政府系统公文培训演示

公文处理简明知识政府系统公文培训演示第1页一、公文概念及特点

公文概念：公文是“公务文书”简称，属于应用文范围。狭义公文是指党政机关处理公务时所使用公文，通常指党政机关制发文件。广义公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成文字材料。党机关公文：依据是1996年5月3日中共中央办公厅印发《中国共产党机关公文处理条例》。政府系统公文：也叫行政机关公文，依据是国务院年8月24日公布《国家行政机关公文处理方法》。政府系统公文培训演示第2页

公文特点：公文由党政机关按规范程序、方法制发，含有特定内容、作用与格式。其主要特点是：

一是含有法定权威。二是含有特定效用。三是含有规范格式。四是含有严格程序。政府系统公文培训演示第3页二、公文类型

一、按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。二、按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。三、按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。政府系统公文培训演示第4页行政机关公文种类（共13类14种）

一、命令（令）适合用于依照相关法律公布行政法规和规章，宣告施行重大强制性行政办法，嘉奖相关单位相关人员。二、决定适合用于对主要事项或重大行动作出安排，奖惩相关单位及人员，变更或撤消不适当决定事项。政府系统公文培训演示第5页

三、公告适合用于向国内外宣告主要事项或者法定事项。四、通告适合用于公布社会各相关方面应该恪守或者周知事项。政府系统公文培训演示第6页五、通知适合用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项，任免人员。六、通报适合用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或者情况。政府系统公文培训演示第7页

七、议案适合用于各级人民政府按照法律程序向人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

八、汇报适合用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关问询。政府系统公文培训演示第8页

九、请示适合用于向上级机关请求指示、同意。十、批复适合用于回复下级机关请示事项。

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十一、意见适合用于对主要问题提出看法和处理方法。十二、函适合用于不相隶属机关之间商洽工作，问询和回复问题，请求同意和回复审批事项。十三、会议纪要适合用于记载、传达会议情况和议定事项。政府系统公文培训演示第10页

汇报与请示正确利用一、担负任务、使命不一样。请示要求上级批复或者指示后以抄告单形式下达，上级机关是作为办件处理；汇报普通不作批复，上级机关通常作为阅件处理。二、使用时间不一样。请示要事前行文，普通不得“先斩后奏”；汇报通常在事后或事中行文。三、内容繁简不一。请示性公文，普通应一文一事;而汇报中综合性汇报，内容往往包括到许多方面。四、主送机关不一样。请示普通只写一个主送机关，确需送其它机关，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关；汇报能够2个以上主送机关。

政府系统公文培训演示第11页函与批复、请示正确利用

一、函适合用于不相隶属机关之间请求同意和回复审批事项。函（主要指公函）含有与其它主要文种一样法定效力。二、批复只适合用于上级对下级行文。三、平行关系和不相隶属关系机关、部门之间行文，只能选取“函”和复“函”文种，不得用“请示”和“批复”文种。

政府系统公文培训演示第12页意见正确利用

一、“意见”下行时，有明确要求，下级机关应遵照执行；无要求，下级机关参考执行。二、“意见”上行时，可提出意见请上级批转或转发；也能够对上级提出意见或提议。但应按照请示性公文程序和要求办理。上级机关普通应给予回复。三、“意见”平行时，发文机关意见仅供对方参考。政府系统公文培训演示第13页三、公文格式《国家行政机关公文格式》由国务院办公厅提出，国家技术监督局于1999年12月27日公布，年1月1日起实施。政府系统公文培训演示第14页公文版式分为眉首、主体、版记三大部分

由16个要素组成一、眉首部分公文份数序号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人二、主体部分公文标题主送机关公文正文附件及说明成文日期印章附注三、版记部分主题词抄送机关印发机关和印发日期政府系统公文培训演示第15页政府系统公文培训演示第16页政府系统公文培训演示第17页怎样正确标用公文主题词

一、《舟山市人民政府公文主题词表》共收入主题词899个，按照不一样区域，划分14类。词表分为区域标题、类别词、类属词三个层次。第一层区域标题是对主题词区域分类，不作为主题词使用；第二、三层次统称为主题词，用于文件标引。二、主题词标引次序是先标类别词，再标类属词。如《关于扶持农业龙头企业发展若干政策问题通知》，类别词为“农业”，类属词为“企业要求”、“通知”。一份文件普通标三至五个主题词。三、依据需要，可将不一样类别主题词进行组配标引。类属词选择不受类别区域限制；确定一个类别词后，如还需要其它类别词来反应公文内容，其它类别词可充当类属词。如《关于要求处理某某单位机构设置人员编制和办公生活设施请示》，标引“交通机构编制设施请示”。政府系统公文培训演示第18页《关于表彰第二届舟山市文学艺术结果奖通报》主题词为“文化文学艺术表彰通报”《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作实施意见》主题词为“教育教师对口支援△意见”《关于印发舟山市义务教育经费保障机制改革实施意见通知》主题词为“教育经费改革通知”《舟山市人民政府办公室转发市教育局关于推进素质教育加强学校全方面教育质量管理若干意见通知》主题词为“教育质量管理通知”《关于印发舟山市农村义务教育发展监测方法通知》主题词为“教育农村监测△通知”《关于对年县（区）教育发展目标责任制执行情况进行考评通知》主题词为“教育考评通知”政府系统公文培训演示第19页政府系统公文培训演示第20页四、公文办理程序政府系统公文培训演示第21页公文制发流程政府系统公文培训演示第22页公文行文规则（一）确有必要，重视实效；（二）主办为主，事先协调；（三）一文一事，规范报送；（四）明确时限，按时办文；

（五）分清职责，正确行文。政府系统公文培训演示第23页政府系统公文培训演示第24页政府系统公文培训演示第25页政府系统公文培训演示第26页政府系统公文培训演示第27页政府系统公文培训演示第28页政府系统公文培训演示第29页政府系统公文培训演示第30页政府系统公文培训演示第31页政府系统公文培训演示第32页五、常见公文错误案例

政府系统公文培训演示第33页政府系统公文培训演示第34页政府系统公文培训演示第35页政府系统公文培训演示第36页政府系统公文培训演示第37页政府系统公文培训演示第38页政府系统公文培训演示第39页政府系统公文培训演示第40页政府系统公文培训演示第41页六、做好公文处理工作几点体会一是提升认识，增强责任。二是加强学习，掌握规则。三是勇于实践，主动探索。四是认真仔细，规范程序。政府系统公文培训演示第42页七、会议组织与管理（一）会议审批。年度性会议；部门会议。（二）制订会议方案。主要有：会议依据、会议内容、会议议程、会议时间、会议对象、会议地点、会议经费、组织机构等。（三）制发会议通知。主要有：会议名称、会议内容、参加会议人员、会议时间地点、其它事项、附件内容。（四）印制会议材料。主要有：会议讲话、会议经典材料和会议指南。政府系统公文培训演示第43页（五）制发会议证件。主要有：出席证、代表证、工作证、停车证等。（六）进行会场布置。主要有：制作会标、布置主席台、安排会场座次、设置会场提醒、检验会场设备等。（七）组织会议报到。主要有：安排住宿会议报到和不安排住宿会议报到。（八）搞好会中服务。主要有：组织人员进场、引导领导入座、组织颁奖仪式、安排分组讨论、安排统计、做好会务值班等。政府系统公文培训演示第44页政府系统公文培训演示第45页主席台单数座位排列示意图⑨⑦⑤③①②④⑥⑧主席台双数座位排列示意图⑦⑤③①②④⑥⑧主席台大型会议会场主席台大型会议会场政府系统公文培训演示第46页圆桌型会议12345678910政府系统公文培训演示第47页口字型会议123456789101112131415161718入口政府系统公文培训演示第48页回字型会议（一）主席台花草花草花草入口入口1234567891011121314151617181920212223政府系统公文培训演示第49页汇报会（一）入口汇报席领导席75312466421357政府系统公文培训演示第50页汇报会（二）汇报席领导席入口花草花草花草政府系统公文培训演示第51页会谈型会议随员席随员席工作人员席主宾席主人席入口入口政府系统公文培训演示第52页签字仪式双方成员主宾主人入口入口政府系统公文培训演示第53页汇