泉州市政府社会管理职能的强化

泉州市政府社会管理职能的强化《行政管理》作业汇报，课题5对社会职能的界定

广义的社会职能是与政治只能相对应的概念，它包括经济职能和文化职能在内。

狭义社会职能则指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。主要指为社会提供各种服务和搞好社会保障，搞好诸如环境保护、医疗卫生、城市规划、旅游娱乐及建立健全养老保险制度和待业保险制度，逐步完善社会保障体系、提升社会福利、维护社会公平、促进社会和谐等。目录城市规划

医疗卫生

社会保障、保险、福利

环境保护

4123第一部分城市规划——现状一、现状

城市的发展还存在一定量的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）城市定位不明晰，缺乏领航风标，严重制约泉州经济更快更展，好也在一定程度上影响泉州整体形象。

（2）城市品牌竞争力不足，且宣传力度不强，影响城市形象。

（3）城市产业经济结构需进一步完善，才可以增强城市竞争力。第一部分城市规划——解决思路（一）二、解决方案和思路

（一）明确城市定位泉州总体定位为——海峡西岸经济区现代化的枢纽城市，中国历史文化旅游休闲名城。

具体地：鲤城定位为闽南特色的刺桐古城，应着重古城的保护与开发丰泽区定位为：现代化的商贸中心，应着重城市中心城区地位的建立和完善洛江区定位为：特色工业产业城区，候补城区东进，应着重城市功能完善和工业升级泉港区定位为：现代化滨海石化港口城区，应着重石化产业链延伸和强化，并加大以石化为龙头，发展港口经济，带动滨海港口城区建立和完善城保护形态图1、保护古城结构特色和传统布局，通过规划布置绿化和划定禁建区保护鲤城形态2、统一古城基本色调，（因为泉州传统建筑广泛采用红砖，民间建筑暖色调强烈特点，故红砖墙为建筑色彩主体）3、发掘历史文化亮点，如锡兰王子旧居，在实施保护整治中就地加以保护4、把握建筑尺度特点，和谐而宜人第一部分城市规划——解决思路（二）二、解决方案和思路

（二）强化城市品牌

泉州的确是座名城，古有开元寺双塔，清源山老君岩名闻遐迩，今闻“七匹狼”、“安踏”、“特步”、“361度”、“柒牌”、“劲霸”等众多知名鞋服名品。城市品牌运作这方面，其中最有创意的经济方式是：开展工业旅游。

拓展以名牌企业为资源的工业旅游，是城市品牌资源的深层次挖掘，也是进一步打造品牌城市的战略性举措之一。名牌企业与旅游相互促进，对增强旅游产业，实力提高城市知名度，提高城市旅游核心竞争力都有积极推动作用。工业旅游是宣传企业形象，提升品牌，促进销售‘提升效益的新手段和新平台，餐饮、宾馆等相关企业可以从工业旅游带来的服务链上获得可观效益。第一部分城市规划——解决思路（二）具体地：

在城市品牌运作方面，应从两大方面入手：企业品牌和文化品牌

1、企业品牌1）市政府应该规模化、战略化、持续化、系统化强势宣传城市企业品牌2）政府应积极扶持相关实力企业及开发潜力企业，引领他们走出泉州，面向全国甚至国际市场3）应该健全品牌推广体系，保护本地品牌，政企互助，拉动品牌效应

2、文化品牌：充分挖掘非物质文化遗产，南少林寺、南音和梨园戏、惠安女、提线木偶等一批均可作为文化品牌的代表第一部分城市规划——解决思路（三）二、解决方案和思路

（三）完善城市产业经济结构树脂工业

‘

给传统产业注入生机，传统技术创新；石化产业：以泉港区福建炼化一体化项目为龙头，发展石化大型产业；还有泉州造船，可填补从广州到上海99海里没有造船空白；汽车产业：依托泉州市汽车制造基地建设，福建新福达多功能轻型客车生产线投入，积极形成闽南地区汽车产业核心区；第一部分城市规划——解决思路（四）二、解决方案和思路

（四）加强城市基础设施建设1、交通——对外交通：完善交通网，提高城市交通服务质量，改善交通运输条件。铁路：泉州新火车站建设，积极开通对外火车路线；公路：完善高速公路建设，实现城市间高速化连接；建设新客运站，多方向设置；航空：加大晋江机场建设，提高机场设施服务水平，积极申请开通对外线路；水运：发展海、江客货航运，延伸城市对外交通面——城市内交通：完善主、次、支干路网格化连接主要道路可取三块板道路横断面，并架设高架桥，提高交通流速，加快城市公交系统建设，满足人们出行方便第一部分城市规划——解决思路（四）二、解决方案和思路

（四）加强城市基础设施建设2、工程------加强城区工程建设改造，提高公共服务质量水平。1）电力：完善城市电力供应系统，加快南浦火电厂建设和电源供应，满足城市日益增长的用电需求，并建设好城市输配电网。2）通信：加快城市邮政系统建设，提高城市广播系统服务水平，增设城市频道，满足人们消费需求。3）城市给排水：建立长期的城市安全给水系统，城市水源保护，并完善城市污水处理力度，两江保护，有条件可建设海水净化项目，完善城市排水和抵抗旱涝灾害。第二部分医疗卫生——现状一、医疗卫生事业的不足

（1）泉州市的外来打工人员众多，弱势群体往往得不到平等的医疗卫生救助。 （2）城乡公共医疗体系不健全，在单纯重视GDP的增长，对卫生事业相当漠视。 （3）公立医院多数效率低下、浪费严重、服务态度不佳。 （4）基层卫生单位人才流失多、医疗水平低，恶性循环的被动局面。 （5）卫生人员的工作素质不高，缺乏高层次医疗卫生人才的培养。 （6）农村卫生人才队伍不稳定，高层次卫技人才缺乏，招不到人，骨干人才流失严重。 （7）人民群众日益增长的健康需求对卫生工作提出了新要求，卫生服务于人民健康需求不相适应的矛盾日益凸显。第二部分医疗卫生——解决方案二、解决方案和思路（一）大力发展医疗卫生服务体系（二）加快推进公立医院改革。探索公立医院服务体系、管理体制、补偿机制、运行及监管体系等方面改革（三）惠农政策让百姓得到实惠（四）全面提高卫生技术人员素质。探索“学科带头人+团队+平台”的人才发展模式，选拔培养中青年优秀骨干人才。

附加：泉州医疗卫生现行政策.doc 第三部分社会保障——现状一、现状分析

一是泉州的农民工社会保障分析。二是泉州农村的社会保障分析。这两块群体，是社会的的弱势群体，他们的生存权益社会保障应该得到更多的关注。因此，我们着重对以下两方面进行分析研究。（一）对泉州农