苏州历史文化名城保护规划(嵇雪华)

历史文化名城保护规划编制创新探索——以《苏州历史文化名城保护规划》为例苏州规划设计研究院股份有限公司2015.12地位：国家历史名城、东方水城、保护示范区地位：国家历史名城、东方水城、保护示范区全面保护古城风貌以《苏州历史文化名城保护规划》为例，提出名城保护应创新理念，拓展途径，统筹协调保护、利用与发展的关系，将名城保护纳入社会经济整体发展格局中的新思路，以期为历史文化名城更妥善的保护提供一些探索性思考。特色挖掘物质文化遗产非物质文化遗产分等级世界文化遗产9世界文化遗产5全国重点文保单位（包括世界文化遗产）43国家级（包括世界文化遗产）27省级文保单位71省级20市级文保单位387市级33控制保护单位496区级79文物登录点1953分类型古遗址60民间文学11古墓葬60传统音乐6古建筑2354传统舞蹈6石刻35传统戏剧6近现代重要史迹及代表性建筑441曲艺1传统美术15传统技艺86民俗21传统医药5传统体育、游艺与杂技2总计2950159

年代

类别宋以前宋元明清民国建国后不详古遗址55--31--1古墓葬227-1912---古建筑43712210201068-13石刻2257136--近现代重要史迹及代表性建筑-----40734-合计83461723920364813414文化脉络的传承、空间形态的演变历史文化脉络研究物质、非物质文化遗产；分年代、分类型、分等级历史文化资源的梳理产业特点、发展历程、发展现状、发展条件分析传统产业的梳理文脉千年延续吴地文化源远流长文物古迹星罗棋布地方文化优秀灿烂物华天宝人杰地灵山水与城共融八方湖泊两面山小桥流水城中牵古典园林甲天下人间天堂姑苏仙古城风采依旧路河平行的城市格局粉墙黛瓦的建筑风貌精致典雅的宅第园林崇文细腻的民风民俗人文独具特色务实的态度创新的精神精细的制作典雅的生活名城特色编制思路全面保护专业保护合理利用有效利用特色发展持续发展全面的名城保护观指导思想、目标与原则辅助系统公众参与制度政策完善法律完善保障机制近期行动计划建立档案系统相关规划编制近期建设项目相关研究项目产业扶持项目信息数据库分类查询统计分析辅助决策扩展性名城特色挖掘保护、利用、发展系统保护分层次保护分年代保护分系列保护历史城区的保护功能系统传统产业保护古城人口容量各系统保护本体保护空间系统交通系统防灾系统公共服务设施系统市政配套设施系统格局风貌传统街区传统民居文物古迹工艺材料创新总结创新总结保护理念创新建立保护框架，形成时空保护体系，统筹保护与发展；厘清历史文化遗产的年代、类别与文化特性，提升专业化、精细化保护水平全面保护、专业保护在保护的前提下进行合理利用；利用突出历史文化价值，注重合理发挥历史文化资源的经济与社会效益，实现有效利用合理利用、有效利用将历史文化融入名城社会、经济、环境发展的各个层面，凸显名城文化特色；实现名城保护与城市发展统筹协调、相互支持特色发展、协调发展创新总结保护目标创新国家历史文化名城保护示范区发展性保护人本性保护专业化保护示范性保护历史文化保护与传承示范传统产业提升示范民生改善示范传统民居宜居示范分层次分年代分系列统筹协调有机更新关注生活质量提高居民收入改善宜居环境总体保护目标保护目标创新遗存保护经济发展人民生活公共服务环境质量文化特色社会组织类别指标目标值“十二五”期末目标值（2015年）近期（2020年）远期（2030年）历史遗存保护1、省级以上文保单位完好率（%）1001001002、市级文保单位完好率（%）8598803、控保单位完好率（%）7585704、国家级非物质文化遗产有效保护率（%）1001001005、省级非物质文化遗产有效保护率（%）8590806、市级非物质文化遗产有效保护率（%）758070经济发展7、服务业增加值年均增长率（%）1210--8、传统产业增加值年均增长率（%）3525--人民生活9、人均可支配收入年均增速（%）12101210、家庭住房成套比例（%）9598--11、传统民居户均住房面积（平方米）5070--12、社会登记失业率（%）4.0以内3.5以内4.5以内13、主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）12.513.5公共服务14、人均拥有公共文化体育设施面积（平方米）2.83.0--15、每万人拥有社区医疗机构床位数（张）56--16、每千名老人拥有社会养老机构床位数（张）35454017、基本社会保险覆盖率（%）1001009918、公共交通出行率（含轨道）（%）30403019、慢行出行率（%）5447--环境质量20、河道水质达标准IVIV--21、生活污水处理率（%）10010098（苏州城区）22、生活垃圾无害化处理率（%）10010010023、生活垃圾分类收集覆盖率（%）758570（苏州城区）24、噪声达标区面积覆盖率（%）9095--文化特色年代特色、风貌特色、系列特色、产业特色等社会组织优化人口结构，保证正常的社会细胞（原住民比例、年龄结构、素质结构）历史城区保护与发展指标体系表历史城区保护目标创新总结保护体系创新构建“三分”保护体系历史城区城区市区分层次保护保护层次保护对象保护内容市区层次历史环境与风貌（自然山水）太湖、阳澄湖、澄湖、大运河、吴淞江、望虞河、穹窿山、天平山、灵岩山、阳山、以及光福景区、西山景区和东山景区内的众多山体等历史文化名镇3个中国历史文化名镇：同里、甪直、东山4个省级历史文化名镇：西山镇、光福镇、震泽镇、黎里镇历史文化名村、控制保护古村落2个中国历史文化名村：明月湾、陆巷2个苏州历史文化名村：溪港、龙泉嘴10个控制保护古村落：杨湾、三山岛、东村、堂里、甪里、东西蔡、徐湾、植里、后埠、南厍文物古迹1处世界文化遗产，15处全国重点文物保护单位，25处省级文物保护单位，207处市级文物保护单位，232处控制保护单位，601处文物登录点182处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素保护层次保护对象保护内容城区层次山水格局四角山水：东北部的阳澄湖，东南部的独墅湖、金鸡湖等，西南部的上方山、七子山、石湖，西北部的虎丘、三角咀等视线走廊：“狮子回头望虎丘”历史河道大运河、胥江、元和塘、娄江历史文化名镇中国历史文化名镇：木渎历史老街陆墓老街、葑门横街文物古迹4处全国重点文物保护单位，21处省级文物保护单位，80处市级文物保护单位，29处控制保护单位，173处文物登录点5处工业遗产44处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素保护层次保护对象保护内容历史城区整体格局与风貌水陆双棋盘格局，整体建筑风貌传统街区5个历史文化街区，37个历史地段，7个历史文化片区传统民居按规划应保护的所有传统民居文物古迹8处世界文化遗产，24处全国重点文物保护单位，25处省级文物保护单位，100处市级文物保护单位，235处控制保护单位，1179处文物登录点27处工业遗产215处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素传统建筑材料及工艺技艺：以香山帮为代表的建筑营造技艺材料：金山石、御窑金砖等市区：约1936平方公里（扣除历史城区、城区）。重点保护名镇名村和自然山水。城区：约788平方公里（扣除历史城区）。重点保护四角山水格局。历史城区：约19.2平方公里。重点保护整体格局与风貌、传统街区及文物古迹。保护体系创新构建“三分”保护体系年代特色重点保护内容利用策略隋以前吴文化中心、军事重地历史场景着重展示整体的城市格局和重要历史遗迹，选择合适位置设立考古博物馆，对外公开展示。子城遗址、城墙遗址、城河水系等隋-元运河大市、江南枢纽保护大运河历史航道组织大运河遗产专题旅游线路；恢复被填埋的部分历史河道；古城外重点加强相关历史文化村镇的保护。河道水系明清丝织首府、商业都会保护历史文化街区、历史地段重点打造恢复、提升、整合一批传统产业特色街巷；设置家居式旅馆；完善环古城步行系统；继续实施河道水质提升工程；在城市的重要遗产地竖立标识。保护传统商业老字号、行业会馆、行业习俗等保护传统丝织业、手工业的生产场所、生产工艺、管理机构等相关遗存保护传统民居民国城市花园、休闲都会保护民族工业遗存、商号店铺对民国建筑较为集中的街巷整治修复；利用里弄住宅引入书场、会所、家居式旅馆等功能；利用名人故居建设博物馆、展示馆；对遗留下来的工业遗存提出分类综合利用措施。保护名人故居、里弄住宅等建国后几经波折、人居名城工业遗产挖掘及整理相关现代遗产，拓展保护对象，展现建国后苏州发展历程。代表性市政设施代表性商服设施代表性工人新村代表性建筑、空间场所分年代保护构建“三分”保护体系保护体系创新水乡古镇系列园林系列工艺美术系列建筑系列丝绸系列运河系列戏曲系列美食系列民俗系列名人系列宗教系列重大历史事件系列。。。系列名称价值评估价值特色系列名称价值评估价值特色园林系列历史悠久，数量众多体现苏州古城风貌的重要组成部分造园技艺精湛文化艺术感染力强苏州园林甲天下戏曲系列剧种众多，各具特色兼具文学、艺术和历史价值昆曲最具代表性百戏之祖，百戏之师工艺美术系列历史源远流长，种类丰富多彩技艺精湛明清鼎盛时期的重要见证苏州工，天下最美食系列历史悠久、老字号众多、类型多样讲究时令时鲜色香味形俱全选料讲究，做工精细具有浓郁的地方文化特色属淮扬菜系，四大菜系之一建筑系列古建遗存众多富含地域文化香山帮传统建筑营造工艺精湛影响范围广远江南传统建筑的代表民俗系列历史的产物，文化的活化石丰富细腻，江南水乡韵味浓郁充满着重教崇礼的气息水乡风韵，重教崇礼丝绸系列丝绸之府，两大绸都（苏州、盛泽）影响经济、城市和社会发展相关传统工艺水平高超日出万匹，衣被天下名人系列古今人文荟萃体现崇教尚文引导社会风气状元之乡，院士故里大运河系列中国运河的发祥地之一古代漕运的重要源头促进了苏州经济文化的发展工程浩大、技术复杂水源充沛、航道稳定、运输通畅发祥地之一，繁华之因宗教系列历史久，分布广资源多，文化深有一定的国际知名度水乡古镇系列历史文化深厚水乡风貌完好民俗风情丰富原真留存，传承文化重大历史事件系列事件影响力大时间跨度久历史见证系列名称保护内容主要遗产园林系列古典园林本体以及与之相关的造园艺术、建筑技艺等内容22处古典园林、6项与造园技艺相关的非物质文化遗产工艺美术系列列入各级非物质文化遗产保护名录的传统美术和传统技艺76项非物质文化遗产建筑系列古建遗存、布局理念、建筑工艺（香山帮营造技艺）、建筑材料等

所有建筑遗存、6项与建筑工艺相关的非物质文化遗产丝绸系列相关传统技艺，如宋锦、缂丝、刺绣等；相关文物古迹，如织造署旧址、先蚕祠、盛泽庄面等；相关工业遗产，如苏纶纺织厂、一丝厂、新光丝织厂等

8项非物质文化遗产、15处建筑遗存大运河系列水利工程及相关文化遗产、聚落遗产、其它物质文化遗产、生态与景观环境以及相关非物质文化遗产五大类水利工程及相关文化遗产31项、聚落遗产6项、其它物质文化遗产21项。水乡古镇系列各水乡古镇的格局与风貌，以及物质与非物质文化遗存甪直、同里、木渎等水乡古镇戏曲系列传统戏曲，如昆曲、苏剧、评弹、滑稽戏、锡剧等；相关文物古迹，如全晋会馆（昆曲博物馆）、昆曲传习所等

17项非物质文化遗产美食系列苏式糕点、苏式糖果、苏帮菜制作技艺、苏派酿酒技艺、老字号等

28项非物质文化遗产、12个美食老字号民俗系列与民俗文化相关的物质层面和精神层面的所有内容，如农桑稻作、日常生活、民间信仰、人生礼仪、文体娱乐、岁时节令等

33项非物质文化遗产名人系列名人故居、名人遗物、名人事迹典故等

状元：潘世恩、翁同龢等院士：周干峙、钱伟长等文人：四大才子等技师：蒯祥、计成、陆子冈等宗教系列宗教建筑、碑刻、宗教饮食、宗教文化与习俗等

43处宗教建筑、16项与宗教文化相关的非物质文化遗产重大历史事件系列历史事件，如伍子胥筑城、春申治吴、运河贯通、张士诚据吴、明抗倭、康熙南巡、苏州开埠、清帝退位、五卅运动

相关遗存或遗迹系列名称发扬策略系列名称发扬策略园林系列完善动态信息和监测预警系统发扬造园艺术和建筑技艺，用于民居宅院、宾馆、饭店、茶楼等，提高历史文化名城的文化艺术品味控制园林周边环境及视觉景观戏曲系列加大政府扶持力度营造戏曲文化生态通过创新提升自身潜力工艺美术系列生产性保护与政策性扶持相结合将创新作为保护与发扬的原动力加强与旅游的结合：参与性项目，特色街巷，特色村镇、旅游工艺品美食系列注重老字号的品牌宣传，提高品牌知名度和美誉度开拓特色美食，注重创新、与时俱进打造美食特色街、特色夜市排档组织美食节、美食论坛等活动，促进美食文化的交流建筑系列成立传统建筑技艺专业培训机构整理研究有形资料培育优质古建企业民俗系列加强文化空间的打造，培养民俗文化保护者与旅游相结合，走可持续发展之路健全法制，建立和完善有利于民俗文化资源保护的法规丝绸系列振兴丝绸产业强化非物质文化遗产的传承保护加强宣传、展示和教育名人系列保护名人故（旧）居，打造名人教育与旅游基地整理名人风采手册，发挥名人效应结合苏州名人馆，举办“名人文化节”大运河系列加强遗产保护积极配合申遗开放展示大运河遗产点设立运河博物馆组织大运河水上旅游宗教系列挖掘宗教资源，丰富宗教旅游观光景点发扬宗教特有的园林、建筑、碑刻、饮食等艺术文化，丰富宗教旅游内涵串联宗教资源，打造宗教特色游线水乡古镇系列挖掘文化，错位发展完善配套，均衡协调控制人流，保护环境重大历史事件系列历史场景展示多媒体展示遗存遗迹展示分系列保护构建“三分”保护体系保护体系创新保护体系创新历史城区系统保护功能系统产业系统交通系统公共服务设施系统市政配套设施系统空间系统保护体系创新历史城区本体保护整体格局与风貌文物古迹传统民居建筑工艺与材料传统街区创新总结保护方法创新1、关注传统产业，城乡联动发展评弹苏帮菜玉雕基本方针：继承发扬优良传统，服务现代改革创新，把保护历史文化与转型发展、低碳发展、民生幸福、生态宜居及推进现代化紧密结合起来。发展引导产业选择产业策划发展引导产业选择产业策划创新发展所有传统产业行业领域、生产方式、经营模式、人才培养等全面创新引导发展（潜力型产业，重在培育）民族乐器拓展产品类型重点发展（优势型产业，重在提升）刺绣拓展日用品市场制扇以艺术收藏品、旅游工艺品为发展重点玉雕创新作品题材，提升意境传统建筑营造全面参与古城保护，提升古城保护水平核雕洞庭山碧螺春茶加强原产地保护；与旅游紧密结合传统家具高端化、精品化传统戏曲培育群众基础；创新剧目；成为特色旅游项目传统美食保护与扶持“老字号”；创新菜式，适度改良保护与传承（不适合产业化发展的产业，重在保护）石雕精品化、小型化引导发展（潜力型产业，重在培育）缂丝以艺术品、奢侈品为发展方向桃花坞木刻年画培育艺术收藏品、旅游工艺品市场宋锦灯彩参与民俗节庆活动；培育装饰性灯具灯饰市场剧装戏具拓展艺术收藏品市场御窑金砖延续工艺特色，提供传统建筑材料佛雕提高艺术水准，走精品化路线蚕桑种养适当保留种养特色点1、关注传统产业，城乡联动发展传统家具苏剧保护方法创新·创新产品类型，拓展多元市场·创新产品题材，适应现代生活创新行业领域·探索传统工艺与现代化机械生产的结合点

与平衡点创新生产方式·加强创新设计，主动引导市场

·主动寻求新的消费市场·建立多层次、多渠道的展销网络·加强宣传与营销，增加品牌效应

创新经营模式·工艺人才：社会化培训、专业教育与师徒

传承方式有机结合、相辅相成

·引入市场营销、策划等专业人才创新人才培养·旅游项目

·旅游景点

·旅游线路组织挖掘旅游潜力·完善行业协会布局·发挥行业组织作用，实现抱团发展健全行业组织1、关注传统产业，城乡联动发展古城区——展销窗口大师工作室为主特色街巷沿太湖地区——生产基地经营作坊为主“一镇多品”、“一村一品”特色街巷集聚的传统产业桃花坞大街难以大规模产业化发展的项目，以保护、展示为主：缂丝、宋锦、灯彩、桃花坞木刻年画东、西北街制扇、书画园林路玉雕平江路（白塔东路以北）刺绣大儒巷、中张家巷传统戏曲太监弄、碧凤坊传统美食，老字号为主景德路剧装戏具、民间乐器吴趋坊（宝林寺前以北）雕刻类：核雕、红木小件、象牙雕等区域传统产业选择沿太湖地区特色镇镇湖、东渚、通安刺绣、缂丝光福玉雕、传统家具、核雕、佛雕、缂丝香山核雕、香山帮胥口香山帮特色村光福迂里村玉雕光福府巷村光福冲山村佛雕香山舟山村核雕光福邓尉村光福福利村传统家具及红木雕刻光福香雪村保护方法创新历史城区保护结构两环：城环、街环三线：山塘线、上塘线、城中线九片：阊桃片、拙园片、平江片、怡观片、天赐片、盘门片、虎丘片、西留片、寒山片多点：城门、代表性园林、标志性古塔、标志性近现代建筑2、统筹空间结构，突出保护重点两环、三线、九片、多点保护方法创新2、统筹空间结构，突出保护重点城河系统蓝、绿、紫，三环萦绕

文、休、娱，百景流连人文画卷慢行绿环活力走廊城河系统水道系统街巷系统十大主题节点；环城四十八景保护方法创新2、统筹空间结构，突出保护重点水道系统恢复河道：中张家巷河

王天井河古城西北部内城河平临环城河环盛桃环三环连扣涵风物路河伴行傍画楼保护方法创新2、统筹空间结构，突出保护重点水道系统序号水上游线主题1外城河段环城风貌（48景）、夜景2内城河——道前河——十全河段文化休闲（特色工艺品、文化休闲业态、苏州夜深活体验）3学士河段水上人家（家居旅馆、夜市餐饮）4桃花河段非遗展示（传统手工作坊、大师工作坊）5东西北街河段私家园林、博物馆展示6平江河段时尚文化休闲（传统手工作坊、茶吧书吧等休闲吧）7官太尉河——盛家带河段市井生活8平门小河——王天井河段非遗展示、市井生活9齐门河——临顿河段休闲商业保护方法创新2、统筹空间结构，突出保护重点街巷系统特色街巷引导保护方法创新2、统筹空间结构，突出保护重点街巷系统