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文档简介
食品安全法系列讲座之二食品生产者责任第1页讲授要目※
食品安全立法与食品生产者※食品生产者产品安全责任※食品生产者违法法律责任※安全管理人员配备及职责第2页一、食品安全立法与食品生产者○食品安全立法概况
○食品安全法与相邻法
○食品安全法律关系主体第3页我国古代食品安全立法
东汉许慎所著《说文解字》释义:“刑,从井。”意即古人以利刃侍立井台,以卫饮水安全。《周易》《风俗通义》中,也相关于古人护井条约记载。《管子·禁藏篇》指出:“春三月……抒井易水,所以去兹毒也。”自隋起,我国刑典日臻完善。《唐律》《宋刑统》《元典章》《大明律》《大清律例》都对官粮、军粮及民粮成色、运输、仓储、除虫、防霉变等都有要求,“若有违者,问责不怠;致人残者,给予重治;致人死者定斩。”第4页民国时期食品安全立法孙中山领导辛亥革命推翻了中国最终一个封建王朝,我国食品安全问题开始步入专门立法。□191月19日内务部公布《贩卖烟酒特许牌照税条例》□1928年8月15日内政部公布《屠宰场规则》□1928年12月20日国民政府核准公布《饮食物及其用具取缔条例》《牛乳营业取缔规则》《清凉饮料水营业者取缔规则》《饮食物防腐剂取缔规则》□1929年6月14日卫生部公布《饮食品制造场所卫生管理规则》□1932年7月8日行政院公布《取缔火酒规则》第5页革命战争年代食品安全立法※1931年5月,赣东北持区苏维埃颁布《暂行刑律》,其中设定了妨害饮料水罪和妨害卫生罪。第九十七条规定:“以有害卫生之物,混入供人所饮之净水内者,处四等以下徒刑或拘役。”第一百零一条规定:“知情贩卖有害卫生之饮食物、饮食用器具或孩童玩具者,处其卖价二倍以下卖价以上罚金,若二倍之数未满五十元,处五十元以下卖价以上罚金。”※抗日战争时期,陕甘宁边区政府、晋察冀军区、豫皖苏军区以及新四军总部、八路军总卫生部为摆脱日顽封锁,要求各级政府和全军上下务必关心民众和战士饮食卫生,在《管理传染病规则》《关于预防伤寒赤痢流行指示》《延安公营商店防疫条约》等一系列法规中都对食品安全都有所规定。※新中国成立前夕,天津市人民政府相继公布《屠宰牲畜暂行规则》《清凉饮食物品卫生管理暂行方法》《管理清凉饮食物品检验标准》《汔水制造业卫生设备最低标准及应行注意事项》等法规,把关注民众食品安全立即摆在新生政权面前。这些法规虽局限地区实施,却为新中国食品安全立法奠定了基础。第6页从食品卫生法到食品安全法1953年国家卫生部颁布发《清凉饮食物品管理暂行方法》1965年国家卫生部、商业部等联合公布《食品卫生管理试行条例》1979年8月国务院颁发《食品卫生管行条例》1982年11月19日全国人大常委会审议经过《食品卫生法(试行)》1995年10月30日全国人大常委会审议经过《食品卫生法》7月9日国家质检总局公布《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》年7月18日国家质检总局公布《食品生产加工企业质量安全监督管理方法》209月1日国务院公布《关于深入加强食品安全工作决定》207月26日国务院公布《关于加强食品等产品监督管理尤其要求》202月28日全国人大常委会审议经过《食品安全法》第7页
食品安全法较之食品卫生法重大改变调整范围扩大,实施从农田到餐桌全过程各个步骤监管。建立由县级以上政府统一领导,各相关部门亲密配合监管体制,以提升监管效能。建立以食品安全风险监测和评定为基础科学管理制度,以及食品安全预防和处置机制,以提升应急处理能力。强化食品生产经营者责任,并加大其违法行为处罚力度,以切实保障人民群众生命安全和人体健康。第8页食品安全法与相邻法《食品安全法》与《产品质量法》和《农业产品质量安全法》《食品安全法》与《民法通则》和《消费者权益保护法》《食品安全法》与《刑法》第9页《食品安全法》与《产品质量法》和《农业产品质量安全法》关系示意图——调整范围包涵与交叉关系产品质量法食品安全法农业产品质量安全法第10页《食品安全法》与《民法通则》和《消费者权益保护法》关系示意图——上位与下位及调整范围包涵与交叉关系民法通则消费者权益保护法食品安全法第11页《食品安全法》与《刑法》关系示意图——上位与下位及调整范围内交叉关系刑法食品安全法第12页我国现行食品安全法律体系简图食品安全法军队食品安全法规食品安全行政法规食品安全司法解释部委局食品安全规章省级食品安全地方性法规省级食品安全地方政府规章食品安全国家标准较大市食品安全地方性法规较大市食品安全地方政府规章第13页食品安全法律关系主体食品安全第一责任人:食品生产经营者食品安全监管主体:县级以上人民政府及其食品安全监管部门食品检验中介服务机构:依法取得资质认定食品检验机构食品消费者:不特定广大人民群众第14页县级以上地方五大食品安全监管部门分工卫生行政部门:负责本行政区域食品安全事故查处协调与信息公布农业行政部门:负责本行政区域食用农产品步骤监管质量监督部门:负责本行政区域食品生产步骤监管工商行政管理部门:负责本行政区域食品流通步骤监管食品药品监管部门:负责本行政区域餐饮服务步骤监管第15页
食品生产经营者在食品安全法律关系中主体地位示意图食品安全监管部门食品检验机构食品生产经营者食品消费者委托法律关系供求法律关系行政法律关系第16页本省食品生产企业现实状况与对策现实状况:据省人大常委会材料披露,年6月全省有食品生产企业27476家,88.3%企业人数不足10人,100人以上企业只占1%,相当数量是家庭小作坊,设备工艺落后,缺乏食品安全保障,违法行为时有发生,多达27000多起。对策:认真学习食品安全法规,增强食品安全意识,加大食品安全监管力度,推进食品安全信息体系建设,勉励和支持食品生产加工小作坊改进生产条件。第17页二、食品生产者产品安全责任“责任”一词双重含义食品安全法对第一责任人责任设定食品安全第一责任人责任学理分类增强“三个”意识确保食品安全第18页《当代汉语词典》释义:
【责任】①分内应做事:尽~。②没有做好分内应做事,因而应负担过失:追究~。第19页《法律词语析解》释义;责任有两方面含义,一是根据法律规定,应该负担责任,如扶养女子、赡养父母,既是法律义务也是法律责任;其次,基于行为人对法律义务不履行而引起法律后果,应受到相应处理。第20页结论:从上述释义可见,《食品安全法》对食品安全第一责任人设定责任,亦即应该依法负担法律义务。它与该法第九章对第一责任人设定“法律责任”相对应,亦即未推行其义务或者因情况紧急而应依法负担法律后果。第21页食品安全法对第一责任人责任设定方式概括式设定:第三条,第九条列举式设定:第二十二条第二款,第二十五条,第二十七条至三十条,第三十二条至三十四条,第三十六条至三十八条,第四十二条至四十八条,第五十条,第五十一条,第五十一条第二款,第五十三条第一、三、四款,第五十四条第一款,第五十六条,第六十一条第一款,第七十条第三款,第七十一条第一、四款第22页概括式设定内容
四项准则与义务:第三条
两个勉励和支持:第九条第23页列举式设定内容(一)关于食品生产许可、生产条件及基本要求:第二十七条至第三十条、第五十六条关于企业标准制订、立案和适用问题:第二十二条第二款,第二十五条关于企业内部管理和实施危害分析与关键控制体系问题:第三十二条,第三十三条关于企业从业人员健康管理问题:第三十四条第24页列举式设定内容(二)关于采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品和进货查验统计问题:第三十六条关于食品出厂检验及其检验统计问题:第三十七条,第三十八条,第六十一条第一款关于食品和食品添加剂标签,说明书问题:第四十二条,第四十七条,第四十八条关于食品添加剂生产、使用和食品添加物问题:第四十三条,第四十五条,第四十六条,第五十条第25页列举式设定内容(三)关于利用食品新资源和从事生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种问题:第四十四条关于声称含有特定保健功效食品问题:第五十一条第二款关于不安全食品召回和处理问题:第五十三条第一、三、四款关于食品广告问题:第五十四条第一款关于食品安全事故处置和汇报问题:第七十条第三款,第七十一条第一、四款第26页
义务性要求禁止性要求认可性要求激励性要求食品安全第一责任人责任学理分类第27页义务性要求含义和表述义务性要求是国家对从事食品生产活动法律要求,好比设置在道路交通中行驶线和斑马线,一切车辆和行人务必各行其道,不允许随意越界。假如不推行其义务,并对社会造成危害和影响,必将受到法律追究。食品安全法对这类模式设定,通常在其前面贯以“应该”或者“必须”作为前置用语。29个条文中,设有“应该”43处;设有“必须”2处,即第五十一条第二款2个“必须”。第28页禁止性要求含义和表述禁止性要求是一个法律上不允许,好比设置在道路交叉路口警示灯,红灯一亮,过往车辆和行人务须有令即止。假如硬闯红灯,不论是否对社会造成危害,都将以违法行为论处。食品安全法对这类模式设定,都在其前面贯以“不得”或者“禁止”作为前置用语。29个条文中,设有“不得”16处;设有“禁止”1处,即第二十八条对11种食品禁止生产。第29页认可性要求含义和表述认可性要求是一个对行为人授权,是否行使其权利,由行为人据其情况自行酌定。行使属于正当;不行使也属于正当。食品安全法对这类模式设定,均在其前面贯以“能够”或者“方可”作为前置用语。29个条文中,设有“能够”3处,即第五十条1处“能够”和第六十一条第一款2处“能够”;设有“方可”3处,即第三十四条、第三十八条和第四十五条各1处“方可”。第30页激励性要求含义和表述激励性要求是国家和政府对行为人一个导向,好比设置在航道或岸边导航器,过往船只循其导航前行,能够防止触礁,并可取得一些好处。食品安全法对这类模式设定,均在其前面贯以“勉励”或者“勉励和支持”作为前置用语。29个条文中,对食品生产者设有“勉励”4处,即第二十五条、第三十条、第三十三条第一款和第五十六条各1处;对食品生产者设有“勉励和支持”1处,即第九条第二个“勉励和支持”。第31页增强“三个”意识确保食品安全增强法律意识,依法从事食品生产增强公德意识,自觉接收公众监督增强主体意识,自觉负担社会责任第32页法律意识含义和要求法律意识是人们对法律现实主观反应,包含人们对法本质和作用看法,对现行法律愿望和要求,对法律本身及其适用问题态度和解释,对人们行为是否正当看法和评价等。当前一段时间应该组织企业主管人员和全厂职员认真学习食品安全法及其实施条例,认真学习即将出台食品安全标准,将国家要求内化为本身自觉行为,在企业上下形成良好法律气氛。第33页公德意识含义和要求公德意识是人们对社会道德和商业道德态度和评价,是感觉、思维等各种心理过程总和。法治和德治从来都是相辅相成、相互促进,二者缺一不可,想必正是中央提出把法治和德治结合起来根源所在。应该在组织职员认真学习食品安全法及其配套要求同时,大讲特讲“八荣八耻”,切记“做食品就是做良心”这一铭言,一直坚持老实守信,确保食品质量安全,自觉接收公众监督。第34页主体意识含义和要求食品安全是一项从农田到餐桌全方位工程,包含食品生产、加工、包装、运输、储备和销售等各个步骤。所谓主体意识,就是对本身在食品安全法律关系中所处位置与责任态度和认识。应该教育和引导企业职员认识到食品生产者既是市场经济主体,理所当然也是食品安全第一责任人。这一重担不但关系到股东、管理人员和职员等企业内部人利益,也关系到企业合作搭档、债权人等外部利害关系人以及企业所在小区、地域和整个社会公共利益。所以在追求经营利润同时,必须负担对应社会责任,在全厂上下形成“厂兴我兴,厂衰我衰”荣辱观和厂风。第35页三、食品生产者违法之责任追究违法行为及其组成形式食品安全法列举食品违法行为食品生产者违法行政责任食品生产者违法刑事责任食品生产者违法民事赔偿责任第36页违法行为含义和构成形式行为是人们有意识活动。凡是行为人实施了法律所禁止具有社会危害性行为,均称为违法行为。食品安全法设定违法行为,由作为与不作为两种形式构成。前者是指行为人以积极行动,实施了该法所设定禁止性规定行为,即不应看成而去作行为,后者是指行为人应当履行该法所设定义务性规定,却消极地不履行其法定义务,而导致发生危害社会行为。第37页食品安全法列举食品生产者违法行为(一)未经许可从事食品生产活动,或者未经许可生产食品添加剂;用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外化学物质和其它可能危害人体健康物质,或者用回收食品作为原料生产食品;生产致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其它危害人体健康物质含量超出食品安全标准限量食品;生产营养成份不符合食品安全标准专供婴幼儿和其它特定人群主辅食品;第38页食品安全法列举食品生产者违法行为(二)生产病死、毒死或者死因不明禽、畜、兽、水产动物肉类制品;生产未经检验或者检验不合格肉类制品;生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产食品;利用新食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产,未经过安全性评价;在相关主管部门责令召回不符合食品安全标准食品后,仍拒不召回;第39页食品安全法列举食品生产者违法行为(三)生产无标签预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合食品安全法要求食品、食品添加剂;采购、使用不符合食品安全标准食品原料、食品添加剂、食品相关产品;在食品中添加药品;未对采购食品原料和生产食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验;未建立并恪守查验统计制度、出厂检验统计制度;制订食品安全企业标准未依照食品安全法要求立案;第40页食品安全法列举食品生产者违法行为(四)未按照要求要求贮存食品或者清理库存食品;进货时未查验许可证和相关证实文件;生产食品、食品添加剂标签、说明书包括疾病预防、治疗功效;安排患有有碍食品安全疾病人员接触直接入口食品工作;发生食品安全事故后未进行处置、汇报或者毁灭相关证据;第41页食品安全法列举食品生产者违法行为(五)未按照要求进行食品运输;聘用不得从事食品生产管理工作人员从事管理工作;在广告中对食品质量作虚假宣传,坑骗消费者;违反食品安全法要求,造成他人人身、财产或者其它损害;违反食品安全法要求,组成犯罪。第42页行政责任含义一指行政机关应该依法负担职责,以及因不推行或者未能正确推行职责,其直接责任人员应该依法负担法律后果,即应依法接收行政处罚。二指行政管理相对人违反行政管理法规,而应负担法律后果,即应依法接收行政处罚。三指因情况紧急或者特殊,行政机关为防止社会遭受或者继续遭受损害,而对相关场所、物品、人员或者行为依法采取行政强制办法,相关单位和个人应该给予配合和接收。
食品安全法对食品生产者设定行政责任,是从后两层含义加以设定。第43页食品安全法对食品生产者违法行为设定与提及行政处罚种类
条文序号行政处罚种类8485868788919294(1)警告√√√没收√√√罚款√√√√√√√停令停产√√√√吊销许可证√√√√√五年内不得从事食品生产管理工作√第44页行政处罚适用要件
○行为违法性○后果危害性○主观过错性○应受处罚性第45页食品安全法对食品生产者违法行为设定与提及行政强制办法种类
条文序号行政强制方法种类72(1)77(1)77(2)87889194(1)责令更正√√√责令停顿公布√责令公开更正消除影响√责令召回不安全食品√责令销毁不安全食品√查封、封存√√√扣押√√第46页行政处罚同行政强制办法主要区分行政处罚必须以行为人违法性为前提要件,而被给予行政强制办法当事人不一定含有违法性,它在《传染病防治法》中尤为显著。行政处罚是一个法律制裁,而行政强制办法却不含有制裁性,从某种程度讲它对当事人还是一个保护性办法。行政处罚种类含有显著惩戒性,且大多属于权利剥夺或者义务课加,而各种行政强制办法只是人身自由权和财产使用权暂时限制。第47页关于“以上”、“以下”、“并处”和“直至”“以上”和“以下”都是用于罚款数额起止幅度计量用词。“以上”为最低限额,“以下”为最高限额,二者都包含本数。终究应该处以多少罚款数额,应依据当事人违法情节和危害后果严重程度,依法给予酌定。“并处”和“直至”都是事关处罚种类用词。“并处”意即除了给予没收外,还应该处以罚款。“直至”意即情节尤其严重,应该吊销其许可证。第48页案例一案情:4月2日,山东利津县卫生局接到滨城区卫生局《案件移交书》及证据材料,称执法人员3月27日到滨城区六中附小查获30桶没有标注生产日期和使用期“康洁纯净水”,经抽检化验,菌落总数为980cfu∕ml,超标49倍,己采取行政强制措施,现移交贵局查处。查处:利津局马上派员前往位于本县利四路康洁纯净水厂现场调查,发觉该厂出厂产品包装上没有标注生产日期和有效期,且生产车间无防蝇防尘设施,随即依法定程序送达责令更正通知书,并现场随机抽样送检验机构检验。4月4日出具检验报告显示,菌落总数为8cfu∕ml,未超国家标准。4月10日再次到水厂检验,情况大为改观,抽样送检,菌落总数为6cfu∕ml。结果:利津局随即致函滨城局,并派员随该局执法人员去六中附小调查,方知小学生出于好奇经常触摸盛水桶盖,将水盛入饮水机时采取单相,从而造成细菌污染。第49页案例二案情:西北某省城有银珍和奇文两家食品企业,银珍企业地处张掖路,核准从事玉米加工和销售,奇文厂地处沈家坡,核准从事食品冷冻、加工和销售,两家企业即使地处两个城区,却相距不到2公里。8月2日,双方签署一份协议,奇文厂提供4间冷贮库房和1处工棚,供银珍企业在此粗加工玉米棒子后,将其交奇文厂速冻和冷贮。国庆前夕银诊企业经理前往查看冷贮情况,发觉已经全部霉变,遂向市卫生局反应。查处:市局随即派员赶赴现场调查,抽样送检,确系禁售玉米。10月14日向两家企业送达卫生监督意见书,对霉变玉米就地继续封存。10月17日向银珍企业送达行政处罚事先通知书,对设在奇文厂暂时加工点给予取缔,对霉变玉米给予销毁。10月22日就取缔一事向银珍企业送达行政处罚决定书。银诊不服,遂向市府申请行政复议。思索:该市卫生局对此案处理存在哪些不妥?理由何在?第50页刑事责任含义和包括罪名含义:指实施严重违法行为,已经组成犯罪,应该依照刑法要求负担法律后果。罪名:非法经营罪生产、销售伪劣产品罪生产、销售不符合卫生标准食品罪生产、销售有毒、有害食品罪不报、谎报安全事故罪虚假广告罪第51页《刑法》第二百二十五条要求:违反国家要求,有以下经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节尤其严重,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产:(一)未经许可经营法律、行政法规要求专营、专卖物品或者其它限制买卖物品;(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证实以及其它法律、行政法规要求经营许可证或者同意文件;(三)其它严重扰乱市场秩序非法经营行为。单位犯本罪,对单位判处罚金,并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员按照本条要求处罚。第52页《刑法》第一百四十条要求:生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。单位犯本罪,对单位判决罚金,并对其直接负责主管人员和其它直接人员依照本条要求处罚。第53页《刑法》第一百四十三条要求:
生产、销售不符合卫生标准食品,足已造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害,处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果尤其严重,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。单位犯本罪,对单位判处罚金,并对其直接负责主管人员和其它直接人员依照本条要求处罚。生产、销售不符合卫生标准食品,组成本罪同时又组成生产、销售伪劣产品罪,依照处罚较重要求处罚,不组成本罪但销售金额在五万元以上,以生产、销售伪劣产品罪处罚。第54页《刑法》第一百四十四条要求:在生产、销售食品中掺入有毒、有害非食品原料,或者销售明知掺有有毒、有害非食品原料,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害,处五年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;致人死亡或者对人体健康造成尤其严重危害,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。单位犯本罪,对单位判决罚金,并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员依照本条要求处罚。第55页《刑法》第一百三十九条要求:在安全事故发生后,负有汇报职责人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节尤其严重,处三年以上七年以下有期徒刑。第56页《刑法》第二百二十二条要求:广告主、广告经营者、广告公布者违反国家要求,利用广告对商品或者服务作虚假宣传,情节严重,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。单位犯本罪,对单位判处罚金,并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员依照本条要求处罚。第57页案例三案情:201月,安徽阜阳中院开庭审理池长板等四名被告制售劣质奶粉一案。庭审查明:5月,池长板在淅江苍南县与他人共同出资办起苍南圣宝乳品有限企业,池任监事兼维修部主任,在没有取得婴儿奶粉生产许可证和产品质量认证情况下,私自生产“圣品”贝贝婴儿奶粉,两年内共生产约三千箱左右,案发后经检测,其蛋白含量不到3·7%。合肥市长江批发市场个体经营户李纯霞,在未见到该婴儿奶粉质量合格证情况下,每箱以115元低价大量购进,然后以每箱124元销售给阜阳市批发商黄丙印80箱,黄又以每箱125元销售给袁寨镇个体工商户韩东风3箱。年10月至203月,当地村民蒋某、陈某、周某等4人分别购置多袋“圣品”奶粉,造成4名婴儿出现营养不良症合症,其中2名婴儿经治疗无效死亡。4名被告对犯罪事实供认不讳,池长板有主动投案自首从轻情节。思索:对四名被告应该以何罪名定性?怎样分别量刑?第58页我国现行赔偿制度赔偿民事赔偿国家赔偿普通性民事赔偿特定性民事赔偿人身损害赔偿财产损害赔偿其它损害赔偿行政赔偿刑事赔偿第59页《食品安全法》设定民事赔偿赔偿性质:普通性民事赔偿赔偿方式:
a侵权性赔偿:按照造成实际损害赔偿
b处罚性赔偿:按“买一罚十”要求赔偿赔偿标准:民事赔偿优先标准第60页处罚性赔偿组成要件和特征
○
过错明知性
○买方索赔性
○赔额法定性
○
不可替代性第61页人身损害赔偿项目受害人遭受人身损害:赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费和必要营养费。受害人因伤致残:除上列相关费用外,还应赔偿残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及后续治疗费、康复费和护理费。受害人死亡:除依据抢救治疗情况赔偿相关费用外,还应赔偿丧葬费、死亡补助费、被扶养人生活费,以及受害人亲属治丧而支出交通费、住宿费和误工损失等费用。受害人或其近亲属遭受精神损害:依法赔偿精神损害抚慰金。第62页案例四案情:6月11日20时56分,昆明市五华区卫生局接到某医院汇报,称有20多名山西某旅游团来滇游客因腹痛、腹泻在该院就诊,怀疑病因与食品相关。五华区食品药品监管局立即派员到环城东路某宾馆即旅游团驻地调查,对游客当晚食用饭菜逐一抽样检验,发觉呈贡县兴新食品有限企业生产贡字牌火腿肠菌落总数超标。呈贡县质监分局随即派员到兴新企业突击检验,发觉该企业存在以下问题:①原料车间防尘防蝇设施破旧,有多处破洞;②盛装火腿肠原料容器不洁,略有一股异味;③成品包装车间11名工人有6人已1年未作健康检验,另有3名暂时工无健康合格证实;④该企业还未申办生产许可换证手续,时间达22天。呈贡分局随即向企业送达限期整改通知书。24名住院游客经观察治疗2至3天后己全部出院。思索:从案情看,兴新企业违反了《食品安全法》哪些要求?应该依法负担哪些法律责任?第63页四、食品安全管理人员配置及责任配置食品安全管理人员法律依据食品安全管理人员职业资格考试企业食品安全管理人员岗位职责第64页配置食品安全管理人员法律依据
《食品安全法》第二十七条第三项要求:食品生产经营应该有食品安全专业技术人员、管理人员和确保食品安全规章制度。
《食品安全法》第三十二条要求:
食品生产经营企业应该建立健全本单位食品安全管理制度,加强对职员食品安全知识培训,配置专职或者兼职食品安全管理人员,做好对所生产经营食品检验工作,依法从事食品生产经营活动。
《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》第四条要求:食品生产加工企业申请《食品生产许可证》,必须含有与食品生产相适应专业技术人员、熟练技术工人和质量检验人员,并持证上岗。
《食品生产加工企业质量监督管理方法》第十三条要求:食品企业必须含有与食品生产相适应专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。第65页国家实施质量专业资格考试制度1月1日,人事部和原国家质量技术监督局联合公布《质量专业技术人员职业资格考试暂行要求》,至今仍在生效。其适用对象为企业、事业单位和社会团体中从事质量专业工作及相关工作人员,其中包含在食品生产企业担任食品安全管理工作与检验工作人员。经过质量专业资格考试,并取得该专业对应级别职业资格证书工程技术人员,表明其已具备质量专业对应岗位职业资格和担任对应级别工程技术职务水平和能力。用人单位可依据工作需要,从取得质量专业资格证书人员中择优聘用。
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