城市停车场建设PPP项目实施方案

城市停车场建设PPP工程实施方案一、工程状况1、工程名称2、工程所属领域类型所属领域为道路桥梁、公共交通根底设施、公共停车场。类型为建。3、工程实施地根本状况某县位于某省西南部，全县辖21个乡镇，1个省级开发区，1041个村〔居〕，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩，总人口124万人。某县历史悠久，是千年古县，春秋时期筑城名郓。某县是水浒故事的发祥地、宋江的家乡，素有“水浒一百单八将、七十二名在某”之说，水浒文化旅游资源丰富，被评为某省首批旅游强县，荣膺“中国英雄之乡”称号。优秀的传术之乡”、“书画之乡”、“古筝之乡”。2014区生产总值29810.6％；完成地方财政收入21.418.67％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达21377元、10699元，分别增长10.2％、13％；全社会供电量到达23.212.3％；2014年底金融机构各项存款余额到达276.7亿元、增43.2亿元，各项贷款余额142亿元、增32亿元。生产总值、地方财政收入、社会用电量、一般工商业用电量、各项存款余额、居民存款余额、私人汽车拥有量、在职干部职工工资发放标准等各项指标均居市前列。林立，车流众多，停车难的问题始终格外突出；庙灯塔广场、成功广场、郭林桥西广场是某南部区规划中的三大车流、人流、求较为迫切。4、工程技术路线工程建设贯彻适用、经济和在可能条件下留意美观的原则，建筑材料选择上，符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑10.0m约400m，人员出入口主要设计在公共绿化上，结合园林景观区与环境进一步的融合〔详见总平面布置图〕。增加了竖向空间，提升了空间丰富感，提高了土地的利用率，形成丰富、,利于全自然石材、板材外墙涂料，材料粗朴而富有质感，装饰适当。筑面积为10820050震设防烈度7度，设计地震根本加速度值0.05g。工程建筑承受现浇钢筋混凝土框架构造。地下室每隔100米设伸缩缝一道，然后再每隔50800板根底。工程建成后总用水量Q：363.44立方米/日〔不含消防用水量〕，工程年用水量为13.27万立方米。本工程每天排水量约为290.75m3，排水承受室、外雨、污、废分流制。消防、电气、供电、照明、弱电、防雷、暖通等方面设计依据国家有关标准执行。本工程的建设容包含5个停车场工程的建设。唐塔广场北部地下停车场：本工程占地面积12200平方米，总建筑面积约12000平方米，地下停车位366个。坝头桥东地下停车场：本工程占地面积20000平方米，总建筑面积约20000平方米，地下停车位600个。庙灯塔广场地下停车场：本工程占地面积11000平方米，共两层，总建筑面积约22000地下停车场，地下停车位330个。成功广场地下停车场：本工程占地面积17000平方米，共34000平方米，负一层为商业，负二层为地下停车场，地下停车位510个。10000平方米，共两层，总建筑面积约17000地下停车场，地下停车位300个。5、工程建设的必要性展和汽车消费的重要瓶颈之一。整指导名目(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓舞类”，城市根底设施14〔14、城市立体停车场建设〕的畴，为国家鼓舞进展的产业。工程建设符合某县进展规划按照《某县城市总体规划(2012-2030)》，某县建设总目标为：特色鲜亮、经济兴旺、资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐的现代化中小城镇。在进展，符合城镇进展规划。题的需要，符合国家型城镇化建设的要求。某县城市停车场建设工程的实施，能够有效提升城镇化水城镇的进展具有良好的示作用。〔二〕前期工作工程可研、环评、土地等手续齐全，符合国家规定，工程已立项，正在进展施工前期预备工作。〔三〕工程根本架构1、ppp合作根本架构工程为市政公用根底设施建设工程，是由社会资本建设投资，依靠收费和经营性收入盈利的PPP工程，具体模式承受设计DBFO2、合作方根本状况参股建设运营。某县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、参股建设运营。某县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、城建科、公共事业科等5城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自来水公司等18个单位。社会资本合作方须具有雄厚的经济实力、丰富的现代化企业治理理念以及先进的行业技术操作规。3、工程收益方案工程收益方案为使用者付费、授予经营开发权。4、收费和价格机制收费和价格机制依据某经济社会进展状况和汽车保有量实动力市场指数等因素影响本钱增长超过5%时，可以依据程序申请调整效劳费价格。5、风险分担和收益共享机制虑政府风险治理力量、工程回报机制和市场风险治理力量等要素，在政府和社会资本间合理安排工程风险。组织机构风险、施工技术风险、工程风险、投资估算风险、资金风险、市场风险和财务风险由工程公司担当；政策风险由政府担当；不行控力风险由政府和工程公司共同担当。20:806、政府支持政策和制度环境某县人民政府为加快推动PPP工程，制定出台了《某县PPPPPP〔四〕融资构造工程总投资39901.335000贷款34901.332、融资方案构造设计建成后企业负责治理运营，期限30年，30年后资产移交政府。3SPV2080%。4、融资工作前期进展工程正在招投标社会资本合作方。二、工程可行性分析〔一〕经济可行性分析工程建成后，估量年营业收入可达10556万元，可实现利税59891924〔二〕环境影响评价当、有效，工程运营后“三废”经处理后不会造成的污染，对“三同时”制度，实行有效措施后均可符合环保法规的要求。〔三〕社会影响评价该工程的社会影响巨大，不但有利于解决城市停车难的问题，还可以为社会供给更多的就业时机，同时，该工程的进展，能够完善某县的根底设施建设，并有助于提高某县的区域竞争经济水平进一步提高。〔四〕工程组织领导机制建设成立了某县城市停车场建设PPP局。领导小组具体负责某县城市停车场建设PPP工程的工作。〔五工程推介工作的通知》〔财建〔2015〕29〕相关精神的落实与执行状况划，各项手续齐备。五是规PPP工程操作流程，在工程发起、物有所值评价、财政承受力量验证、合作伙伴选择、收益补偿机制确立、工程公司组建、合作协议签署、绩效评价等操作过程中，PPP〔六〕政府方合作意愿赞同，并大力支持工程实行ppp模式运作，并成立特地的领导小组负责工程推动。〔七〕对社会资本的吸引力方式选定合作方。三、财政可承受力量论证本工程承受设计设一投资一经营DBFO模式完成建设并运社会投资者成立工程公司负责筹集资金完成建设并负责工程的整体运营与治理。本工程PPP的实施机构为某县住房和城乡建设局。〔一〕责任识别1、股权投资支出。股权投资支出责任是指在政府与社会资股权投资支出。2、政府担当的运营补贴支出。运营补贴支出责任是指在工程运营期间，政府担当的直接付费责任。本工程盈利力量较强，因此政府不赐予运营补贴。3、风险担当支出风险担当支出责任是指由政府担当风险带来的财政或有支依据所出资比例担当工程风险。本工程政府只担当政策风险和501%40050%。4、配套投入支出配套投入支出是指政府承诺将供给的配套工程等其他投入与现有相关根底设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息。〔含土地数量及手续营、维护、治理的依据，合同期满后工程公司将工程资产及相关权利等完整无偿移交给政府或政府指定机构。〔二〕支出测算1、股权支出。本工程配套投入支出责任主要指建设用土地0。2、运营补贴支出。工程盈利力量强，政府不予补贴，故该0。3、风险担当支出主要是发生的法规政治风险、自然灾难等不行抗力风险等，需要政府和工程公司共担的风险，依据工程建设投资的1%考虑40050400×50%=200〔三〕评价结论工程建设、运营周期〔30年〕，政府共需支出200万元。2014年，某县政府地方财政收入到达21.4亿元，工程支出占地0.09%，本级财政有力量承受此工程支出。四、物有所值评价〔一〕政策依据依据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南〔试行〕的通知》〔财金〔2014〕113号〕，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。1、增加公共供给工程需要投资3.99亿元，假设承受政府投资模式，资金需要政府全部投入，承受PPP节约工程投资3.99亿元，这局部资金可用于其他根底设施工程可拓和转型升级，增加公共供给。2、优化风险安排本工程主要存在9、工程、投资估算、资金、市场、政策PPP模式工程设计、建筑、财务和运营维护等商业风险由工程公司担当，法律、政低了政府的风险担当本钱。3、提高效率与质量。更多的精力放到规划和监管上。私人部门的进展空间，进一步激发非公有制经济的活力。三是对社会来讲，通过“让专业的人做专业的事”，凹凸效益相配置，产生宏观效益，提高公共产品供给效率。4、促进创不通过建成后的建设投资决算重核定收费标准来减弱工程公司通过技术创降低工程造价的乐观性。5PPP为拓宽型城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，制度体系，国家发改委和财政部相继出台了指导意见和问题通知，以推广运用PPP模式。本工程盈利力量强，定价机制透亮、PPP法律法规规章和政策要求。工程拟承受设计设一投资一经营〔DBFO〕私合营类工程具有丰富的建设、治理阅历和力量。某县政府具有PPP理念，工程实施过程中依法依合同公平合作、风险分担、PPP更是某县政府转变政府职能、建立现代财政制度的重要手段。6、融资可行承受PPP有融资可行性。融资可行性分析一般依据工程投资的30%自有资金和70%的信贷资金考虑一个平均利率，这个平均利息率与基准案分析。本工程社会资本投资总额39900万元，其中：20%资本性投资为7980万元，这局部不计算财务本钱利息，80%信贷融资为31920万元，依据现行商业银行贷款利率7%计算年财务资金利息2234.4万元，综合资金利率为5.6%，略高于存款利率，低行性。PPP〔三〕物有所值定量分析该工程不需政府投入，无需政府购置效劳，政府不予补贴，政府投入为0。与传统模式比照，政府投入为3.99亿元。因此该工程承受政府和社会资本合作模式与承受政府传统选购模式3.99PPP〔四〕物有所值评价结论有现金流支撑力量，通过物有所值定性和定量分析，适宜承受PPP五、工程前景〔一〕工程实施时序安排全部工程建设完成时间为22个月。2015年8月开头工程的前期工作，2016年3月开头土建施工，2017年12月底工程竣工并投入使用。工程实施进度表时间可研

2015820163月201611月20176-20162-201610-20175-201712总体规划总体规划施工图设计场地预备土建施工设备安装及调试竣工验收〔二〕前景评估和总体规划会效益显著。总体规划状况。本工程的建设容包含5设，具体如下：112200120003662坝头桥东地下停车场：本工程占地面积20000平方米，总建筑面积约20000600个。3庙灯塔广场地下停车场：本工程占地面积1100022000平方米，负一层为商业，负二层为地下停车场，地下停车330417000米，共两层，总建筑面积约34000平方米，负一层为商业，负二层为地下停车场，地下停车位510个。