常州交通运输信息化工作有关情况汇报

常州交通运输信息化工作

有关情况汇报一、发展回顾

（一）主要成果

■交通骨干网建设加快推进。建成了以市交通运输局为节点，横向覆盖市属重点单位、纵向连接省厅信息中心的交通骨干通信网，为系统内的数据交换和联网应用提供了基础网络条件。市局省厅公路处航道处运管处海事局机场公交常运市高指质监站武进局金坛局溧阳局产业集团港口

■视频监控、卫星定位分布广泛。国省公路重要路段、京杭运河市区改线段、长江港口和客运站、主要公交站场建设了视频监控系统，“两客一危”车辆、市区公交车和出租车、路政执法车、运政执法车、海事执法艇安装了车载视频和卫星定位装置。

□右侧表格内容为年初统计数据，驾培车、运政执法车有新进展。

■一批应用系统在业务工作中得到应用。建成了出租车信息管理、快速公交信息管理、镇村公交电子站牌、路网调度指挥、养护管理、路政管理、航政管理、运政在线、客运联网售票在线售票和自助售票、地方海事现场监督业务管理等一批应用型业务系统，提高了工作效率和服务效能。

□服务类的信息系统应用效果要远远好于管理类的信息系统应用，内部评价机制问题、系统自我完善升级问题——应用深度、需求引导、领导推动。

■电子政务建设应用持续深入。率先在市级机关建成总量达27个子站的门户网站群，建成后总访问量突破300万人次，答复群众来信700余次，形成了交通政务公开的窗口、与民互动交流的纽带。全系统大部分单位建立了网上办公系统，日常办公基本实现网上运行。51项行政许可事项和主要的行政处罚纳入全市“三合一”网络平台和省厅行政权力网上公开透明系统运行。市局和主要单位建成了视频会议系统，节约了行政成本。

■交通运输服务热线影响力逐步扩大。96196交通运输服务热线与96520运政服务热线实现并网运作，热线开通以来，累计受理咨询（投诉）电话12万个、召车电话180万次，成功查找出租车乘客失物1700起、提供机动车救援356起，热线知晓度和满意度逐年提高。2011年，热线纳入全省统一平台运作后，适度增加席位和客服人员，全年受理咨询（投诉）电话、召车电话、机动车救援较2010年增长67.5%、99.54%、45.27%，召车电话日均突破3500个，最高达5500个。96155公交服务热线日均受理电话547个，为广大市民问讯公交出行信息和办理公交服务事项提供了便利。

□电召数量大幅提升，但是成功率偏低：48%（52%），生意好、高峰调不到车，电召系统本身效率低等因素。电召咨询投诉救援

■市级交通信息集成应用平台加快建设。为有效解决交通基础数据不落地、信息资源割据、信息综合应用滞后等突出矛盾，全面启动了市级交通信息集成平台建设，一期工程实现了1141路视频和6733辆重点运营车辆和部分执法车辆卫星定位数据在基于市级平台上的统一集成，规范了数据接口，完善了部分基础数据信息，开发了相关二次功能并实现模拟应用。基本建成了应急指挥辅助决策系统，实现了交通运输应急事件接入处置、日常值班、各类应急资源管理，建成了危险化学品知识库。集成平台二期工程积极推进。

□一些单位对信息中心简报中指出问题（设备损坏、GPS在线率低）的整改不重视。公路处高度重视，及时整改到位。视频及GPS接入情况

类别单位（车型）数量视频客运中心619公路处（收费站、治超点、部分干线公路）111地方海事局（京杭运河常州段）12公交BRT站台391运管处8机场（非集成方式）152小计（除机场外）1141GPS出租车★2542（2601）客运车1671危险品运输车2404驾培车32执法车25小计6733□以出租车为例，出租车实际数量2542，但是GPS显示数量为2601，说明数据没有及时更新。

讨论：类似车辆等基础数据发生变化，数据更新的第一责任人？是应该做的工作还是增加出来的工作量？制度？流程？（二）存在问题

1.信息资源条块割据现象严重，难以形成综合性、一站式的信息应用和服务。

■主要的业务应用系统由上级条线单位部署建设，系统形成的大量数据不在常州落地，零散的数据得不到有效的整合，不能发挥应有的作用。■信息统一采集、整理、加工等方面的工作滞后，难以达到综合应用和协同交换的需求，无法满足综合交通运输管理和群众全面快捷获取交通信息服务的需求。□建立统一的信息采集、整理、发布机制是必要的。公安情报中心。□信息服务方式——更加突出综合的、全面的、一站式的信息服务方式：门户改版、交通信息服务在智能手机上的试点应用、服务热线资源整合。

■业务系统应用效果与预期存在一定差距。

□GPS联网联控系统，大部分运输企业监控中心形同虚设，出租车GPS在线率最高85%不到，客运车辆68%，危险品46%，信息基础不牢影响集成平台的应用，管理措施没有跟上信息化的发展——再造管理流程往往被忽视。“十一五”各单位信息化项目建设投入

和年度维护经费情况单位“十一五”累计投入建设资金（含设施设备，万元）2011年维护资金（万元）2011年网络租用费（万元）局机关2005.53.5市高指4053公路处100015538航道处18063运管处1803030地方海事局750523交通技师学院503产业集团323.30.6公交集团365018080产业集团3230.6机场集团3908627常运集团33410.116.6总计6761485.8227.7

2.信息化工作重视程度不一，缺乏系统研究，顶层设计和标准建设相对滞后。■块上对信息化发展缺乏系统研究，对重点领域、重点项目没尚未形成有力的业务指导，项目建设应用没有形成整体合力。□工作指导缺乏抓手。■交通运输行业信息化技术标准和规范建设滞后，跨部门的横向资源交换存在困难，纵向间的共享交换无法进行，县级交通运输部门信息数据集成工作尚未起步，影响了交通信息资源的充分共享和互联互通。□标准在哪里？标准打架怎么办？————执行省厅下发的技术目录体系。■一些业务应用系统建设程序不规范，缺少验收环节，未建立确保系统正常运行的配套制度，一定程度上造成一些业务系统的应用不深入，导致资源闲置情况。

■信息化力量薄弱，信息化部门没有完全实现归口管理，存在需求和建设不同程度有所脱节的情况，大多数技术人员仅停留在单位内部软、硬件维护和使用层面。

■工作开展停留在完成上级布置任务阶段，发展信息化的自主性、积极性不高。

讨论：信息化发展是业务部门还是信息部门的事情？谁发起、谁建设、谁应用、谁维护？

3.信息化资金投入不稳定、不延续，影响了交通信息化的可持续发展。主要业务单位自筹投入信息化发展的资金本来就有限，现在又面临更加严格的预算管理，在巨大的融资压力、事业单位绩效改革等因素影响下，交通费改税转移支付节余资金用于信息化专项发展的空间越来越小，直接影响交通运输信息化的可持续发展。

同时，因为资金问题会导致一些问题：

■纯市场运作的弊端。一是不掌握核心技术，二是数据管理维护缺乏监管，三是服务不到位。

□以出租车电召系统为例，因缺乏有力的政府主导，电召系统平台运行的稳定性不够，服务商对车载设备新增和维护工作不到位，对此我们也没有很好的制约措施。

■在建项目推进缓慢。

□以集成平台为例，公交车载卫星定位数据的集成工作一直没有开展，除客运中心以外的视频和港口视频集成工作推进缓慢。

■新建项目难以实施。智慧出行”项目尽管通过了市发改委牵头的专家可行性审查，但难以获得财政专项支持。

□市级交通集成平台、智慧出行、智能公交以及出租车电召系统建设已上报经信委，但是依靠市财政资金实施的可能性不大，或者不能完全依靠市财政资金推动。

■

队伍不稳定。96196服务热线缺乏工作经费和激励机制，人员流动现象严重。（即使是由公交公司以人事代理方式支付工资，运管处在形象标识建设、平时活动开展上予以支持，也流失话务员20余名）。二、交通运输信息化发展定位、要求、任务、原则交通运输部：

■信息化要成为交通运输发展的支撑者和引领者，要形成交通运输行业的核心竞争力。

■要把支撑现代交通运输业发展作为信息化工作的主攻方向，把解决行业发展中的突出矛盾和问题作为信息化工作的着力点，大力促进业务协同和资源共享，努力实现“三个转变”，即：由效率向效能的转变，由管理到服务的转变，由封闭到共享的转变。

■提出建设“三大系统”：一是以电子政务为主题的交通运输行政管理和服务系统；二是以物联网技术应用为引领的出行服务系统；三是以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管、应急保障系统。（一）定位：坚持“三个服务”■服务决策。对大量交通行业数据分析，反映交通经济运行、公众需求变化、从业人员变化、行业资源配置、行业重点部位和对象异动等情况的监测，为各级领导提供决策参考。■服务公众。统筹考虑公众对综合交通运输相关信息需求，借助多样化的服务手段和全面、及时、准确的服务内容，依托交通门户、服务热线、手机、电台、电子情报板等载体，构建一体化、一站式以及个性化定制的交通信息服务体系。■服务管理。通过视频、GPS等信息基础设施的动态监控和巡查，查找管理工作中存在的薄弱环节，为行政执法提供取证等技术支持。（二）要求：■《江苏交通运输基本实现现代化目标内涵和指标体系研究》：苏南地区要在2015年实现，涉及信息化的有5项指标：

□公交省域“一卡通”覆盖率100%；□重点运营车辆卫星导航系统入网率100%；□道路客运联网售票覆盖率70%；□ETC车道流量占比45%；□出租车电召中心地市建成率100%。■《江苏省交通电子政务建设实施方案（2011-2013）》：提出市级交通部门加快建设

□网络系统□信息资源系统□应用系统（办公系统、城市交通地理信息系统、智能公交系统、出租车智能管理系统、市级交通调度指挥系统、市级港口信息管理系统推广应用、交通门户网站）。■《江苏交通运输信息化“十二五”发展规划》：提出了两个方面的建设重点：□基础建设：加强基础数据采集、建设全省统一的交通运输基础数据库、加强标准的制定和贯彻执行、完善数据管理体系和安全管理体系、建设全省统一技术平台。□重点工程：多式联运信息化建设工程、干线航道网智能水运信息服务（船联网）示范工程、综合信息服务工程、城乡客运信息服务工程、交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统、智能车路协同工程、交通应急指挥系统、行业节能减排监测统计系统。■全省交通运输信息化工作会议：实施232畅通网工程

□溧阳镇村公交信息服务示范工程列入实施计划。■“智慧常州”：打造智能交通体系，加快公共资源共享交换

□电信、移动公司云计算中心已建成投用，公安视频整合展开试点。

□正在研究顶层设计、编制三年行动计划和具体措施，交通运输行业是重点之一，面临繁重的任务。■《常州市交通运输局信息化发展规划纲要（2012-2016）征求意见稿》：

□七大类51项具体指标，11个重点项目。（三）任务：实施“五大工程”根据上级要求，结合常州交通运输行业实际，下阶段要集中资源、集中精力，推定市级交通信息化的发展和应用。重点是在信息基础设施、数据采集和应用、业务系统融合和协同、城市客运信息化建设和应用、综合交通运输信息整合和服务等方面取得进一步的突破。

■信息基础设施完善工程

■网络

■视频牵头单位具体项目计划实施时间（暂定）路处完善国省干线交调点的建设2012-2016公路超限不停车检测系统2013-2014武进养护应急处置基地网络延伸（与站房建设同步实施）2014武进超限检测站网络延伸（与站房建设同步实施）2014航道处、地方海事局京杭运河西段2012丹金溧漕河2014丹金船闸2013锡溧漕河2014芜太运河2015京杭运河东段2014运管处运政执法车车载视频2012出租车服务中心天宁交服站（自建）2012机场出租车候客区（企业自建）2013客运站周边地区（企业自建）2014教练车2016公交集团常州公交调度指挥中心及快速公交枢纽2012横林公交枢纽站2012礼河公交综合枢纽中心2012-2013局港口处详见港口管理系统应用和推广项目■交通信息资源整合工程

■继续完善集成平台建设

□二期：4月份完成武进站、花园站、城北站视频整合。6月份完成录安洲港区、夹江港区、圩塘港区、京杭运河东西港区视频整合。8月份完成公交车载视频、普通站场视频整合。5月份完成完运政执法车GPS整合。7月份完成驾培车GPS整合。10月份完成海事执法艇、市本籍船舶GPS整合。8月份完成市区公交车GPS整合（列入今年局重点工作考核，目前进展不理想）。□三期：详见规划纲要。□应用：视频和GPS巡检、长途车（本籍）线路匹配、权限管理、危险品运输车“电子围栏”、出租车和驾培车异动情况监控、行政执法车（船）和公务车辆辆监管。■逐步推进数据中心建设

□基础数据：11类，相见规划纲要。□动态数据：主要通过集成平台采集、整理。□数据维护：建章立制，原则上一个季度维护一次，重点类型一个月维护一次。

■积极开展跨区域、跨部门合作（云计算中心）。

□城市客运一张图（出租车、公交车，通过云共享，规划部门及时更新维护有保障，信息准确）□基于统一地图的出行网建设

□公安、城管等市级横向部门的视频资源交换□省、市、县三级交通资源共享架构（县级交通集成平台建设亟待提上议事日程）■统筹系统内的发布资源。

□客运中心大屏（招租）□出租车车载LED（招租）□公交车车载电视（招租）□智能化电子站牌（拟建）□公路电子情报板□自建信息发布屏■核心业务深化应用工程

■“智慧出行”项目，一期着眼于客运，二期着眼于货运。

一期工程实现六个目标：

□建立一套机制（信息采集、整理、发布机制）□搭建一个平台（统一的技术平台）□整合一个门户（公众出行、许可服务、政务公开）□提供综合服务（多元化、个性化服务）□开展重点应用（基于智能手机的交通专项APP功能整合）□投放一批终端（集售票、取票、查询、互动等功能于一体）

二期工程的研究方向：政府平台、企业平台（易呼通）的定位

“智慧出行”项目建设

（初步的实现路线图）信息中心公路航道运管海事铁路民航客运公交气象主要功能包括

序号建设内容业务描述1交通服务信息查询依托公众出行门户网站，提供强大的交通信息查询和检索功能2进出常州出行定制查询为公众提供进出常州的城际与市内交通出行策划，对出行方式和所需要的时间、费用、行程的公里数、拥有的型号、每日的班次等信息进行分析比较，使公众能够乘坐飞机、火车或汽车方便的进入和离开常州市，并且也能对市内公交出行提供详细策划方案3路径分析利用电子地图功能为驾车出行者提供两点之间的最优路径、时间选择和建议以及通行费用等；4电子地图查询浏览基于GIS的查询功能，为公众提供全市公路（高速公路、普通公路）、沿线设施（服务区、收费站、加油站、服务区、宾馆等）和公交线路等信息；5票务服务出行者可以在网上查询公共交通汽车、铁路和民航的班次、票务信息；为公众提供客运网上订购票等功能6三维枢纽导航为公众提供市内主要交通枢纽和高速公路互通立交的三维展示，为行车进行动态导航7特色服务为公众市内出行提供出租车预约服务功能和电子客票网上快速打印功能8手机应用提供基于手机的专项APP应用服务■智能公交项目（加快推进，早日开放对市民的信息服务）

□面向乘客的服务系统

1）电子站牌；2）短信出行查询；3）导乘服务系统；4）公交服务网站。

□面向企业的管理系统1）基于3G的公交运营调度系统；2）基于GIS的公交线网管理系统；3）基于视频监控和周界防范的场站安防系统；4）基于实时监控