畜禽养殖区域划分和污染防治的实施方案

畜禽养殖区域划分和污染防治的实施方案为促进我镇畜禽产业科学、持续、健康发展，改善农村生态环境，保障群众身体健康饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，制定如下实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村环境质量为目标，大力开展畜禽养殖业污染综合防治，着力推行种养结合、生态循环的适度规模养殖，科学确定畜禽养殖的布局、品种、规模、总量、用地，促进畜禽养殖合理布局，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业持续健康发展与生态环境保护协调发展。二、 区域划分原则和依据（一） 划分原则1、 坚持畜禽养殖业与生态环境保护持续健康协调发展原则；2、 坚持畜禽养殖规模与环境承载能力相适应原则；3、 坚持种养结合、种养平衡、以种定养、适度规模；4、 坚持畜禽养殖小区与X新居建设相结合原则；5、 符合动物防疫条件的原则。（二） 划分依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《X省饮用水水源保护管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81-X）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-X）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T1168-X）、《畜禽养殖场（小区）环境守法导则》和乡镇相关规划。三、区域划分类型规模化畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区。（一） 禁止养殖区域：指禁止任何畜禽养殖的区域（宠物散养除外）。在禁止养殖区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由所在地各级人民政府按照国家和省有关规定执行。规模化养殖场：指常年存栏量分别为猪500头以上、鸡3万只以上、牛100头以上、羊500只以上的畜禽养殖场或达到规定规模标准的其他类型畜禽养殖场。畜禽养殖小区：指由多个养殖大户相对集中分布于1平方公里内，分别存栏猪5000头、蛋鸡15万只、肉鸡30万只、牛1000头、羊5000只以上的养殖区域。（二） 限制养殖区域：指限制畜禽养殖数量的区域。畜禽限养区内实行畜龠养殖存栏总量控制，总量由镇农业局会同镇环保局根据区域的环境承载能力确定。（三）适度养殖区域：指除禁养区、限养区以外的区域。畜禽适度养殖区内，可按照全镇畜禽养殖规划和畜牧产业区域布局，建设备类畜禽养殖场，适度发展畜禽养殖业，但具体选址必须经科学论证，符合国家和地方法律、法规，不得污染居民居住环境和生态环境。四、区域划分界线（一） 禁止养殖区域1、 镇城规划区范围内及周边500米范围内；2、 集中式饮用水水源保护区范围内，包括饮用水源调水工程干线及其设施的保护区域；3、 X水库等水库正常蓄水线外延500米陆域范围内；4、 镇域内自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、森林公园、经济开发区、重点文物保护单位等划定区域内；5、 基本农田保护区、公共绿地、公园；高速公路、铁路和国道等交通干道两旁200米范围内；6、 法律、法规、规章规定需要特殊保护的区域。（二） 限制养殖区域1、 镇城规划区外延1000米内区域，城镇规划区外延500米内区域，各村人口聚居区外延500米内区域；2、 镇域集中式饮用水源准保护区及其周边500米范围内；各乡（镇）生活饮用水水源保护区外延200米范围内；各村（聚居点）生活取水点保护区外延100米范围内；3、人民水库等小型水库周边200米，主要河流禁养区域再外延500米范围内；4、 各级自然保护区、风景名胜区、森林公园周边500米范围；5、 高速公路、铁路和国道等交通干线两侧300米范围内；6、 根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。（三）适度养殖区域：除畜禽禁止养殖区、限制养殖区范围外的区域。五、工作要求（一） 在禁养区，严禁新建、改（扩）建各类畜禽养殖场。禁养区内现有畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖业污染物排放标准》，达不到排放标准的，限期关停、转产或搬迁。（二） 在限养区内，新建、改（扩）建各类畜禽养殖场，要按照环保有关规定，严格控制畜禽养殖规模，落实污染防治措施，实现污染物达标排放。（三） 在适度养殖区域内，大力提倡适度规模化养殖，合理优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，达标排放。新建、扩建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时’’制度。（四） 镇环保办、畜牧站、农业服务站、林业站、水务站、建管站、国土所等部门要根据本方案要求，严格遵守畜禽养殖项目的规划、立项、审批程序，对已建成并投入使用的畜禽养殖场，必须限期完善环境影响评价制度和环境保护“三同时”措施以及规范畜禽规模养殖场备案、动物防疫条件审查等相关手续；对新建、改建、扩建的畜禽养殖场，必须严格执行环境影响评价以及动物防疫条件审查等规定，严防产生新的污染源。对符合规划布局、积极采取整治措施的养殖场所，要在政策、技术、资金等方面予以支持。重点扶持和发展以畜禽粪便为原料的有机肥生产和沼气工程建设，减少养殖场畜禽粪便、有害气体等污染物对周边环境的影响。（五）新建、改（扩）建畜禽规模养殖场、养殖小区选址建设由乡镇人民政府牵头，环保办、畜牧站、农业服务站、林业站、水务站、建管站、国土所等部门现场共同确定。六、保障措施（一） 加强领导，广泛宣传。各职能部门、村（居）要充分认识做好畜禽养殖区域划分和污染防治的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有效措施，确保全镇畜禽养殖健康可持续发展。要坚决曝光违法建设、治污设施不到位、发生严重水质污染等行为，及对报道污染治理达标排放、零排放、生态养殖的先进典型，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”理念深入人心，努力形成全民参与良好社会氛围。（二） 部门协同，齐抓共管。各部门依照各自职责，严厉打击各类养殖污染环境违法行为，推动畜禽养殖区域划分工作顺利实施。各村（居）要严格按照本方案，结合本辖区发展规划，按照“种养结合、生态养殖、以地定畜”要求，把好畜禽规模养殖户发展关，实行畜禽养殖区域控制和总量控制，促进全镇畜禽产业持续健康发展。镇畜牧站对畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，负责规模化畜禽养殖场环境保护“三同时”制度执行情况全程监督，严防产生新污染源。农业部门负责畜禽养殖场规划、标准化建设和生产的技术指导，负责推广干湿分离、沼气化处理、有机复X加工、养殖一沼气一种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，提高畜禽粪尿综合利用程度，实现农村能源工程与养殖户治污工程的有