天游泳场，根据游线及与相关景点的关系设游船码头，开展游船游览。游船形式可根据不同参观者的喜好设置汽船、摩托快艇、仿古船等。7.6游览线路组织与游程安排7.6.1一日游线路安排线路：游客服务中心——生态路景观带——生态园——湿地体验区——湿地展示区（可午餐）——温泉休闲园（可午餐）——民族风情园（可午餐）——小镇风貌（可午餐）——农民文化广场——谢展河景观带——竹音观鸟园——游客服务中心。7.6.2二日游线路安排第1天：游客服务中心——生态路景观带——生态园——湿地体验区——湿地展示区（可午餐）——湿泉休闲园（晚餐、住宿）；第2天：温泉休闲园——民族风情园——小镇风貌（可午餐）——谢展河景观带——农民文化广场——竹音观鸟园——游客服务中心。7.7导游系统规划湿地公园导游标识系统做为引导参观者游园的重要方式，可以使公园更具统一性和整体性，其本身也是公园小品的重要组成部分。湿地公园的标识共分为三个等级。一级标识：湿地公园主要入口标识，位于公园各主要入口，为整个园区的介绍和引导。二级标识：位于二级道路和一级道路（湿地公园主环路）的交汇点和各主要节点广场，对各分区的主要节点进行介绍的说明。三级标识：位于三级道路和二级道路的交汇点，对湿地公园的小品的节点先进详细的说明介绍，为游人提供更详细的内容。湿地公园标识设计具有地方特色，材料质朴，以原木为主，设计简洁流畅。同时在不同的分区内，标识将采用不同的颜色，以示区分，使其标识本身同样具有较强的标识性。第八章环境容量测算旅游环境容量又称旅游生态容量，指对一个旅游点或旅游区环境不产生永久性破坏的前提下，其环境空间所能接纳的旅游者数量。旅游者对游览点环境的影响主要表现为对动植物的破坏，故旅游环境容量即对动植物不产生永久性危害前提下的参观者数量。而对一个拥有各项旅游设施的旅游区来讲，容量的确定不仅要考虑游览点的容量，还要考虑整个旅游区的环境承受力。旅游坏境容量是一个可变因素，不同的技术、管理条件下，容量不同，有力的管理可扩大其环境容量。8.1估算原则（1）生态效应准则即环境容量不超过风景资源保存和环境质量保护的“忍耐度”；（2）参观者需求准则即各景区均可为参观者提供舒适、安全、卫生、便利等旅游需要；（3）经济效率准则即在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，湿地公园旅游经营者可取得最佳经济效益的要求；（4）可持续发展原则即增进旅游的公平发展，保护未来开发赖以生存的环境质量，改善旅游接待地居民的生活质量；（5）从实际出发原则即从规划旅游地资源的现状入手，根据区位、资源、环境、社会、经济、文化等实际情况，正确选择测算方法和指标，力求全面反映旅游资源区的实际状况。8.2旅游环境容量确定的步骤及方法8.2.1日容量估算（1）日环境容量迪沟湿地公园自然景观较为丰富，景观景点分布相对集中，形成循环游览线路。因此，可选择面积法对日环境容量进行测算，测算公式为：C日=（A/a）／（H/t）式中：C日——日环境容量（人次）A——必游景点面积（m2）a——每位参观者占有的合理面积（m2/人）H——每天开放时间（小时）t——游完景点所需时间（小时）（2）日参观者容量G日=（t／T）×C日式中：G日——日参观者容量（人次）T——参观者每天最舒适游览时间（小时）t——游完景点所需时间（小时）（3）测算结果按迪沟湿地公园规划总面积2800hm2，综合风景名胜区规划规范（中华人民共和国国家标准，GB50298—1999）游人容量的规定，考虑到湿地生态系统的脆弱性，允许容人量和用地指标分别定为10人／hm2和1000m2／人，每天开放时间10小时，游完景点所需时间为4小时，参观者每天最舒适游览时间为6小时，计算出迪沟湿地公园日环境容量和日参观者日环境容量C日=11200人次日参观者容量G日=7467人次8.2.2年容量测算根据迪沟湿地公园日环境容量和日参观者容量测算结果，结合旅游季节性较强的特点，确定参观者淡、平、旺季天数分别为：淡季90天（1、2、12月），平季93天（3、7、8月），旺季182天（4、5、6、9、10、11月）。根据分景区确定的季节游览率，对年环境容量和年参观者容量进行了测算，测算公式为：C年=T×P×C日／10000G年=T×P×G日／10000式中：C年（G年）——年环境（参观者）容量（万人次）C日（G日）——日环境（参观者）容量（人次）T——年可游览天数（天）P——容量比例（%），旺、平、淡季分别取70%、40%、10%由以上结果和计算方法，计算出迪沟湿地公园年环境容量和年参观者容量分别为：年环境容量C年=194.43万人次；年参观者容量G年=129.62万人次。8.3参观者规模预测根据迪沟湿地公园旅游业发展态势，及当地旅游发展在全省的地位及现状，确定迪沟的旅参观者源市场应以吸引国内客源市场为中心，由内而外，由近而远地逐步发展。综合考虑迪沟湿地公园现实旅游基础状况，影响未来发展的主、客观因素较多，客源市场的随机性和不可预测性较大。规划认为近期通过快速启动带来快速增长，远期应发展到相对稳定的水平。以2005年参观者量（57.34万人次）为基数，具体预测为：近期到2012年，参观者年均增长10%，年参观者量分别为：2008年76.32万人次，2009年83.95万人次，2010年92.35万人次，2011年101.58万人次，2012年111.73万人次；中期到2015年，游客年均增长5%，年游客量分别为：2013年117.32万人次，2014年123.19万人次，2015年129.35万人次；远期到2018年，参观者年均增长5%，年参观者量分别为：2016年135.82万人次，2017年142.61万人次，2018年149.74万人次。8.4客源市场分析迪沟地处皖西北，周边相邻旅游风景区有：拥有历史神秘色彩的“八公山省级风景名胜区”，以古城墙享誉国内的“寿县全国历史文化名城”，在历史遗存上建设的“阜阳颍州西湖风景区”，以佛教文化为特色的“凤台茅仙洞风景区”，以及颍上县内、农民自筹资金开发的主题公园式的“八里河风景区”等等。这些众多的自然与历史景观，成为区域内甚至国内广大旅游爱好者的目的地。2005年颍上被评为安徽省首批旅游经济强县。目前全县每年接待参观者200万人次，颍上正在成为中原大地迅速崛起的旅游观光胜地。迪沟的旅游业更是在镇政府领导的高度重视下开展的。正因为地方政府把旅游业作为发展经济的“一翼”来打造，以及力求把旅游业培养成新兴支柱产业的决心，才形成了今日AAAA级生态风景旅游区。2005年，旅游区接待国内参观者57.34万人次，其中入境参观者0.13万人次，营业收入达2830万元，创利576万元，体现了迪沟旅游发展的良好势头。8.4.1目前客源市场迪沟的旅游业发展基本上还处于初级阶段，旅游管理机构还未组建，各方面工作刚刚起步，缺少系统的旅游业历史统计资料。根据现状调查、访谈、宾馆登记资料、随机访问等形式统计分析，其旅游市场现状有如下特征。（1）客流量特征客流量呈增长态势，但参观者数量季节分明、差异显著。目前迪沟生态旅游风景区景点较单一，对参观者难以形成极大的吸引力，参观者高峰基本集中在各“黄金周”和周末，以及当地举办的节庆、庙会日，其他时间游人较少，季节差异较大。（2）客源市场结构从地域空间结构看，以本地及周边客源为主。目前迪沟的旅游主要以国内参观者为主，入境参观者极少，仅占2.2%，参观者主要来源于本县域，及利辛、凤台、寿县、淮南、阜阳、合肥等相邻县市。从旅游目的结构看，以观光旅游为主。虽然迪沟有一定量的会议参观者或商务参观者，但主要客源是慕迪沟生态城镇之名而来的观光参观者。从停留时间看，以一日游为主。来迪沟的旅游者一般停留一天左右，一日游参观者集中在周末、节假日、庙会几个时段，当天来当天回，一般不住宿。一日游住宿者主要是少量的商务游客。从消费水平看，花费较低。来迪沟的旅游者的消费主要集中在交通、食宿方面，占总消费的80%。由于很多景点尚处待开发状态，娱乐、购物等设施缺乏，因此旅游的大要素之中的“游、购、娱”消费水平太低，旅游总体消费均不足百元。8.4.2潜在旅游客源市场分析当前国内对旅游潜在市场的研究很少有人涉及，缺乏系统可信的统计资料，加之很难界定，因此本规划引用相关资料、从客观上对潜在客源市场作基本的分析与预测。（1）周边旅游市场空间广阔我国是世界第一人口大国，有着其他任何国家无可比拟的国内旅游客源市场。目前中国公民所能享受的法定假日有116天，节日闲暇时间越来越充足；同时，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型向享受型方向发展，作为精神消费的旅游需求则有着极大的潜力。根据国际经验，当人均GDP达到1000美元时，旅游消费将出现井喷，将呈现大众化、普通化的态势。我国人均国民生产总值（GDP）在2007年已达到2500美元，邻近主要城市人均国民生产总值也达到相当水平。人口分布是旅游客源市场最重要的指标之一，安徽既是资源大省，也是人口大省，有6500多万人口，而在迪沟周边的主要县市就分布有2000余万的人口。（2）合肥是重要客源地。2002年合肥市城镇居民国内旅游人均花费767元，出游率91.1%；出游者中，男性占54.2%，女性占45.8%，65岁以上占7%，46～54岁占25.3%，25～44岁占52.8%，15～24岁占7.7%，14岁以下占6.5%；从旅游目的上看，观光旅游者占47.8%，探亲访友者占26.7%，商务旅游者占4.9%，公务会议者占10.5%，度假休闲者占3.5%，其他目的占6.6%。（3）大区域旅游市场潜力巨大本规划区域旅游市场主要考虑长三角地区，目前长三角地区经济发展已达到世界中等国家发展水平，预计2010年人均GDP将达到6000美元左右，显然其积聚的旅游消费能力有多么巨大。其庞大的出游消费能力除了在区域内消化外，将大量向外溢出。安徽是最接近长三角地区的中部省份，具有接受长三角经济辐射的天然条件，正积极加入长三角区域经济合作圈。无疑也将成为接纳长三角地区庞大出游流的理想目的地。8.4.3目标市场定位（1）一级客源市场迪沟生态旅游风景区客源市场主体是邻近周边县市，占总游人量90%以上，是核心客源市场。一级客源市场为近程市场，距离200km或3小时（2）二级客源市场为中程市场，距离在400km或5小时车程范围内，包括安徽省主要大中城市如亳州、芜湖、马鞍山、安庆、铜陵；桐城等市，及邻近省份的城市如徐州、商丘、开封等。（3）三级客源市场为远程市场，距离在500km以上。远程客源市场有不确定的因素，但有一定的发展潜力，是为积极争取的市场。主要对象为长三角地区，甚至包括全国范围内的旅游者及国际入境参观者。第九章基础设施规划衡量湿地公园基础设施的重要指标包括便捷程度、安全程度、齐备程度、舒适程度，合理的基础设施对提高旅游环境的整体质量，促进旅游业可持续发展具有重要意义。9.1交通设施规划旅游区内的交通以旅游观光车辆为主，其道路容量不仅视交通容量能否满足而定，更主要的是要保证参观者快捷、安全、舒适地往返目标地区，节约参观者所耗时间，形成交通网络。现状迪沟镇内交通状况良好，马路宽阔，通达便捷，规划结合现状道路、游线安排进行整体的交通设施布局。9.1.1主干道颍利路接近迪沟的一段由于受地面沉陷和重型机动车辆的碾压，路面受损比较严重，已制约外部与迪沟湿地公园的连接，使湿地公园的可入性受到严重影响。因此，需对此段道路按省道要求进行重修，长度为10km。9.1.2游览干道湿地公园内主要道路，组成交通主干路线并能适应园内车辆双向通行要求。整治、改造由外部进入迪沟镇的颍利路，达到国家二级公路道路标准，加强可进入性。注意道路两旁结合景观环境建设并设置规范醒目的标志。干道采用环状回路形式，由主次入口和环湖道路连接而成，路面采用水泥混凝土结构，宽5.5m，总长12km。9.1.3游览步道步道系统是使用湿地公园空间的前提，是道路系统的末梢，供游人休憩、散步、游览的通幽曲径，可通达园内各个游览角落。维护步道系统建设兼顾自然环境，游人以什么样的速度游览、产生怎样的心灵感受，景点展示怎样的景色，讲述怎样的故事都由步道系统的设计来决定；以完整的联外及区内交通动线、转运站配置，降低未来复杂交通网络间的冲突，构成线型休闲景观廊道。公园里步道系统主要为游览性步行道，公园内的步道形成环形。选用自然片石铺设路面，结合园林植物小品（如麦冬）建设和起伏的地形，形成亲切自然，静谧幽深的自然游览步道。路面宽2m，总长30km。设计临水木质栈桥可以增强人们的亲水性，其中栈桥随水位呈错落叠置的变化。由于木头的“软性”质感更能与水体、植物融为一体，增加了自然亲切感。除人行游览步道外，还设置观景平台、游览小道和码头。游览小道作为亲水性休闲道，游船码头是联系整个湿地公园的水上交通9.2给水排污工程规划9.2.1给水工程规划新建温泉休闲园，民族风情园及南湖游览区等三处供水点，均利用城市管网；在服务中心和生活区附近建自来水厂，对湖水净化后由供水系统管线统一供给，形成安全、高效的供水系统网络，提高供水保证率与供水安全性能。规划供水主干管和支干管管径分别为DN300、DN200和DN150；供水管道管材可采用HDPE给水管道（高密度聚乙烯管）或玻璃钢管，保证供水管网的安全可靠，并沿现有或规划道路敷设；供水管网布置形式采用环状与枝状相结合方式。9.2.2排污工程排水体制采用雨污分流制，规划期内湿地公园所产生的全部生活污水经污水截流干管收集后，纳入城镇污水处理设施，进行集中达标处理排放；对南湖湿地游览区，污水处理要达到《农田灌溉水水质标准》后方可排放；对温泉休闲园、民族风情园及南湖等地餐饮设施等生活污水，拟沿线规划一根排污管，连接生态路，经初步处理后利用城市排污系统排放；雨水原则上就近排入天然水体，部分重点区域通过截流管道，进入城镇污水处理设施处理后排放。9.3供电工程规划规划从市电引入110KV供电线路，增加35KV、10KV变电所，以保证用电的需要，并分别在温泉休闲园及南湖各建开闭所一座，以保证景区供电的可靠性。电压等级：包括110KV、35KV、10KV、0.4KV，新建变电所要采用新技术、新方法、尽量小型化并与风景旅游区建筑相协调。原则上新规划电力电缆在技术允许的条件下均埋地铺设。9.4通信工程规划9.4.1电信规划在各景区（点）设电信交换箱或接线盒，通信线路从电信局引来。区内道路两侧、人流集中的各重要景区均应设置卡式公用电话，以方便游人。温泉休闲园必须配备完善先进的电讯传真系统等设施，能进入国际联网，使参观者与国内外有方便的联系与沟通渠道。温泉休闲园、民族风情园、南湖游览区等三地，在向游人开放时，都应具备磁卡电话、公共电话、传真、无线寻呼、移动通讯、电子上网等项业务。9.4.2邮政规划在温泉休闲园应具备信函、邮政快件、特快专递等邮政业务。并利用邮电在传递信息方面的便捷资源，加大宣传、传媒报道等方面的投入和开发意识。在竹音观鸟园、生态园、民族风情园及南湖游览区，设邮政代办点，为参观者提供方便的电报、传真、电子信件等服务，保证参观者的邮路畅通。9.5卫生与安全设施规划保障参观者生命与财产安全，是每个湿地公园义不容辞的责任。为此，公园内应建立完整的安全体系。（1）设立紧急救援中心，可设在参观者服务中心一起；要求标志醒目，给参观者以安全感；内部包括防火、防盗、防暴、救护等应急部门；（2）建立绿色通道。与医疗机构合作，设旅游救护定点医院，对旅游者实施无条件应急救护；（3）在主要景区景点，如竹音观鸟园、生态园、温泉休闲园、民族风情园及南湖游览区，均应设置医疗救护点。配备有急救担架、急救药品，设救援电话。对医护人员进行急救培训、持证上岗，能解决参观者的一般性病况；（4）在景区内部游览步道上，每隔300m左右安排垃圾收集桶一个，垃圾桶的设计要与景区环境协调，不得采用钢筋水泥材料或动物形象。做到无暴露垃圾，并安排专职人员随时清扫、清运；（5）每个游览区适当位置要设立公共厕所，一般在停车场、或游人集中处或进出入口。要按旅游公厕标准建设；且要有工作人员定期清扫并作消毒处理；（6）各景区景点设立110报警电话，安排安全巡视队伍，并对景区景点的报警、救护、求助等设备进行定期检查，保持设施的完好；（7）在旅游与医疗、公安、消防各部门之间建立信息互通渠道，认真执行安全保卫制度，能有效地维护治安秩序；（8）在道路险要地段（如水际）、特殊地段，除设置必要的牢固护栏外，同时设立警示牌，提醒参观者注意安全；（9）加强对参观者防止火灾的宣传，划定重点禁烟区域。9.6水体系统规划9.6.1总体目标（1）实现水的自然循环。首先，要改善湿地地表水与地下水之间的联系，使地表水与地下水能够相互补充。其次，应采取必要的措施，改善作为湿地水源的河流的活力；（2）采取适当的方式形成地表水对地下水的有利补充，使湿地周围的土壤结构发生变化，土壤的孔隙度和含水量增加，从而形成多样性的土壤类型；（3）从整体的角度出发，对周边地区的排水及引水系统进行调整，确保湿地水资源的合理与高效利用。在可能的情况下，应适当开挖新的水系并采取可渗透的水底处理方式，以利于整个园区地下水位的平衡；（4）采用自然水体护岸，或具有自然河岸可渗透性的人工驳岸，利用湿地生态系统水生植物的净化功能来改善水质；（5）通过建立泵、闸形成水位差，控制水流方向和水流速度，保证水量有一定的置换周期；（6）培养具有生物多样性的生态系统，保证水体内部循环；（7）实行雨、污水分流，杜绝各种污染水。9.6.2生态护岸规划包括南湖各大小湖泊、生态园的湖岸以及规划范围的谢展河和济河沿岸。理想的湿地护岸生态工程技术，是以自然升起的湿地基质的土壤沙砾代替人工砌筑，并在水陆交接的自然过渡地带种植湿生植物。这样，既能加强湿地的自然调节功能，又能为鸟类、两栖爬行类动物提供理想的生境，还能充分发挥湿地的渗透及过滤作用。护岸的植物可以降低水温，截流雨水、稳固堤岸，过滤河岸地表径流、净化水质、减少河道沉积物，从而对保护堤岸结构的稳定性，净化水质起到了重要的作用。在水体护岸生态设计的材料运用及建造方法上，要物尽其用，可采用自然材料形成“可渗性”界面，增强水体的自净功能，使湿地生境更好的生长。采用如下优先级顺序：生物材料方法（植物）、混合方法（植物与木材或石料合用）、刚性材料方法（木材、石料、混凝土）。环境的自然与人文特质引发出观赏者的观感反应或评价，特别是对于观赏者有愉悦的影响。观察者对景观视觉性的接受度可能受景观中的元素及其存在或可能存在的位置所影响。在护岸建设中，护岸的景观创造应依据自然规律和美学原则，进行护岸的平面纵向形态规划和横向断面设计、护岸景观元素（植物、铺装、照明等的设计），通过景观规划设计手段，创造护岸的美感度，强化水系的个性和特征。护岸的高度、陡峭度，坚固密实与疏松都决定了水体的可达性。在护岸设计中，研究和分析大众行为心理，对水边进行整合性设计，选择行为发生的合理区段，进行相应的护岸空间形态设计，促进人们亲水行为的发生，包括残疾人坡道、盲道的设计，方便弱势群体的使用，并保证岸上的水体视线通畅性。9.6.3水道规划湿地公园水道规划的原则是保持原有河道和库岸的自然形态。河流水系是湿地自然景观生态的主要基础设施。在实际规划和建设中，尽量避免出现以下情况：（1）避免用水泥衬砌湿地自然景观给人的感觉是水草丛生、白鹭低飞、青蛙缠脚、游鱼翔底，这样水体才能保持它的自净能力，水、土、植物、动物之间形成的物质循环和能量流动，系统才不被破坏；河床一旦被水泥衬底后，就切断了地下水的补充通道，导致地下水文地位不断下降；自然状态下的河床起伏多变，基质或泥或沙或石，丰富多样，水流或缓或急，形成了多种多样的生境组合，从而为多种水生植物和生物提供了适宜的环境。而水泥衬底后的河床，这种异质性不复存在，许多生物无处安身。（2）避免把自然河道裁弯取直只有蜿蜒曲折的水流才有生机和灵气。现代景观生态学的研究也证实了弯曲的水流更有利于生物多样性的保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性。一条自然的河流，必然有凹岸、凸岸，有深潭、有浅滩和沙洲，这样的河流形态至少有三大优点：其一，它们为各种生物创造了适宜的生境，是生物多样性的景观基础；其二，减低河水流速，蓄洪涵水，削弱洪水的破坏力；其三，尽显自然形态之美，为游人提供富有诗情画意的感知与体验空间。如果不按上述方式行事，有可能产生以下弊端：其一，活水变为死水，富营养化加剧，水质下降，如不治污，则往往臭水一潭，丧失生态价值和美学价值；其二，破坏了河流的连续性，使鱼类及其它生物的迁徙和繁衍受阻；其三，影响下游河道景观，使生境受到破坏；其四，丧失水的自然形态，水之与人的精神价值决非以量计算，水之美在于其丰富而多变的形态，及其与其他生物或周围自然的千丝万缕的联系。总而言之，治河之道在于治污，而决不在于单纯的改造河道。9.6.4堤坝和涵闸（1）堤坝位置迪沟地处南北气候的过度地带，降雨量分布不均匀，经常发生干旱和内涝。而这种气候特点对湿地植被和湿地动物的影响很大，特别是在湿地植被的重建和恢复初期阶段，剧烈变化的水位将给刚恢复的湿地植被带来致命的影响。修建堤坝和涵闸是控制湖泊水位和保持一个相对稳定水面面积的有效措施。充分考虑由于煤矿塌陷区所形成的湖泊内部的水位梯度，因为这样形成的大片开放水域，常因深度问题使湿地植物无法繁殖，使鸟类无法觅食、栖息。堤坝的位置应纳入土地的自然轮廓，其形成的浸水区域应能够使开放水域和湿地的效用达到最大化。轮廓线堤坝系沿地形等高线设立，这样可以精确地控制湿地内部水位和植被分布。迪沟湿地公园内土地较为平整，因严格需要草本植物繁殖，等高线间距可设为0.2m在南湖修建涵闸一座，以控制南湖水位。（2）堤坝设施堤坝不管大小，其结构都必须符合关于稳定性、承重量、水土流失控制和永久性的工程规格，规划中必须考虑建设原料、滑坡、植被、宽度和高度。为了保持堤坝的长期稳定性，选用合适的土壤、斜率和压缩度非常重要。适合修筑堤坝的土壤类型应具有高压缩度、低缩水膨胀率的特点，因此黏土、淤泥土和壤土因而最适合作为堤坝材质。为了减少地表径流、风浪等给泥土堤坝带来的水土流失，植被覆盖是非常必要的。非木本植物如多年生、一年生草本植物可以很容易地播撒或栽植于堤岸上，这些草本植物的根很浅，不会像乔木或灌木造成堤坝稳定性问题，而是在地表覆上一层浓密植被，可以固定土壤，稳定堤坝。如果吸引野生动物是首要目标的话，那么不妨种植有可食用种子的草本植物。堤岸斜度和土壤决定了地下水位深度，由此也决定了堤岸上可以成活的植物类型。为了使堤坝能够支援用于植被维护和制造坡度的设备，必须对其进行工程改造。在小型恢复场地，小型拖拉机和草机就足以应付；在较大的恢复场地，就要用到重型机械如推土机和反铲挖土机。这些机械设备部分决定了堤坝的三维尺寸，如宽度和堤岸斜度。堤岸应平缓升高，以方便维护并防止某些哺乳动物挖洞破坏堤坝；通常设计边斜率3:1。平缓的堤岸占用更多空间，需要更多的填埋土和建筑材料，因此成本较高。在河边，堤坝只能向空中发展，修建较陡峭的堤岸将有助于恢复工程。如果恢复场地确实需要较陡峭的堤岸，如1:1到3:1的边斜率，那么可以用石筐修筑整段堤墙，也可用散石增修稳定性坡脚。如果湿地直接承受来自洪峰能径流或是作为洪峰的临时储水区，必须在堤坝规划中设计紧急泄洪道，以保护堤坝结构并调整洪水水位。沿河堤坝的修筑和移动通常需要征得当地水务部门或有关机构的同意或批准。堤坝内部的受淹围堰有助于改善水质，是湿地恢复工程的常见特征。这种设施通常较低矮，其设计就是为了让水浅浅地漫过。这样，受淹围堰就起了一个预设挡板的作用，改善通过湿地的水流。（3）直接供水对于由于缺少水供给而干涸的湿地，可以通过直接补水来进行初期的湿地恢复。可以利用现有的河渠作为输水管道，也可以铺设专门的给水管道进行湿地直接输水。除了从其他流域调集外，也可以利用雨水进行水源补给。雨水输水可以通过引力作用排水的方式实现（包括排水管网或泵）。9.6.5水流控制设施湿地需要相关设施和建筑以向湿地内提供水源、为点收集设施供水、控制水位和减小洪涝灾害。如果正确设置和使用水流控制设施，就能够最大限度地类比自然水文系统。排水调节设施应设置在储水区的最低位，并应有足够大的容量保证水能够完全、迅速地排出。湿地恢复工程有多种水流控制方法，其中大多数都包括调节水位、排水，以及在湿地区域或区域内小区块间截断或导向水流。有些水流控制设施的结构很简单，如原木拦截堰、固定V槽堰等。V槽堰的设计和建造十分简便，并能测量水流量，因此在湿地恢复中应用很广，选择水流控制设施的合适型号时，要在工程目标和设施的操作难易度、成本与维护要求两者间作出平衡。湿地常会因浮水植物和湿地植物而产生很多有机碎屑，因此，水流控制设施通常需要同时使用碎屑栅，以防止水管、水口堵塞。与为水处理而修建的湿地不同，自然湿地并不一定需要在湿地区域内平均分配水流；但是，如果水处理能力被包含在工程目标中的话，那么便应规划额外的水流分配管道，以实现在湿地内水流面积的最大化分配。9.6.6湿地生态用水解决湿地生态用水问题是解决湿地保护的根本所在，甚至是改善生态环境、实现可持续发展的根本所在。因此，在对湿地公园进行开发利用时，必须把对湿地的水文、地貌、植被、野生动物和生态方面的影响纳入评估内容，研究经济效益和生态成本的利弊关系，对于得不偿失的项目要谨慎从事。湿地生态用水包括：（1）恢复和维护湿地生态用水；（2）旅游环境用水，伴随着旅游环境用水量的增大，需要做出必要的安排。根据不同的旅游景观要求，计算一年内不同时期的旅游环境用水量。（3）维持和改善湿地公园水体水质用水，为了满足旅游、水上运动、景观等的要求，需要引入、补充水质良好的水；（4）维护生物多样性和生物资源用水，生物与环境的不可分割性决定了维护生物多样性和生物资源需要有一定的水环境，要保证不同种类生物对水质、水量、水深、水位、流速等的不同的要求。此时需要了解不同功能区的生物多样性现状和变化，提出维护生态系统的目标，在满足其水环境的要求下，分析计算出最小用水量；（5）水土保持综合治理的生态环境用水，大面积的水土保持将改变区域的降水、地表水、土壤水、地下水的转化关系。这是影响区域水资源供需平衡的不可忽视的水量，但这种影响是缓慢和长期的。水土流失综合治理的生态环境用水应重点解决大面积植被建设生态用水量。第十章投资估算及效益分析10.1估算依据（1）国家林业局《林业工程建设预算编制办法》（2）国家技术监督局《造林技术规程》（3）国家林业局确定的退耕还林的有关技术经济指标（4）国家林业局《自然保护区工程项目建设标准》（5）《建筑工程技术经济参考指标》（6）《投资项目经济咨询评估指南》10.2投资估算经估算，迪沟湿地公园共需要投资9633.71元，其中各项工程投资共计8640.10万元，其他费用561.61万元，预备费432.01万元。各项工程投资分别为：保护工程1385.60万元；恢复工程404.00万元；科研工程518.00万元；宣教工程520.50万元；旅游建设2150.00万元；基础设施3662.00万元。表10-1迪沟湿地公园工程建设投资估算表工程序号项目名称单位数量单价(万元)投资概算（万元）总计1总投资9633.712工程费用8640.103其它费用561.614预备费432.01保护工程小计1385.601护岸林建设km305150.002生态护岸km5100500.003鸟类救护处15050.004管理局业务用房m215000.12180.005办公设备套1200200.006保护管理点m22×800.0825.607管护码头个21530.008巡护步道km30390.009观鸟台个13030.0010防火设施套1100100.0011生物围栏km10330.00恢复工程小计404.001封（滩、湖）育草hm24000.0624.002人工辅助自然恢复hm23000.5150.003有害植物控制hm21500.230.004生境改善hm22000.6120.005渠坝堤闸处32060.006围堰蓄水hm22000.120.00科研工程小计518.001科研中心m210000.12120.002科研设备套15050.003生态定位监测站个14040.004气象观测站个11010.005气象水质监测站个15050.006鸟类环志站个1100100.007监测体系建设套15050.008动物疫源病监测站设备套13030.009野外研究站设备套188.0010常规定位监测设备套12020.0011动物监测设备套11010.0012植物监测设备套11010.0013生物资源调查和建档套12020.00宣教工程小计520.501湿地宣教中心m225000.12300.002动植物标本陈列馆m25000.1260.003电教设备套14040.004多媒体影音设备套11515.005资料存储设备套11010.006大型宣传牌块339.007宣传展板块100.151.508宣传片部15050.009宣传画册部11010.0010印刷宣传材料套10000.015.0011网站建设个12020.00旅游建设小计2150.001天鹅湖项目300.002竹音观鸟园200.003谢展河及生态路景观带km1510150.004温泉休闲园500.005民俗风情园200.006湿地体验项目800.00基础设施小计3662.001综合服务中心m220000.1200.002维修中心m25000.150.003大门座12020.004重修到路km1010100.005改造道路km12560.006新修游览道路km3010300.007停车场个3200.132.008给水工程600.009排水工程800.0010供电工程400.0011通信工程600.0012卫生与安全工程300.0013水体系统工程200.00其他费用小计561.611前期工作费工程费用的3%259.202招投标费用工程费用的1%86.403建设单位管理费工程费用的1%86.404工程监理费建安工程费用的1.5%129.60预备费小计432.01预备费工程费用的5%432.0110.3分期建设投资及进度安排10.3.1分期建设投资根据分期建设和分期投资的原则，总体上可把规划项目建设分三期进行：（1）近期(2009～2011年)本期的建设任务土要是公园内道路、水电等基础设施的改造和完善以及景区的美化绿化，保护、恢复、科研和宣教工程的初步建设，完成重点旅游项目，并根据近期的参观者预测数量，相应的建设接待服务设施，完善天鹅湖和竹音观鸟园等湿地景观工程，另外要划清各区的土地使用范围。（2）中期(2012～2015年)中期主要是对基础设施和景区美化进行进一步完善，全面建设保护、恢复、科研和宣教工程，初步建设湿地旅游项目。（3）远期(2016～2018年)本期是对湿地旅游项目建设进行进一步完善，推出一些新项目，强化旅游吸引力。10.3.2投资进度安排迪沟湿地公园规划建设投资总和为9633.71万元，其中近期投资为5233.60万元，中期为2527.60元，远期为1872.51元。10.4效益分析10.4.1生态效益良好的生态环境是迪沟湿地公园发展的基础，公园内分布有典型且环境优良的湿地景观，栖息着种类繁多、数量可观的珍稀动植物资源，这些对于迪沟湿地公园的生存来说都是至关重要的。同理，湿地公园的科学发展，也将有利于良好生态环境的保持。通过这次对湿地公园科学、合理的规划建设，实现迪沟湿地公园的可持续发展，将具有较好的生态效益。一方面有助于确保湿地公园内珍稀物种的生存、繁衍，保护生物多样性，促进该地区湿地景观的维护和保持，保护脆弱的湿地生态系统。另一方面湿地公园内生态环境的改善，也将间接影响到周边地区。作为“地球之肾”的湿地，它能够降解污染物，随着工农业生产和人类其它活动以及径流等自然过程带来的农药、工业污染物、有毒物质进入湿地，湿地的生物和化学过程可使有毒物质降解和转化，使当地和下游区域受益。因此湿地公园的建设和维护将有利于改善周围城市的大气、水质，为周边地区生态环境的改善做出重要贡献。10.4.2社会效益旅游业是一项具有广泛关联性和强大带动力的产业，大概湿地公园的建立将会进一步优化整体的产业结构，带动其他相关产业的快速发展，从而实现“旅游富民”的目标。迪沟湿地公园的建立，将会进一步丰富阜阳地区的旅游产品，并创造各种社区参与机会，从而会提供一批就业岗位，解决塌陷区内居民的就业问题。优美的湿地景观，丰富的旅游产品，迪沟湿地公园的建成将会为本区居民和外来参观者提供一个观光休闲的好去处，提高人们业余生活的质量。迪沟湿地公园将会建设湿地景观展示和科普教育中心，利用迪沟丰富的湿地资源，为人们提供学习和研究的机会，使公众深入了解湿地的概念、类型和功能，从而提高人们保护环境、保护湿地的意识。10.4.3经济效益根据迪沟湿地公园的总体规划，搞好湿地公园的规划建设，通过对外宣传招商引资，吸纳社会资本和国际资本把迪沟湿地公园建设成为集生态观光、休闲娱乐度假、水产养殖、水上娱乐、垂钓为一体的国家级旅游度假区。通过各项基础设施建设项目、重点招商引资项目的逐步建设和实施，必将拉动颍上国民经济的快速、健康和持续发展，为该地区旅游业的发展注入强大的动力，进而使颍上旅游基础设施建设和旅游景点、景区建设得到较大的改善，逐步形成旅游拳头产品，提高旅游接待规模和档次，使得旅游从业人员将大大增加。迪沟旅游尚属起步阶段，因此，比照相邻地区及全国的情况分析，预测旅游消费近期较低，远期达到全国平均水平。近期到2011年，旅游人均消费200元，年旅游收入18470万元；远期到2018年，旅游人均消费500元，年旅游收入75215万元。第十一章经营管理规划11.1管理机构设置11.1.1管理体制目前有关国家湿地公园管理办法的正式文件尚未出台，根据国家有关公园的政策和相关法律法规，湿地公园必须设立管理机构，全面负责湿地公园的规划、保护、建设和管理，为了加强湿地公园管理，适应湿地公园的开发建设，促进湿地旅游业的全面发展，必须建立机动灵活、动转协调、高效统一的管理体制。鉴于湿地公园的土地权属属于国营、集体部门，拟建迪沟国家湿地公园管理委员会，实行统一规划、统一管理，并建立决策、经营、管理的保障体系和服务体系。管理委员会负责湿地公园的开发、建设、经营决策及协调工作，为湿地公园的良好经营提供组织保证；公园实行自负盈亏、独立核算的企业优化管理模式。11.1.2机构设置设主任1名（副处级）,党组书记1名（副处级），副主任2名（正科级），内设科室（科室负责人为副科级）。管委会将统领迪沟湿地的保护、利用和管理工作，以理顺迪沟湿地管理体制为重点，强化组织领导，实现迪沟湿地的合理保护、利用和统一管理，按照政企分开、科学运营的原则，通过组建经济实体，积极进行招商引资、合作开发建设。另根据实际工作需要，管委会内设机构为一办、三科。办公室负责文秘、资料档案、综合协调、后勤服务等工作；财务科负责资产管理、投资管理和财务收支预、决算，年报统计及会计、审计等工作；项目招商科负责项目的调研、论证、立项，制定项目招商方案，实施项目招商引资，招商项目的商务谈判；经营管理科负责制定经营计划和经营发展规划，组织协调经营活动，市场营销、促销和旅游服务等工作。11.1.3人员编制由于湿地公园管理涉及多个部门合作，管理难度较大，湿地公园的管理人员编制定为20人。按隶属关系分工如下：主任1名,党组书记1名，副主任2名。11.2人力资源管理11.2.1人力资源管理目标目前湿地公园人力资源现状与开发的要求还有较大差距，专业人才不足，迫切需要提高湿地公园管理人员整体素质。从迪沟湿地公园的开发到运营阶段，要积极吸引各行业人才，并借用“外脑”专家，形成知识架构完整的人力资源库。深入实施人才开发策略，在开发建设同时，对具体的管理和服务人员开展专业培训，并持续深入，持之以恒，提高各方面人才的综合素质。11.2.2人力资源管理实施（1）人才招聘制定优惠政策，引进既有理论知识、又有实际工作经验的湿地管理人才及精通湿地公园管理的职业经理人；通过招聘途径，从市外招聘旅游业务骨干；引进高等院校优秀毕业生充实湿地公园管理队。（2）从业人员培训对现有的景区工作人员进行分期分批的专业培训，培训内容应包括湿地保护的相关知识、旅游业的相关知识以及各种救援、求生培训等，通过专业培训，提高景区旅游从业群体的专业素质；选派有一定业务水平、年轻有为的人才到有关大专院校或其它知名湿地公园进修学习；开办培训班，对开展农家乐的当地居民进行职业培训；聘请有关专家为管理机构的在职人员举办培训班、专题讲座等。（3）导游的管理和培训湿地生态旅游是一种特殊的旅游形式，带有一定的专业性，导游的介绍和引导十分重要，导游的一言一行都直接影响着参观者的行动和认识，生态旅游的质量好坏很大程度上取决于导游的素质，生态旅游的导游除接受普通导游培训外，还必须专门学习湿地生态基础知识和保护管理方法，并纳入迪沟湿地公园管理机构的日常管理和培训，既开展正常的旅游活动，又担负起生态保护的重要使命。（4）人力资源发展从人力资源开发的方式而言，旅游企业的产品的核心是人，其产品主要是附着在硬件设施和其他物质条件上的人的服务，旅游企业文化的构建应从“以人为本”开始，力图塑造企业的民主化氛围，赋予每个员工公平的发挥才能的机会，凸显企业对员工的重视与关怀，对于员工所取得的成就不仅给予物质上的奖励，同时还要给予职位、精神上的奖励。企业还应有一定的信息收集与反馈机制，及时了解员工的需求，关心解决员工生活上的问题，听取员工的意见和建议，企业应尽一切可能改善工作环境，为员工创造和谐、舒心的工作氛围。在此基础上才能有效的提升员工的服务意识与服务水平。11.3社区共管规划11.3.1社区共管的概念湿地公园的建设和发展必然会对当地社区居民的生产生活带来影响，传统的农业和渔业要因地制宜的向旅游服务业转变，因此需要进行社区共管规划。社区共管是指当地社区和有关利益团体积极参与湿地资源管理的一种方式，其目的在于通过帮助社区合理地使用资源来达到保护生物多样性的最终目的，即一方面使社区在发展中能持续地利用自然资源，减少对湿地公园资源的破坏；另一方面帮助社区发展经济和提高生活水平，减小由于湿地护和开发给社区发展带来的限制和约束，使社区经济发展与湿地护和开发相协调。11.3.2社区共管的主要内容湿地管理是一项比较复杂的全方位的工作，涉及的部门多，覆盖的地貌类型、水域状况复杂，单单凭一个部门管理是很难达到保护效果的，因此必须要结合湿地区域的实际情况，让老百姓参与起来管理，才有可能真正达到保护和利用效果。共同参与管理的内容有以下几方面：参与编制物种编目，建立健全湿地物种检索表和资源数据库；共同参与编制湿地与水禽保护法规并共同执行，监督执法力度；共同参与湿地管理系统的学习、培训工作；参与湿地水禽、生境、实地环境的保护宣传教育工作；实时进行湿地环境监测，进行数据分析，提出保护的合理建议；参与管理规划的设计、改造、更新。11.3.3社区共管的目标（1）通过湿地公园与社区的共同管理，使在煤矿塌陷区上形成的湿地能够得到全面的保护，使湿地资源得到持续合理利用，使社区民众的环境保护意识得到提高；让迪沟湿地公园周边社区的居民在共同管理中受益。（2）实现社区共管后，迪沟湿地公园不仅要逐步成为皖北一块最为理想的水禽栖息地和野生鱼类繁育地，还要建成一个垂钓休闲区、农渔业观光区和生态旅游区；让社区居民在共管中找到合适的替代产业，以顺利推广湿地资源的可持续发展模式。（3）将迪沟湿地公园建成一个具有国内外领先水准的塌陷区湿地保护、社区共管、合理利用、可持续发展的多功能综合示范区。11.3.4社区共管规划（1）组织成立乡镇共管委员会，分别由周边社区中受过良好教育，生产实践经验丰富，又有管理经验的人员与湿地公园有关人员组成委员会。分别聘任相应人员，成立委员会领导下的各分会，分工负责组织、协调工作，制定社区发展规划、工作计划、经营方案等，负责社区近远期发展决策者决策及对群众的生产、经营、保护等工作的管理。（2）措施采取“自下而上”的工作方法。社区群众提供劳动力，配合、支持管理局的管护活动，参与决策、规划、实施、监测等各个环节，可生产、销售和分配总体规划中所规定的经营开发项目与产品；管理局提供科技、宣教培训、技术指导、资金扶持。根据广大村民的意愿和要求开展相关工作，帮助周边社区脱贫致富，让农民从中得到实惠，使社区群众与自然湿地公园之间建立一种非过度消耗湿地公园资源的新型依赖关系。建立信息网络。一是成立由乡村农业、社会科学和对社区管理有兴趣的村民组成的“乡村农业协会”，起到桥梁和纽带作用；二是建立乡、村级项目联络员制度，做好社区内信息上传下达及协调工作。（3）项目规划

在沿湖营造防护林带5km，种植灌木丛，积极引导群众参与，美化周边环境。发展特种水产养殖30hm2，改善养殖方式，提高农民收入。鼓励社区群众退耕还草、还湖还渔，利用基本农地发展节水农业，建高产稳产田，发展高效农业。道路、通讯、取暖、医疗卫生等基础设施建设，配备必需的设备、器材，引导社区群众开展绿化美化、清洁、医疗卫生及开设小商店等其它服务工作，为周边社区农渔民生产生活提供便利条件。11.3.5周边最佳产业结构模式基于周边地区基础薄、起点低，各地发展不平衡的特点，根据区域比较优势，构建符合本区域特点的产业体系群。选择产业关联度大，带动力强的旅游业作为先导产业，选择发展后劲大，综合效益高的服务业作为支柱产业，带动和影响其它产业的发展，形成以保护自然生态环境为前提，以生态旅游和服务业为重点，带动加工业、促进农林牧业的发展，形成种、养、加、服务相结合的具有较强生命力的产业体系。重点发展旅游设施建设，完善旅游服务，提高旅游质量，在档次、品位及优势上下工夫。多形式、多角度、多内容、多途径进行宣传，开展项目。各项旅游服务项目实行规范化管理。因此，该区的产业结构模式为：以农林渔种养业为基础产业，以生态旅游业为主导产业，带动各项服务业、加工业，促进种养业发展的产业格局。11.3.6人口控制和社区建设（1）人口控制研究表明，人口增长对土地的压力是我国生态环境恶化的直接原因。要保持环境资源的良性循环，合理的人口密度是每平方公里不超过30人，摆脱贫困，走向富裕，应逐步严格落实计划生育策略，逐步制定有关湿地公园的人口控制政策，控制人口数量，提高人口质量。（2）社区建设把社区建设作为湿地公园基本建设内容之一，纳入湿地公园近远期发展计划中。增设建筑应先申请，审批后再实施，并与周边景观协调，严禁占用公路两旁的位置修建各类房屋设施；区内每一项服务设施或经营设施的建立都应符合统一规定，领取相关部门的资格证或许可证，并定期接受监督与检查；社区共管委员会开展服务工作应有符合规定的资格证书或工作卡片，服务人员有环保知识和意识及高度的责任感，成为正规和人们可信赖的服务点。第十二章保障措施规划12.1政策和体制保障12.1.1法律和行政效力的保障治理整顿旅游市场，推行旅游业标准化管理。依照行业管理的政策法规、行业标准及有关管理规定，制定管理措施，完善管理手段，使旅游行业管理工作沿着规范化、法制化的轨道发展。（1）完善旅游质量监督管理机构和组织队伍，加大旅游监察执法力度。通过政策法规和基本业务的学习和培训，提高质监人员素质和质监工作的总体水平。（2）迪沟旅游业发展要严格按照通过评审的旅游发展规划办事，在进行湿地公园的规划时，必须将全区的旅游发展规划作为其制定规划的依据。（3）制订行业公约，强化对旅游企业行为的规范，规范旅游市场，维护行业的整体利益。12.1.2规划实施机构建设迪沟国家湿地公园管委会作为具体办公机构，同时有建设、交通、宣传、文化、财政、农业、宗教、商贸、公安、教育、卫生等部门。建立规划实施的领导、咨询和促进机构，明确各自职能，加大政府的投入，确保规划的顺利实施。按照各自的职能分工，加大与林业及旅游管理部门密切协作，形成合力，充实和加强迪沟湿地公园的管理力量，实现湿地资源的有效保护，并共同培育壮大旅游产业。12.1.3产业政策产业政策是加强旅游业宏观调控，调整和优化产业结构，提高产业素质，促进湿地公园持续、快速、健康发展的重要手段，应具有较强的针对性、相对的稳定性和适当的前瞻性。（1）政府主导政策迪沟湿地公园规划的实施要在政府的宏观指导下进行；镇政府要根据市场经济的发展规律，结合自身的具体情况，实施统一的管理、规划、指导和协调，制定出切合实际的产业政策和措施，并通过各种有效手段，强化组织、引导、协调与管理功能。（2）产业结构政策完善旅游地区结构和行业结构政策，促进“吃、住、行、游、购、娱”等要素的协调发展，强化市场意识，健全市场结构政策。（3）其他政策交通、通讯、财政、税收、工商、物价等部门制定政策，为湿地公园健康发展创造良好的经营环境。建设、土地、文物、环保、文化、宗教、园林、农业、林业、水利等职能部门，要将本部门今后发展与湿地公园发展有机结合起来，要从环境保护的大局出发，根据各自的责任与分工，研究制定本行业与湿地公园协调发展的规划和措施。12.2组织管理保障12.2.1组织保障对迪沟湿地公园的开发和管理，要以市场经济的规律和要求为准则，按照政企分开、事企分开和政资分开的原则，由湿地公园管委会的相关部门进行行政或行业管理，由企业进行开发、经营，组建旅游开发公司或股份有限公司，根据湿地公园规划开展招商引资、开发建设、经营促销。建立和完善综合决策机制，各部门协调一致，提高决策的科学化水平。建立决策支持系统，聘请有关专家，作为咨询顾问，为各项开发工作提出决策建议，实行专业开发与管理。12.2.2管理保障迪沟湿地公园管理部门的主要职能是对湿地资源保护和开发，并以保护为主，适当进行湿地旅游的开发。主管部门应着手于基础设施的建设，制定发展步骤；随着湿地旅游的兴起，旅游企业越来越多，市场规模扩大，主管部门着手相关法规的制定，规范市场秩序；随着湿地旅游的进一步发展，旅游业所带来的负面影响日趋显著，主管部门需要协调经济、社会、环境三方面的整体效益。积极推进旅游业标准化，根据国家制定的服务与管理的技术规范，推进迪沟湿地公园的标准化管理，积极向ISO9000系列国际标准接轨，争取并重点扶持几个旅游企业通过此标准，以此推动湿地公园管理服务水平的提高。12.2.3加强区域及行业联合开发和组织与周边旅游景区景点互补性的产品，提供互补性的服务；开发主题鲜明的、跨越市界的旅游线路；设计和建设突出迪沟湿地公园特色的旅游路标系统；在各自的景区（点）介绍合作方的景区（点）；合作各方达成价格协议，或互相给对方的旅行社在景区（点）门票、床位价格优惠，相关景区也可实行价格优惠的套票、联票，供参观者自愿选购；在共同组成的旅游线上成立游客服务中心，开设旅游专线班车，参观者买了专线车票后可自由上下车，方便专线旅游；实行企业联合经营，通过收购、兼并、合股等资产重组，形成地区性的骨干企业或企业集团；共同培育名牌产品，树立统一的旅游形象、统一的旅游咨询电话和投诉电话、统一的信息网站，内部实行信息共享等。12.3参观者教育及管理保障12.3.1参观者行为规范参观者管理是生态旅游管理中最关键和最困难的内容，对于湿地公园的整个生态系统而言，参观者或多或少都对生态系统造成一定干扰，一旦这个干扰失去控制而突破一定限度，就将给湿地公园的生态系统带来严重影响。（1）严格控制参观者数量湿地公园属于对湿地资源进行保护并可提供人们游览的一个有限的生态系统，它对外来侵入的容纳有一定的限度，要想保护环境质量，就必须把参观者数量控制在这个限度内，要根据湿地公园的生态系统承载量，制定科学合理的参观者接待计划。（2）有效限制参观者活动参观者对于生态环境的干扰和破坏程度有多大，取决于参观者个体在湿地公园内的活动方式，生态旅游要对参观者的活动采取比其他旅游更加严格和特殊的限制管理措施，规定参观者的游览线路、时间、活动范围和活动方式等。（3）参观者的宣传和教育参观者在湿地公园旅游，不同于其他一般意义的旅游，它既是一种放松身心的休息活动，同时又是一种认识自然，了解自然的旅游方式，所以，在湿地旅游活动中，应该对参观者进行大量的生物多样性保护宣传和自然生态科学普及教育，特别应增加对湿地资源保护以及湿地鸟类、湿地植物、湿地水生动物的科普知识，一方面强化了资源的管理，另一方面也激发了公众的自然保护意识。（4）参观者安全教育在湿地公园旅游中，参观者安全是一个十分重要的问题，湿地旅游有别于一般风景区旅游，湿地公园内水深草密，容易造成旅游安全事故，给湿地旅游造成负面影响，所以，湿地旅游中很重要的一个环节就是对参观者进行旅游安全教育，并采取稳妥有效的安全防范措施。12.3.2参观者行为管理方法（1）服务性管理方法服务性管理是一种软性的管理方法，是基于参观者都有公德心、责任心、羞耻心等人性中善的考虑，通过引导参观者的行为来实现管理的目的。管理参观者的过程中更多的加入人情味，让参观者意识到自己绝不仅仅是被约束、监督甚至惩罚的对象，更是被尊重、理解和关心的对象。同时，让参观者意识到自己的不文明行为是不对的，出于对资源的保护以及管理的公正和顺利实施，必须被约束甚至惩罚。（2）控制性管理方法建立必要的控制性的管理方法有助于管理措施的更好实施。制定必要的景区管理规则及惩罚措施，并配备必要的人员保证实施。控制性的管理方法的一个特点是严格，参观者对管理规则提出的要求必须遵守，要求必须明确，只能有一种理解，管理人员在操作过程中不能盲目迎合参观者，严格按照管理规则来办事，对所有人一视同仁。12.3.3正确引导参观者行为（1）建立旅游标志在湿地公园明显位置悬挂和摆放规范的美观醒目的导游标志，配置有亲和力的标志性说明文字及提醒文字，达到参观者自觉维护旅游秩序和环境的目的。例如：请节约用水，请不要吸烟，清洁的环境需要您的努力等。（2）完善各种设施湿地公园应提供各种设施、设备以防止参观者不文明旅游行为的发生。如合理放置美观有趣的垃圾箱，使参