大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案

中国银行业监视治理委员会银监发[2017]25号〔局、农业〔农牧、农村经济〕厅〔局、委、办省会〔首府〕城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市及打算单列市审计厅〔局、国家税务局、地方税务局、工商行政治理局、市场监视治理部门，各证监局，各保监局，各大型银行、股份制银行、财产保险公司:为落实2017年《政府工作报告》要求，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，提高金方案印发给你们，请认真组织实施。工作，确保相关要求落到实处。对实施过程中遇到的状况、问题要准时处理、反响。银监会 进展改革委 工业和信息化部财政部 农业部 人民银行审计署 税务总局 工商总局证监会 保监会2017年5月23日大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案普惠金融事关进展和公正，有利于促进创业创，改善民生，保障就业，增进社会公正感、务力量。2015〔2016-2020年〔以下简称《进展2017年《政府可持续均衡进展，制定本实施方案。一、总体要求〔一〕指导思想体经济的力量。〔二〕根本原则商业化运作。依据本钱可算、风险可控、保本微利的总体要求，加大信贷投入，倾斜资源配置，加强金融产品和效劳模式创，实现普惠金融事业部长期可持续进展。条线化治理。建立普惠金融条线型垂直治理体系，依据贴近市场和客户的原则自上而下有效传导和落实。专业化经营。建立特地的综合效劳、统计核算、风险治理、资源配置、考核评价机制，将内部资源、政策向普惠金融效劳领域倾斜，下沉经营重心，建立健全权、责、利相结合的鼓励约束机制。差异化进展。以提升重点薄弱行业、人群、地区金融效劳水平为导向，发挥资金、网络、产品等方面优势，立足现有客户根底、业务特点、效劳优势，突出重点，提高效劳精准性和有效性，形成各具特色的普惠金融效劳模式。金融前、中、后台业务治理，分阶段推动组织架构完善、业务流程改造、信息系统优化和产品效劳创。配套政策支持。监管机构和有关部门要加强统筹协调，充分整合、利用现有资源和政策业银行开展普惠金融效劳的乐观性。〔三〕总体目标通过在大中型商业银行建立适应普惠金融效劳需要的事业部治理体制市场主体和人民群众对金融效劳的获得感，缓解小微企业领域的融资难、融资贵问题，表达普惠金融效劳的普及性、便利性和优待性，提高金融效劳掩盖率、可得性和满足度，用普惠便捷的金融效劳促进就业扩大、经济升级和民生改善。二、组织架构大中型商业银行普惠金融事业部是为实施普惠金融效劳专业化经营实行的一种内部组织治理模式。大中型商业银行应明确事业部业务边界，建立普惠金融条线型垂直治理体系。大中型商业银行可在董事会设立普惠金融进展委员会或指定现有特地委员会制定、产品研发、风险治理等职责。依据利于治理、表达特色的原则，分支机构科学合理设的中后台部门担当。三、经营机制〔一〕建立特地的综合效劳机制。拓展普惠金融效劳广度和深度，开发多元化、全方位金融效劳。除融资、支付结算等根底金融效劳外，综合运用多种方式和手段，满足多层次、种类下放信贷审批权限，简化业务流程，缩短决策链条。借助互联网等现代信息技术手段，延长效劳半径，拓宽效劳渠道，提高效劳效率和质量。〔二的方法，合理确定内部资金转移价格，真实反映普惠金融事业部的本钱、收益和风险状况，定期生成事业部统计核算报表。〔三范普惠金融业务风险。对普惠金融业务确定合理的风险容忍度，落实授信尽职免责制度。〔四〕资本、费用、固定资产、用工等资源打算，为普惠金融效劳供给强有力的资源保障，有效控制本钱，合理定价。〔五完善差异化考核指标体系，构建有效的绩效薪酬治理和鼓励约束机制。四、监视治理行普惠金融事业部运行状况进展指导和评估，并实施差异化支持政策。五、配套政策及分工贷款容忍度，落实尽职免责的监管要求〔银监会〕机构与小微企业签订的借款合同免征印花税的优待政策〔财政部、税务总局〕用，加大对“三农〔MPA〕政策参数方面，对支持“三农引导金融机构加大对普惠金融的信贷支持。加强普惠金融事业部“三农〔人民银行、银监会、证监会〕鼓舞有条件的地方结合实际设立普惠金融贷款风险补偿基金作模式，强化普惠金融业务风险分担。加强型农业经营主体标准化建设〔财政部、工业和信息化部、农业部、银监会、保监会〕进展的力量，降低小微企业违约风险，营造良好信用环境〔进展改革委、工业和信息化部、人民银行、工商总局〕六、组织实施立普惠金融事业部的工作指导与促进“双创”等政策相连接，强化支持保障，共同推动普惠金融事业部建设。银监会要催促大中型商业银行成立普惠金融工作专班，抓紧推动相关工作。事业部相关工作有序开展。2017年6月底前，大型银行要形成设立普惠金融事业部具体方案，并抓好落实，2017年内完成普惠金融事业部设立，尽快开展工作，成为进展普惠金融敏捷的普惠金融效劳方式，提升普惠金融效劳质效。附：“:///chinese/home/docView/F5AB926DBD0“:///chinese/home/docView/F5AB926DBD01496B9677C6B73278F7F4.html银监会有关部门负责人就《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》答记者问“