浅谈债务重组及其策略及浅谈扎兰屯市农业发展

浅谈债务重组及其策略【摘要】：随着我国社会主义市场经济深入发展，资本市场的发展壮大，以及企业生产经营所处法律环境的不断完善，产生了诸如关联交易、产权变更、资产重组、债务重组、商品期货交易以及衍生金融工具的运用和交易等一系列前所未有的经济活动，本文就我国债务重组的一些问题进行讨论，并对债务重组会计处理提出相关建议。【关键词】：债务重组；债务重组方式；债务重组会计处理一、债务重组概述商业信用是企业在市场经济环境运行中为加快商品周转而经常运用的手段，它一方面为购销双方主体解决了资金瓶颈问题，另一方面也带来了大量的债务纠纷。债务人到期无法按既定条件偿还债务不仅会给债权人带来损失，而且也会给自己的商业信誉造成不利影响。所以，债权债务双方可以选择一种较为经济的解决债务纠纷的方法，即债务重组。从广义上讲，债务重组应包括所有涉及在债务重组日修改债务条件的事项。也就是说，既包括双方修改付款金额的事项，也包括修改付款时间的事项；既包括债务人处于财务困难情况下的债务重组，也包括债务人非处于财务困难情况下的债务重组。但是，在我们平时提到的债务重组往往只是局限于由于债务人在债务到期日或到期后，因为财务困难而引发的债务重组；对于那些非财务困难情况下的债务重组，因其不重要或很少发生而不去加以考虑。债务重组的特征是债权人为债务人作出的让步，让步的目的是期望最大限度地收回投资或者是收回债权。2006年新债务重组准则的颁布实施，对于规范我国企业间债务重组业务的会计核算和相关信息的披露以及相关损益的确认和计量起到积极作用，并进一步向国际准则—债务重组靠拢。在新会计准则里面，债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或者法院的裁定作出让步的事项。但是在判定债权人是否对债务人作出让步时，目前我国还没有采用现值技术，这就使目前的债务重组准则的适用范围比国际债务准则要窄一些。二、债务重组日债务重组日也就是指债务重组完成日，即债务人履行协议或法院裁定，将相关资产转让给债权人、将债务转为收益或修改后的其他偿债条件开始执行的日期。债务重组可能发生在债务到期前、到期日或到期后。对于以资产方式进行债务重组的，债务重组日为资产已经到达债权人手里或已经交付债权人使用，并办理了有关债务解除手续的日期。正确确定债务重组日，对保证债务重组双方财务核算的及时性和会计资料的真实性有着重要的现实意义，按照会计权责发生制原则，债务重组日所发生的重组收益或者损失必须在当期完成账务处理，并应在当期进行相应的纳税调整。三、债务重组方式根据我国会计准则，债务重组方式可以概括为以下四种：第一，以资产清偿债务。即债务人转让其资产给债权人以清偿债务。债务人常用于偿债的资产主要有：现金、存货、短期投资、固定资产、长期投资、无形资产等。第二，债务转为资本。债务转为资本是站在债务人的角度看的，就债权人而言则为债权转为股权。第三，修改不包括上述以资产清偿债务和债务转为资本两种方式在内的债务条件，如减少债务本金、减少债务利息等。第四，以上三种方式的组合。如以转让资产、债务转为资本等方式的组合清偿某项债务。四、债务重组会计处理1、一般原则企业进行债务重组，在债务重组日进行会计处理时，应遵循一定的原则。(1)重组损失和收益均直接计入当期损益。(2)以非现金资产清偿债务的，债务人应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值之间的差额，作为债务重组损益计入当期损益。转让的非现金资产公允价值与其账面价值之间的差额，作为资产处理损益计入当期损益。(3)将债务转为资本的，债务人应当将债权人放弃债权而享有股份的面值总额确认为股本(或者实收资本)，股份的公允价值总额与股本(或者实收资本)之间的差额确认为资本公积。重组债务的账面价值与股份的公允价值总额之间的差额，计入当期损益。(4)修改其他债务条件的，修改后的债务条款如涉及或有应付金额的，且该或有应付金额符合《企业会计准则第13号－或有事项》中有关预计负债确认条件的，债务人应当确认预计负债，合并计入重组后债务的入账价值。修改后的债务条款中涉及或有应收金额的，债权人不应当确认或有应收金额，不得将其计入重组后债权的账面价值。2、会计核算因为债务重组是在债权人作出让步的情况下进行的，所以不管债务重组采取哪种方式，一般情况下，债务重组的结果必然使债务人获得债务重组收益，而债权人发生债务重组损失。企业应分别将其记入“营业外收入一债务重组收益”和“营业外支出一债务重组损失”账户。若债权人计提了坏账准备，应先冲减坏账准备，不足部分于当期确认债务重组损失。在以非现金资产清偿债务时，债务人除了取得债务重组收益外，还会发生资产转让损益。因为非现金资产转让时，是按其公允价值而非其账面价值来计价并清偿债务的。资产的公允价值可能大于或小于资产的账面价值，二者的差额为资产转让损益。资产转让损益在进行会计处理时，不需要单独设置会计科目进行核算，而是根据收入、成本配比原则在损益表中体现。若转让的资产为存货，在进行会计处理时，其销售收入与销售成本(存货的账面余额扣除有关损失准备后的金额)之间的差额为资产转让损失。该损益不需要单独设置科目核算，而是分别作为利润表的项目在表中自动体现。若转让的资产为无形资产，则转让的无形资产作为其他业务收入处理，该收入及其相关成本、税金之间的差额为资产转让损益，该损益也自动反映在利润表中，不需要单独设置科目核算。若转让的资产为固定资产，其公允价值计入“固定资产清理”账户，固定资产清理收入与清理支出之间的差额为资产转让损益。若为收入，转入“营业外收入一处理固定资产净收益”科目；若为损失，转入“营业外支出一处理固定资产净损失”科目，不需要单独设置科目核算。3、债务重组的所得税问题由于债务重组损益要计入当期损益，必然会引起债权人和债务人应税收益发生变化。因此，债权人通常让利而产生损失计入当期损益后，会使不实施债务重整而少纳所得税，债务入在债务重组后盈利年度要多纳所得税。对此，税务部门如何核定债权人和债务人的应税收益呢?由债权人和债务人之间协议进行债务重整的，由此而产生的损益可以计入会计收益，但税务部门核定应纳税收益时，不能将债务重整损失作为应纳税收益的扣除项目，而债务重整利得(收益)则必须计人应税收益。以上的处理，主要强调国家是否允许承担由债务重整而产生的所得税减少，强调债务重整经法院批准认定，从而避免债权人和债务人利用债务重整避税。4、债务重组损益在报表中的披露我国债务重组会计准则对债务重组信息披露进行了规范，需要债权人和债务人在财务报表中披露债务重组损失总额或债务重组收益总额。但准则并未对债务重组损益在现金流量表中如何披露作出规定。由于债务重组不是企业的经营活动，我国会计准则将债务人发生的债务重组收益列作营业外收入，而将债权人发生的债务重组损失列作营业外支出，这样都记入当期损益。但债务重组损益并不会给企业带来现金的流入流出，因而对当期经营活动的现金流量不产生影响。在编制现金流量表时，如果不把债务重组收益和债务重组损失作为净利润的调整项目将会导致主表和附表所反映的“经营活动产生的现金流量净额”不一致。建议在现金流量表的补充资料中增加一项“债务重组损益”，作为净利润的调整项目，专门反映债务重组产生的损益。五、债务重组准则对企业的影响债务重组分为持续经营条件下的债务重组和非持续经营条件下的债务重组。持续经营条件下的债务重组，是指债务重组双方在可预见的将来仍然会继续经营下去的情况下所进行的债务重组，它是在市场经济条件下，企业根据往来双方的实际状况而采取的一种具体财务管理措施。持续经营条件下的债务重组对债务人和债权人的财务都会产生重要影响。（一）对债务人财务的影响1、可使债务人的负债减少，从而降低债务人的资产负债率。但资产负债率的降低，并不是正常偿债的结果，而是由于债权人的让步，分担了债务人的部分经济负担，并不意味着企业偿债能力的增强，因为，债务重组并没有增加债务人的资产总量，也没有增加资产的变现能力。2、可使债务人收益增加，但并不代表着盈利能力的增强。债务人在债务重组过程中会获得以下两种收益：债务重组收益；资产处理收益。《企业会计准则——债务重组》规定：（1）以现金清偿某项债务的，债务人应将债务重组的账面价值与支付的现金之间的差额作为债务重组收益，计入当期损益。（2）以非现金资产清偿某项债务的，债务人应将重组债务的账面价值与转让的非现金资产的公允价值之间的差额作为债务重组收益；转让的非现金资产的公允价值与其账面价值之间的差额作为资产转让损益，计人当期损益。（3）债务转为资本的，重组债务的账面价值与债权人因放弃债权而享有股权的公允价值总额之间的差额作为债务重组收益，计入当期损益。（4）以修改有关债务条件进行债务重组的，债务人应将重组债务的账面价值减记至将来应付金额，减记的金额作为债务重组收益，计入当期损益。由此可见，由于债务重组导致的债务人收益增加，并不说明其盈利能力的增强，因为这些收益是由于债权人的某些让步而取得的，只是当期的。债务重组并没有改善债务人的产品质量、销售渠道、经营管理等影响企业盈利能力的根本因素。3、能够减轻债务人的未来财务负担。《企业会计准则——债务重组》规定，债务重组可通过修改有关债务条件来实现，如减少债务本金、减少债务利息等。负债是企业的未来经济负担，负债本金和利息的减少就是减轻了债务人未来的经济负担，降低了企业未来的财务费用，从而降低资产使用成本。4、导致所有者权益的结构变化，影响未来利益分配关系，从一定意义上讲会导致实收资本或资本公积虚增。由于债务重组可采取将债权转换为产权的方式进行，这个过程只是负债与所有者权益的转换，并没有实际新增企业资产，而新资产的注入恰恰是面临财务困境的债务人所迫切需要的。负债转化为所有者权益，导致企业实收资本或资本公积增多，使债务人的原所有者权益结构发生变化，将影响到企业未来利益分配关系，所以负债与所有者权益的转换应征得公司董事会或股东会的同意。5、可以盘活部分闲置资产。由于债务重组可以以非现金资产抵偿债务，债务人可以用闲置的资产而刚好是债权人需要的非现金资产来抵债，实现资产重组，从而盘活部分闲置资产，提高资产利用率。（二）对债权人财务的影响1、会导致债权人的资产减少，产生债务重组损失。《企业会计准则——债务重组》规定：（1）以现金清偿某项债务的，债权人应将重组债权的账面余额与收到的现金之间的差额先冲减坏账损失准备金，损失准备金不足以冲减的部分再作为债务重组损失，计入当期损益。（2）以非现金资产清偿某项债务的，重组债权的账面余额与受让的非现金资产的公允价值之间的差额作为债务重组损失，计入当期损益。（3）债务转为资本的，债权人应将重组债权的账面余额与股权的公允价值之间的差额作为债务重组损失，计入当期损益。（4）以修改有关债务条件进行债务重组的，债权人应将债权的账面余额减记至将来应收余额，减记的金额作为债务重组损失，计人当期损益。2、可以减轻债权人部分经济负担，减少资金占用量，降低资金使用成本。通过债务重组，债权人可以收回一定量的货币资金或有效的非货币资产，从而可以减轻由于债务人拖欠而导致的资金紧张，也可以减少因债务人拖欠而必需的举债，减少财务费用负担，还可以收回部分由于收入和债权的同时确认而增加的资金垫付，如垫支的税金等。3、活化呆滞资金，加速资金周转，提高资产的真实性，保证速动资产的质量，增强资金的增值能力，增强企业的偿债能力，有利解除三角债。企业的应收账款属于速动资产，但如被拖欠时间过长就会失去其速动性，变为呆滞资产。资产的速动性代表着企业偿债能力，影响着资金周转速度，从而影响着资金的增值性。通过债务重组使长期呆滞的资金得以活化，恢复应收账款的速动性，对提高资金的循环质量具有一定的积极意义。4、可以避免部分坏账损失，消除部分潜亏因素，提高企业损益的真实性。在激烈的市场竞争中，企业破产清算屡见不鲜。如果债务人发生财务严重困难，极有可能破产，导致债权人产生坏账。通过债务重组，减轻债务人的部分负担，使其力所能及，留有走出困境的机会，债权人也可避免更大的损失，所以债务重组是双方受益的明智之举。另外，如果债权人的应收账款被拖欠过多、时间过长，便形成债权人的潜亏因素，因为这种情况下的应收账款实际是企业未真正实现的销售收入，即未真正实现的利润，所以通过债务重组使部分债权得以实现，可增强企业损益的真实性。5、可能改变债权人的资产的性质，使部分流动资产变为长期资产。由于债务重组可通过债权变产权的方式进行，这样必然使应收账款变为长期投资。六、进一步完善债务重组会计准则的建议1、规范公允价值的应用政府物价部门可同工商及市场管理部门一道定期在有关报刊或电视广播上公布活跃资产的市场价格，为确定债务重组的公允价值提供依据；另外通过建立良好的公司治理结构和内部控制制度，提高会计人员的业务素质；充分发挥证监会、注册会计师、国家审计部门的作用，对滥用公允价值的企业和授意者、执行者进行严格监督，不断完善与公允价值相关的法律，给公允价值的实施创建一个良好的环境。2、目前，我国对证券市场中上市公司的增发、配股、发行可转债等行为均有会计监管要求，其中净资产收益率是确定上市公司新股发行资格的唯一核心指标。因此，上市公司为了增发或配股往往通过操纵净资产收益率的分子或分母达到目的。从众多利润操纵的案例可以发现，操纵营业利润较难，而通过债务重组、非货币性资产交换的个别业务操纵非营业利润则很普遍。尤其以上新准则公允价值的用，企业通过利润操纵会产生大量的无相应现金流入的收益。对此，应通过调整上市公司会计监管政策，规避企业利润操纵。3、进一步减少新债务重组准则中的不确定性，作为债务重组的主要环节“债务人发生财务困难”的明确界定首当其冲。这就需要对财务困难进行明确的界定，应设定一组明确的财务指标，由具有权威性的独立第三方来界定。这样使人们对企业发生财务困难有一个定量的认识，易于实际操作。由于债务重组所涉及的财务和法律问题十分复杂，世界上已有许多国家设立了专门的债务重组委员会协助企业来解决债务问题。现阶段，我国尚未建立起一套完整的规范企业债务重组行为的法律体系，实践中发生的债务重组绝大多数都是依靠行政力量推动完成的。此外，在实践中对于债务重组的具体操作还存在着众多问题，例如，中介机构的业务规范，相关税收的处理、阶段性持股人的法律地位、债转股的转换比例和价格的确定等等都是需要法律作出一进步明确。参考文献：1、中华人民共和国财政部制定。企业会计准则[M.北京摘要：经济科学出版社，20062、郑庆华，赵耀。新旧会计准则差异比较和分析[M.北京摘要：经济科学出版社，20063、会计准则探究组。最新会计准则重点难点解析[M.大连摘要：大连出版社，20064、陈治敏.新旧会计处理债务重组差异的比较[J].会计之友，2007，5、贺云龙.谈债务重组会计处理存在的问题[J].财会月刊，2007，学士学位论文浅谈扎兰屯市农业发展姓名:学号:院系：经济学院年级:专业:经济学指导教师:浅谈扎兰屯市农业发展[摘要]农业是人类赖以生存发展的基础产业，是人类社会历史上最古老的物质生产部门之一，随着社会生产力的发展，人类社会的农业生产经历了原始农业、传统农业、现代农业三个历史阶段，我国正处于传统农业向现代农业转变的历史阶段。发展现代农业，促进农民增收，解决“三农”问题是全国的重要任务。为更好更快的发展现代农业，减少农民资金投入，提高农民的生活水平。现已扎兰屯市为例，以现代农业产业结构理论为依据，论述现代农业产业结构存在的一般问题以及调整对策。[关键词]：农村，农业产业，结构调整，对策

DiscussZaLanTunShiagriculturaldevelopmentAbstract:Agricultureisthebasicindustryofhumansurvivalanddevelopment,isahistoryofhumansociety,theoldestDepartmentofmaterialproduction,withthedevelopmentofsocialproductivity,humansocietyhasexperiencedtheagriculturalproductionofprimitiveagriculture,traditionalagriculture,modernagriculturethreehistoricalstage,China'sagriculturalindustryingeneralisinthetransformationfromtraditionalagriculturetomodernagriculturehistoricalstage.Thedevelopmentofmodernagriculture,increasingtheincomeoffarmers,tosolvethe"threerural"problemsisanimportanttaskofthecountry.Forbetterandfasterdevelopmentofmodernagriculture,farmerstoreducecapitalinvestment,improvethelivingstandardsoffarmers,isnowinZhalantuncityasanexample,basedonthemodernagriculturalindustrialstructuretheoryasthebasis,thegeneralproblemsofmodernagricultureindustrialstructureandadjustmentcountermeasurediscussion.Keywords:Rural,Agriculture,Structuraladjustment,Countermeasures

目录TOC\o"1-2"\h\z\u引言 1一、研究综述 1二、扎兰屯市农业发展现状 2三、扎兰屯市农村产业结构调查与分析 3（一）产值比重 3（二）第一、二、三性生产比例 3（三）产业内部的比例 4四、扎兰屯市农业产业化结构存在的问题 4（一）大而不强 4（二）各业之间比例失调 4（三）主要矛盾 4（四）科技含量低 5TOC\o"1-2"\h\z\u五、扎兰屯市农业产业结构改革的对策 5（一）加强基础设施建设 6（二）调整产业结构 6（三）发展壮大农业企业 6（四）加快科技进步 6结语 6参考文献 7引言随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济增长方式发生了深刻变化。由于农业产业受市场经济的制约，原有的农业产业已不适应市场的经济体制，而成为制约农村经济发展的主要矛盾。因此，积极推进农业产业结构调整，是加快我国农村经济发展的重要措施。合理的结构原则为：（1）各业均衡发展：一个合理的产业结构必须是农林牧副渔各业均衡发展，没有农业，牧业无法发展，没有牧业，农业也发展不好，没有林业，水土流失，农业不能保证，副业是创造经济效益的主要途径。（2）可持续发展：一个合理的产业结构必须具有可持续性，也就是说具有稳定的经济优化升级。具有长远的观点。（3）生态平衡：合理的产业结构必须遵循生态平衡的原则，破坏了生态平衡，就谈不上是合理。（4）合理的产业结构还必须以经济为基础的原则：经济是发展的目的，产业结构调整就是因为经济效益不良才进行调整。只要经济发展、效益好就说明结构合理。结构好就是各业优化组合的好，结构失调就是各业偏废或单一。调整就是改变原来的比重，使其各业均衡发展，使各业重新优化组合。农业产业结构的调整不能盲目地进行，必须具有一定的根据，包括以下几方面：（1）根据当地的各方面条件：各地区自然、经济、资源等条件不尽相同，所以在进行产业的调整时要充分研究和设计适合当地经济发展的调整措施。（2）根据发展目标：不同时期经济发展具有不同的目标，那么产业结构的调整更离不开这个目标，因为调整就是为发展经济而进行的。（3）根据市场的需求：目前市场经济这条指挥棒仍然在指挥农业的产业结构，这就要求我们在进行产业结构调整时，必须围绕市场、适应市场的运转和需求，否则调整就失去意义。一、研究综述截止至2012年年底，扎兰屯市已建立绿色、有机、无公害农产品基地177万亩，占耕地总面积的55.5%，创建绿色食品原料标准化生产基地131.5万亩，基地规模居全区第一，并在苇莲河建立全区首家“有机农业示范园区”。2012年新申报两个全国绿色食品原料标准化基地36万亩，待农业部审批。扎兰屯市政府正在围绕绿色农畜林产品加工类企业多点分布、规模弱小、带动辐射力不强的现状进行重组、改制，以扩大企业生产规模，增强企业核心竞争力。近年来扎兰屯市还培育了乳肉、粮油、马铃薯、饲草饲料、林产品、特色种养业等七大主导产业，扶持发展了伊利乳业、淳江油脂、百业成酒精等为代表的绿色食品加工业集群。依托绿色资源和政策优势，大力推进农业招商，广泛吸引大企业、大集团投资兴办农业龙头企业，先后引进国内著名企业如伊利、金丝猴、嵩天薯业、阜丰集团等农产品加工企业，拓宽了绿色食品产业发展空间。扎兰屯市所有的农产品均实现就地加工，其中玉米、大豆、林果等实现了精深加工，进一步提高了转化增值水平。2009初至2012年底扎兰屯市政府先后投入资金近2亿元，建成马铃薯、大豆、大米、小米、甜菜、白瓜籽、葵花、榛子、木耳、蕨菜、榛蘑、沙果、大鹅、野猪、马鹿、狍子等16个标准化示范基地。其中，扎兰屯葵花、大米、沙果、木耳、白瓜籽已成为国家地理标志保护农产品。二、扎兰屯市农业发展现状最近几年，农村剩余劳动力的转移工作通过多方对接，取得了令人瞩目的成绩，劳务经济这块“蛋糕”成为广大农民津津乐道的“美餐”。但是随着城市对用工需求的进一步细化，许多地方的劳动力市场开始呈现出典型的结构性矛盾。如何把大量农村剩余劳动力转化为既能从事农业生产，又能在非农领域胜任其他工作的人力资源？笔者以为至少要从以下两个方面着手：一方面是抓好农村剩余劳动力从业观念的转变。当前，不少农村劳动力存在着“不是在家乡务农，就是出外务工”的从业观念，受这种狭隘从业观念的影响，一些无意于出外打工的农村劳动力尤其是年龄较大者，没兴趣学习非农技能；而一些志在出外打工者特别是年轻人，则不愿甚至不屑于熟悉和掌握从事农活的本领，以至于现在农村有些“新生代”劳动力，几乎没有务农本事。另一方面是抓好对应性素质和技能的培训工作。以往，实施培训的主体多是职业院校和市场化培训机构，这当然不可或缺，但因其培训内容单一、培训手段陈旧以及收取费用较高等原因，难以吸引农村劳动力的兴趣；加上部分体力型劳动力存在着“只要有力气，就不怕没活干”的偏颇思想，结果求职过程自然举步维艰。因此，相关部门应紧跟时代步伐，不断完善职业技能教育和培训网络，创新培训方式，降低培训门槛，让广大农村剩余劳动力既进得来，留得住，又学得好，走得快中国社科院农村政策研究中心主任李成贵在扎兰屯市召开的全国绿色产业发展论坛上说：“农业不仅要满足人类胃的需要，还要满足肺的需要、眼的需要和心的需要，我国绿色农业的发展绝对不能实行简单的经济实用主义。”李成贵认为，以传统农业不同，绿色农业是提供粮食和其它农产品之外，在国土保全、水源涵养、自然环境保护、良好景观形成、文化传承等方面发挥着多方面作用，实现了生产、生态和生活的多目标协调统一和可持续发展。因此，主导绿色农业发展的动力不再是单一的经济目标，而是多重产业的叠加。中国社科院农村政策研究中心主任李成贵２０１１年在扎兰屯市召开全国绿色生产发展论坛上的讲话“对国家，发展绿色农业事关粮食安全和提升生产力；对农民，它事关农民增收；对消费者，它事关食品安全；对社会建设，它事关生态环境保护和可持续发展。”李成贵说，我国一些有条件的地区在发展绿色农业的同时，积极开发多功能、多内涵的乡村游、农家乐等旅游项目，创造了良好的经济效益和社会效益，这就是绿色农业正确认识的结果。三、扎兰屯市农村产业结构调查与分析近几年调查人员在扎兰屯市辖区的成吉思汗镇、中和镇、蘑菇气镇、卧牛河镇展开了关于农业发展中的农牧业所占比重以及收入情况的调查，统计表格如下：表一2012年扎兰屯市各种作物播种面积表二2012年扎兰屯市粮食作物播种面积表三2012年扎兰屯市经济作物播种面积表四扎兰屯市中和镇、蘑菇气镇养殖业调查调查分析得出如下结论：（一）产值比重调查结果表明，其一，农业所占的比重较大，可比效益较低；其二，牧业投入较低，但效益较高，总体比例较小；其三，乡企具有较高效益，但必须具有龙头企业，如果没哟龙头企业，效益就比较低。（二）第一、二、三性生产比例根据各性生产所占有的面积、劳力、资金投入以及产出综合测算，第一性生产种植业仍占有相当大的比重，占80%～85%；第二性产业养殖业仅占10%～15%；第三性生产，加工业仅占5%左右，比例严重失调，是制约经济发展的重要原因。（三）产业内部的比例种植业内部比例：调查中可以看出，第一，粮食作物播种面积较大，饲草饲料面积过小，不利于畜牧业的发展；第二，粮食作物中比例失调，只有玉米、大豆，经济效益较高的杂粮作物如谷子、高粱较少；第三，经济作物中瓜菜类作物较少，向日葵和白瓜子面积过大，因受市场影响较大，有的年头能卖出去，而有的年头则卖不出去，如向日葵卖不出去，当地榨油效益较低。养殖业内部比例：从调查中可以看出，第一，大牲畜数量偏低，影响牧业效益；第二，猪和羊的比例不协调，羊的投入少，产出高，应加大发展，但防疫应跟上去，否则会造成大量的死亡，反而效益下降。四、扎兰屯市农业产业化存在的问题（一）大而不强大而不强是扎兰屯市农业发展中存在的最显著的为题之一，对农民的生活水平起着决定性的作用。所谓大，是指农业所占比重大。扎兰屯市耕地面积十分辽阔，种地是农民的主要经济来源，人均耕地面积相对较大，但是农业的经济效益却比较低，农民生活质量不是很乐观。所谓不强，是指基础设施较差。种地没有保障，农业设施不方便，遇到干旱等天灾时不能很快很好的得到解决，经常会有绝产现象，所以没有水利设施农民就完全是靠天吃饭。粮食年产量相对较低，加之粮食价格低廉，导致农村人均年收入低于正常国民收入水平。（二）各业之间比例失调一个完善的产业结构应该是各大产业结构均衡，比例适中，产业之间相互利用相互制约，从而达到经济的迅猛发展。扎兰屯市农业所占的比重过大，并且主要种植物以玉米、葵花、大豆为主，其它经济作物十分稀少，所以种植业内部结构也存在一些不足之处。牧业所占比重较小，林业只有破坏而无发展，副业、渔业基本没有，产业内部结构严重失调。扎兰屯市耕地面积比较辽阔，在过去的几年里牧业也有相当的比重，其饲养形式以野外放养为主。但是，至2008年实行封山育林项目开始牧业就逐渐的缩小了比例，实行圈养需要资金投入较大，单靠农民本身的力量难以实行。牧业的萎缩还导致了桩稼秸秆的浪费。扎兰屯市大型企业较少，劳动力需求较小，农民的副业没有便利的条件。（三）主要矛盾第一，是高和低的矛盾。就是社会效益高而经济效益低。我市粮食生产连续登上了2亿KG、2.5亿KG、4亿KG三个台阶，成为国家重要的商品粮基地。而同期农民人均纯收入增长比较缓慢，农民生活质量低。第二，小和大的矛盾。就是小农民生产与国际、国内大市场不能适应和接轨。个体农户生产规模小，组织化程度低，生产盲目性比较大。市场的中介组织没有发展起来，无法适应农村市场经济体制的需要。第三，多和少的矛盾，就是剩余劳动力比较多，耕地面积相对比较少，或者说会种地、善管理、能经营的人较少。一年有211～240d的时间赋闲，大约有1/2的劳动力处于隐性失业状态。所有这些矛盾，都严重地阻碍农业和农村经济的发展。（四）科技含量低由于受传统农业的影响，无论是从品种方面，还是化肥农药等方面的科技含量都很低，严重限制了粮食作物的产量与质量。加之种植、除草以及收割耗费时间过多，占据了农民搞副业的工作时间，降低了农民副业的经济收入。同时低科技也在种植到收割的时间段里耗费了大量的劳动力，高科技一个人就可以工作，而在现在有的科学技术的情况下却需要3～4个人才可以完成同样的工作。所以低科技严重限制了农民的经济收入，影响了农村人民的生活质量。五、扎兰屯市农业产业结构改革的对策（一）加强基础设施建设加强基础设施建设。北方地区自然灾害频繁，农业生产条件较差，仍未摆脱开天吃饭的局面，因此仍须加强农业基础设施建设，也是农业产业结构调整的前提，旱作节水灌溉技术，日光温室、朔料大棚、水平梯田、水土保持治理、施用有机肥、秸秆还田、发展有机农业、生态农业、绿色食品，为农业产业结构调整打下良好基础。（二）调整产业结构调整各业结构。在降低粮食面积提高单产，稳定总产的基础上，大力发展畜牧业、林果业、渔业、农副业产品加工业和多种经营。大幅度提高畜牧业产值比重是农业产业结构调整的重点，要改变粗放、传统的重数量畜牧业养殖模式，以提高质量、增加效益、扩大规模为核心。充分利用荒山荒坡资源，种植饲草农副产品等发展畜牧业，使牧业的产值由目前的近20%逐步提高到50%。林果业以治理荒山、荒坡、退耕还林还草、发展防护林和水土保持林为重点，同时发展用材林和果林。加工业以饲料加工、粮食加工、淀粉加工为重点，开发具有特色的畜产品、农产品、菜果产品加工业，实现壮大第三产业和转化增值。经过各业的调整，逐步构建起结构优化合理、高产优质高效、各业良性循环的农业生产体系。调整种植业内部结构。其中心是向多元化转变，种植业调整要坚持以下两条原则：其一是，稳定面积、优化结构、改善品质、提高效益；其二是，坚持产量、质量、结构、效益的统一。在提高单产、稳定总产的基础上，减少粮食作物播种面积，腾出更多的土地发展适销对路的经济作物、饲草饲料作物、蔬菜类和药材，逐步形成粮、经、饲、菜、药的五元结构，在尊重上述结构调整原则的基础上，注重发展优质型、特色型、市场型、生态型农业，促进优质、高产、高效农业的发展。（三）发展壮大农业企业推进农业产业化是农村市场经济发展的客观要求，要通过建基地、抓加工、发展产供销一条龙、贸工农一体化经营。按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地的总体思路”。发展甜、黏玉米以及特种玉米生产基地。发展马铃薯淀粉加工基地，蔬菜生产加工基地，饲料生产加工基地以及中草药材开发生产基地等。推进农业产业化进程，处进农民就业，提高农民收入，彻底解决高产出低收入的问题。（四）加快科技进步调整农业产业结构必须要有科技支撑。一是在技术上有新的突破，以科技开发引进推广和提高劳动者素质为重点，加快科教兴农战略，提高农业科技成果转化率，提高农业生产标准化率和科技知识普及率。提高农业科技的综合技术水平。二是要在生态农业、生态平衡的前提下，实施各种高新技术。三是建立农业高新技术示范园区，以点带面。四是利用大中专院校、科研单位的技术优势，使科技变为生产力。结语农民的问题就是全社会的问题,只有农民的幸福才是全社会的幸福,破解“三农”难题,我们任重而道远。这是扎兰屯市委书记任福生在接受记者采访时对扎兰屯市的现代农业和新农村建设独到的见解。据了解,自2009年以来的四年时间里,扎兰屯市在连续六次召开的全委会议和党代会上,六次都将涉农问题列为重要篇幅;四年中,市委、市政府专门下发三个涉农重要文件和三个重要讲话,均把“三农”问题摆在了突出位置。扎兰屯市由传统农业向现代农业的殖变,只是我国进行农村经济体制改革和新农村建设的一个缩影,她所折射出来的是中国广大农村在学习实践科学发展观的基础上正在向小康社会迈进的一个标志。如今,扎兰屯市的现代农业和新农村建设的巨轮已扬帆远航,朝着新的更高、更远的目标奋力前行,而扎兰屯市也昂首阔步行进在建设社会主义新农村的康庄大道上。参考文献[1]侯智惠,等.对内蒙古农牧业结构调整的探讨[J].内蒙古农业科技,2004,(2):4-6,9.[2]张甫荣.强化种植业结构调整,提高产业产值进程[J].内蒙古农业科技,2004,(增刊):123-124.[3]沈雅琴,等.我国农业核心竞争力的提升[J].内蒙古农业科技,2004,(1):23-25.[4]黄建军,等.推进农业产业结构调整,促进农民增收[J].内蒙古农业科技,2004,(4):9-11.[5]马强,等.试论内蒙古特色农业产业化发展对策[J].华北农学报,2003,18(专辑):89-94.[6]史忠良.产业经济学[M].北京:经济管理出版社,1998.1.[7]毛林根.产业经济学[M].上海:上海人民出版社,1996.[8]陈锡文.论新阶段农业和农村经济的战略性结构调整：当前农业的中心任务是实行战略性[J].管理世界.[9]王贵宸.中国农村产业结构论[M].北京:人民出版社,1991.167-169.[10]冯海发.农业结构调整应注意的几个基本问题[J].农业经济问题.aganemploymenttribunalclaiEmloymenttribunalssortoutdisagreementsbetweenemployersandemployees.Youmayneedtomakeaclaimtoanemploymenttribunalif:youdon'tagreewiththedisciplinaryactionyouremployerhastakenagainstyouyouremployerdismissesyouandyouthinkthatyouhavebeendismissedunfairly.Formoreinformu,takeadvicefromoneoftheorganisationslistedunder

Furtherhelp.Employmenttribunalsarelessformalthansomeothercourts,butitisstillalegalprocessandyouwillneedtogiveevidenceunderanoathoraffirmation.Mostpeoplefindmakingaclaimtoanemploymenttribunalchallenging.Ifyouarethinkingaboutmakingaclaimtoanemploymenttribu