街道城市管理工作实施方案

街道城市管理工作实施方案街道城市管理工作实施方案为进一步理顺街道城市管理体制，全面推进街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立长效常态的管理工作机制，结合街道实际，制定本方案。一、指导思想以建设宜居、文明城市为指导，结合市、*两级对城市管理工作的新标准、新要求，大力推行精细化城管、立体化城管，力求服务理论内化于心，外化于形，着力打造作风优良、纪律严明、管理科学的城管工作队伍，推动*城市管理工作全面升级。二、工作原则资源整合，效率优先原则。对街道城管执法中队、城市社会事务管理员队伍、*环卫所、社*等资源实行整合优化，消除职能重叠，减少资源浪费，提高处置效率。统一管理，分块考核原则。街道统筹全街城市管理力量，面上实行统一管理、统一指挥，指挥中心设城管办，指挥中心进行总体调度，块上实行各司其职，分块考核。通过最大限度给予各线自主性，激发工作活力，城管办工作人员的考核包括控制违建违章工作的考核一并纳入街道干部考核。执法前移，依法行政原则。街道在*路与*路交界的东南角和*庄巷与*路口分别设置一个城管执法岗亭，市容督查进行分片管理，执法队员守点执法，执法力量前移到点，执勤队员全天上路，路段执勤的工作队员机动巡查，发现问题及时处理，执法队员在岗亭现场受理群众的投诉，严格依据《*城市1管理条例》及《*市容环境卫生管理办法》现场处理投诉及违法案件，做到问题督查到位，案卷及市民投诉处置快速。市民举报，群众参与原则。街道建立违章举报奖励制度，创建街道城市管理微信群，积极宣传发动群众利用市民随手拍工具，以主人翁的姿态参与到城市管理工作中来，让居民群众监督政府工作，发挥居民群众在城市管理工作中的积极作用。奖优罚劣，末位淘汰原则。街道在整体提高保障经费基础上，通过科学严格的考核机制，奖优罚劣，拉大奖励差距。对城市管理人员进行月考评，年底再展开民主评议，以上两点作为城管工作领导小组年底考核个人的依据，对考核结果为不称职、不履职人员实行末位淘汰，督查人员要做好督查记录，做到强化考核的同时，确保考评有依据、群众肯信服。三、具体措施队伍管理实行资源优化整合，责任层层分解，形成全街上下“一盘棋”的局面。1、加强组织领导，完善工作机构。成立*街道城管工作领导小组，对全街的城市管理工作负总责。办事处主任任组长，副主任、执法中队长任副组长，城管办工作人员为组员。领导小组下设办公室，城管办公室主任任领导小组办公室主任，负责全街市容秩序、环境卫生整治及督查、考核工作的具体操作。2、分解目标任务，明确职能职责。细化各级职责，将任务层层分解，确保工作到人，责任到岗。整合城管执法中队、环2卫所力量，以社*为网格，一个社*安排一名城管执法队员联点，路段环卫工作对社*负责，城管专干负责与联点执法队员及环卫管理员实施对接，社*负责市容劝导、乱倒乱丢垃圾行为等，中队负责执法，环卫负责卫生清扫。社会事务管理员队伍辖四个分队，其中一、二、三分队负责市容秩序，四分队负责全街数字化案卷的处置。社*及社*联点的执法队员，负责领导各辖*路段的社会事务管理员分队，对各辖*内的门前三包、流动摊贩、店外经营、占道经营、拆控违、停车秩序等所有市容秩序进行管控。社*针对以上市容秩序问题组织联点队员和辖*内的分队及时进行处置。特勤分队执法中队调度，负责解决市容秩序问题。城管办在领导小组的领导下，负责每天的动态巡查、每月的考评通报及年度的考核评分。任务铺排实行面上分条分块，点上化整为零，强化网格化管理。1、分条分块，建立大网格。按照城市管理“网格化”要求，科学划分各队伍责任*域。市容秩序类分为白天和晚上，白天分两块，其中一分队与二分队以*中路为界，负责南北两片白天的工作，每月轮换，三队负责全街晚间的工作。环境卫生秩序类同样划分为两块，依据工作难易度，科学配备力量。2、打桩定位，划分小网格。各分队按照大网格的要求，进一步划分小网格，细化每一名队员的责任*域，打桩定位，化整为零，确保网格管控全覆盖。33、灵活编排，形成战斗队。常态维护方面，各分队化整为零，充分发挥队员的个体能动性，解决占道经营、流动摊担等实际问题。中心工作和重难点问题上，分队能集中优势兵力，形成精良强悍的战斗集体，集中整治规劝无效的店外经营、占道经营等“硬骨头”和“老大难”问题。督查考评实行常态动态结合，绩效奖惩挂钩，建立健全奖优罚劣制度。1、常态与动态并举。建立常态考核机制，着重考核队员的到岗履职情况、遵守纪律情况、案件处置情况，力求以高效率、高质量工作实现市容秩序和环境卫生常态化。所有队员实行轮休制，着重考核重点检查、上级抽查、领导视察时的履职情况，减少市民投诉、群众反映和上级通报等不良反馈。一旦出现问题，能追查到岗，追责到人。2、月评与年评结合。建立每月考核评价体系，每月对社*、执法中队和社会事务管理员分队履职情况汇总评比，并在全街进行通报。建立全年综合考核评价体系，年底依据月考评成绩汇总，并结合日常考察、*域综合评价、群众评议情况，评选优秀队伍和个人。3、绩效与奖惩挂钩。街道财政确保资金投入，对在月评和年度评比中取得优异成绩的予以重奖，对处置不力或工作出现重大失误的单位或个人予以重罚。街道城管工作在*月排名为前三名，街道将*奖励全额发放到街道城管线工作人员。同时，制定淘汰比例，对全年评比中总分垫底的人员实行约谈和末位淘汰。4四、工作要求提高认识，周密安排。《*》是经街道党政会议研究同意实施的一项重要工作，各相关单位务必提高认识，高度重视，加强领导，周密安排，确保《实施方案》顺利实行。齐抓共管，形成合力。街道推行的城管工作举措，最终目标是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活环境。各单位务必统一思想认识，做到既分工又协作，齐抓共管，密切配合，发挥街道城市管理队伍的最大合力、最佳状态。严格纪律，抓好督考。按照《实施方案》要求，各单位要严肃对待检查考核工作，树立城市管理工作良好形象。每一名参与考核人员务必讲求原则，公平公正，对考核结果的真实性负责，对考核的实际效果负责。对考核工作中出现的舞弊、渎职或索拿卡要等行为，一经查实，严惩不贷。附件：1.*街道关于社*城管工作绩效考核办法2.*街道城管执法队员考核及奖惩办法3.*街道社会事务管理员考核及奖惩办法4.*街道环卫管理员考核办法5.*街道环卫所清扫员绩效考核办法**街道办事处20XX年4月9日5抄送：*城管局***街道办事处20XX年4月9日印发共印12份6附件1：*街道关于社*城管工作绩效考核办法为激发社*队伍工作活力，客观公正评价社*工作人员工作实绩，建立长效常态的社*城市管理机制，依据市、*城市管理工作的有关规定及《*》的相关原则，结合工作实际，制定本办法。一、考核组织与实施在街道城管工作领导小组的领导下，领导小组办公室负责组织实施。二、考核内容和标准社*城管工作考核满分为100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“数字化”案件处置占20分，街道城管办交办的工作考核占10分，违章违建管理工作考核占10分，完成重大任务或攻坚任务占10分，*以上领导点评、新闻媒体报道情况考核占10分。市容秩序1、市督查问题，扣分/处，不改或不整改扣1分/处。2、*督查问题，扣分/处，不改或不整改扣分/处。3、街道督查问题，不整改扣分/处。4、负责调度联点执法队员和辖*路段社会事务管理员分队处置市容秩序问题，调度处置不及时的，每被发现一次扣7分。配合“数字化”案件处置1、城管“数字化”案件规定时间内不整改每条扣1分。2、城管“数字化”重点案件每采集一条扣1分，规定时间内不整改每条扣4分。3、城管“数字化”重复案件每采集一条扣分，规定时间内不整改每条扣2分。4、市、*督办、交办的案件，在要求时间内未及时整改的，每条扣10分。街道城管办交办的工作(10分)城管办各条线交办的工作，推诿、消极殆工的每例视影响程度扣1－2分，不按时完成的，视影响扣2－4分。违章违建管理工作1、违法建筑物发现不制止的，扣3分。2、违法建筑物反馈不及时的，扣2分。3、若因信息反馈不及时，造成需请施工队拆除情况的，产生的一切费用直接从社*工作经费中扣除，并扣10分/处。4、每年底的年度考评中，全年无违法建筑物或无需城管办介入协调社*自行解决的加2分。完成重大任务，攻坚任务8完成重大任务或攻坚任务成绩出色的，加2分；消极殆工，任务完成差，扣2分，被街道主要领导点名批评的扣2分。被领导点评、新闻媒体报道1、被领导点评、新闻媒体报道表扬的，市一级领导、报刊，加4分/例；*一级领导、报刊，加2分/例；被网络媒体报道表彰的，加1分/例，10分封顶。2、被领导点评、新闻媒体批评的，市一级领导、报刊，扣4分/例，*一级领导、报刊，扣2分1例，被网络媒体报道批评的，扣1分/例。三、考核结果运用考核结果纳入街道年度考评工作。每月对社*进行考核，并综合月考核结果进行季考评，当季评为第一名的给予奖励，评为第二名的给予奖励，奖金全部用于奖励社*城管工作成绩突出人员，奖励经费街道财政安排。当季街道城管工作综合成绩排名*内前三名时，社*季考评最后一名不予处罚，否则处罚，从下拔经费中扣除。*评为社*城管工作五佳、五差的社*，按*奖惩办法实行。9附件2：*街道城管执法队员考核及奖惩办法为切实加强城管执法队伍建设，充分调动执法队员的工作积极性、主动性，圆满完成上级下达的各项工作及任务目标。特结合我街城管工作实际，制定本考核办法。一、考核办法在街道城管工作领导小组的领导下，领导小组办公室负责组织实施。分日常业务考核和*及街道领导考核两部分进行，月终、年终根据其综合考核及分数高低评定等级并与绩效奖励挂钩，联点队员的考核同时与各联点社*挂钩。二、考核内容作风纪律：1.出现政令不通现象的，发现有不作为、乱作为、缓作为等不依法行政问题、整改不力的，每次扣3分；2.发生损害群众利益问题处理不力，被群众投诉上访或被媒体曝光的，每次扣3分；3.出现各种违纪违规行为被行政问责的扣5分；4.经上级执法执纪部门查实有索、拿、卡、要和行贿、受贿等严重违纪行为的扣5分；105.经上级执法执纪部门查实有违反优化经济环境有关纪律规定的行为的，每次扣2分；6.将举报人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位，对在事情调查中隐瞒、推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，每次扣2分；7.工作时，仪容举止不符合规定要求，或着装不符合规定的，每人次扣1分；8.上班、执勤、集会时，迟到、早退、中间擅离职守或不遵守纪律的，每人次扣1分；9.守点执勤、集合集会时有吸烟、嚼槟榔、吃零食等行为或及其他影响、损害执法队伍形象的言行，每人次扣1分；10.集合集会时无故缺席的每次扣2分；11.不按规定请销假擅自离队或逾假不归、无故旷工超过半天的，每人次扣2分；12.在工作时间内睡觉、打牌、上网炒股、玩电脑游戏、进行网络聊天或浏览与工作无关网页等，每人次扣2分；13.非公务时着制服出入酒楼、娱乐场所等，有损队伍形象的，每人次扣2分；14.受到各级领导在正式场合通报批评的，或因违反“五条禁令”而影响大队荣誉的，每次扣2分；15.执法时未敬礼亮证的，执法时不携带执法证、执法文书的，每次扣1分；1116.在接待群众来访、接听或拨打电话时，未使用规范的文明礼貌用语的，每次扣1分。业务工作：1.不配合、不服从上级领导或督查人员督查的，每次扣1分；2.因辖*市容效果差，个人受到省市领导、市局领导点名批评，或被省、市新闻媒体曝光的，每次扣2分；3.守点执勤时履职不到位，致使责任路段市容效果差，每次扣1分；4.对大队或上级机关所发通知不记录、不传达或传达错误的，每次扣1分；5.未按要求准确填写、上报有关资料的，每次扣1分；6.对上级领导或督查人员指出的问题，于工作不力而整改不到位或未在规定时间内完成整改的；当重大问题无法解决时，责任人未向中队领导汇报，每次扣1分；7.未在规定时限内查处落实上级交办或督办案件，未回复或未及时回复，或回复情况弄虚作假的，每次扣2分；8.所负责工作完成情况差，受到上级领导点名批评的,或被新闻媒体曝光的，每次扣2分；9.对突发性事件或重大情况没有及时上报，或因漏报、迟报，而贻误时机，造成不良后果的，每次扣2分；10.其他未执行或未落实上级工作要求的，每次扣2分。12其他：对出现以下情况的个人，当月直接评定为不称职：1．违反市局“五条禁令”；2．受到*政府行政问责或诫勉谈话的；3．月内个人被各级通报批评两次以上的；4．违法行为受到行政拘留处理的；5．因工作失职、渎职造成责任事故或严重不良后果的；6．不执行上级命令、指示，导致重大工作失误的；7．因主观故意或工作过失导致执法过错，酿成责任事故，应当追究执法过错责任的；8．执法过程中，因态度粗暴、野蛮、打架、滋事导致群体性事件或造成严重不良后果的；9．不作为或乱作为，造成严重影响的；10．因过失酿成安全事故，造成执法装备和公共财产重大损失的。11．无故不上班，全月旷工达2天以上的。12.控制违法违章建筑工作联点队员纳入社*考核，奖惩纳入社*考核。三、考核评定标准月考核个人得分按分数从高到低进行排名，街道在发放各类奖励时，排名前2名的奖励发放上浮，排名后2名的奖励发13放下浮。执法中队在大队排名前一、二、三名，各队员分别奖励，在大队排名倒数一、二、三名，则扣发。14附件3：*街道社会事务管理员考核及奖惩办法为切实加强社会事务管理员队伍建设，完善服务机制，提高服务居民的质量和效率，推进和谐街道建设，特制定本考核办法。一、指导思想以推进网格化管理为抓手，最大限度发挥社会事务管理员在网格化管理服务中的“采集员、协管员、调解员、联络员、宣传员、倡导员”的作用，全面、准确、客观、公正地衡量工作实绩，不断提高社*群众的满意度与幸福感。二、工作职责1、发现和收集治安信息、可疑现象和违法犯罪线索，及时向公安机关报告。2、对责任*域进行动态巡查，对门前市容环境卫生责任制进行监督和管理，包括对责任单位店外经营和乱摆乱倒行为进行制止，督促门店签订市容门前责任制，对非机动车、机动车停放进行规范，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱涂乱写等行为进行教育，对责任*域内烟头、纸屑、“牛皮癣”进行清理，对违章流动摊贩乱摆乱设进行劝导，当劝阻无效时移送街道执法中队处置，并根据需要协助执法。对招牌制作进行监督。对15违法搭建亭棚构筑物应立即制止并报告。3、及时处置路段内数字化城管信息平台案卷。4、维护管辖*域内公共设施；做好要害部位、重点单位的安全防范工作。在管辖*域内开展昼夜巡逻，对重点部位、路段实行守点布控，预防盗窃、诈骗、殴斗、抢夺等各种违法行为的发生，盘查各类可疑人员。5、收集民意，化解矛盾纠纷。做好网格服务片*的法制宣传教育工作，掌握社*内信访矛盾、隐患和不稳定因素等情况；掌握网格服务片*内刑释解教人员情况。6、完成上级交办的各项任务。三、岗位纪律1、工作时间内不准坐岗、串岗。2、不准进入沿街门面、酒店、文化娱乐场所。3、不准着装混穿和穿拖鞋，不戴证上岗。4、不准在岗位上看书看报和做无关社会事务管事员工作的事。5、不能处置的事要及时报告，并做好配合工作。6、不准以客观原因搪塞工作不到位情况，要虚心接受各级的督察、批评及意见。7、不准越权执法、擅自处理重大问题。8、不准以权谋私、说情了事、玩忽职守。9、不准在执勤、执法时饮酒、嚼槟榔。10、不准迟到，早退，因特殊情况确需请假的，必须经街16道城管办城管专干批准。11、不准对违规行为者进行粗暴执法，对他人施加暴行、威胁或勒索。四、奖惩办法奖励：1、根据工作成绩，每月评出1个先进队，；1个先进队长，，3名优秀队员。2、在*以上单位检查中，被通报表扬的路段，给予该路段负责人奖励。3、在街道、中队组织的整治行动中，表现突出的视情给予奖励。4、工作积极主动，努力钻研业务，管辖路段有明显进步的，视情节给予奖励。5、发现事故苗头及时汇报，防止重大事件发生及减少损失的，视情节给予奖励。6、对抓获现行的法**分子*政府奖励，街道奖励。7、对抓获“两抢”人员够刑拘者，另上报公安分局，如有奖励另计。街道奖励，派出所奖励。8、对抓获现刑人员，够刑拘者。街道奖励，派出所奖励。179、在其它方面有突出贡献者，视情节给予奖励。处罚：1、在各级各项检查中，被通报批评的路段，路段负责人罚*，工作不履责，发现问题不解决或不反映的每次扣*。2、工作不主动、巡查不积极的每次扣*；不制止和不纠正违章行为的每次扣*。3、着装不整齐，未佩证上岗的每次扣*；穿戴与身份不符的衣着、饰品的每次扣*；工作中吸烟、嚼槟榔、吃零食、背手或将手插在衣裤袋中的，每次扣*。4、不按时到岗、不坚守岗位的每次扣*；旷工一天的一次扣*；迟到、早退的每次扣*；工作时间做与本职工作无关的事每次扣*；有事不请假或未经批准擅自离岗的每次扣*。5、工作不坚持原则、不按章办事的每次扣*；饮酒后上岗或在上岗时间内饮酒的，每次扣*；为违章者说情了难的，全额扣除当月浮动工资*。6、分管路段内公共设施、花坛、井盖、果皮箱等有损坏不及时报告的每起扣*。7、分管路段内发现流动摊担每起扣*；分管路段内存在店外经营的每起扣*；分管路段内门店灯箱广告乱摆乱放、机动车占用盲道的每起扣*。8、不按规定携带对讲机、乱调频率、在对讲机中乱喊乱叫，影响上班秩序的每起扣*。189、凡犯有下列条规的予以开除或辞退。一个月内迟到、早退3次以上或一年内旷工达2次以上者。对上