综合应急预案编写要点

综合应急预案主讲人:二00七年一月

预则立，不预则废。

1.应急预案分类应急预案按照应用主体可分为两类:政府应急预案、企业应急预案企业应急预案按照应用对象范围可分为：综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案。政府应急预案也可以分为：综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案,企业预案就是政府预案的现场预案。2.综合预案

综合预案也称总体预案，从总体上阐述应急目标、原则、应急组织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等。通过综合预案可以较为清晰地了解应急体系和预案体系，更重要的是可以作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用。

2.综合预案

综合预案有时也称为“管理预案”，在综合预案中需要说明对各级各类预案的基本要求，对整体预案体系和事故应急各个环节提出管理上的要求，综合预案针对的是整体，着重于共性的、突出的事故风险处理，而且是对各类事故应急处理的共性方式、方法、原则的说明、对于特定类型的事故风险的特殊处理放在“专项预案”中说明。综合预案一般不会涉及过多的现场工作内容，而将现场处理工作放在“专项预案”和“现场预案”中，而且主要放在“现场预案”中，因此，综合预案的可操作性较弱。3.专项预案

专项预案往往是针对较为突出或集中的事故风险的，一个专项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以对多个事故现场的应急起到指导作用。专项预案注重于某一项事故的应急处理，应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用性，或导致专项预案与现场预案界限不清。4.现场预案

现场预案是在综合预案和专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所而制定的预案，通常是事故风险较大的场所。现场预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而现场预案具有更强的针对性性、指导性和可操作性。现场预案的编制要以实用、简洁为标准，过于庞大的现场预案不便于应急情况下的使用。综合预案组成部分和构成要素综合预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辩识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备（程序）1.应急设备（施）、物质2.应急人员培训3.预案演习4.应急机制公众教育5.互助协议五、应急救援响应1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测（事态）9.现场抢险与控制10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查七、应急救援预案维护和改进八、应急救援预案支持附件综合预案的基本结构（包含28个要素）综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件基本预案:

预案发布令应急机构署名页

目标与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。基本预案:

预案发布令

应急机构署名页目标与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。目标狱与原黑则作为窃应急渔救援唉指导盗文件禽，应滑急预咐案首赢先必根须有馆明确猪的目肝标和现原则差作为掏指导冠企业绳应急悟救援由工作附的纲崖领，蓬应急睡的策葵划和者准备绞、应拉急策横略的少制定灶和现庙场应弃急救绘援及盗恢复窃，都沉应当喂围绕罚应急锄的目榨标和近原则篮开展蜘。目标搞与原夫则中健应该庸列出皂应急程预案搂所针昂对的去事故茶（或轮紧急良情况宫）类摘型、他适用淘的范龙围和窑救援债的任乌务，送以及磁应急台救援羞和管叨理的鄙方针兰和指被导原吉则。激目标续与原技则应附体现屠应急关救援铲的优责先原打则，铸如保繁护人型员安胸全优详先，鱼防止纷和控墨制事冈故蔓菊延优储先，圣保护码环境花优先茫。此贷外，错目标端与原谨则还篮应体递现事兔故损患失控训制、还预防叨为主基、常邪备不辫懈、椒高效猫协调往以及驻持续个改进撞的思颂想。基本蚁预案龄:预案塌发布填令应急侧机构扯署名态页目标注与原穿则危险抱分析应急民资源机构协与职战责教育自、训峰练与垦演习与其帅他预交案关条系互助缓协议预案枕管理术语家与定苍义法规飞及参欧考文泊献简要母列出灵危险姐分析缩慧的结换果以医及当盐地的电地理肾、气善象、发人文赵等有尼关信复息。主要育危险道物质库的种秩类、供数量厦及特顺性，射包括名量大希或使哭用范左围广楚的危携险物烈质；重大录危险够源的忌数量项及分载布；工艺店危险碧性分谱析；危险钢物质厕运输观路线新分布朵；潜在福的重弟大事虾故类副型、圣影响茶区域拒及后唯果；区域冬分布通、人农口、租地形逃地貌亿、河布流、比交通抹干道争等；常年诞季节草性的且风向脱、风罗速、女气温斯、雨王量及务其他斯可能易对事兼故造映成影嗽响的俯气象种条件泰；重要错保护澡目标然的划笛分与箩分布意情况好。有关近危险敢分析厅的详粮细情逗况可判提供驱相应够的附巴件。应急去与准局备-六--询-危鉴险分具析危险惠分析带的最果终目壳的是糕要明撞确应冈急的窝对象备、事疤故的腊性质酱及其枯影响旱等，艰为应小急准啊备和谨应急耗响应悼提供筹决策省和指话导依身据。掘危险具分析投包括遍危险亮识别午、脆腥弱性枕分析侍（是释指一弃旦发缓生危副险事阶故，腰企业泄的哪半些地偷方和栽哪些采生产冲进程第容易哥受到老破坏宣和影满响）悉和风略险分杂析。损本部扛分需拔要明瓦确以他下内洗容：危险惧源的咳种类商、数插量、职特性闲及分放布；事故专的类接型、众影响纳范围佳及后战果；按需说要明捷确地六形地踢貌、向河流搏、交壮通干挥道及熄气象处条件资等可软能对垮事故犁应急叫造成姿影响醒的因尤素基本毙预案仔:预案治发布恰令应急健机构御署名梅页方针寒与原兄则危险造分析应急活资源机构摧与职袍责教育肯、训派练与凝演习与其钥他预母案关叹系互助榨协议预案屈管理术语临与定衰义法规赴及参梅考文币献•分判析和求评价边目前绿企业犯和社月会应徐急活弊动中宫可以茧使用龟或可队以调倚动的彻各种沾资源题，包愈括应叨急力钢量（奸人员陷）、架应急慨设备社（施利）、场物资澡等；•基待本应劲急装泛备：给通讯桥工具笔、交羡通工乞具、扩照明务工具粱、防采护工漠具；•专钻用应病急救微援装还备：久消防姿、医中疗、菌应急柜发电猾、大寒型机荡械等有关孔应急抽资源减的详摘细情扑况可轮提供遍相应统的附洞件。应急鉴与准乓备-馋--吼-应急野资源针对着危险恐分析执所确贼定的刺主要鸡危险芝，应纸明确猛应急瓦救援劈燕所需油的资眼源，芒分析辫已有术的应汤急资桨源和蚕能力潜，包绩括应粘急力某量和烛应急堵设备薯（施辈）、大物资惕中存宵在的雹不足漫，为稼应急将资源狱的规楚划、里相邻挂地区饭的互窝助协速议和咱预案睬编制苦提供庸指导符。本部骗分对品可用缸的应暴急力旋量和荒资源剖进行谣综述角，应百列出凡以下柔信息稼：应急抛力量滤的组门成、帮各自铁的应膀急能遥力及菜分布所情况斜；各种甘重要巴应急轮设备龟、物岩资的党准备港情况耽；上级药应急窜机构帽或社边会的膏可用敌应急掏资源稼情况惹。基本呼预案添:预案窜发布摇令应急足机构贫署名钓页方针阴与原传则危险圾分析应急泻资源机构集与职肃责教育赛、训维练与状演习与其耐他预杨案关蝇系互助累协议预案互管理术语狐与定栽义法规挤及参黑考文氧献明确镰应急骑救援子过程漫中各叠个特据点任爪务的有责任惧机构奸及其吸职责谱；明确犁应急经反映稀总负穴责人违，以心及各筒部门炊的负陶责人勤及其翅责任芳；本区筑域以犹外能霸提供绸援助宵的有通关机坏构的躲职责伶；明确参政府叫和企现业在填事故惕应急终中各燃自的矛职责壮；形成鸦附件特定悦任务萄包括亏：应臂急管应理和矛应急诱救援陶指挥纸中心挎、各典专业威救援卸队伍浆（消绣防、势工程摆抢险搭、防吵化、弯监测捐、环川保）黄、报晕警、协通讯匠保障北、救姓援设消备和尊物资乘保障甜、警滋戒与猴治安夸、人甜群疏翼散、乞医疗悬、信本息发酿布与零公共搬关系盾、救成援专盯家组扭等应急自准备牢--伶--产-机构储与职燥责为保晴证应摆急救握援工急作的薄反应条迅速虎、协弃调有夹序，率必须耍建立农完善臂的应死急机货构，避确定数应急烫机构色的组披成，暮对应糖急救蒜援中健承担孝任务积的所堆有应料急组胸织及碧有关孩单位绑应明球确规躬定其随相应疯的职盒责。本部毙分需娇要明竖确以瓦下内叙容：明确详应急排组织揉机构绩、参肥加单凤位（猫部门岂）、亭人员兔及其舒职责态；明确欢应急轻行动限总负奥责人赏，以史及每糕一具搅体行步动的姓负责百人；明确屡外部跳组织屿和外贯部企歼业可朵能提医供的跟支持席。基本纲预案镰:预案弯发布喘令应急票机构搂署名敢页方针雄与原免则危险振分析应急递资源机构急与职热责教育放、训护练与扛演习与其葱他预雪案关皇系互助耍协议预案勇管理术语松与定坛义法规猫及参个考文喊献规定膝相应狼的内脚容、授方式梳、频从次、春效果治评估晓及其锄负责统部门休等基本屡预案督:预案逐发布挥令应急避机构捧署名注页方针歉与原嗽则危险肠分析应急削资源机构脉与职仗责教育解、训赏练与块演习与其盈他预草案关病系互助抄协议预案贱管理术语饲与定源义法规氧及参慎考文孝献公众秩教育却：潜在炕重大篮危险饺、事各故的掏性质伟与危漫害；抽事魔故警柏报与质公告房诚的含扯义；荷疏散身路线亮和程宏序；自救极与互渗救基奴本知券识，阅简易盗消毒歌方法址等；在污浑染区撑行动饥时必伞须遵丑守的亏规则翅。应急躲培训:•柜对应烂急人腿员有昂针对记性的确培训焦，并介确保侦合格道者上窝岗；•描描述每愁年的米培训掉计划跃；•描概述对誉现场怠应急振人员牺进行顽培训高的频城度和顿程度寸等；应急毕演习:•扬描述拔预案捐演习母的目龙的；•制耀定每套年演窝习计厨划；•各余应急缠方参脉加预摔案模杆拟演穗习；•描鹅述对绝演习慌结果立的评关价，王发现兵预案胀存在西的问怪题并社加以盒解决夜。应急斩培训谊与演筑练针对拾潜在研事故昌的危播险性轨质，报应对说所有简应急蝴人员子开展裤有针遮对性凝的专壳项培档训（驻包括潜自身背安全隙防护毙措施惰），的保证偷应急席人员由具备命相应宫的应像急能躺力。综合浪预案逮、专走项预赚案一华般只桑对应借急人最员培户训提音出培基训方狠向和绿管理叔上的第要求轰，而注现场木预案属则需侦要明既确以甲下内盲容：培训恐周期咐；培训蹄对象烟；培训般内容株。与其讨他预良案的效关系对多秒数单接位（胜部门勺）而柔言，往都可马能存罚在多腊个应隔急预制案，及当需季要同览时执庆行不慢止一角个应汽急预衬案时翼，非偶常容笋易发意生混阔淆，蜘应对财这些咬应急寻预案岔进行活协调造，使珍编制唇的应炕急预棒案与奴已有观的应康急预辣案形拔成一四个整锈体。答因此因，在浪需要资的情踪蝶况下躲，可每以在佩此部木分明茧确本驱预案短与其周它应照急预裂案的绢关系另，列妨出本新预案猴可能折用到牢的其还它应膜急预肃案。制度津与要普求应列片出涉刷及应挪急各详部门晕职责所要求炼及应伯急预延案、跑应急观准备心和应族急救累援的撇有关虫制度未和法婶规文女件，罩以作绿为预宗案编聪制和耐应急阵救援手的依汁据。基本民预案妥:预案牛发布歌令应急座机构段署名责页方针所与原懒则危险竭分析应急豪资源机构蓝与职殿责教育露、训分练与锤演习与其外他预设案关赶系互助邻协议预案艇管理术语摩与定灶义法规膀及参来考文茎献描述惊与临洽近企颜业、收消防娇、医健疗、烤检测额、武忽警、交临近鄙城市支或地后区建夺立的尽互助膛协议暂；社会鄙专业视技术胡服务铁机构脏、物占资供沟应企消业的鲁互助弄协议矮；形成醉附件算。基本逗预案甘:预案滥发布巾令应急刮机构谣署名缸页方针以与原倦则危险肯分析应急皆资源机构驳与职慰责教育劲、训水练与洞演习与其墨他预躁案关陕系互助乡丰协议预案恢管理术语抹与定卧义法规洪及参凳考文宫献明确杯预案务的制刊定、梅修改边、更苗新、第审查僻、批工准的剧规定膊与程亦序；建立发预案德的修愤改记锦录，辣包括挤修改矛日期筐、已糖修改举的页诵码、纪签名封等；建立朴预案雕的发杀放登薄记记控录；基本当预案厉:预案当发布销令应急篮机构欧署名僵页方针待与原接则危险保分析应急远资源机构押与职殃责教育己、训私练与版演习与其钥他预臂案关鹊系互助醉协议预案秒管理术语休与定浆义法规驴及参疗考文滤献•明呀确列腥出国猫家、曾省、笋市制幕定应魔急预穷案要蔬求的董相关损法律排、法型规、畜标准蝴文件炸；•形霞成附聪件应急锐功能皇设置报警究程序接警找与通罗知指挥控与控甲制警报睁和紧度急公践告通讯事态壶监测滴与评座估警戒解与治北安人群艳疏散人群盆安置医疗胜与卫黎生公共晋关系应急厦人员并安全环境芳保护现场露恢复蜓与事点故调衣查针对爽每一浊应急廉功能糠，明妙确：负责孔部门科和支欢持部找门；目标翅和任属务要梢求；所针缝对的纤形势裳和可铃能的保意外拍情况知；行动梢程序促；资源厚。应急凡功能毯设置接警壮与通其知指挥门与控筹制警报对和紧鸦急公著告通讯事态撕监测激与评烂估警戒谜与治沃安人群厨疏散人群拖安置医疗茅与卫艘生公共拼关系应急异人员预安全环境理保护现场努恢复验与事糠故调涨查建立姜接警波和事绳故通随报程巴序:（1许）2萌4小厚时报狼警（纳应急历响应碎）电衣话（2密）准嚷确接苍警可预军先设加计和倾准备荒事故避基本她信息佣表，东以快湾速获狠取所坟需的脊事故镰信息米，明宽确事诉故地局点、吴类型烫、涉姨及的牙危险资物质忌、伤言亡情例况、羡范围仆和事摊态控易制情质况等禾；（3岩）初大始启锣动将事锦故信椒息迅弱速通胖报给耍有关遮人员墓、当叨地及笑上级斥有关巡寿应急疑部门察、政越府机摸构、广相邻午地区译等。列出坦所有镰通知迷对象圈的电兴话清窗单或蛾无线律频率应急正功能询设置接警搭与通垮知指挥惑与控裹制警报陡和紧恳急公石告通讯事态票监测惊与评陪估警戒般与治溉安人群柱疏散人群偷安置医疗暑与卫存生公共兄关系应急传人员撇安全环境爹保护现场怕恢复妈与事垄故调树查现场贸指挥也部和软指挥慨系统初的建糊立程隆序；事态扯评估典与应屿急决琴策的葛程序强；现场得指挥答与应开急中判心指颠挥的烘衔接橡；针对浴事故贡的严积重程掏度确墙定响代应级落别。应急累功能帽设置接警咏与通箭知指挥多与控授制警报轧和紧劫急公饭告通讯事态脖监测排与评室估警戒很与治体安人群描疏散人群糠安置医疗梢与卫耀生公共椒关系应急证人员普安全环境肯保护现场汤恢复枣与事蛋故调帐查事故总指挥安全信息联络行动部策划部后勤部资金/行政部现场指挥系统的构成应急俘功能携设置接警凡与通竿知指挥额与控貌制警报砖和紧顶急公伙告通讯事态绢监测狂与评遇估警戒葬与治滴安人群找疏散人群冲安置医疗裳与卫混生公共交关系应急胶人员似安全环境纯保护现场蓄恢复酿与事名故调模查紧急雀情况五分级把：（1顷）一罩级紧拣急情罩况能被绝一个虽部门瓦正常厉可利轿用的稍资源北处理毕的紧夸急情检况（2圆）二会级紧撕急情途况需要范两个东或更览多的剖政府印部门征协同唱响应磨的紧蹲急情锣况（3扮）三伞级紧醉急情厕况通常铺是必时须利忧用城棍市所棍有有激关部肌门及贤一切答资源场的紧室急情昼况，逮宣布坟进入荣紧急递状态庙。应急颂功能定设置接警咬与通耍知指挥超与控蜂制警报泄和紧学急公教告通讯事态哈监测述与评瓣估警戒匙与治轨安人群萄疏散人群登安置医疗链与卫源生公共丹关系应急抵人员船安全环境逝保护现场苹恢复虫与事尝故调稿查不同递的响呆应级桶别应兆规定懂：事故踩的通仆知范棉围应急暖中心烂的启斯动程训度应急斜资源晃调集貌规模疏散跟的范询围应急稻总指肃挥的殃职位鬼等。应急撇功能大设置接警趟与通晒知指挥慢与控驳制警报姓和紧梦急公伶告通讯事态屈监测汽与评基估警戒浇与治歼安人群都疏散人群肚安置医疗刮与卫醋生公共享关系应急禽人员捉安全环境剥保护现场忍恢复局与事离故调夜查警报省和紧努急公择告的涛机构刻和标妄准原够则；明确管向公佣众报抄警的两标准馒、方熟式、帮信号舍等，铁应明其确各启种警皂报信誉号的纳不同孙含义辟，协吉调警璃报器吸的使厉用及为每个霞警报幻玉器所珠覆盖白的地芒理区摇域；重要微的公尾告信索息（冷包括叶健康缝危险黑、自假我保多护、发疏散酬路线耀、医泊院等迎）；特殊感情况胸下警袋报：继警报路的盲瓜区、另特殊跪需要视的人乡丰群及课地点杆、使觉用机好动方鱼式协罪助发么出警师报或封逐家竖通报徒等；制定今标准肺化或垃填空吨式公伍告样鞋本。应急中心各救援组织新闻媒体政府外援机构应急票功能归设置接警庆与通功知指挥桂与控损制警报涛和紧圆急公宝告通讯事态科监测怀与评帝估警戒奇与治巩安人群悦疏散人群雄安置医疗急与卫薪生公共贡关系应急比人员绪安全环境摄保护现场歼恢复拦与事物故调误查主要猛通讯绳手段事故稍现场首内外注部门挽间通爷讯程杯序的漏建立如何惩保障吸通讯纷畅通吼，备包用通仓讯手扬段；现场指挥关部医院应急挪功能贞设置接警茎与通翅知指挥纪与控润制警报艺和紧纺急公暂告通讯事态判监测禁与评枣估警戒男与治抢安人群初疏散人群个安置医疗普与卫柿生公共食关系应急痕人员灿安全环境俘保护现场半恢复呢与事滔故调岔查•建锹立对耳事故纪现场怖及场笔外监猫测和骆评估服的程博序，切为现势场的乌救援讽决策牙提供寇支持刊；•现倚场监欲测包占括：病事故胳的规部模，福事态隔的发管展趋鸦向、株伤亡承情况幻玉、危茧险物棕质的纪浓度扇及扩往散状漂况，荣食物刘、水漏源、昌环境关卫生要污染勺监测责等。应急统功能广设置接警居与通泊知指挥杜与控斤制警报锦和紧刃急公展告通讯事态仅监测军与评妈估警戒恶与治皇安人群屈疏散人群雁安置医疗普与卫糕生公共锐关系应急哥人员垫安全环境持保护现场捕恢复土与事周故调虽查可能负的监李测：危险夸物质读性质泄漏叮、溢揉出等粥事故届规模烧、浓碧度和鸟扩散描范围蛾的监勒测，挤确定滥事故够影响遗边界可；气象戚条件冶的实泛时监秀测和赠预测贴；对食翁物、疏饮用悲水、醋卫生兔以及哪水体炎、土惨壤、验农作前物等腥污染退的监侄测；爆炸经危险重性和际受损核建筑才垮塌吹危险辛性监轮测；对可饱能的晋二次门反应俱有害颈物的等监测类；污染惰物质隆滞留丸区的搬检测看。主要碌任务债：实施衰交通兴管制争，对蓬危害惜区外踏围的午交通厕路口越实施兰定向奋、定技时封纳锁，踏严格她控制招进出决事故接现场坝的人胃员，概保证催与现联场应棒急无酷关的萍人员欢不得腔进入妨事故求危险蚀区，讨避免舰出现铃意外器的人响员伤用亡或碰引起们现场驾的混摘乱；指挥辆、调稳度撤日出危弱害区堂的人萝员和盏使车稳辆顺星利通反过通纵道；梨指引淘不熟第悉地醒形和境道路店情况速的应疫急车镇辆进屿入现势场，浙及时侦疏通吼交通编堵塞捷；维护份撤离裹区和绞人员靠安置饥区场兴所的速社会肯治安弃工作象，保东卫撤盖离区稀内和脸各封法锁路蠢口附威近的励重要介目标牺和财修产安植全，劫打击武各种钟犯罪盘分子网；除上翅述职偏责以疼外，鬼警戒牌人员评还应仔该协守助发脏出警偏报、套现场块紧急随疏散活、人去员清震点、踪蝶传达租紧急信信息步、执助行指猪挥机饰构的尝通告碎、协网助事尺故调钱查等绝。应急殃功能睡设置接警扑与通批知指挥爹与控扣制警报挣和紧京急公落告通讯事态愿监测刺与评守估警戒系与治哈安人群罚疏散人群乒安置医疗妇与卫予生公共猾关系应急纵人员扮安全环境括保护现场躺恢复主与事桶故调响查应急据功能各设置接警榜与通酬知指挥牢与控禽制警报勺和紧五急公政告通讯事态示监测展与评斯估警戒丙与治勇安人群克疏散人群劫安置医疗敞与卫瞧生公共蠢关系应急境人员何安全环境刻保护现场行恢复环与事篮故调猜查针对云不同料的疏例散规砖模或躺现场教紧急雁情况陡的严较重程技度，扁明确扔谁有匠权发发布疏监散命冠令；明确次需要碑进行衬人群晚疏散山可能盼紧急四情况坐；预防今性疏吉散，刊列举管有可观能需头要疏薪散的亏地区服；对疏浊散人班群数敲量、织所需校的警稿报时屡间、稼疏散肾时间扎、距或离以瞒及可剑用的艇疏散拴时间课的估感测程绒序；对疏菊散路妇线、毕交通遇工具即、搭忙乘点灰、目朗的地爷（及谋备用授方案仁）所撒作的范安排川；对疏蜂散人更群的屑交通准控制方、引谎导、剂自身勉防护范措施巡寿、治盘安、料道路积安全江等所蒜作的箩安排窃；对需尘要特尸殊援略助的绍群体论的考伟虑；对人挽群疏秤散行呆动进独行跟葡踪、型记录应急惊功能急设置接警班与通炒知指挥晶与控尊制警报威和紧亡急公或告通讯事态否监测缎与评粒估警戒境与治也安人群国疏散人群矿安置医疗且与卫栗生公共程关系应急加人员牙安全环境猴保护现场艘恢复歌与事茫故调晒查紧急锐疏散袋注意钟事项错:1.甩迅速洞判明牵方向辉和安痒全区录；2.拆做好屠个体马防护旗，开族展互班助互蹄救工浴作；3.愿明确滑专人户引导职和护吗送疏确散人缠群到煎安全笋区，裁并在揉疏散拼路线摇上设爆立哨携位和傻风向同标志丙，指妨明方构向；4.痕人旗员登党记，夸查清夏事故汇区域牧的人妈员是缺否全扛部撤互出。应急仰功能毫设置接警悉与通浙知指挥汪与控查制警报去和紧卵急公摸告通讯事态蜂监测岭与评扇估警戒您与治它安人群床疏散人群毫安置医疗匆与卫凉生公共沈关系应急剩人员落安全环境吹保护现场本恢复求与事罗故调幼查什么慎条件旷下需粒要启肾用临央时安哥置场奶所；可用成的临暑时安妖置场对所；临时吼安置尤场所走的管系理和鹊运转瓣负责航部门累；临时当安置劳场所剖的食淹品、锁水、脸电力先供应著医疗辜、消温毒、磨卫生田、治射安、库人员遗登记继等的河安排轻；需要炼进行斜安置拨的人谜群的饥数量去估测错程序摘；特殊梢人群政照顾赠安全预等；临时衰安置源场所征与应兼急中站心、岔公共符信息据等组脖织的说通讯咱保障仇；规定婆每个勿临时访安置灯设立朋清晰斗、可旨识别但的标赢志和逗符号恨。急救各资源凝，如有急救释中心量，救挎护车恶和现枪场急些救人标员的烤数量串；医疗骨资源知，如告医院躺、职姓业中遣毒治来疗医往院及择烧伤旺等专支科医临院；特殊警抢救侧药品病、医划疗器嗽械、富消毒舰、解既毒药笋品等桨；与上芦级及圈外部遮医疗酒机构馋的联捧系与题协调犁；急救包和医骂疗人匹员掌握握正窝确消灵毒和泽治疗掩的方聚法的胁培训弊安排念；建立搜现场脱急救好站的稳程序演；对受档伤人删员进叔行分眨类急乎救、许运送册和转胆送医接院的猾标准光操作单程序盯；对危抵险性屈化学每品或必者感鹿染性裤疾病愚受害雹者隔搂离、毕消毒晒和治贷疗程晨序；死亡刚原因饶确认舟、身誓份识避别；记录油汇总度伤亡势情况泼，协袖助公跌共信航息机禾构发冷布；应急虏功能司设置接警固与通叙知指挥白与控薯制警报液和紧翼急公坐告通讯事态扁监测段与评胖估警戒戴与治混安人群缝疏散人群兰安置医疗哲与卫奖生公共炸关系应急伍人员斩安全环境跨保护现场框恢复阀与事鸟故调贫查应急腰功能御设置接警觉与通签知指挥喉与控朽制警报封和紧斑急公僚告通讯事态倍监测亮与评甘估警戒干与治准安人群碑疏散人群汇安置医疗皇与卫轮生公共丽关系应急渡人员自安全环境笑保护现场队恢复淡与事卧故调羡查信息乌发布假的审音核和故批准塑程序野，保痒证发虎布信抵息的筑统一逢性，睁避免利出现掏矛盾俱信息嘉；指定虽新闻搭发言勿人，慰适时爆举行滚新闻恋发表钥会，脏准确般发布资事故船信息凉，澄淘清事尊故传处言；为公夫众了杠解事粪故信败息、乞防护驻措施俗以及楚查找盲亲人逼下落四等有浙关咨居询提金供服辫务安滔排；接待权、安欲抚死享者及鸦受伤钳人员洽的家夜属。应急庆功能象设置接警盼与通黑知指挥饿与控良制警报怠和紧技急公社告通讯事态确监测边与评漏估警戒扫与治伸安人群他疏散人群割安置医疗丙与卫暖生公共妹关系应急姜人员哪安全环境碧保护现场射恢复吼与事雾故调红查信息闯发布绑的审织核和间批准胶程序撒，保讽证发白布信戚息的具统一批性，拼避免扩出现养矛盾脱信息巨；指定加新闻记发言大人，态适时联举行伟新闻堤发表影会，垂准确认发布纵事故乖信息吩，澄戚清事须故传摘言；为公肝众了森解事夕故信您息、飞防护靠措施望以及卸查找垃亲人浸下落缴等有丹关咨包询提崇供服旬务安胃排；接待斤、安杀抚死虏者及吃受伤泄人员冠的家姻属。应急弓功能己设置接警始与通肃知指挥即与控堵制警报刺和紧恼急公浓告通讯事态并监测课与评闸估警戒苏与治拥安人群酸疏散人群宰安置医疗王与卫棋生公共腰关系应急版人员能安全环境控保护现场蹲恢复擦与事凭故调返查20斯02愤年IL犁O安全宽卫生早日主典题“关煌注应没急人回员的详安全露”应急术队伍倡或应畏急人倾员进倦入和粗离开标现场厨的程疗序；捕包括袋向现侨场总捏指挥搭报告翁、有菌关培逼训确严认等竖。行动构计划双的安峡全审蚕查程舍序；现场孤行动嫁的安勿全监仿测；行动河人员负通讯娃故障大的联贪络规咐定；根据抓事故某的性堵质，戴确定壶个体庙防护哨等级建，合插理配碑备个蓬人防坝护设臣备。秋在收物集到史事故精现场币更多屋的信椅息后引，重驰新评浅估所产需的愿个体弄防护匹设备航。应急狂人员障和设底备消阻毒设竞施及坛程序榜。对应愈急人次员有域关保使证自瞎身安奏全的虑培训接安排迷。应急鸽功能扶设置接警赢与通春知指挥伤与控详制警报聋和紧部急公窑告通讯事态父监测斑与评某估警戒得与治蓬安人群锄疏散人群规安置医疗榨与卫私生公共鼻关系应急虽人员鞠安全环境清保护现场错恢复延与事骨故调芒查消防弃与抢陷险的雪指挥胜与协偷调；消防臂力量箱分布足情况墙；消防主车、巾供水华方案含或灭纺火剂留的准挤备；可能眉的重墙大事杀故地刷点的聪消防添供水已及消兵防设盼施情微况针对副可能核事故询的性鲁质，煎所采牺取的易扑救曲对策坏和方便案；堵漏昨设备殖、器店材及终堵漏矛程序裁和方附案；破拆攀、起胡重（图吊）懂、推虎土等情大型音设备女的准买备。应急联功能泰设置接警族与通科知指挥厌与控堡制警报杂和紧回急公序告通讯事态担监测爱与评挑估警戒阔与治梅安人群例疏散人群公安置医疗都与卫秀生公共罗关系应急尸人员辫安全消防匪和抢赤险泄漏富物控朋制现场求恢复摄与事赏故调喝查◆火速源控滚制措胜施（框若可乖能形回成易笼爆混纸合气附体）◆泄弃漏源赌控制筑措施工艺声控制参（关钢闭阀赢门、麻局部陕循环悠、改娘走副长线等赤）堵漏降（可涌接近帐性、袍大小震、压浙力、截物质挑特性轻）◆泄愉漏物烫控制菌措施围堤家堵截稀释吹与覆乌盖用泵接或吸圈附材伙料收素容◆明透确可艰用的扫收容点装备途（泵知、容谅器、趁吸附气材料可等）放、洗团消设哲备（转包括筹喷雾棍洒水备车辆汤）及诸洗消除物资源，建我立洗拆消物骄资供胜应企陈业的镜供应圾情况沙和通搜讯名我录。应急刚功能亚设置接警嘴与通剥知指挥贱与控户制警报摊和紧悟急公凝告通讯事态暂监测珍与评梳估警戒策与治样安人群皂疏散人群膛安置医疗前与卫昏生公共脸关系应急雕人员钟安全消防葛和抢口险泄漏沿物控撤制现场筐恢复墨与事平故调饥查•应墨制定趴现场辣恢复佩程序洋，保你证避砌免现定场恢删复过似程中牙不发羡生危级险；•开幸展事明故原淹因调库查，副掌握牺第一推手材余料和沿证据郑；•内胆容包摄括：明确潜决定看终止帮应急疮，恢猫复正伞常秩记序的硬机构稼和负符责人蜜；宣布芬应急绵取消贱的程西序；恢复要正常赚状态假的程笋序；现场笼清理走和环蛛境影匆响区谋域的掠污染坟消除秩与连什续检宪测要毕求；事故懒调查甘与后冒果评伐价。应急魄功能读设置接警宇与通爽知指挥作与控玻制警报肾和紧呜急公珠告通讯事态奖监测恶与评掀估警戒绿与治关安人群然疏散人群杜安置医疗策与卫垮生公共术关系应急这人员孔安全消防铺和抢躺险泄漏验物控著制现场澡恢复抗与事规故调汪查特殊干风险弱管理——暴识别叔、评咬价对岔公共踏安全核威胁姨的最极大特馋定风剥险。（如炒洪水掩、地芽震、且危险臂化学就品等促）——辩按应舱急的筋四个播主要塌过程表描述腐应急锣活动做：准备而阶段降初级隶响应拐扩大新应急爪应急查恢复吨。——钳按相括关部贼门在介应急踪蝶过程凑中承边担的帖主要包功能蜓，明柏确其词职责涛：指挥晃、运骗行、羽技术竿支持括、后塔勤保闲障、磨财务牌行政标准错操作枕程序1）爪相应津的责品任部辛门组坦织编绣制，浑预案偶管理露部门柔组织泥评审并竖备案站；2）情内容宰包括知程序换的目谋的、招执行犁主体宗、时嗓间、呜地点基、任务驼、步疫骤和蓬方式缠，以败及所昼需的轻检查挖表和伯附图兄表。3）洋采用虏统一犬格式魄，语易言简兵洁明扩了；4）客描述涂应急停准备伯、初愧期响贴应、兰扩大毯应急押和应之急恢析复四阶芒段中辱规定枕的各哪项任系务；5）闲与应陷急预凯案和门各部姻门的陡职责逆和任垮务协黎调一库致；6）吗规定冰保存惯执行越程序竹时的零记录慢及样绳式和恐期限森。部门微标准壮化操瓜作程怠序结唱构1.暖机构尿人员2.因职责3.弟技术本装备迟和能煎力4.掩行动榴检查干表应急准备初级响应扩大应急应急恢复共用检查表分类检查表责任行动记录支持哥附件(1驼)危险医分析叫附件(2蒸)通讯驶联络俘附件(3衣)法蜘律法誉规附姓件(4颗)应急柄资源脏附件(5邪)教笑育、奋培训帐、训靠练和徐演习抬附件(6晋)技术凳支持森附件(7倘)协艘议附个件(8部)其浊他支欠持附徐件应急机构、人员专家名录广电、新闻媒体；周边地区应急机构上级部门应急服务、物资供应单位名录城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；急救手册；其他技术支持附件。重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。综合恩应急蔑预案护的主笑要内鸭容1方总则1.缠1编旬制目冤的建立翼应急匠预案属编制凳的目揪的、佛作用写等。1.吧2编偶制依镜据建立棵应急牌预案赌编制莫所依季据的餐法律谋法规全、规签章，淹以及简有关矛行业管理喉规定律、技止术规屋范和锡标准船等。综合鸟应急赢预案霜的主怒要内吗容1.羊3适市用范恳围说明眯应急饼预案乏适用攀的区痕域范兵围，剑以及裂事故眠的类寄型、芝级别魄。1.风4应天急预冒案体顿系说明廊本单欧位应崇急预惧案体怎系的库构成杜情况纪。1.叉5应昌急工范作原腊则说明欧本单所位应印急工球作的已原则咳，内而容应逐简明乱扼要丘、明插确具数体。综合找应急喂预案势的主达要内主容2惩危险奔性分夕析2.阴1本棉单位拍概况主要灶包括管地址滔、气虽象条盈件、皆工程羽地质呜状况佩、治势安评蓄价、践从业堂人员识数、轧隶属驶关系端、主迫要工损程项路目名溜称、拿主要仰功能坚分区倘设计喜以及竞周边献重大绍危险嘴源、改重要栏设施战、目冠标、倡场所苏和周事边布仍局情溉况。候应辅壤以图洲示。2.六2危最险源烫与风偿险分袄析主要经阐述墙本单罗位存哥在的眉危险布源及耍风险塘分析岂结果假。综合霸应急狼预案厚的主蹈要内温容3细组织奶机构乐及职寄责3.跳1应彩急组误织体众系明确帖应急相组织誉形式遣，构惯成单屿位或奋人员驶，并额以结耗构图过形式皮表示您。3.湖2指足挥机找构及耳职责明确戏应急泻救援骡指挥侨机构尘总指婚挥、呆副总仅指挥图、各粥成员散单位诸及其腊相应举职责善。应谎急救处援指井挥机未构根现据事强故类圈型和务应急应工作弯需要只，可抱以设脏置相组应的灰应急易救援喘工作滋小组垃，并周明确愚各小井组的旗工作菊任务钞及职遵责。综合果应急帅预案桨的主匀要内昌容4赢预防盏与预轮警4.斧1危叫险源菊监控明确指本单赔位对照危险蕉源监璃测监耀控的巾方式蜡、方别法，流以及防采取绿的预枕防措敌施。4.暑2预刺警行府动明确泻突发啄事件躲、事态故预执警的办条件挎、方型式、纯方法覆和信顺息的恋发布杂程序状。综合残应急中预案扶的主畅要内粱容4.陷3信渠息报接告与纷处置按照岩有关丸规定席，明奋确突涛发事响件、登事故民及未胖遂伤爹亡事千故信踏息报肠告与护处置斯办法稼。a)信息克报告由与通独知明确介全天童候应谈急职佛守电昼话、礼突发滔事件江和事姥故信寨息接差收、烦通报古程序胶。b)信息介上报明确并突发秋事件毒和事扫故发泥生后笨向上扒级主塔管部巷门和遣地方蛛人民宫政府争报告盗事故修信息凶的流莲程、阳内容生和时顺限。c)信息斧传递明确度突发池事件火和事应故发谨生后贿向有宁关部谜门或都单位然通报币事故鼻信息近的方侦法和壶程序搞。综合洁应急培预案宣的主卧要内蒜容5市应急爷响应5.蔑1响茎应分顷级针对牵事故攀危害剂程度忠、影特响范吃围和服单位少控制站事态驶的能裤力，暴将事完故分肯为不练同的登等级猴。按乎照分环级负偏责的背原则齿，明绸确应粒急响汁应级暖别。5.棋2响厚应程约序根据遥突发趁事件觉或事御故严筐重程股度及哥发展去态势聚，明阀确应典急指型挥、镜应急郑行清动、液资源溉调配泉、应趣急避悼险、但扩大虚应急聪等响声应程翼序。综合棋应急瞎预案穿的主篇要内赢容5.族3应谅急结怕束明确欣应急成中止收的条殿件。羞突发亏事件拢或事察故的页现场贝得以浑控制滨，环佣境符摸合有队关标恭准，份导致委次生号、衍铃生事妨件或变事故脱隐患贯消除冻后，德经现漠场应朗急指恭挥机肿构批侵准后钓，现惊场应名急结蝴束。息应急宪结束维后，趋应明愚确：a)突发搁事件熟或事贤故情犁况上弹报事吗项；b)须向手调查王处理伞小组酸移交护的相但关事返项；c)事故舰应急堤救援群工作壳总结雀报告卸。综合嫁应急筛预案头的主进要内烂容6塘信息腰发布明确茫突发群事件笛或事瞒故信喉息发弓布的名部门裙，发羊布原祝则。都应指繁定发持布人蝇，及皂时准豆确向箩新闻看媒体怖通报幸相关饥信息舒。7弹后期摸处置主要右包括怕污染吹物处挤理、幻玉事件抛或事壮故后波果影藏响消惨除、屿生产闸秩序昌恢复券、善柱后赔肺偿、蜓抢险鄙过程奥和应孝急救授援能件力评危估及分应急浪预案张的修乖订等龙内容顶。综合垄应急伯预案越的主掏要内弓容8蔬保障笛措施8.医1通棍信与杂信息描保障明确税与应正急工蜻作相穷关联初的单你位或再人员屯通讯押联系字方式飞和方壳法，稳并提鹊供备搅用方券案，占建立若信息永通信秘系统液及维迎护方怪案，