消防法律法规课件

油建职工培训中心周嵘中华人民共和国消防法油建职工培训中心周嵘中华人民共和国消防法1

消防法是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，所制定的法律规范。只有规范的操作、规范的管理行为，才能避免火灾事故的发生，才能消除或减少导致事故的根源。今天我们学习的是近年来我国安全生产的现状和消防知识以及消防法所规定的内容，目的在于加强法制教育，加强安全生产管理，全面提高安全管理水平，确保油田消防安全发展。消防法是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工2Page

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安全生产现状消防工作概述

消防法律概述123目录Page3安全生产现状消防工作概述3关于安全生产形势，三句话：“总体平稳，持续好转；形势严峻，问题不少；任重道远，不可懈怠”。

关于安全生产形势，三句话：41.安全生产形势总体稳定趋向好转a.生产安全事故起数逐年下降；b.生产安全事故死亡人数近年来每年减少约1万人；c.亿元GDP事故量和死亡人数稳定降低。消防法律法规课件52012年720002002013年694511902012年2013年66.156.276.718.318.328.558.38.178.548.589.0910.2210.8510.5710.526.156.276.718.318.328.558.38.173.933.362.952.782.131.771.51.361.331.321.321.361.360.731.00.661.233.933.362.952.782.131.771.51.38

0.20（10年）0.20（10年）9消防法律法规课件10消防法律法规课件112005年23万多起事故2496人死亡2006年22万多起事故死亡1517人2009年12.7万多起事故死亡1076人2010年13.2万多起事故死亡1108人2011年12.5万多起事故死亡1106人2005年23万多起事故2496人死亡12中国历年道路交通事故死亡人数趋势图死亡人数（人）4927153392587296350866362714947365573861780678352993493106367109381104372107077年份98738中国历年道路交通事故死亡人数趋势图死亡人数（人）49271513去年，中国有107077人死于交通事故，平均每天293人多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人，居世界第一。统计数据表明，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。去年，中国有107077人死于交通事故，平均每天293人多14我国道路交通事故万车死亡率万车死亡率(人/万车)32.1527.2424.2622.4820.4117.517.315.4515.6412.712.310.89.9年份7.66.4我国道路交通事故万车死亡率万车死亡率(人/万车)32.15215

2.安全生产形势依然严峻。重庆开县03年12·23的特大井喷事故中，有243人丧生，6万多人大疏散2.安全生产形势依然严峻。重庆开县03年12·23的特大16主要表现在：一、各类伤亡事故居高不下，职业危害状况令人担忧。

随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是非公有制经济成份、组织形式日益多样化，生产经营单位也由国有企业、集体企业为主，变为国有企业与股份制企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户并存。这些企业生产经营条件千差万别，安全生产工作出现了许多复杂的情况。

主要表现在：17衡量一个国家安全生产形式主要又四个指标：

一、重特大事故发生的频率依然很高虽有波动但总体上升趋势非常明显二、事故总量依然很大三、重大事故隐患很多，分布很广，数量很多而且没有得到根本的整治四、职业危害：我们国家的高危职业危害问题日益严重：①收受到职业危害的人群有多大②职业病患病率有多高③发展趋势如何

衡量一个国家安全生产形式主要又四个指标：18衡量一个国家安全生产的状况主要由三个指标:

①事故总量：一年里发生了多少事故死了多少人。②相对危险度：就是１０万工人里面死了多少人；万车死亡率;万吨煤死亡率等等。③重特大事故发生频率：国际上重大事故发生的数量是０.０３发达国家是７０年一次，美国５０年日本３０年，我国仅在０５年就发生了４次。衡量一个国家安全生产的状况主要由三个指标:192006~2012年全国事故数据2006年事故62.72万起死11.28万人

2007年

事故53万起死10.14万人2008年

事故45.6万起死9.11万人2006~2012年全国事故数据202009年事故38.02万起死8.31万人2010年事故36.33万起死7.95万人2011年事故34.77万起死7.55万人2012年事故33万起死7.2万人2009年事故38.02万起死8.31万人21

根据国家安全生产监督管理局的统计，近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上，占GDP的2.5%左右。根据国家安全生产监督管理局的统计，近几年中国每22

我国的职业危害状况也十分令人担忧，据卫生部统计，全国有50多万个厂矿不同程度地存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上，据原卫生部资料显示，截至2010年底，全国累计报告尘肺病患者676541人，死亡149110人，病死率为22.04%新发生尘肺病人仍以每年20000例的速度增长。2010年全国新增病例就突破两万，达到23812例，占当年新发职业病总数的87.4%。相对于2009年的14495例，增长幅度高达39%。有关专家估计，目前仅尘肺病实际患病人数超过100万例，而有民间组织估算，目前中国累计尘肺患者达600万。我国的职业危害状况也十分令人担忧，据卫生部统计23二、安全生产投入严重不足，事故隐患普遍存在。1、基础薄弱投入不足国有企业没有能利用自己的能力进行技术改造，有很多的隐患要投入大笔的资金才能改造但能力不够从全国来讲，许多国有企业安全技术装备老化、落后，带病运转，许多安全防护能力下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害。非公有制生产经营单位“要钱不要命”，舍不得投入；许多企业负责人和职工安全素质亟待提高；安全监管不到位等原因，事故隐患大量存在，安全生产工作如履薄冰。二、安全生产投入严重不足，事故隐患普遍存在。24二、安全生产投入严重不足，事故隐患普遍存在。

2、安全科学技术落后比如应急预案流于形式，科学性可行性远远不够，千篇一律，一层层抄袭3、从业人员素质偏低这几年发展速度快，大批农民涌入城市，他们的素质都很低，素质＝意识＋能力

二、安全生产投入严重不足，事故隐患普遍存在。25

三、安全生产监督管理力量薄弱。

我国尚处在社会主义初级阶段，低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平，由于政府机构多次改革，新旧安全生产监督管理体制交替，目前尚未建立健全适合中国特色的、有权威的、高效率的、统一的安全生产监督管理机制，缺少一支集体统一管理的安全生产监督执法队伍。这样就出现了法制不严监管不力

现象。三、安全生产监督管理力量薄弱。26

首先表现在安全生产的法律法规体系方面还不健全，还处在不断修改完善的过程，由于法制不健全对违法行为惩治不利。我国安全生产法２００２年颁布，山东省安全生产法２００６年颁布，执法较慢，监管力度不够。英国７０００人，我国安全生产总局２００人。现在我们加强了安全生产法治的建设，各项制度相继出台，实现了安全生产的根本性的转变。但是离发达国家的指标１０万人死亡率达到５，重特大事故发生率０.０３次我们离这样的指标还有１０几年．但是离这样的指标越来越近了.消防法律法规课件27消防法律法规课件28

四、安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。

据统计，我国平均每天因生产安全事故死亡350人，每年直接经济损失1000多亿元，间接经济损失达2000亿元，相当于两个长江三峡工程的投资。

四、安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化29形象对比每天安全生产事故也200多人丧生、相当于坠毁3架波音737；每天死于火灾事故的6人以上，死于交通事故的350人以上。每天死亡3人以上的事故8起、每周10人以上事故2－3起、每月30人以上事故1起；事故损失相当于每年损失两个三峡工程(1800亿)或10个广州新白云机场；相当于北京（298.9亿元）、上海（327.9亿元）三年的国有企业职工收入化为乌有；相当于1000万个职工一年的辛勤劳动化为乌有（全员劳动生产率约2万多元）；相当于一亿农民一年颗粒无收。形象对比每天安全生产事故也200多人丧生、相当于坠毁3架波音30上述四个方面的内容不但说明了我们监督管理存在的问题，而且说明了传统的安全生产监督管理方式已经不适应社会主义市场经济体制的要求，安全生产管理工作必须与时俱进地纳入法制轨道。上述四个方面的内容不但说明了我们监督管理存在31典型事故案例典型事故案例322011年沈阳第一高楼30亿5星级饭店(皇朝万鑫大厦)因燃放烟花爆竹引发火灾着火2011年沈阳第一高楼30亿5星级饭店(皇朝万鑫大厦)因燃放332009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。造成直接经济损失16383万元。这是一起责任事故。除了火灾造成的直接损失外，大火还导致央视新址延迟交付、巨额的维修费用，以及周边居民的恐慌。中央电视台是中国唯一的国家级电视台，从某种意义上说代表国家形象，央视新址大火造成了极其恶劣的社会影响。2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特342005年吉林石化“11.13”重大事故

2005年11月13日吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2台苯储罐发生燃烧和泄漏。事故共造成8人死亡，重伤1人，50多人轻伤，还造成约100吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。2005年吉林石化“11.13”重大事故35消防法律法规课件36消防法律法规课件37消防法律法规课件38安全生产形势严峻的原因和对策引发事故的四个基本要素人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件管理缺陷安全生产形势严峻的原因和对策引发事故的四个基本要素39

有数据统计表明，在伤亡事故中，80%左右的事故与人的不安全行为有直接的关系。由于社会的、家庭的、观念的、心里的、文化的、经济的、作业环境的、企业管理的、法制观念淡漠的等等原因，会造成这样那样的不安全的行为。有数据统计表明，在伤亡事故中，80%左右的事故40

加强我国消防法制建设，充分运用法律手段加强监督管理，是从根本上改变我国消防状况的主要措施之一。这是贯彻依法制国基本方略的客观要求，也是建设社会主义法治国家的必然选择。

加强消防法治建设的首要任务是有法可依。因此，为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，学习消防法律法规势在必行。加强我国消防法制建设，充分运用法律手段加强监41Page

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安全生产现状

消防工作概述

消防法律概述123目录Page42安全生产现状消防工作概述42第一章消防工作概述一、消防工作的意义和作用概念：“消防”作为综合性学科，是专门研究如何控制、减小和消灭火灾危害的，是预防和扑救火灾的总称,是防止火灾发生的社会活动。意义：火灾事故危害巨大，经常造成人员伤亡、重大财产损失，扰乱正常的生产、生活秩序，影响社会和谐，国际影响巨大。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义。作用：(一)保护公民人身和财产安全

(二)保护公共安全

(三)减轻战争造成的火灾危害

(四)减轻地震次生火灾的危害第一章消防工作概述一、消防工作的意义和作用43二、消防工作的方针、原则和任务方针：预防为主，防消结合原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”任务：（一）各级人民政府的具体任务（二）机关、团体、企事业单位的具体工作任务（三）公安消防机构的具体工作任务（四）公民的义务：：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。二、消防工作的方针、原则和任务44三、消防三懂三四会

为了进一步加强学院消防安全工作，提高全民的防火安全意识和自防自救能力，要求全民做到“三懂三会”，即：

懂得岗位火灾的危险性、懂火灾的危害性、懂火灾的扑救方法。

会使用消防器材、会报火警、会补救初起火灾、会组织疏散逃生。三、消防三懂三四会为了进一步加强学院消防45特别重大火灾指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾四、火灾的等级分类特别重大火灾指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，46五、防火的基本方法

防火的所有措施都是以防止燃烧的三个条件结合在一起为目的。防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作用，以及采取限制、削弱燃烧条件发展的办法，阻止火势蔓延，这就是防火的基本原理。其中包括：控制可燃物隔绝助燃物消灭着火源五、防火的基本方法防火的所有措施都是以防止燃烧47六、灭火的基本方法隔离法：用难燃或不燃物体遮盖受火势威胁的可燃物质等这样的灭火方法称之为隔离法。既将可燃/易燃/助燃物质与火源分开。冷却法：用水直接喷射到燃烧物体上，使温度降至燃点以下。窒息法：窒息灭火其主要的灭火机理是降低氧浓度。二氧化碳灭火剂主要依靠窒息作用和部分的冷却作用灭火。往着火的空间充灌惰性气体、水蒸气等，这样的灭火方法称之为窒息法。既用湿棉毯、温麻袋、温棉被、干沙等不燃物覆盖在燃烧物的表面，隔绝空气，使燃烧停止。化学抑制法：就是用含氮的化学灭火器喷射到燃烧物上，使灭火剂参与到燃烧中，发生化学作用，覆盖火焰使燃烧的化学连锁反应中断，使火熄灭。六、灭火的基本方法隔离法：用难燃或不燃物体遮盖受火势威胁的可48七、扑救火灾的一般原则报警早、损失少

报警应沉着冷静，及时准确:简明扼要的报出起火部门和部位、燃烧的物质、火势大小；如果拔叫119火警电话，还必须讲清楚起火单位名称、详细地址，报警电话号码，同进派人到消防车可能来到的路口接应，并主动及时的介绍燃烧的性质和火场内部情况，以便迅速组织扑救。七、扑救火灾的一般原则报警早、损失少49边报警，边扑救

在报警同时，要及时扑救初起火，在初起阶段由于燃烧面积小，燃烧强度弱，放出的辐射热量少是扑救的有利时机，只要不错过时机，可以用很少的灭火器材，如一桶黄砂，或少量水就可以扑灭，所以，就地取材，不失时机地扑灭初起火灾是极其重要的。七、扑救火灾的一般原则边报警，边扑救七、扑救火灾的一般原则50七、扑救火灾的一般原则先控制，后灭火

在扑救火灾时，应首先切断可燃物来源，然后争取灭火一次成功。先救人，后救物

在发生火灾时，如果人员受到火灾的威胁，人和物相比，人是主要的，应贯彻执行救人第一，救人与灭火同步进行的原则，先救人后疏散物资。七、扑救火灾的一般原则先控制，后灭火51七、扑救火灾的一般原则防中毒，防窒息

在扑救有毒物品时要正确选用灭火器材，尽可能站在上风向，必要时要佩戴面具，以防中毒或窒息。听指挥，莫惊慌

平时加强防火灭火知识学习，并积极参与消防训练，才能做到一但发生火灾不会惊慌失措。七、扑救火灾的一般原则防中毒，防窒息52八、疏散心理分析

从众心理向光心理模仿心理习惯心理趋利避害心理八、疏散心理分析从众心理53九、火场疏散逃生常识

如何在火场疏散逃生，取决于自己掌握自救知识和自救能力：平时应注意积累自救知识，看好楼房示意图，选择好逃生路线；火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物；遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣服被褥等向安全出口方向冲出去；若你在底楼层居住可利用绳索或把床单被套撕成条状连成绳索，拴在窗框，顺绳滑下九、火场疏散逃生常识如何在火场疏散逃生，取决于自己掌54九、火场疏散逃生常识遇浓烟时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻；身上着火时，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压住火苗；发现门发烫时，千万不要开门，要用浸湿的被褥、衣物等堵住门窗缝隙，并泼水降温；若所有逃生路线被火封锁，要立即退回室内用挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援；九、火场疏散逃生常识遇浓烟时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛55Page

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安全生产现状消防工作概述

消防法律概述123目录Page56安全生产现状消防工作概述56第二章消防法规概述第一节消防法规历史沿革一、消防法规的产生与发展火促进了人类的文明和社会的进步，火同时也给人类带来灾难，用火和防火是相伴而生的。在人类社会的发展过程中，要保障生产、生活及人类自身的安全，就必须加强对火的控制和管理，掌握有效的方法同火灾作斗争。人类在长期的生活实践中，积累了大量控制用火的经验，形成了约束用火的习惯。统治者为保证群体用火的安全，对形成的习惯加以约束并制定为法律，这样，消防法规就随着社会发展和人类自身的需要应运而生了。从传说中的黄帝时期到夏商周、秦汉、两晋南北朝、唐宋元明清、民国时期历朝历代都有消防管理方面的规定。第二章消防法规概述57消防法律法规课件58消防法律法规课件59消防法律法规课件60消防法律法规课件61消防法律法规课件62消防法律法规课件63消防法律法规课件64消防法律法规课件65消防法律法规课件66消防法律法规课件67消防法律法规课件68消防法律法规课件69消防法律法规课件70消防法律法规课件71消防法律法规课件72古代灭火方式一古代灭火方式一73古代灭火方式二古代灭火方式二74现代灭火方式现代灭火方式75

二、现代消防法规：

1、1957年11月29日，经第一届全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准，周恩来总理签发公布了新中国第一个全国性的消防基本法律《消防监督条例》，为我国的消防法制建设奠定了基础。

2、1979年颁布的《中华人民共和国刑法》对失火罪、放火罪以及重大责任事故罪与消防有关刑罚作了规定。

3、1987年国务院制订并颁布了《中华人民共和国消防条例实施细则》，是一部比较完善的消防法规，为我国的消防法制建设提供了法律依据。

4、1998年9月1日，《中华人民共和国消防法》正式实施，简称《消防法》。2008年10月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了修订后的消防法

，将于2009年5月1日正式实施。二、现代消防法规：761957年《消防监督条例》共制定十二条1957年共制定十二条771957年我国颁布了第一个消防法律：《中华人民共和国消防监督条例》提出了我国的第一个消防工作方针：“以防为主，以消为辅”。在我国实施二十七年之久。1957年我国颁布了第一个消防法律：《中华人民共和国消防监督78

1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议审议通过《中华人民共和国消防法》自1998年9月1日起施行。六章54条第一章总则

第二章火灾预防

第三章消防组织

第四章灭火救援

第五章法律责任

第六章附则1998年4月29日第九届全国人大常委会79《中华人民共和国消防法》1998年共六章五十四条《中华人民共和国消防法》1998年共六章五十四条80改革开放后1985年颁布的第二个消防法律《中华人民共和国消防条例》，提出了我国的现行消防工作方针：“预防为主，防消结合”。实行至今已经二十九年。1998年颁布的《消防法》是行政法，将我国的社会消防管理工作提升到了执法行为的层面。受到各种行政法律的制约和监管。规定了公安消防机构是消防监督执法的主体。为我国改革开放后的经济发展，起到了重要的保证作用。改革开放后1985年颁布的第二个消防法律《中81新《消防法》中华人民共和国主席令第六号

《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国消防法》公布，自2009年5月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

2008年10月28日

新《消防法》中华人民共和国主席令82

共七章七十四条

第一章总则

第二章火灾预防

第三章消防组织

第四章灭火救援

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则新《消防法》

共七章七十四条新《消防法》83俗话说：火灾猛于虎，火过人才空近几年来，我国平均每年发生火灾约4万起，死2000多人，伤3000—4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生2010年上半年，全国共发生火灾73317起，死亡656人，受伤271人，直接财产

损失79290.7万元

火灾的危害俗话说：火灾猛于虎，火过人才空火灾的危害841950年以来，我国年均发生森林火灾1.3万起，受害森林面积65.3万公顷，因灾伤亡580人。其中1988年以前，全国年均发生森林火灾1.59万起，受害森林面积94.7万公顷，因灾伤亡788人（其中受伤678人，死亡110人）。1988年以后，全国年均发生森林火灾7623起，受害森林面积9.4万公顷，因灾伤亡196人（其中受伤142人，死亡54人）。我国消防形势1950年以来，我国年均发生森林火灾1.3万起，受害852008年1至6月份，全国共发生火灾8.1万起,死亡862人，受伤332人，直接财产损失6亿多元，其中，较大、重大火灾45起，死亡196人，受伤15人，直接财产损失1176.6万元。全年共发生火灾13.3万起（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾），死亡1385人，受伤684人，直接财产损失15亿元。我国消防形势2008年1至6月份，全国共发生火灾8.1万起,死亡862010年，全国共接报火灾13.17万起，死亡1108人，受伤573人，直接财产损失17.7亿元。2011年，全国共接报火灾12.54万起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。2012年1-10月，全国共发生火灾11万起(不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾)，死亡1123人，受伤582人，直接财产损失12.5亿元。我国正面临着火灾总量持续增长的压力和群死群伤火灾多发的高风险，火灾形势严峻。我国消防形势2010年，全国共接报火灾13.17万起，死亡872013年全国较大火灾统计1、2013年1月1日凌晨，杭州市萧山区瓜沥镇临港工业园区内的杭州友成机工有限公司发生特大火灾，3名消防官兵在扑救火灾过程中不幸牺牲。2、2013年1月3日7时30分许，浙江温州龙湾区文昌路温州宏得利合成革有限公司发生火灾，过火面积3800平方米，现场多次爆炸，未照成人员伤亡。3、2013年1月4日凌晨，山东潍坊寿光市百货大楼发生火灾，过火面积6000余平方米。4、2013年1月4日8时25分左右，河南兰考城关镇中山北街县卫生局西侧的袁厉害住宅发生火灾，照成7人死亡，1人受伤。5、2013年1月6日晚8时30分许，上海市农产品中心批发市场火灾，照成6人死亡，多人受伤。6、2013年1月7日9时19分，哈尔滨市南岗区中兴大道45号国润家私城发生火灾，过火面积9400平方米。2013年全国较大火灾统计1、2013年1月1日凌晨，杭州市88附：火灾事故的危害大量的事实告诉我们，虽然不排除个别火灾是自然原因造成的（例如雷击起火），但更多的事故则是人为原因造成的。依法治火，严历打击各种消防违法行为，是预防重特大火灾发生，减少一般火灾发生的重要途径。附：火灾事故的危害大量的事实告诉我们，虽然不排89吉林市银都夜总会“11·15“火灾1994年11月15日凌晨，吉林市银都夜总会发生火灾，这是一起建国以来文物损失最为惨重的特大火灾：黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具7000万年前的恐龙化石在大火中化为灰烬；32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及多年来的音像、图片、文字资料档案全部烧毁；19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票11000余枚，1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册全部烧毁。这起火灾过火面积达6800平方米（其中夜总会1860平方米），其中的建筑物全部烧毁，直接经济损失671万元。吉林市银都夜总会“11·15“火灾1994年11月15日凌晨90火灾主要原因及教训利用博物馆内原有的建筑改建为公共娱乐活动场所，在消防安全上造成“先天不足”。银都夜总会与博物馆、图书馆是连为一体的砖木结构建筑。1993年9月2日，吉林市公安消防支队在给银都娱乐有限公司的防火检查意见书中明确指出：“银都夜总会位于博物馆、图书馆中间，此地不宜开办夜总会。”但该公司对此意见置之不理。火灾主要原因及教训利用博物馆内原有的建筑改建为公91哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)

2003年2月2日大年初二，发生在哈尔滨天潭酒店的特大火灾，造成33人死亡，10人受伤。在这场特大火灾中，220名身陷于火场的群众被消防队员奋勇救出，不然死伤人数难以想像。测图就是大火过后的天潭酒店门脸。哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)2003年292哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)一名年轻人违规作业，以汽油代替煤油，导致了一场灾难，使33人失去了生命。六年前的1997年1月29日，长沙市八一路燕山酒家一名保安员用酒精炉煮方便面不慎引起火灾，大火烧毁一幢七层楼，造成40人死亡，89人受伤。这说明在公共服务业中对工作人员进行消防安全教育的重要性。不懂安全常识，甚至冒险蛮干不仅招致自己的身亡，还要殃及顾客的人身安全。哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)一名年轻人违93哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)这场特大火灾中暴露出来的另一个致命缺陷就是安全疏散条件不畅。一个可容纳400人同时就餐的酒店，竟然只有两个安全出口，第二疏散口设在地下室（两个安全出口还全部锁死）这显示着建筑设计上的一个严重失误。一个企业对于消防投入的多少，是决定其生存寿命长短的重要因素之一。消防安全也是效益，急功近利者总想投机取巧，此次特大火灾足以说明这个问题。哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图)这场特大火灾中暴942008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。经初步调查，火灾原因与使用热得快不当有关。上海商学院是上海市属公办本科普通高校，目前全日制在校生10000多名。上海商学院火灾2008年11月14日上午6点10分左右，95消防法律法规课件96消防法律法规课件97消防法律法规课件98消防法律法规课件99

2009年1月31日23时55分许，位于福建省长乐市郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生特大火灾，火灾造成17人遇难。火灾发生的当夜，一群年轻人正在酒吧内举办生日聚会，为助兴而在桌面上燃放烟花，结果引燃酒吧天花板，酿成重大火灾事故。当时现场陆续救出35名人员，其中17名因窒息，经现场紧急抢救和送往医院抢救无效后先后死亡，18名经抢救后已脱险。后据调查，此次火灾过火面积仅30平方米。“拉丁”酒吧特大火灾2009年1月31日23时55分许，位于福建省100消防法律法规课件101黑色圣诞节：洛阳309条生命顷刻间灰飞烟灭黑色记录：

2000年12月25日21时35分，河南洛阳市东都商厦发生一起特大火灾事故，309条鲜活的生命顷刻间灰飞烟灭，洛阳“12·25”大火再次给世人敲响了注意消防安全的警钟。黑色圣诞节：102

2000年12月25日晚，20世纪最后一个圣诞节，东都商厦灯火通明，在该商厦地下室，丹尼斯量贩正在抓紧装修，准备赶在元旦前开张，而在该商厦四楼歌舞厅里则人头攒动，300余人在歌舞厅里尽情狂欢，人们全然不知死神正悄悄地向他们逼来。晚上9时许，丹尼斯量贩的王成太等4名均属无证上岗的电焊工正在东都商厦地下一层焊接该层与地下二层的分隔铁板，突然，一串电焊火渣溅落到了下层的家具（沙发）上。火渣很快便将沙发引燃。王成太等人见状，赶紧用水扑救，但扑救无效，火势越来越猛。王成太等人只得慌张逃离现场……2000年12月25日晚，20世纪最后一个圣诞103大约9时20分左右，浓烟夹带着火苗终于窜上了地面一层。浓烟沿着地面楼层惟一的通道急速向楼顶层扩散，全封闭的商厦内浓烟无法排出，顷刻间在整个大厦弥漫开来。当人们意识到事情的严重性时，浓烟和热浪已封住了大厦里所有人的逃生出口。当第一批消防人员进入歌舞厅和在旁边的放映厅时，发现有的人坐在沙发上、有的趴在地上，以为他们还活着，上前一看，这些人眼睛、口鼻流血，已经因为吸入过量有毒烟气中毒窒息而死。其中放映厅有死者30余人。大约9时20分左右，浓烟夹带着火苗终于窜上了地104火灾直接原因：丹尼斯量贩的王成太等4名均属无证上岗的电焊工正在东都商厦地下一层焊接该层与地下二层的分隔铁板，突然，一串电焊火渣溅落到了下层的家具（沙发）上。火渣很快便将沙发引燃。王成太等人见状，赶紧用水扑救，但扑救无效，火势越来越猛。王成太等人只得慌张逃离现场。无知而愚昧的肇事者，他们在逃离火场时竟没报警，以致于消防队失去了宝贵的灭火时机。火灾直接原因：丹尼斯量贩的王成太等4名均属105深刻教训：

1、电焊工是特种作业人员，必须持证上岗，严禁无证操作。丹尼斯量贩的王成太等4名均是无证上岗的电焊工，属违规操作。2、丹尼斯量贩消防管理松散，动火区域存有大量易燃物，但是有关管理人员既没有制止王成太他们的违规行为，也没有采取相关安全措施。透视灾难之源：

2、东都商厦4楼歌舞厅在火灾之前就存在严重火灾隐患，消防部门对其先后4次下达整改通知书，甚至在2000年12月中旬还勒令其停业，但一直没得到落实。深刻教训：1、电焊工是特种作业人员，必须持证106

3、东都商厦里的商贩不顾消防安全，抢着装修自己租来的摊位，地下商场也在大厦正门建临时出入口，左侧的一长排做小生意、小买卖的铁皮屋这样的违章建筑也落地生根。东都商厦的消防设施本来就不规范，4条通道又有两条被人为封死，这简直是雪上加霜。

4、市民的消防意识淡薄也是惨案发生的另一个原因，要是人们在娱乐时，多注意选择环境好、安全措施齐全的娱乐场所，知道自救常识越多，逃生的机会越大。3、东都商厦里的商贩不顾消防安全，抢着装修自107如何预防火灾事故就是摆在我们面前的一个大问题？？？如何预防火灾事故就是摆在我们面前的一个大问题1081、生活用火的不慎2、电线、电器3、燃煤气管、煤气阀4、其它隐患分析常见火灾的起因1、生活用火的不慎分析常见火灾的起因1091、生活用火的不慎烟头香烛、蚊香特点:面积小(0.1-0.7毫米)容易被人所忽略!杀伤力:烟头800度;香头700度!构成条件：疏忽大意！是布匹、棉、麻、丝、绸及纸张的(燃点约200度)侩子手!1、生活用火的不慎烟头110预防措施

1、不要随意玩火

2、不要乱扔烟头，不要卧床抽烟

3、明火照明时不离人，不要用明火照明寻找物品预防措施1、不要随意玩火111消防法律法规课件112消防法律法规课件113电线引发火灾的三个特性

1、隐蔽性

2、突发性

3、迅速成灾性电线引发火灾的三个特性1、隐蔽性114消防法律法规课件115用电起火预防措施

1、不要乱拉乱接电线，保险丝不可用铜、铁丝代替

2、使用电炉、电暖器时，要注意安全

3、离开宿舍或睡觉时，应检查电器具是否断电用电起火预防措施1、不要乱拉乱接电线，保险丝不可用铜、铁1162、电线、电器工业电线使用寿命：8--20年民用电线使用寿命：10年左右家用电器使用寿命：10年左右凌晨2—7点为火灾高发期！2、电线、电器工业电线使用寿命：8--20年凌晨2—7点为火1173、燃煤气管、煤气阀胶管使用寿命3--5年，建议18个月更换一次液化气与空气混合浓度达到2—9%管道煤气达到4.2-15%为爆炸极限!3、燃煤气管、煤气阀胶管使用寿命3--5年，建议18个月更换118煤气着火预防措施

1、发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，切勿触动电器开关和使用照明

2、不要在燃气用具旁边放置易燃易爆物品

3、离开宿舍或睡觉时，应检查煤气阀门是否关好煤气着火预防措施1、发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打1194、其它隐患

1、不要在走廊、楼梯口等堆放杂物，保证通道和安全出口的畅通

2、不要随意倾倒液化气残液

3、使用煤气热水器洗澡时，要保证通风顺畅，洗澡时间不要超过15分钟，避免废气和水蒸气中毒4、其它隐患1、不要在走廊、楼梯口等堆放杂物，保证通道和120火灾时怎么办？切勿慌张保持镇定报警灭火逃生三同时火灾时怎么办？切勿慌张保持镇定报警三同时1211、如何报警？发现火灾迅速拨打火警电话119

如发现有人受伤或窒息，拨打急救电话120报警时要讲清楚：

1、详细地址

2、起火部位、着火物质、火势大小

3、报警人姓名及电话号码报警后派专人到路口迎接消防车，并维持路口到起火点的道路畅通1、如何报警？发现火灾迅速拨打火警电话119

如发现有人受伤1222、如何灭火？

一旦起火，不要惊慌失措，如果是在火势不大的情况下，应迅速利用身边备有的简易灭火器材，采取有效措施控制和扑灭火灾源头。2、如何灭火？一旦起火，不要惊慌失措，如果是在火势123含油液体起火时——绝不能直接用水灭火

可用干粉灭火器或沙土将其扑灭；

如火势较小，可用浸湿的棉被、衣物等覆盖，令火窒息。煤气罐着火时——要用浸湿的棉被、衣物等捂盖灭火，并将阀门关闭。电器或线路着火时——要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。含油液体起火时——绝不能直接用水灭火

可用干粉灭火器或沙土将1243、如何逃生？1)逃生时的心态

保持心里镇定，不要慌乱，惊慌失措是火场逃生大忌；

火灾袭来时要迅速逃生，不要过分贪婪财物2)做好防烟措施：

(1)湿毛巾

(2)简易防烟面具3、如何逃生？1)逃生时的心态

保持心里镇定，不要慌乱，惊慌1253)辨别方向找出口：

(1)平时多了解火灾逃生的线路

(2)火灾浓烟中，用湿毛巾捂住口鼻，尽量使身体贴地，摸墙壁寻找出口4)身上着火时怎么办？

身上着火时，不要四处奔跑

(1)就地打滚

(2)用厚重的衣物压灭火苗3)辨别方向找出口：

(1)平时多了解火灾逃生的线路

(2)1263、如何逃生？5)借助工具逃生：

（1）不要盲目跳楼，床单、窗帘可拧成绳状紧绑到窗框、铁栏杆等定物上，用毛巾、布条等保护手心，从窗外滑下

（2）火势威胁时，可披上浸湿的被褥、衣服等，向安全出口方向冲出去

（3）当所有逃生线路被大火封锁时，要立即退回室内，挥动手电筒、衣服，或呼叫等方式向外发送求救信号等待救援3、如何逃生？5)借助工具逃生：

（1）不要盲目跳楼，床单127火灾带来的教训是惨痛的！火灾带来的教训是惨痛的！128消防法律法规课件129消防法律法规课件130消防法律法规课件131消防法律法规课件132消防法律法规课件133让火灾远离我们！所以让火灾远离我们！所以134

第二节消防法规体系一、法律——《消防法》（一）修订的背景：

现行的《消防法》自1998年9月1日施行以来，有力地推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施以及消防监督执法规范化、提升政府应急救援能力、火灾隐患整改等方面的工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全、维护公共安全，发挥了重要作用。近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段，面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，现行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。第二节消防法规体系一、法律——《135（二）《消防法》修订的重大变化（二）《消防法》修订的重大变化136具体比较新旧消防法第一部分：新《消防法》中法律名词的调整

新《消防法》中对原《消防法》中下列法律名词进行了调整：1、原“公安消防机构”，在新法律中一律改称为“公安机关消防机构。”这个调整意义重大，影响深远。是对消防机构执行消防法律的重新定位。突出了强调了公安机关在执行新《消防法》中对消防机构的实施监督管理的职责和权限。在新法律中有多处重大修改。使消防机构在执法过程中有了新的执法程序，例如：第十七条：消防安全重点单位，由公安机关报本级人民政府备案。第二十条：举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。第五十五条：重大火灾隐患，应当由公安机关书面报告本级人民政府。第七十条：责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。具体比较新旧消防法第一部分：新《消防法》中法律名词的调整137具体比较新旧消防法2、原“抢险救援工作”，在新法律中一律改称为“应急救援工作”。在新消防法的第一条立法宗旨中新增加了“加强应急救援工作”内容。这一调整变化，明确了消防部队承担应急救援任务的法律责任。符合当前社会消防救援工作任务的实际。更准确地规范了社会消防救援工作的范围,“应急救援”就是应对社会上发生的紧急情况的施救援助。“应急救援”的“急”，突出体现了时间的因素。是正在发生、发展、进行的时态，是对以抢救人员生命为主的消防救援行动准确的表述。而“抢险救援”突出的是“险”，强调解除危险的迫切性，对于消防救援范围的参与配合处置的许多内容显然未能包括在内。未能准确的表述消防救援的全部范围的概念。具体比较新旧消防法2、原“抢险救援工作”，在新1383、原“义务消防队”，在新法律中一律改称为“志愿消防队”。将这沿袭了六十年的“义务消防队”称谓进行修改，突出了“志愿消防队”的非强制性，志愿消防队队员的工作，是对社会奉献爱心，承担责任。是构建和谐社会的志愿者，是社会安定不可或缺的参与者。具体比较新旧消防法3、原“义务消防队”，在新法律中一律改称为“志愿消防队”。将139具体比较新旧消防法4、原“城市规划”，在新消防法中一律改称为“城乡规划”。一字之差，“城”“乡”并重，体现了对农村消防工作的高度重视。过去，我国的消防设施主要在城市，我国农村的消防事业建设基本上是空白，而农村的消防安全形势却非常严峻。火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，农村消防安全问题突出。新《消防法》从消防工作全局出发，从保护全体中华人民共和国公民的立法原则出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作做出了上述调整和规定。乡镇的消防建设规划，是社会主义新农村建设的不可缺少的重要组成部分。

具体比较新旧消防法4、原“城市规划”，在新消防法中一律改称140

修订后的《消防法》由原来的54条增加到74条，其主要修订变化内容是：（一）确定了新的消防工作原则。（二）进一步明确了消防安全责任。（三）改革消防监督管理制度。（四）加强农村消防工作。（五）完善社会消防技术服务机制。（六）加强应急救援工作。（七）加大对危害公共消防安全行为的查处力度。（八）加强对消防执法工作的监督。

《消防法》修订的主要内容修订后的《消防法》由原来的54条增加到74条，其主要修订变141新《消防法》三个方面的显著变化（一）进一步明确了消防安全各责任主体的责任

消防安全责任是消防工作的核心内容，这次《消防法》修订的重点内容之一，就是进一步强化各个主体的消防安全责任，建立覆盖全社会的消防安全工作责任机制。为此，新修订的《消防法》在总则中就确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则，并从4个层面强化消防安全责任：一是强化政府的领导责任；二是强化部门的监管责任；三是强化单位的管理责任；四是强化公民的权利和义务。

新《消防法》三个方面的显著变化（一）进一步明确了消防安全各责142新《消防法》三个方面的显著变化“消防安全责任制”是对“防火安全责任制”的继承和发展，一字之变，更准确、更全面地反映了责任制的内容。同时，实践也证明：只有各级政府、政府各部门、各行各业以及每个人在消防安全方面各尽其责，才能使每个单位、每个家庭乃至每个人的消防安全得到有效保障，进一步提高全社会整体抗御火灾的能力，维护公共安全，促进社会主义和谐社会建设。新《消防法》三个方面的显著变化“消防安全责任143新《消防法》三个方面的显著变化（二）进一步明确和细化了消防机构监督检查的职责和义务新《消防法》增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。新《消防法》进一步明确了消防安全责任；改革了消防监督管理制度，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可；加强了对消防执法工作的监督。

同时还按照有权必有责、用权受监督的要求，新《消防法》在“监督检查”一章，明确了对各级人民政府、政府有关部门履行消防安全职责的监督检查；规定公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序实施消防监督管理，自觉接受社会和公民的监督。新《消防法》三个方面的显著变化（二）进一步明确和细化了消防机144新《消防法》三个方面的显著变化（三）进一步加大了对消防违法行为与火灾隐患的法治力度

“加大对危害公共消防安全行为的查处力度。”新《消防法》对法律责任一章作了较大修订，明确了应予行政处罚的行为，调整了处罚种类，规定了罚款数额，对一些严重危害公共安全的行为设定了拘留处罚，增强了法律的威慑力。

1.调整了行政处罚的种类。除了原法中警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得五类行政处罚外，在新《消防法》中还增设了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。新《消防法》三个方面的显著变化（三）进一步加大了对消防违法行145新《消防法》三个方面的显著变化

2.增加了15项应予行政处罚的消防违法行为。

3.取消了处罚前“限期整改”的前置条件，增加了临时查封措施。新《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。取消前置条件，增加强制措施，有效解决了某些放任消防违法行为和对违法行为处置不及时的问题。新《消防法》三个方面的显著变化

2.增加了15项应予行政处1461、总则

本章共七条。在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。（三）《中华人民共和国消防法》的框架结构

共分7章74条1、总则（三）《中华人民共和国消防法》的框架结构

147

2、火灾预防本章共27条(由原来的18条增加到27条)。火灾预防是消防工作的重点，也是做好消防工作的基础。规定了消防工作的责任主体和主体责任：各级政府及各部门；社会单位和个人。2、火灾预防本章共27条(由原来的18条增加到148

3、消防组织

本章共八条。（增加2条）本章规定了建立多种形式的消防组织的原则。4、灭火救援

本章共九条。（增加1条）本章规定了发现火灾时公民的报警及为报警提供便利的义务，接到报警后消防队的责任，扑救火灾时有关地方人民政府、公安消防机构的职责等内容。3、消防组织1495、监督检查本章共六条，为了加强消防执法监督，修订后的《消防法》专门增加了“监督检查”这一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。

一是明确了政府及其有关部门的监督检查职责；

二是明确了公安机关消防机构及公安派出所的监督检查职责；

三是规定公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。

四是规定公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。5、监督检查本章共六条，为了加强消防执法监督，修订后的《消防1506、法律责任本章共十三条。法律责任是由于违反法定义务而应当承担的法律后果。修订后的《消防法》适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。其主要规定是：一是加大了消防行政处罚力度。二是调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚6、法律责任本章共十三条。法律责任是由于违反法定义务而应当承151三是进一步明确了行政处罚的主体。四是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件（如：违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件）五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。三是进一步明确了行政处罚的主体。1527、附则本章共二条，规定了一些用语的含义：

(一)消防设施：是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

(二)消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。

(三)公众聚集场所：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

(四)人员密集场所：是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。7、附则153法律——一、《中华人民共和国刑法》1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过了修改刑法的决定，新刑法于1997年10月1日起施行。新刑法中与消防监督管理有关的罪名及适用刑罚如下。1、失火罪2、消防责任事故罪3、非法携带枪支、弹药、管制工具、危险物品危及公共安全罪4、重大责任事故罪5、危险物品肇事罪6、生产、销售不符合安全标准的产品罪7、妨碍公务罪8、滥用职权罪9、玩忽职守罪法律——一、《中华人民共和国刑法》154二、消防法规

法规有行政法规和地方性法规之分，在法律效力层次上行政法规高于地方性法规。（一）消防行政法规：例：2002年2月17日国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》。（二）地方性消防法规例：1999年3月30日公布的《河南省消防条例》二、消防法规155三、消防规章

规章有部门规章和地方规章之分，在法律效力层次上部门规章高于地方规章。（一）部门规章例：2002年5月1日公布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等（二）地方性规章例：2004年1月1日施行的《河南省各级消防安全责任制实施办法》三、消防规章156四、消防法规与消防技术标准

消防法规：由国家立法机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。例：《中华人民共和国消防法》

消防技术标准：是我国各部委或各地方部门依据《中华人民共和国标准化法》的有关法定程序单独或联合制定颁布发的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。例：建筑设计防火规范(GB50016—2006)、高层民用建筑设计防火规范(GB50045—95)等四、消防法规与消防技术标准157五、消防监督检查的内容（一）被检查单位的建筑物或者场所是否通过了公安消防机构消防设计审核、验收、消防安全检查（二）建筑物的使用性质是否符合规定五、消防监督检查的内容158（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道159消防法律法规课件160（四）消防设施运行情况、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定火警启动消防泵（5分钟内工作）启动信号显示(控制室及各楼层消火栓。）（四）消防设施运行情况、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规161水灭火系统（水喷淋）水灭火系统162气体灭火系统气体灭火系统163（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗164（六）其他需要检查的内容

除上述几项监督检查内容外，公安消防机构还可以对公民、法人和其他组织落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》情况以及单位责任制落实情况等进行检查或抽查。（六）其他需要检查的内容165六、消防监督检查的方法

《消防监督检查规定》要求公安消防机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查。六、消防监督检查的方法166七、消防监督检查的程序责令立即改正程序责令限期改正的程序复查程序查封程序七、消防监督检查的程序167第三节消防行政处罚

消防行政处罚是公安消防机构依法对违反消防法律、法规且应当承担消防行政法律责任的公民、法人或其他组织依法给予法律制裁的执法行为。第三节消防行政处罚168一、消防行政处罚的种类（一）人身罚例如：拘留（二）财产罚1、罚款2、没收（三）行为罚例如：停产停业、停止施工和停止使用（四）申诫罚例如：警告（五）资格罚吊销相应资质、资格一、消防行政处罚的种类169二、消防行政处罚的程序（一）简易程序1、简易程序：是指公安消防机构对于事实清楚、情节简单、后果轻微的违反消防法律法规的行为当场给予处罚的程序。2、简易程序的条件①消防违法事实确凿②有法定依据③实施处罚的种类为警告或数额较小的罚款④现场制发处罚决定书二、消防行政处罚的程序1703、简易程序实施的步骤①出示证件，表明身份②确认消防行政违法事实，说明理由③制作《当场处罚决定书》④送达⑤备案3、简易程序实施的步骤171（二）一般程序

1、一般程序：也称普通程序，是公安消防机构对于违反消防法律法规的行为实施行政处罚时通常适用的程序，也是消防行政处罚的基本程序。

2、一般程序实施的步骤

3、一般程序的适用范围（1）立案（2）调查（3）告知（4）听取陈述和申辩或举行听证会（5）决定（6）送达（二）一般程序172三、消防行政处罚的执行（一）当事人自觉履行程序（二）对逾期不履行消防处罚的执行强制执行：政府，公安机关及其消防机构，人民法院三、消防行政处罚的执行173灾难凝固的时刻全国重、特大火灾案例选编灾难凝固的时刻全国重、特大174

2009年06月05日上午8点02分，成都市公共交通集团北星公司的一辆车牌号为川A49567的满载乘客的9路公交车在行驶至成都动物园附近、市北三环川陕立交桥下桥处时发生燃烧，造成28人死亡，74人受伤。

2009年06月05日上午8点02分，成都市公共175吉林省辽源市中心人民医院

2005年10月15日16时，吉林省辽源市中心人民医院，在营业时总配电室突然跳闸断电，值班电工在未查明停电原因的前提下，违章合闸送电，导致地下电缆多处发生爆炸并迅速引发火灾，大火从一楼烧到四楼，烧了5个多小时，部分建筑倒塌，大火烧死39人，120多人受伤，直接经济损失达数百万元，造成了灾难性后果，至今医院仍未恢复营业。在火灾发生过程中，值班副院长还阻止员工打电话报警，说什么消防车一来，洒一地水，影响我们医院明天营业等，真是愚蠢之极。吉林省辽源市中心人民医院176消防法律法规课件177消防法律法规课件178大火燃烧了20多分钟后消防队才接到报警电话，当大批消防车赶到火场时，医院已燃起冲天大火。事故发生后，辽源市市委市政府领导多次在会议上做检查，医院党委书记发生火灾时出差在外，受到双开处理，免于行事处分，院长、副院长、总务科长、电工值班长以及经营不合格电缆的三家经营业主被依法逮捕，判处有期徒刑7年、5年和三年。大火燃烧了20多分钟后消防队才接到报警电话，当大批消防179深圳舞王俱乐部火灾案例警示：

不懂自救也是隐患

2008年9月20日晚23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东深惠路舞王俱乐部发生一起特大火灾，造成43人死亡，有59人住院治疗。起火点位于俱乐部的3楼，初步怀疑火灾原因为舞台燃放烟花所致。事发时，该俱乐部内有近千人正在喝酒看歌舞表演，而现场只有一条大约10米长的狭窄过道，造成人员逃生困难。“无证经营”的歌舞厅开业一年多，缺乏各类安全设备，管理人员麻痹大意，终酿悲剧，给人民群众生命财产造成巨大损失，引起党中央、国务院和社会的高度关注。深圳舞王俱乐部火灾案例警示：

不懂自救也是隐患180消防法律法规课件181

据消防员讲，当晚发生的火灾过火面积不足一百平方米，但是，为何却导致了上百人死伤呢？实际上这与不懂科学自救有着十分密切的关系。“9.20”特大火灾中，绝大多数死者是因为吸入大量一氧化碳后中毒死亡的。消防专业人士还说，大部分火灾中的遇难者不是被火烧死的，而是吸入浓烟窒息身亡。他分析说，火灾发生后，冒出的浓烟中含有大量一氧化碳等有害气体，如果人吸入后，在短暂的时间内人就可能窒息身亡。据当晚一些逃生者描述，火灾发生后，他们的第一反应就是如何逃离现场，脑子里只有一个念头就是“快跑”。实际上这是一种非常错误的逃生方式。据消防员讲，当晚发生的火灾过火面积不足一百182在“9.20”特大火灾发生的当晚，现场所有人都向唯一的出口逃跑，在跑动中发生了拥挤与踩踏实，而就是在这短短的时间内，许多人吸入了大量有毒浓烟而身亡。而在记者采访的逃生者中，有一位女士是捏住鼻子屏住呼吸冲出的火场，而另一位先生和自己两岁的儿子则没有选择随慌乱的人流中冲出去，他们最终选择在窗口等待救援，最终获救。消防专业人士提出，在“9.20”大火中，科学自救知识的缺乏也是巨大的隐患。如果现场这些死难者能够科学自救，将不会造成如此多的伤亡。在“9.20”特大火灾发生的当晚，现场所有人都向183当你处在陌生的环境时，为了自身安全，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自己预留一条通路。

火灾逃生自救知识第一诀：熟悉环境，暗记出口当你处在陌生的环境时，为了自身安全，务火灾逃生自救知184当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。请记住：争分夺秒，扑灭“初期火灾”。

火灾逃生自救知识第二诀：扑灭小火，惠及他人当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚火灾逃生自救知185突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。请记住：人只有沉着镇静，才能想出好办法。。

火灾逃生自救知识第三诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持火灾逃生186身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把逃生时间浪费在寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。请记住：留得青山在，不怕没柴烧。火灾逃生自救知识第四诀：不入险地，不贪财物身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及火灾逃生自救知187逃生时经过充满烟雾的