煤矿井下安全避险六大系统建设的目标要求资料课件

安监总煤装〔2019〕146号

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于

建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知的主要内容

安监总煤装〔2019〕146号

国家安全监管总局国家煤矿安监1建设完善安全避险“六大系统”的目标要求建设完善安全避险“六大系统”的目标要求2（一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2019)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。（一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全监3要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。2019年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿4理解落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”通风是煤矿安全的基础，也是治理瓦斯的基础。有人形象地把矿井主扇比喻为矿山的心脏，把新鲜空气比喻为矿井的血液。矿井通风在安全工作中的地位由此可见一斑。俗话说：“一风出百害。”如果有了合理的风流，不仅可以保障井下工作区域杜绝窒息、同时还可以防止风流瓦斯超限，给予井下一个良好的气候条件。矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。

理解落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”5

“通风可靠”的基本要求是：系统合理、稳定；设施完好；风量充足；风流稳定。“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；

“通风可靠”的基本要求是：系统合理、稳定；设施完好；风量充6风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组织生产。“风流稳定”，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。

风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组7“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故。“抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果8“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。管理是企业永恒的主题。管理不到位，再完善的系统、再先进的装备也难以发挥应有作用。

“监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置9“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。值得注意的是，要落实好上述要求，必须完善相应的职能部门和工作机构。多年来，由于市场经济的冲击，一些安全机构和部门（包括瓦斯治理机构）被削弱了。尽管人们一再强调：无论如何改革，安全工作只能加强不能削弱，事实上许多企业的安全机构被取消合并。“管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督10（二）建设完善煤矿井下人员定位系统。煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-2019）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。（二）建设完善煤矿井下人员定位系统。煤矿企业必须按照《煤矿井11要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。2019年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；2019年底前，其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中12（三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。（三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规132019年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2019年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。2019年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，14《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）第一百零二条有突出煤层的采区必须设置采区避难所。避难所的位置应当根据实际情况确定。避难所应当符合下列要求：（一）避难所设置向外开启的隔离门，隔离门设置标准按照反向风门标准安设。室内净高不得低于2m，深度满足扩散通风的要求，长度和宽度应根据可能同时避难的人数确定，但至少能满足15人避难，且每人使用面积不得少于0.5m2。避难所内支护保持良好，并设有与矿(井)调度室直通的电话；《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）15（二）避难所内放置足量的饮用水、安设供给空气的设施，每人供风量不得少于0.3m3/min。如果用压缩空气供风时，设有减压装置和带有阀门控制的呼吸嘴；（三）避难所内应根据设计的最多避难人数配备足够数量的隔离式自救器。（二）避难所内放置足量的饮用水、安设供给空气的设施，每人供风16（四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿企业必须在按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得使用滑片式空气压缩机。

（四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿企业必须在按照《煤矿安全17井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作面要按照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路，并设置供气阀门。2019年底前，全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。

井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作18《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）

第一百零六条突出煤层的采掘工作面应设置工作面避难所或压风自救系统。应根据具体情况设置其中之一或混合设置，但掘进距离超过500m的巷道内必须设置工作面避难所。工作面避难所应当设在采掘工作面附近和爆破工操纵放炮的地点。根据具体条件确定避难所的数量及其距采掘工作面的距离。工作面避难所应当能够满足工作面最多作业人数时的避难要求，其他要求与采区避难所相同。《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）19压风自救系统应当达到下列要求：（一）压风自救装置安装在掘进工作面巷道和回采工作面巷道内的压缩空气管道上；（二）在以下每个地点都应至少设置一组压风自救装置：距采掘工作面25～40m的巷道内、放炮地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风道有人作业处等。在长距离的掘进巷道中，应根据实际情况增加设置；（三）每组压风自救装置应可供5～8个人使用，平均每人的压缩空气供给量不得少于0.1m3/min。压风自救系统应当达到下列要求：20例如在压风自救系统上各采掘头面安装了多道压风自救装置，可供采掘一线作业人员足够的空气供给。

例如在压风自救系统上各采掘头面安装了多道压风自救装置，可供21（五）建设完善矿井供水施救系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，建设完善的防尘供水系统；除按照《煤矿安全规程》要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。2019年底前，全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。（五）建设完善矿井供水施救系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规22供水施救系统：能与地面饮用水水源联接，除按照要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，确保各采掘作业地点在灾变期间能够实现应急供水的需要。在供水系统上水管路、管网健全，消防池水量充足，水阀门合理设置，在紧急情况时可满足矿井各处用水。

供水施救系统：能与地面饮用水水源联接，除按照要求设置三通及阀23（六）建设完善矿井通信联络系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规程》的要求，建设井下通信系统，并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善通信联络系统。在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话。

（六）建设完善矿井通信联络系统。煤矿企业必须按照《煤矿安全规24井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下