质量标准化的自主管理

质量标准化的自主管理

主讲人：张克兵

2006年9月一、质量标准化概念及其重要意义

（一）质量标准化

（二）质量标准化精细化

（三）质量标准化活动的意义

（一）质量标准化质量标准化是为了在安全管理、生产管理、技术管理和质量管理等范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的规则活动。活动主要包括制定标准、贯彻实施标准、对标准实施的结果进行检查考核和对标准适时进行修订的过程。

1、质量标准化标准是先进的、成熟的管理要求和技术要求的集成。2、质量标准化不是孤立事物，而是活动的过程。此过程主要包括制定标准、贯彻标准、实施标准、监督检查标准的实施情况、修订标准的过程。这个过程不是一次就完结，而是不断循环，螺旋上升的过程。每完成一个循环，标准化的水平就提高一步。标准化活动过程也体现了标准化的基本任务。3、质量标准化不仅是对现实问题，也对潜在的问题制定共同使用和重复使用的规则，因此要求标准化工作必须具有前瞻性。4、质量标准化工作是一个组织（企业）全员、全过程的活动。标准化活动的每一过程是环环相扣，一环脱扣，标准化的链条就断，就不可能达到预期的目的。5、质量标准化工作必须从规范操作行为入手，以工序控制为基本单元。6、质量标准化活动的目的。（1）建立最佳秩序，实现安全生产、高产高效。（2）提高工作质量、工程质量、设备运行质量，提高系统的可靠性，实现文明生产。（3）实现科学管理，提高管理效率。（二）质量标准化精细化质量标准化精细化就是在质量标准化的实施过程中，要坚持数字化，标准的实施结果要达到优良化。质量标准化精细化：一要精在意识，要有追求卓越的意识，要树立精品观念，干一流工作的决心和信心。二要细在操作，每一操作都要做到精心和细心，要保证岗位工作质量优良化。三要化在过程，要强化工序和过程控制，确保工序过程达到优良的要求。可见，“质量标准化精细化，严把毫米关”是矿区质量标准化工作的发展方向和努力方向。（三）质量标准化活动的意义1、质量标准化是安全工程。2、质量标准化是效益工程。3、质量标准化是素质工程。4、质量标准化是形象工程。

1、质量标准化是安全工程。煤矿因其井工生产的特殊性，为安全事故的多发单位。减少和控制安全事故的发生，必须在物的不安全状态和人的不安全行为方面采取有效措施。煤矿质量标准化工作的开展提高了管理水平，技术装备水平,提高了工作质量、工程质量、设备运行质量和安全环境质量，提高了系统的可靠性，从根本上控制了物的不安全状态。同时在质量标准化工作中，活动的结果是以标准为评判的依据，进而规范了职工操作行为，有效地控制了人的不安全行为，即影响安全的主要动态因素。可见质量标准化工作是控制人的不安全行为和物的不安全状态的有效举措，并将二者有机地统一，所以说是安全工程。集团公司质量标准化低谷期为1985年-1997年，重特大事故多发，年百万吨死亡率平均在4%。1998年后，质量标准化工作逐步得以加强，重特大事故及零星事故得到有效控制。2003年百万吨死亡率0.448，2004年百万吨死亡率为0.46，2005年为0.52。

2、质量标准化是效益工程。随着质量标准化的深入，工程质量的提高，减少了不必要的重复投入。设备运行质量的提高，降低了事故率，减少了影响生产的时间，提高了劳动效率。3、质量标准化是素质工程。质量标准化活动突出了贯彻标准、实施标准,突出了专业培训,岗位达标,通过质量标准化活动,增强了职工的质量标准化意识,丰富了质量标准化知识,提高了员工技术素质和进行规范操作标准化作业的能力。因此广大职工在质量标准化建设过程中，综合素质得到了提高，质量标准化活动造就了一支高素质的职工队伍。4、质量标准化是形象工程。质量标准化活动改变了煤矿脏、乱、差的落后面貌，安全良好的工作环境使人心情舒畅，爱岗敬业的精神得到了增强，在潜移默化中营造了良好的文明氛围，树立了现代煤矿的良好形象。二、班队质量标准化自主管理

（一）班队质量标准化自主管理提出的背景（二）班队质量标准化自主管理存在的问题（三）如何实施班队质量标准化自主管理（一）班队质量标准化自主管理提出的背景

集团公司决定，从今年起到2008年，实现企业管理转型。转型和发展同等重要，是战略性任务，是集团公司最主要的工作之一。这一重大决策，是在集团公司新一轮大发展的背景下做出的。集团公司从2003年-2007年，用5年时间把矿区建成8000万吨的煤炭生产基地，2010年达产。电力建设在“十一五”末之前建成煤电一体化电厂480万千瓦，煤矸石自备电厂140万千瓦，瓦斯发电10万千瓦，共630千瓦。届时集团公司将成为行业中规模领先的煤电一体化企业。在这样的形势下，迫切要求集团公司的管理相应跟上，也就是，集团公司作为一个产量大局，不能是管理小局；作为一个经济强局，不能是管理弱局。应该是一个产量大局、技术大局、人才大局，是一个经济强局，管理强局。要实现上述目标，企业的管理必须转型，班队作为生产建制中最基层组织，班队自主管理是企业管理转型的基础，班队能否有效实施自主管理关系到管理转型能否转得动、转得稳。（二）目前，班队质量标准化自主管理存在的问题

1、对质量标准化自主管理重要性认识不够。在质量标准化自主管理的实施过程中，积极性不高，主动性不强，存在畏难情绪。部分班队基本上停留在等待观望阶段，没有进行认真深入研究，没有制定具体的操作办法，在措施上缺乏相应的保障。2、在质量标准化自主管理过程中，思路不清，目标不明，方法不当。对自主管理的理解有偏差，一是在质量标准化管理方法及方式上仍沿用过去习惯做法，没有从源头和过程中去抓质量标准化自主管理。二是没有理解自主管理最主要是强调班队按照上级技术标准，管理标准、规程、规定、制度去管好自己的事，去主动地做好自己的工作。

3、在质量标准化自主管理过程中，没有树立起“精细化管理，严把毫米关”的理念。“三惯”思想没有得到有效遏制，仍然习惯于传统的质量标准化管理。部分班队未能有效地组织实施《集团公司安全质量标准化标准及考核评分细则》，现场管理距标准要求有较大差距。4、质量标准化检查考核不能严格执行《集团公司安全质量标准化标准及考核评分细则》，不能做到量化考核。班与班之间交接验收，班后评估均不能按标准规定严格执行。造成质量标准化工作不能完全实现动态达标。5、班队质量标准化自主管理发展不平衡，表现在：一是矿与矿之间的不平衡。二是矿内部的不平衡，生产单位较辅助单位要好一些。6、在班队质量标准化自主管理过程中，存在形式主义和应付检查行为。这也说明质量标准化自主管理工作上也不同程度地存在“瞒、假、粗、包、虚、软”六种不良行为。（三）如何实施班队质量标准化自主管理1、提高认识，理清思路，是班队质量标准化自主管理的前提。

质量标准化工作是一项长期、复杂的系统工程，要深入开展质量标准化工作，在班队必须统一对质量标准化的认识，必须认识到质量标准化是解决生产工程质量、设备状况、工作环境、工作岗位操作符合安全生产要求的重要手段，是保证安全生产的重要基础，是抓好安全生产的治本措施。必须充分认识到班队质量标准化自主管理关系到集团公司管理转型的成败，关系到企业发展目标的实现。班队质量标准化自主管理是在原有质量标准化工作的基础上进行质量标准化的第二次革命。

一要打破固步自封观念，在思想观念上必须进行解放。特别是作为班队质量标准化的终端责任者的班队长，要有强烈的质量意识、进取意识，主动管理、积极管理。要讲境界，有良好的精神风貌，要相信自己下属，要为班队营造一个敬业创新的氛围，营造诚信竞争的环境，安排工作程序规范，办事公正、公平、公开，建设好自己的团队。长本事就是掌握好安全技术知识，熟知本职岗位的质量标准化标准，具有超前谋划，自我主动管理的组织能力。二要牢固树立“质量标准化精细化管理，严把毫米关”，“上标准岗，干精细活”，“抓巩固就是倒退，不提升就是落后”的理念。三要做到“三反”（反松懈麻痹，反骄傲自满，反畏难情绪）；做到三个转变（转变工作不讲质量标准的观念，转变操作不讲规范硬凑合的观念，转变应付检查，做表面文章的观念）；做到三个不动摇（一是面对客观困难条件加强质量标准化工作的信心始终不动摇，始终把质量标准化作为加强安全基础工作重点来抓，二是取得成绩和荣誉时坚持反骄破满，自我加压，继续发展的决心始终不动摇，三是越是生产任务重、安全压力大，越要抓好质量标准化的信念不动摇）。

四要彻底解决认为质量标准化与生产相冲突的错误认识，消除质量标准化建设中的杂音。要消除“达标靠突击”的错误做法，做到常抓不懈。面对差距，与时俱进，增强紧迫感和责任感，积极主动地开展质量标准化自主管理，创造性地开展质量标准化工作。在提高认识的基础上，要理清思路，班队质量标准化自主管理的思路是：以全员参与为主，以完善制度、落实制度为保证，以精细化管理为手段，以“一通三防”为重点，狠抓标准的贯彻落实，强化过程、工序控制，实现由管结果向管过程转变，由注重管物向管人转变，由静态达标向动态达标转变。

2、建章立制，明确目标，是班队质量标准化自主管理的保证

班队质量标准化自主管理工作的关键就是通过健全的管理制度来保证标准的贯彻落实，规范人的行为，促进物的规范管理，达到现场环境的协调有序。因此，质量标准化自主管理必须加强制度建设，依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《质量标准化标准》等法律法规和上级规定，围绕现场工作环境和人的操作行为，针对生产过程中的各环节、各工序要求，制定出目标、岗位责任标准，在控制、考核等方面既要严细、又要符合实际的管理制度，并抓好落实工作，为质量标准化自主管理提供强有力的制度保证。

班队应建立的质量标准化管理制度主要有：（1）质量标准化检查验收制度；（2）质量标准化奖罚制度；（3）班组交接班制度；（4）班后评估打分制度；（5）不合格工程的责任追究制度；（6）定置管理制度。配合制度的落实，班队要建立质量记录台帐和验收报表，明确终端责任人，做到有据可查，责任到人。在完善制度的同时，要制定出质量标准化自主管理的计划和目标，严格按照计划和目标组织实施，使质量标准化自主管理有条不紊地开展。

3、以人为本，强化培训，是班队质量标准化自主管理的基础

质量标准化建设，最难的是人的行为规范化，不彻底扭转“三惯”思想，不推进标准化操作、规范化管理、自主化管理，质量标准化工作只能是表面文章。因此，质量标准化建设必须坚持以人为本，加强宣传教育，突出专业培训，岗位达标，把提高认识、强化观念的转变和规范人的操作行为作为质量标准化建设的重要内容，组织开展多层次、多途径的业务培训，不断提高标准化意识，不断增强标准化知识，强化标准化技能，增强职工上标准岗、干标准活的自觉性、主动性和积极性，为质量标准化自主管理工作深入开展奠定广泛的群众基础。《集团公司安全质量标准化标准及考核评分细则》作为精细化管理的刚性标准已纳入集团公司全员强制性培训内容之一。抓好《集团公司安全质量标准化标准及考核评分细则》的学习贯彻和落实工作，是实施自主化管理、精细化管理的基础，班队长必须熟练掌握标准，利用班前会、一日一题、规程措施的贯彻等，对标准要讲清、讲透，增强职工规范操作、标准作业的能力。

4、突出重点，控制过程，是质量标准化自主管理顺利实施的关键

质量标准化自主管理重点要突出现场管理。要对生产作业的每道工序、每项操作、每个岗位、每个人都严格按照标准，从严管理。并严格交接班制度，做到班中有检查，班后有验收，班班见实效，使质量标准化贯穿于生产活动的全过程，达到全员参加，全面管理。质量标准化自主管理的难点就是薄弱地点和关键环节的管理。采煤专业关键要抓好工作面初采、收尾、过地质构造、异常带的管理；掘进专业关键抓好煤巷锚杆（索）支护、瓦斯抽采巷道、巷道贯通顶板管理等；机电专业关键要抓好提升、供电系统管理；运输专业关键要抓好斜井安全设施，采区轨道的管理；通风专业关键要抓好瓦斯综合治理和防火管理，特别是钻孔施工质量精细化管理、（井筒）石门揭煤、突出煤层采掘面的质量标准化工作。

控制过程就是要把《干部安全管理行为准则》、《职工安全操作行为准则》和“精细化管理，严把毫米关”的要求落实在现场各项工作质量、工序质量的控制上，对工作质量、工序质量必须严肃地考核，用工作质量、工序质量来保证过程质量，用过程质量来保证工程质量，设备运行质量。对达不到工序质量控制要求的必须坚决推倒重来，对现场管理的任何细节都要认真对待，确保质量标准化精细化标准和安全技术措施落实到现场各个环节。5、严格考核，客观真实，是质量标准化自主管理的有效手段。

质量标准化自主管理能否稳妥、健康地发展下去，检查考核是至关重要的一环。要维护考核的严肃性：一要坚持原则，高标准、严要求，严肃检查纪律，保证检查质量。检查考核要以标准为准绳，以现场实际检查情况为依据，要坚持杜绝低标准要求，造成重复建设、重复投入现象的发生。二要加大动态检查的力度和频率，并将动态结果作为班队评分和奖罚的主要依据，促进动态达标的实现。三要维护考核结果的严肃性、真实性，杜绝人为因素，造成考核结果失真，影响激励与约束措施作用的有效发挥，影响质量标准化工作的正常开展。要严格按照考核结果兑现质量工资，兑现奖罚等激励与约束措施，促进质量标准化的健康发展。

质量标准化工作是一项常抓不懈、持之以恒的系统工程。只有认真实施班队质量标准化自主管理，严格制度、严格标准，自我约束、自我管理，坚持不懈地抓好质量标准化建设，不断改进、不断提升，才能促进班队自主管理，促进管理转型，促进管理水平的提升。质量标准化精细化管理方面的问题有：

1、部分单位专业口分管领导对质量标准化重要性认识存在差距，未能严格按照集团公司要求及时召开专业口月度安全“三化”会议，没有主动承接下移以后的质量标准化工作，严不起来。2、质量标准化检查考核不严肃、不认真，不能按照《集团公司质量标准化标准及考核评分细则》要求做到量化考核，评分定级马虎随意。03、班组自主抓质量标准化精细化工作主动性不够，班前会对各岗位工作内容及质量目标要求不明确，班后会对本班工作任务完成情况及质量目标实现情况未进行评估。

以上问题，不仅集中反映了基层单位安全“三化”管理不扎实，同时暴露出集团公司、矿两级机关服务监管力度不够。为此，集团公司要求公司上下要全面分析安全“三化”工作中存在的差距和不足，做好以下工作：0一、正确认识安全“三化”工作与班队自主管理、引进杜邦理念之间有机统一的关系，全面深化安全“三化”工作。二、要认真开好每月一次的安全“三化”领导小组会议，提高会议质量，保证会议确定工作任务落实到位。三、加强安全“三化”基础管理工作，特别要抓好安教培“五个一”和“三同时”、统一班前会和外委施工队伍安全“三化”等重点环节的管理。严格考核和监管，动态检查、考核安教培“五个一”、安全准军事化“十个统一”和质量标准化精细化管理执行情况。四、强化专业口和区队、班组自主管理责任，落实各级安全“三化”工作终端责任。五、注重发挥宣传媒体的舆论监督作用，及时发现、总结、推广安全“三化”工作中的典型经验，同时，对“三化”工作中的严重错误行为及违反管理规定的人员，及时查处并曝光。六、各单位要根据集团公司要求，按照简练、通俗、可操作原则，做好《干部安全管理行为准则》和《职工安全操作行为准则》制定工作，并组织认真学习，贯穿于管理、操作全过程。

安全“三化”不容松懈

集团公司安全“三化”工作是吸收兄弟煤矿经验，并根据长期抓煤矿安全的实践而推开的最基础的工作，是确保集团公司安全生产的一项长效机制。而近来，随着集团公司安全“三化”工作管理运行模式由集团公司强制性推行转变为集团公司监管、矿自行管理、区队班组自主管理，一些单位认识发生偏差，自主管理相关制度和措施没有跟上，职责分工不明，工作主动性不够，存在消极应付现象，导致安全“三化”工作出现了松懈甚至滑坡现象。

0必须强调，安全“三化”是规定动作，不是自选动作。安全教育培训是要解决干部职工安全意识、技能和素质问题；安全准军事化是解决职工服从和规范问题；质量标准化精细化是解决物的不安全状态，这三个方面是煤矿安全的基础，缺一不可。因此，安全“三化”必须贯穿煤矿生产的全过程，不能想搞就搞，不能厌倦松懈。

0必须明确，安全“三化”的自主管理，不是自由管理。矿自行管理和班队自主管理工作必须要在集团公司总体框架下开展，要按“三化”的规范、标准干，减少随意性、盲目性，不能把自行管理理解为我可以自由开展，可干可不干。有关督查发现，有的矿“一月一考”很不严格；有的矿6月份部分专业“一日一题”仅有8题；有的矿不按“十个统一”召开班前会；有的单位队长不知道安全“三化”的内容。这些现象必须立即扭转。

0必须指出，安全“三化”与学习杜邦安全理念，与安全管理转型，三者是有机统一的，要结合起来做。学习杜邦先进的安全理念是为了深化安全“三化”，是以安全“三化”为主体的。安全管理转型，主要是分级管理、明确责任、提高效率，也就是进一步明确哪些是集团公司管的，哪些是矿上管的，哪些放到班队管，并不是说，搞管理转型，安全“三化”就不要了。各单位不能把安全“三化”、引进杜邦理念、安全管理转型人为割裂开来，各拉各的车，出现有的多头管、有的无人管现象。

0全面深化安全“三化”，引进杜邦安全理念，促进安全管理转型是集团公司将用3至5年强力推进的工作，各单位要全面分析本单位安全“三化”工作中存在的差距和不足，进一步端正思想，采取积极措施，认真落实整改。要正确认识安全“三化”工作与班队自主管理、引进杜邦理念之间有机统一的关系；严格按照集团公司安全“三化”管理规定，加强安全“三化”基础管理工作；要强化专业口和区队、班组自主管理责任，传递压力，对照职责，动态督查，落实各级安全“三化”工作终端责任，做到自主、直线、规范、深化。矿班队自主管质量标准化

标准：工程质量按精细化要求达到优良品。矿具体提升为：工程质量标准化、设备设施标识化、材料堆放定置化、质量责任档案化。

做法：（1）矿统一“四化”标准，队根据矿规定，结合实际，按“四化”要求制定实施细则。

0（2）队讲解和示范岗位（工种）作业规范，引导职工严格按照作业规范施工，提高职工作业质量。

（3）班加强现场质量标准化管理，落实工程质量标准化、设备设施标识化、材料堆放定置化、质量责任档案化。

0（4）开展好班会诊。队对每班现场安全、质量和生产任务及隐患落实整改情况进行会诊，对现场标准落实不到位、存在安全隐患或未完成任务的进行倒扣分，并把分数计入下一班；矿准军事化管理办公室负责对各单位班评估开展情况进行日常督察。

（5）实行结构工资制，将质量标准化与各单位工资总额的15％挂钩，队要分解到班和个人，考核兑现。

（6）矿组织开展质量标准化示范工程活动，引领班队质量标准化工作。

0一是队根据有关规定，0结合实际，建立质量标准化考核内容；二是队强力灌输岗位（工种）作业规范，提高职工作业质量；三是班加强现场质量标准化管理，落实工序终端责任，明确标准要求，上尺上线，力求精细化。四是口与矿的严格检查、验收和考核。每周由各口领导牵头，有关职能部门参加，对分管范围内的各单位（包括外委施工队）进行动态检查，检查结果占月度考核评分的50％；每月底由安监处组织验收评估，验收结果占月度考核评分的50％。五是开展好班评估。