德国职业教育新理念与校企合作(修改稿)

职业教育新理念与校企合作杨大伟博士、教授天津职业技术师范大学职教学院电话-MAIL：qqydw@163.com一、对职业人才的能力需求（一）劳动组织方式对人才规格的直接影响所谓劳动组织方式，是指在生产、管理、服务和经营过程中劳动者与劳动工具之间的关系，它是通过劳动者承担不同的工作任务和应用不同的劳动工具来区分的。选择劳动组织方式的依据是企业职工的能力素质、企业领导方式、工作分工模式和工具的分配方式。（二）从福特的流水生产线到丰田的“精益生产组织方式1.科学管理原则与流水装配线科学管理原则的基本内涵是：在单件手工生产方式向大量的、机械化生产方式的发展过程中，把工业生产活动分割成一系列的单个简单劳动行为，进行严格而详细的“工作分析”，借此对生产过程进行有效控制和管理。其特点是：（1）对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替单凭经验的劳动操作。（2）科学地挑选工人，有进行培训和教育，不允许工人仅凭爱好选择工作。（3）管理人员与工人亲密协作，保证工作按建立起来的规章制度去办。（4）管理人员和工人在工作和职责上要有分工，各自承担最合适的工作。按照科学管理原则，生产劳动被划分成按照简单程序重复进行的操作，工人的劳动分工详细，内容简单，工作内容智能含量低，领导和从属关系复杂。工人被分为熟练工、半熟练工和：非熟练工人，甚至工程师也被分为设计、工艺、生产和设备工程师。

车工钳工铣工铆工焊工磨工总经理工程师经济师技术员车间主任班组长

技术工人2.丰田创立精益生产方式精益生产是典型的“以人为中心”的组织方式：对于单件小批量甚至产品多变的批量生产，把指挥生产的职能和决策权下放到车间；在生产组织上，它与泰勒的方式相反，不是强调过细的分工，而是强调各部门密切合作，充分考虑人的因素，采用灵活的小组工作方式；由于一线生产工人的参与，能及时调整实际生产情况，减少工件在生产过程中的等待时间，使生产组织具有更大柔性，从而大大提高了劳动生产率。精益生产的基础是计算机技术的发展和普及，其核心是企业采用适度自动化技术和团队作业方式，充分发挥人的潜力、智慧和积极性，排除企业内等级化、反应迟钝的部门间的隔阂。监督者组织者dcbaDCBAabcdABCD泰勒主义大批量生产方式精益生产方式强调服从每个员工只熟悉一种技能强调合作每个员工都是多面手精益生产采用灵活的小组工作方式，不强调分工，弱化了企业的水平劳动分工；企业领导不再是生产的监督者，而是小组工作的组织和协调者；生产车间的一线人员参与生产指挥和决策，对素质的要求有了空前的提高。二、劳动分工变化对职业人才规格的影响（一）水平劳动分工在当代社会生产发展的情况下，泰勒生产方式下的劳动分工出现了问题。表现在：1.水平劳动分工过细，员工的工作活动范围过于狭窄，灵活性和积极性受到限制。2.不同岗位间的界限过于刻板，岗位和职业界限不透明，人员流动性受到极大的限制。在现代精益生产中，水平岗位分工被灵活的、整体的、以解决问题为导向的“职业工作”所代替。如在工作中具有一定安排计划、判断决策、分析复杂系统的能力以及不断学习新技术的积极性和相互合作的品质等。水平劳动分工的弱化意味着大幅度减少职业总数。在此情形下，对各个岗位工作行为进行详细的分析、评价、测量和总结变得越来越困难，人们甚至很难再对职业人才的能力要求做出具体而明确的预测。职业教育进行课程开发时，利用传统的岗位分析和工作分析方法，其结果的准确性越来越低。掌握这些共同的基本能力点，成为职业从业者和企业人力开发的重心。人力开发的重点就转向了全面的能力培养。在这些基本能力中，最重要的就是所谓的“关键能力”。（二）垂直劳动分工造成理论和实践的分离。1.科学研究与企业生产实践脱节。2.学校教育（包括高等教育和职业教育）中的理论学习与企业实际需要的脱节。信息化时代，在能够极大提高生产率和经济效益的扁平化生产模式中，一些高智能的工作又重新回到了生产领域。垂直分工弱化削弱了蓝领和白领的阶层差异，同时对从事实践性工作的人员在技术和管理方面提出了更高的要求。影响表现如下：1.培养“准学术化”，即“灰领”（又称高级蓝领“人才层次的要可取。蓝领和和白领差异减弱，产生了“准学术”化的“灰领”阶层。“准学术”层次出现的负面影响（1）加大了社会人才结构中业已存在的鸿沟，使得非技术工人和初级工人工作的技术含量进一步降低，并有可能加剧各阶层的矛盾。（2）许多人过高估计了普通教育和短期培训对专业人才成长的功效，从而影响了正规职业教育的地位，降低了整个教育体系的效益。对技术工人进行终身教育的要求：传统观念：高级职业终身教育低级职业终结性培训垂直社会分工弱化低级职业培训也需终身化。3.理论和实践的一体化要求加强：在扁平化生产模式下，在生产领域从事高智能工作的新型技术工人，必须具有一定程度的制定计划、判断决策、分析复杂系统的能力。现代企业发展对员工的要求-纪律性-责任心-工作时间灵活-工作时间固定-质量意识-自我批评能力-缺陷和错误由工作者本人发现并排除-浪费小-缺陷和错误在终了时被发现-浪费大-创造性-工作积极性-通过不断革新而逐渐发展-通过采用新技术而发生跳跃性发展-合作能力-方法能力-灵活性-自信心-常以小组作业方式工作-需跨专业、跨工种工作-分工明确-任务单一-决策能力-责任心-组织领导能力-领导层减少-每个人都必须对一定的行为负责，具有一定的权限-等级分明-决策由中央领导机构做出现代企业对其员工的素质要求现代企业劳动组织方式（精益模式）传统企业劳动组织方式（泰勒模式）二、职业能力开发的内容和构架（一）职业能力的内涵1974年，德国教育审议会首次提出关于行动能力的概念。同年德国著名的职业教育家梅尔滕斯提出了关键能力的方案。德国研究运用客观取向的观察方式将职业能力置于纷繁复杂、不断变化与发展的工作世界中进行考察和研究，认为职业能力的内涵正随着技术的快速变化而处于巨大的变动之中。例如，随着科学技术、劳动组织的变化与发展，要求现代技术工人在有能力完成定义明确的、预先规定的和可展望的任务的同时，还应当考虑到自己“作为在更大的系统性的相关关系中”所产生的影响。这就要求劳动者应具有灵活性并善于以创造性的方法，不仅能解决限定的问题，而且能在未知的领域发现并解决问题。（二）职业能力结构职业能力在纵向的性质结构层面可分为基本职业能力和综合职业能力即关键能力。在横向的内容层面则包括专业能力、方法能力和社会能力。职业能力方法能力专业能力社会能力关键能力职业能力结构基本职业能力即从业能力是劳动者从事一项职业活动必须具备的能力，包括与具体职业密切相关的专业能力、方法能力和社会能力。基本职业能力层面的专业能力是指具备从事职业活动所需要的技能及与其相应的知识，包括单项的和综合的技能与知识。它是劳动者胜任职业工作、赖以生存的核心本领，专业能力是基本的生存能力。对专业能力的要求是合理的知能结构，强调专业的应用性、针对性。基本职业能力层面的方法能力是指具备从事职业活动所需要的工作方法和学习方法，包括制定工作计划步骤、解决实际问题的思路、独立学习新技术的方法、评估工作结果的方式等。基本职业能力层面的社会能力是指具备从事职业活动所需要的行为能力，包括人际关系、公共关系职业道德、环境意识。社会能力既是基本生存能力、又是基本发展能力，它是劳动者在职业活动中，特别是在一个开放的社会生活中必须具备的基本素质，对社会能力的要求是积极的人生态度，强调对社会的适应性、行为的规范性。综合职业能力即关键能力是指具体的专业能力以外的能力，即与纯粹的专门的职业技能和知识无直接关系，或者说超出职业技能和知识范畴的能力。它是方法能力和社会能力的进一步发展，也是具体的专业能力的进一步抽象。关键能力源于基本职业能力而高于基本职业能力，是基本职业能力的纵向延伸，包括超越了具体职业、专门职业技能与职业知识范畴的专业能力，方法能力和社会能力。关键能力层面的专业能力是指对新技术的理解力，职业的适应性，合理化建议，过程优化，质量意识、安全意识，经济意识、时间意识，工作岗位的卫生等。它对具体的专业能力的进一步抽象。关键能力层面的方法能力是指分析和综合，全局与系统思维，决策，迁移能力，信息的截取、评价和传递，目标辨识与定位，联想与创造力等。关键能力层面的社会能力是指社会责任感，群体工作的协调与仲裁，宽容，心理承受力，参与意识，自信心、成功欲，积极性、主动性、灵活性，语言及文字表达能力等。我国校企合作的历程我国职业教育校企合作体制机制历史演进表校企合作的现状（一）法律制度制度问题我国虽然制定了相应的指导方针及原则，但缺乏具体可操作性的实施规则，对校企双方在校企合作中责、权、利没有明确规定，从而对企业参与职业教育缺乏约束力和驱动力，很多校企合作难以深层次推广，在课程开发，人才培养标准制定等方面难以得到企业、企业的共同参与和合作。（二）运行体系问题我国目前的校企合作存在职能不清，执行不力、行业企业缺位、学校被迫越位等问题。缺乏一个相关各方组成的职责明确，各负其责，能够保证校企合作有效实施的职业教育运作体系。（三）缺乏调动企业积极参与的有力措施

1.企业难以承受学生实习的安全风险

2.职业院校培养的学生水平达不到企业的用人要求。①学生缺乏职业道德和责任心②职业院校学生职业技能水平较弱③不愿从事一线的生产、服务工作、眼高手低

3.相应的支出不能得到合理补偿（四）学校对企业不能提供有效服务职校培养的学生难以满足企业的要求。师资缺乏实践经验校企合作的实质是企业与学生的合作（一）校企合作的根本是解决好学生和企业的关系职业教育的目标是培养掌握企业需要的一定劳动技能的劳动者；对学生而言，是通过接受职业教育获得谋生的能力和手段。这就注定了职业教育在培养学生的过程中，一定要关注企业的需求，必须按照企业的标准去培养学生；而企业则渴望着通过职业教育得到需要的高技能人才。因此，职业教育从始至终都伴随着学生和企业的利益纠葛，这就决定了职业教育能否处理好学生与企业关系成为职业教育的成败，校企合作的关键也在于此。（二）校企合作中的企业企业的属性——功利性——对利润的追求企业对校企合作“不热心”是假象，真实的想法是“渴望”

1.学生的职业道德——随便“跳槽”。

2.学生眼高手低，不愿工作在第一线。学不到核心技术，遭到剥削。原因结果（三）校企合作中的学生

学生的渴望：能够得到发展当看不到未来，就“跳槽”。（四）校企合作中的职校职校的角色：家长（五）校企合作中的政府制度机制的协调与建设

德国的校企合作的体制机制（一）管理体制机构：联邦教育与科学部、有关专业部、劳动与社会秩序部和职业教育研究所联邦教育与科学部对职业教育政策方面的原则性问题具有决定权，负责对职业教育改革和发展提出规划，负责协调超地区范围的重大科学研究、跨州的合作等工作，主管联邦职业教育研究所，负责制订职业教育法规，颁布有关职业教育师资的进行和聘用资格的规章。联邦有关专业部是德国各有关专业领域在政府的代言人，如农业部代表农业生产和农民的利益，经济部代表经济界、企业界、工商界、手工业界等。在德国的《职业教育法》中规定，联邦有关专业部会同联邦教育与科学部长，具有认可每一培训或撤销此类认可的权力，并负责颁布该项职业的培训章程。联邦劳动与社会秩序部在职业教育方面的主要任务是预测劳动市场变化和劳动力需求，提供促进转行职业培训和重新就业培训经费，为受过职业教育和职业培训的谋职者介绍工作、提供咨询。具体工作由其下属的联邦劳动局负责。联邦职业教育研究所隶属于联邦教育与科学部，承担职业教育研究、协调咨询和参与与决策等职能。（二）决策体系联邦教育与科学部、有关专业部、劳动与社会秩序部组成了校企合作的决策中枢，对校企合作进行全面规划和管理。职业教育决策协调机构和决策监督机构，用以保证职业教育政策在各州取得最低限度的统一，如各州文教部长联席会议，由各州负责教育、高等教育、科学研究和文化事务的部长联合组成，负责协调