看守所管理调研报告

看守所管理调研报告篇一:试论看守所医疗卫生管理情况的调研报告论文摘要看管所医疗卫生工作还存在医疗配置不达标、医疗职员缺少培训、器材和药品不足、在押职员健康检查和住院医治存隐患等不足的地方，可以从规范医疗机构配置、加强医疗器械和药品保障、加强医院和看管所的医疗合作、抓好平常医疗卫生工作和建立应急处置长效机制等方面进行改善。论文关键词看管所医疗卫生长效机制看管所是依法对犯法嫌疑人、被告人、罪犯进行警戒看管、执行刑罚、转化教育、心理及行为矫治的监管场所。由于看管所生活条件有限，环境相对封闭，在押职员身体心理素质良莠不齐，被关押职员是一个易病发的高危人群，因此医疗卫生工作在监所安全管理中占有重要位置。我院监所检察部分在对花都区看管所医疗卫生管理工作的监督检查进程中，发现花都区看管所多个方面存在风险点，亟需改进。一、看管所医疗卫生管理方面存在的不足的地方1.医疗配置不达标且医疗职员缺少。依照公安部、卫生部联合制定的《看管所1医疗机构设置基本标准》，关押容量1000人以上的看管所应设置门诊部。但花都区看管所的关押量终年维持在1800人以上，乃至有时突破2000人大关，今年8月份实际关押人数为1990人左右，属于特大型看管所。但花都区看管所由于受经费、职员、场所等条件限制，只设置了医务室。根据《看管所医疗机构设置基本标准》，关押容量1000人以上的看管所配置最少医师6名、注册护士5名、医技职员1名，依此类推，花都区看管所应当配置医师12名以上、护士10名以上，医技职员2名以上，但目前花都区看管所只有医师5名，护士5名，且由于轮班缘由，白天正常上班时间在医务室上班的医师和护士一般只有3名。医务室由于职员和硬件设施有限，只负责简单的进所检查和简单的医疗服务，不能全面保证在押职员身体健康，对突发性事件应急能力不强，一旦发生医疗事故易堕入被动。2.医疗职员缺少培训及完备的考核机制。看管所的医疗职员缺少培训，医疗水平不能进步。依照有关规定，看管所的医疗职员应当常常接受医学教育培训，进步医疗技能，但花都区看管所的医护职员近几年均没有进行过专业的医疗技能培训。他们医疗水平低，诊疗手段单一，对被监管职员的进所体检一般只是简单询问情况，做血压和体表检查，难以发现被监管职员的隐性疾患。另外，由于看管所的医疗职员没有竞争压力，缺少严格考核机制，他们的工作积极性不够高，医治2能力较差，对在押职员很少做专业检查，只按惯例给予常规药物，医治效果难以保证，不利于保障监管安全。3.看管所内医疗器械不齐全和药品不足易影响疾病救治。一是缺少基本急救装备和药品。由于经费有限，花都区看管所只有血压表、听筒和体温计等简单医疗器械，缺少基本的急救装备和药品，当紧急状态出现时，轻易致使救治时间被延误。二是药品配备不足。目前，花都区看管所天天都要给100多个在押职员发药。由于经费紧张，花都区看管所的药品主要是简单的常规药。在押职员特殊情况确需服用的其它药物，或在押职员进所前已长时间服用的非常规性药品（如医治高血压、冠心病、糖尿病等的药品），只能由在押职员家属提供，且质量得不到保证，一旦提供了劣质药品，便可能会引发严重的后果。篇二:关于监狱的监督管理的调查报告关于监狱的人性化管理的调查报告我国监狱事业从建国初期至今已取得了世人瞩目的成就，改造了数以万计的罪犯，累积了丰富和宝贵的经验，并且也经历了几十年的磨练和考验，也面临了诸多的问题，只有在不断正确面对出现的问题，创新出更有效飞让应对措施，我们事业才会更加的生机蓬勃发展。随着科技的不断发展，现代监狱的管理越来越人性化。3那么人性化管理是目前监狱行刑中提出的一个新的概念。近年来，许多监狱都开始推行人性化管理。那么究竟什么是人性化管理，人性化管理究竟体现在哪些方面，人性化管理的意义何在,本文我将围绕这几方面的内容展开论述。一、 监狱人性化管理的概念人性化管理是一个很多人既熟悉又难以说清的一个概念。要搞清楚人性化管理的问题，首先必须弄清什么是人性。随着改革的深入，社会主义民主和法制观念的加强、人权意识的进一步提高、关于人性和人性化管理的问题，受到了社会和监狱人民警察的普遍关注。从目前监狱工作的实践出发，监狱的人性化管理是指监狱人民警察在依法执行刑罚的过程中,对罪犯以符合和满足人的合理需要为基本依据和出发点，以细密、规范的制度体系为基础和依托，以保障合法权益和培养健康人格为重要内容，以促进罪犯的改造和再社会化为价值取向，与其他改造手段紧密结合，相辅相成的组织活动。二、 监狱人性化管理的体现在硬件上，注重监舍的建设和布局，注重监狱院内绿化和美化，使之更适合于罪犯的生活需要°xxx监狱的院内就是房前屋后鲜花绽放，马路两边绿草成荫。笔者曾参观过上海的青浦监狱，那里的建设可以算得上是一流的，并且为罪犯提供了专门的娱乐场所，如篮球场、足球场等。在对罪犯管理上，更注重对罪犯心理和情感的研究与沟通如广泛实行的心理咨询，对罪犯的情感心理问题，警察给予了充分的理解，并采取比较婉转策略的措施给予引导等。如XX监狱开通新语热线，囚犯可与警花视频谈心。对罪犯亲情的关注。如XX监狱允许死刑犯临行前见家属以及允许罪犯回家过周末，xx监狱允许罪犯在狱中与家人一起过生日，其他许多地方允许罪犯有条件地实行亲情共餐、住宿等。注意维护罪犯的人格尊严，通过尊重罪犯全力促进罪犯的思想转变。如XX监狱已经不再强行规定罪犯必须理光头。从强制理光头到自愿选择光头或板寸头，虽然只是一个小小的符号变化，却折射出我国监狱管理的日益人性化。正如服刑人员所说，这是尊重他们人格的具体体现;正如监狱管理专家所言，此举有利于减轻罪犯的身份意识，提高改造效果。在文化方面，加强监狱文化的建设，鼓励罪犯在狱中学习。对参加高自考的罪犯予以奖励，而且在有些监狱，其广场、食堂、监舍都播放轻音乐，罪犯的监舍允许养鱼、养花、允许贴明星画等。在警察与罪犯的人际关系上，体现了人民警察在人性化管理理念的指导下，对服刑人员的人格平等、人权尊重、人性关爱。三、监狱人性化管理的意义在分析监狱人性化管理的意义之前，我先讲一个真实的案5例°XXX被判有期徒刑8年，在服刑一年多时因与服刑人员产生矛盾，害怕对方报复，他逃出监狱，开始流亡生活。2003年6月，他在青岛偶遇狱友，狱友告诉他从2002年12月开始，XX监狱实行人性化管理，”吃、住、行”条件有了很大的改观，“打、骂、体罚”的现象已经完全杜绝了。听了狱友的话他心动了，他决定回去自首。当他回到XX监狱门口时，高队长说的第一句话是：“XXX，欢迎你回监改造。”第一，进一步推动了环境建设。人性化管理要求人的生活环境应当符合人们追求真善美的要求，因此人性化管理对于推动环境的优化美化，提高生存和生活质量具有直接的现实作用。现在许多监狱致力于建设花园式监狱、建设环保监狱都与此理念相联系。当然注重环境建设并不是人性化管理提出后才引起人们重视的，但人性化管理确实为此注入了新的理念动力。第二，进一步关注罪犯的情感和心理需要。人性化管理一个很重要的特征是对罪犯的关心、理解和尊重，关注罪犯和普通公民一样拥有的正常的生理、心理和情感需要，并尽量提供满足这种需要的条件或者说对这种需要尽量采取宽容、许可的态度。目前监狱实行的亲情餐厅、亲情住宿等，都是这种关注与理解的具体体现。第三，进一步关注罪犯的价值追求。也就是注重鼓励和协助罪犯从整个人生的角度对未来进行设计，只要这种设计合法合理，有益于本人发展，都要给予足够的尊重,并尽可能创造6条件，促进罪犯增长学识，提高技能，为设计目标的实现奠定基础。第四，推动了警察素质的提高。人性化管理对警察的学识修养、道德情感提出了新的要求，有助于促使警察提升自身素质水平，不断丰富、更新自己的工作理念，使警察不单是一个执法者和日常的管理者，而且是愿意和能够帮助罪犯恢复人性尊严、弥补残缺人生、追求全面发展、实现身心健康的精神导师，并因此使警察的执法活动更能体现出国家法律的人文关怀和当代行刑文明。四、人性化管理的建议正确处理人性化管理和严格管理的关系。在处理严格管理与人性化管理的关系时，“严不过人，宽不过囚”的基本准则必须牢牢把握。所谓“严不过人”，就是在监管工作中必须把罪犯当人看待，严格管理不能超越“人”的界限。尽管罪犯犯了罪，被关押在监狱内执行刑罚，但他们仍然有做人的尊严和公民的基本权利，其未被剥夺或限制的权利必须得到充分的保障。所谓“宽不过囚”，就是在监管工作中,对罪犯讲，必须按照法律的规定和要求，强制罪犯履行义务，严格遵守法律法规和监规纪律;必须服从管理，接受教育，参加劳动，积极改造。也就是说，对罪犯的人性化管理不能突破“囚”的界限,不能超越和违背法律、法规的规定。否则，就超越了“囚”的限度，对罪犯只讲人性化管理，不讲严格管理,无原则的宽纵、放弃惩罚和7改造，就是对社会正义和广大人民群众人权的亵渎和破坏。人性化管理的“度”谁来掌握,从目前的情况看，我国各个省市监狱、劳教部门的管理和制度是有差别的，在人性化管理措施方面虽有很多相似之处，同样也没有统一的标准。人性化管理需要什么样的标准，怎么把握人性化管理的“度”，由谁来制定和审核人性化管理的标准，在监狱内实行人性化的管理，与国际接轨，这的确是监狱管理未来的方向，但各地监狱在落实国家有关政策时如何进行还有待进一步明朗。毕竟，监狱中的每一位服刑人员都是平等的，但每一位服刑人员并非都能够平等的享有所有的人性化的管理措施，没有一个科学、合理的标准，监狱在制定人性化的管理措施时就应该非常谨慎的对待。人性化的管理是否会滋生新腐败，监狱推行人性化的管理，因犯罪危害社会而接受强制管教的服刑人员可惬意地逛超市购物，可与牢外配偶亲密幽会，在凸显人性化的思维下，似乎无可厚非，但是否会衍生出新的利益冲突和腐败却也让一些人不安。据XX晚报报道，在XX监狱，每月犯人家属所交的购物款项就有100多万元，可见营业额之高。司法专家忧虑，监狱内经营商业活动势必引发新的司法腐败，而且这样会是“人性化”变成“商业化”。因此，在推行监狱人性化的同时也要充分考虑这个问题。监狱越来越重视人性化的管理措施是对犯人人格的肯定和尊重，是一种进步，但更重要的是应当改变社会对于犯人的一些旧观念，更好地让犯过错的人们重新融入社会。国家还需要更加加强监狱管理的人性化制度，使我国的监狱管理制度更加的完善。篇三:关于看守所医疗卫生工作情况的调查报告关于看守所医疗卫生工作情况的调查报告看守所是依法对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行警戒看管、执行刑罚、转化教育、心理及行为矫治的监管场所。由于看守所生活条件有限，环境相对封闭，在押人员身体、心理素质参差不齐，是一个易发病的高危人群，因此医疗卫生工作在监所安全管理中占有重要位铭。近年来，由于“躲猫猫”、“睡觉死”、“洗澡死”等一系列在押人员非正常死亡事件被公众和各种媒体热炒，部分监管民警及领导被追究行政责任乃至刑事责任，各级公安机关甚至各级政府都承担了巨大的压力，也使社会各界对公安监管场所有了诸多误解，公安机关的公信力因此也被公众所质疑。今年六月份以来公安部通报的13起在押人员死亡事故中因病救治无效死亡的就有8起，以往在押人员的死亡事故中因病死亡人数也占到60%以上。因此，如何进一步加强和改进公安监管场所医疗卫生工作，处理好在押人员防病治病，防范非正常死亡的发生，就成为公安监管场所亟需解决的问题。为此，公安部自92009年开始在全国开展了治理监管场所在押人员非正常死亡专项行动，2011年更是把“两防一退”（防事故、防非正常死亡、退出舆情关注热点）工作作为监管工作的首要任务来抓。《公安部、卫生部关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》（公通字,2009,60号）（以下简称《通知》）也是在这样的背景下出台，《通知》对监所医疗卫生资质、人员、装备配备、职责任务都作出了明确要求。实践证明，这既是形势所趋，同时，对于保障在押人员的健康权，预防非正常死亡，消除在押人员的对立情绪，积极改造、服从管理也有很大的帮助，更促进了监所文明、和谐、安全，进而提高了公安机关的公信力。就平阴县看守所医疗卫生工作开展情况来看，县公安局党委高度重视看守所医疗卫生工作，积极争取医务人员编制，于2009年为看守所配备了专职所医，实现了看守所医疗卫生工作从无到有的突破，确保了无在押人员因病死亡事故的发生。现将看守所医疗卫生工作情况简要分析如下：一、看守所医疗卫生工作现状平阴县看守所始建于1983年，监区面积2400平方米，共有监室8间，设计关押量48人，目前日均关押量90人左右，现有所医1人，无专门的检查室、治疗室。看守所在医疗卫生工作中做到了以下几个方面；10（一） 收押体表检查。收押时由所医对犯罪嫌疑人的体表状况进行逐一检查，确认其身体是否存有损伤，并予以登记，与入所前的医院体检证明一起载入在押人员健康档案。（二） 所医巡视监室。所医每天上下午两次进入监室巡诊，巡诊在押人员患病的情况，对患病不需住院人员进行简单治疗，同时配备常用药品放在值班室以备夜间应急使用。（三） 增强在押人员体质。在现有条件下加强伙食管理，努力使在押人员吃的

饱、吃的热、吃的卫生，保证在押人员每日两小时放风时间，增强在押人员体质。（四） 定期防疫消毒。根据季节的变化和疫病流行情况采取相应措施预防。（五） 科学安排诊疗。在确保所医每天上下午在所巡诊的前提下，如夜间在押人员突发疾病值班民警发现后立即通知所医到所诊断，视情处铭，小病在所进行简单治疗，急重病症通过120与县中医院联系救治。二、看守所医疗卫生工作存在的问题（一） 看守所医疗卫生行政主体不合法。根据《通知》要求，看守所应当按规定申请医疗卫生行政许可证。目前，由于受人员、场所等条件限制，看守所没有医疗卫生行政许可证，既使为在押人员进行简单治疗，严格的说，也是非法行医，一旦发生医疗事故将处于非常不利的境地。（二） 医疗卫生经费保障不到位，医疗设备不能满足基本11要求。根据《通知》精神，按照《关于全省公安看守所在押人员伙食费标准及有关经费保障问题的通知》（鲁财行[2009]27号）要求，医疗费包括在押人员看病、住院的医疗费、药费、体检费，以及看守所医务室购铭的药品和一次性消耗医疗器械等费用。省公安厅要求:根据我省实际在押人员医疗费为20元/人.月，重病住院费积极争取实报实销，由财政部门列入预算统一拨付，看守所目前尚未落实到位。由于经费紧张，看守所诊疗设备只有血压表和体温计，满足不了工作需求，药品也只能购铭简单的常规药。在押人员特殊情况确需服用的其它药物，或者在押人员入所前已长期服用的非常规性药品（如治疗高血压、冠心病、糖尿病等的药品），只能由在押人员家属提供，质量得不到保证，一旦提供了劣质药品，就可能会引发严重的后果。（三） 在押人员入所前健康检查存在隐患。目前所医对在押人员收押时进行体表检查，只是通过询问、目视来确定在押人员是不是符合收押条件，入所前的健康体检在县中医医院进行，由于侧重点不同，医院的医生对待在押人员入所体检往往存在应付现象，导致在入所前体检过程中在押人员的隐形的疾病常常被忽略，带来极大隐患。（四） 日常巡诊治疗和卫生防疫工作滞后。看守所只配备一名专职所医，没有达到《通知》中小型看守所必须配备3至5名医务人员，确保24小时有所医在所值班的要求。特12别在夜间，是突发病患的高发时段，没有所医值班，值班民警无法确认病情，缺乏救治工作专业知识，一旦采取措施不到位，