社区工作第一章 社区与社区工作

社区工作

讲师：黄德超

社区工作课程结构图背景篇第一章：社区与社区工作第二章：社区工作发展的历程第三章：社区工作的价值观、基本原则和理论基础：

1、社区工作的价值观、原则

2、社区工作的实践理论（几种主要的社区理论、对社区工作有重要影响的社会理论）背景篇→模式篇→方法与技巧篇社区工作课程结构图模式篇—社区工作的实务理论（工作模式）第四章：地区发展模式第五章：社会策划模式第六章：社会行动第七章：社区照顾社区工作课程结构图方法与技巧篇第八章：社会工作者

——涵义、素质及角色第九章：社区工作方法与技巧

1、社区分析技巧2、社区工作关系构建与介入3、社区组织工作技巧4、社区项目的评估第十章：深圳的社区工作实务分享我是谁？你们是？-现场调查来源：专科刚毕业、公司文员、社工、社工相关工作行业？学习目标：通过考试、主要学习理论、学习实务方法技巧、理论及方法都有所收获？其他学习期望：上课时间安排及休息频率7:15-9:35（8:15休息一次15分钟）教学方法主要采取：

理论教学与实践模拟练习相结合的方式具体包括：1、课堂讲授（社区工作的价值观、原则、理论、方法技巧及历史脉络，以及有关社区理论、知识）2、课堂与小组讨论（社区互动引导及练习）3、社区参观（实践练习—社区漫步、社区图）4、社区活动模拟实践

（调查-计划-动员-模拟活动开展计划）课程考核评估细则期末开卷考试和平时考察及实践相结合：期末考试-70%；平时成绩-30%平时包括：1、课外作业（小作业-5%；大作业15%）2、考勤（抽查5次，每次2分-10%）3、课堂投入（老师根据学生实际投入情况打分-5%）老师的期望：认真投入学习，让所花费时间、金钱、及精力有所值；不影响他人学习，浪费他人投入。参考书：

1．徐永祥：《社区发展论》，华东理工大学出版社，2000年12月

2．黎熙元，何肇发《现代社区概论》，中山大学出版社，1998，33．桑德斯《社区论》，徐震译，台湾黎明文化专业公司，19824．林德夫妇《米德尔顿：当代美国文化研究》，商务印书馆，19995．张玉枝《转型中的社区发展----政府与社会分析视角》，上海社科出版社，20036．甘炳光、梁祖彬、陈丽云等编《社区工作：理论与实践》，香港社区工作教育联席会议，19947．甘丙光，胡文龙，冯国坚，梁祖彬《社区工作技巧》，香港中文大学出版社，20008．（美国），艾伦内廷，比德凯特纳著，刘继同，隋玉杰，王颖译《社会工作宏观实务》中国社会出版社，世界社区理论与实务经典丛书2004，1月

9．（英国），艾伦特威尔维特里著，陈树强译《社区工作》，中国社会出版社

10．赖雨阳《社区工作与社会福利社区化》，洪叶文化实业有限公司，台湾，200211．刘继同《社区福利与社区就业》，社科文献出版社，200312．唐忠心《社区服务思路与方法》，机械工业出版社，2003，913．吴铎《城市社区工作读本》，上海交大出版社，199914．林尚立，马伊里《社区组织与居委会建设》，上海大学出版社，2000，1015．徐中振，卢汉龙，马伊犁《社区发展与现代文明----上海城市社区发展研究报告》，上海远东出版社，199616．韦克难《社区管理》，四川人民出版社，2003，8推荐阅读书目：林德：《中镇》（《米德尔顿》）商务印书馆，1999怀特：《街角社会：一个意大利人贫民区的社会结构》商务印书馆，1994黄树民：《林村的故事：1949年后的中国农村变革》三联书店，2002宝森：《中国妇女与农村发展——云南禄村六十年的变迁》江苏出版社，2005第一章社区与社区工作

第一节什么是社区一、社区的含义及其要素1、社区的概念(community)“社区”源于滕尼斯1887年出版的《社区与社会》（CommunityandSociety《礼俗社会与法理社会》《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》)社区/礼俗社会（Community）：基于亲族血缘关系而结合成的社会联合，有着相同价值观、人口同质性较强社会共同体社会/法理社会（Society）：由人们的契约关系和有“理性的”意志所形成的联合中文由费孝通从英文意译而来1936年，帕克认为，社区的基本特点可以概括为：一是由按区域组织起来的人口；二是这些人不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系；三是生活在社区中的每一个人都处在一种相互依赖的互动关系中。1955年，希勒里统计共有94种社区的定义。分别从地理性、社会文化的一致性和地理性、团体互动所形成的社会同质性下定义。他自己的定义：社区是指包括着那些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触的人群。强调：社会互动、地理区域、共同关系1981年，杨庆堃统计共有140多种社区的定义。下定义的角度分别是：社会群体、过程；社会系统、社会功能；自然的或人文的地理区划；价值观、生活方式；归属感、认同感、社区参与。社区通常指以一定地理区域为基础的社会群体。——《中国大百科全书.社会学》社区是在一定区域范围内的社会全体和社会组织所构成的社会实体。

——《中国社会工作百科全书》社区指一定地域内、按一定的社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。

——《社会学大辞典》社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”。

——R.E.帕克《城市社会学》社区是居住在某一特定区域的、公用实现多元目标的人所构成的群体。在社区中，每一个成员可以过着完整的社会生活。

——B.菲利普《社会学概念到应用》社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

——中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。

——徐永祥主编《社区工作》2、关于社区概念的争论主题社区消失了还是社区类型发展了？社区的外延、区域空间界定可以无限扩大吗？3、关于社区的一般界定社区不同于国家社区属社会学范畴，国家属政治学范畴社区不同于城市社区与城市具有一定的交叉性社区不同于社会群体社区是地域性鲜明的生活共同体，社会群体是指一定的社会关系联结起来的人类集体生活的共同体二、社区的要素1、三要素说1936年R.帕克：社区的基本特点可以概括为：一是按区域组织起来的人口；二是这些人口不同程度地与他们赖以生息的土地有着密切的联系；三是生活在社区中的每一个人都处于一种相互依赖的互动关系。1955年美国学者G.希勒里(G.Hillery)的研究发现，69个定义强调三个因素：地域共同的纽带社会互动2、四要素说

综合学者们的观点：地域要素社区存在于特定的自然地理和人文空间中，有一定的边界。地理要素包括自然地理条件和人文地理条件。人口要素一定数量的人口。指居住在本区域内的居民。主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动情况。组织结构要素主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。经济、社会发展水平越高，社会分工越细，社区内人口的异质性就越强，功能性社会群体的种类越趋多样化，要求整合社区资源的社会组织的门类及其组织功能越趋多样化。文化要素包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属、社区认同感等。社区文化呈现一定的地域型和特殊性，是区分不同社区的重要特征。三、社区的类型（一）社区类型划分的角度和方法1、地域型社区划分法依据地域条件和特征比较、划分社区的类型可划分为：农村社区、集镇社区、城市社区2、功能型社区划分法注重、强调社区的某些功能性特征，经济功能、社会功能、文化功能可划分为：经济型社区、文化型社区……3、其他划分法1）文化区分法常见的：民族性社区、富人区、贫民区……2）社会变迁区分法（历史进程的角度）传统型农业社区、现代型社区……（二）农村社区

1、什么是农村社区

农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会。2、农村社区的地域特征3、农村社区的人口特征4、农村社区的组织特征5、农村社区的文化特征（三）集镇社区1、什么是集镇社区

集镇社区/城镇社区，是兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是农村和城市互相影响的一个中介。西方国家的集镇（Town）不同于中国的集镇2、中国集镇社区的地域特征3、中国集镇社区的人口特征4、中国集镇社区的组织特征5、中国集镇社区的文化特征（四）城市社区1、什么是城市社区城市社区是异质性居民聚集的、以非农业生产活动为主的规模大而人口密度高的人类生活共同体。2、城市社区的地域特征3、城市社区的人口特征4、城市社区的社群和组织特征5、城市社区的文化特征四、社区的社会功能（一）什么是社会功能社会功能是指社会结构及其构成要素、社会组织以及社会成员的人际关系等在社会变迁、社会运动过程中的现实能动作用。社区的社会功能是指社区各部分对社区整体的作用。

（二）现代社区主要的社会功能1、社会服务功能公益性质的社会服务，是现代社区最基、最重要的社会功能。2、人的社会化功能社区是现阶段人的社会化最重要的载体和场所，人的早期社会化和继续社会化的场所主要是社区。3、社会参与与社会民主功能社区发展为人们参与社会事务提供了区域社会的场所以及民主建设与民主管理的机会。对政府的意义:1.增强居民对政府的信任和支持，利于实施政府制定的社区政策

2.发掘潜在的社区人力资源和智力资源对居民的意义:1.培养健康的社区意识和公益精神，增进居民情感交流

2.发掘和发挥自己的潜能，体现自己的社会价值和人生意义。4、社会控制与社会稳定功能指社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有自身的结构、地位和作用。功能实施依赖的三个条件第二节社区工作一、社区工作的涵义1、社区工作与社会工作1962被确认为一种工作方法2、社区工作的界定：一种介入方法；一项有计划的行动；一个过程；集体行动；解决社区问题，培养社区归属感和认同感，满足社区需求；促进社区发展和社会发展社区工作有广义和狭义之分。广义而言，任何人或组织，只要在社区内从事任何为人群的活动及服务，就可算是进行社区工作。

——[英]D,Jones3、社区工作的定义

-communitysocialwork社区组织是一个过程。通过这个过程，社区确定它的需要或目标，排列先后缓急次序，鼓励其从事改造的信心与工作的意志，寻求内外可用的资源，并采取行动去满足这些需要与目标，同时扩大和发展社区人民互助合作的态度和实践。

——罗斯（MurrayG.Ross）社区工作“是一种社会工作的过程，它是同一地区内社会福利的需要，与该区内解决这种需要的办法，两者之间获得较为圆满的调节”。——佛.兰德（FriedLander）社区社会工作是“从社区入手，了解社区的问题与需要，动员社区内的一切资源，配合外界的协助，来解决社区的问题或满足社区的需要，以促进社区的福利”。

——白秀雄《社会工作》所有在社区内进行的个案工作、团体工作、组织、计划、发展工作都算社区工作。

——李增禄《社会工作概论》社区工作可以有多重含义：可以是一种工作思想，代表一套理想的意识形态及价值观，如居民参与、团结力量、社会改革及互助信念。可以是一种服务领域，包括不同类型的服务，如成人教育、工业社会工作、社区健康、居民组织、精神康复、都市重建、社会运动、社区照顾、服务行政等，这些工作领域都可以有社区工作的成分，或含有社区工作的概念。也可以是一种工作方法，它有一系列实践理论、知识、技巧及方法，以直接支持社区工作或辅助其他类型的工作。还可以是一种行业或专业，有着从事社区工作的共同特点及身份的职业等等。

——梁祖斌，周永新主编《社会工作学新论》关于社区工作的定义，有些什么可以概括？广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。狭义的社区工作特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题或需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。

——徐永祥《社区工作》（2004）

社区工作与社会工作社区工作是社会工作的一种方法社区工作是社会工作的一种特定服务在我国，由于各种社会及历史的原因，专业社会工作制度尚处于发育的初期。尽管如此，专业社会工作对介入社区工作的重要性，已愈益受到政府的重视。上海市，北京市及深圳社区的专业社工岗位显示出，我国的社区工作正朝着专业化、制度化的方向发展，社会工作与社区工作的融合前景看好。二、与社区工作有关的概念（一）社区工作、社区发展与社区组织1、社区发展-communitydevelopment源自发展中国家和联合国。第二次世界大战后被普遍使用，以协助长期依赖殖民地政府管理的社会随殖民地统治结束后要面对的重大转变；50年代联合国推进社区发展，以帮助改善第三世界中的乡村面对的贫穷和经济落后等问题，社区发展被视为一种较有效的方法去组织地区居民的互动和合作行动，改善地区生活。2、社区组织-communityorganization第一次世界大战后，社会学家、成人教育家提出；1940年开始成为美国社会工作学院专业实践科目讲授；此后，经常应用于已发展的国家，作为一种解决都市实际问题的专门化方法。3、社区工作-communitywork：相对较新的名词，继承、融合了“社区组织”和“社区发展”的含义，以统称一种在社区环境中工作的社会工作介入方法。（二）社区工作、社区发展与社区组织的异同

有时互换使用，比如社区的一项服务计划，可以称为:社区工作计划/社区发展计划/社区组织计划.但是三者在关注的重点,工作方向和运用上有所不同.不同国家的使用也不同.社区工作:在英国和中国的香港被认为是社会工作的方法之一.

美国很少使用,他们用communityorganization“社区组织”指称社区工作社区发展:英国认为是第三世界的发展工作及发展中国家的资助计划;

在美国社区发展被当作社区工作过程中的一种模式香港被等同于社区工作社区组织:在英国指地区组织的联系统筹，合力为社区服务的模式与过程；在美国等同于社区工作，是为社会工作的方法之一在香港被视同为社区工作的一个具体工作模三、社区工作的基本假设（M.G.Ross，CommunityOrganization:Theory,PrinciplesandPractice1967）1、

社区中的人们能够发展出处理社区问题的能力。2、人们希望改变，亦能有所改变。３、社区居民应参与自己社区中所发生的事务。４、社区自发的改变有其意义及持久性，这是被动改变所没有的。５、以“全盘方式”能成功地解决问题，而以“片断方式”则不然。６、民主制度需要合作地参与，社区居民必须学习合作地参与技术

。７、社区民众需要协助进行组织，以解决社区的问题。

四、社区工作的目标和特征（一）社区工作目标的分类社区工作目标的分类主要存在着两种类型：罗夫曼分类法和谭马士分类法。罗夫曼分类法主要将社区工作的目标分为两大类别：（１）事工目标-又叫任务目标(taskgoals)解决某些社区社会问题，改善生活环境，满足社区需要，实现一些具体的社会福利目标（２）过程目标-又叫发展目标(processgoals)：促进社区和社区居民的发展，建立社区内不同群体的合作关系，发掘和培育社区领袖，让居民在过程中得到成长，提高公民意识，愿意参与，为社区贡献D.N.thomas（谭马士，1983）：

另一个社区工作的目标——二分法（１）

分配资源（distributivedimension）：组织居民，就居民日常的切身事件，争取合理而平均的资源调配，使市民的权益得到保障（２）发展市民（developmentaldimension）：◆社区工作可促进公民权的发展，这包括培养基层市民的“政制责任感”，也即他们的“政治能力”及政治重要性。◆社区可促进社会发展，这里是指培养居民的“社区凝聚力”，增进居民间的交往，及对社区的归属感，令居民觉得可对整个社区作出贡献。就目前情况来看，谭马士的分类法似乎更加适合我国社区工作的情况。（二）社区工作的具体目标

促进社区居民参与解决问题，改善生活素质改进社区关系，改变权力分配