气瓶安全监察规

《气瓶安全监察规定》解读

临夏州质监局杨光龙

2003年4月24日，国家质检总局公布了《气瓶安全监察规定》（国家质检总局第46号令），自2003年6月1日起施行。现就《气瓶安全监察规定》的主要内容解读如下。

一、《规定》所调整的范围主要包括哪些气瓶?

《规定》所调整的气瓶是指正常环境温度（-40～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压）且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃的液体的气瓶（不含仅在灭火时承受压力、储存时不承受压力的灭火用气瓶）。《规定》对上述气瓶的设计、制造、充装、运输、储存、销售、使用和检验等各项活动做出了具体规定。但考虑到军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、船舶和海上设施使用的气瓶有专门的管理部门对其进行监督管理，所以以上气瓶不适用于本《规定》。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、船舶和海上设施使用的气瓶的安全管理，由有关部门依照有关法律、法规的规定执行。

二、气瓶安全监督管理部门及检验机构有哪些职责？

一是气瓶行政许可权。根据《特种设备安全监察条例》，《规定》确立了以下气瓶行政许可。1、气瓶及其附件的制造许可。《规定》第九条规定，气瓶及其附件（包括气瓶瓶阀、减压阀、液位限制阀等）的制造企业应当取得国家质检总局颁发的制造许可证书，方可从事相应的制造活动。2、气瓶制造监督检验和定期检验许可。《规定》第十六条规定，承担气瓶制造监督检验工作的检验检测机构，应当经国家质检总局核准；《规定》第三十五条规定，承担气瓶定期检验工作的检验检测机构应当经国家质检总局核准，方可进行气瓶的定期检验工作。3、气瓶充装许可。考虑到气瓶充装不当所造成的事故已经占气瓶事故总数的大多数，《规定》第二十三条规定，气瓶充装单位应当取得省级质监部门颁发的《气瓶充装许可证》，方可从事气瓶充装工作。另外，《规定》第二十八条还规定，气瓶充装人员必须经市地级以上（含市地级）特种设备安全监督管理部门培训、考核合格，取得特种设备作业人员证书。

二是执法检查权。《规定》第四条规定，国家质检总局和地方各级质监部门分别负责全国和各行政区域内的气瓶安全监督管理。因此，特种设备安全监察人员和行政执法人员有权对气瓶生产单位、使用单位和检验检测机构开展现场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。

三是事故处理权。气瓶发生事故，事故单位应当向特种设备安全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。为此，《规定》第五十四条规定，气瓶发生事故时，发生事故的单位和安全监察机构应当按照《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》及时上报和进行事故调查处理。四是强制检验权。《规定》第十二条、第十六条、第三十四条分别对气瓶型式试验、监督检验和定期检验进行了明确规定。《规定》要求，新研制的气瓶必须经特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构进行型式试验；气瓶制造过程必须经特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构实施监督检验；使用中的气瓶必须经特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构进行定期检验。三、气瓶的生产单位应当履行哪些安全质量义务？

气瓶的生产是指气瓶设计、制造两个环节。气瓶的生产活动与气瓶的安全质量密不可分，因此，《规定》对气瓶的生产单位规定了明确、具体的质量安全义务：

在设计环节，《规定》主要明确了气瓶设计文件必须经过鉴定的规定。为此，《规定》第五条规定，气瓶生产单位采用的设计文件，应当经国家质检总局核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。同时，为规范气瓶设计文件鉴定工作，《规定》第六条规定，设计鉴定需提交的气瓶设计文件包括六个方面的内容，第七条和第八条还分别对气瓶设计文件提出了基本的安全要求。

在制造环节，《规定》主要明确了气瓶制造单位必须具备相应条件，在气瓶设计文件鉴定合格的基础上，通过相应气瓶型式试验和制造过程监督检验的规定。为此，《规定》第九条规定，气瓶及其安全附件的制造单位，应当具备规定的条件，并经国家质检总局许可，方可从事制造；《规定》第十二条规定，气瓶正式投产前，应当按照安全技术规范及相关标准的要求进行型式试验；《规定》第十四条规定，气瓶的制造过程，应当经国家质检总局核准的检验检测机构逐只监督检验，方可出厂。气瓶出厂时，制造单位应当在气瓶的明显位置注明制造单位代号和气瓶出厂编号，并出具产品质量合格证明、批量监督检验证明等文件。四、气瓶的充装单位应当履行哪些安全义务？

近年来，我国气瓶发生事故的情况表明，确保气瓶安全不仅要抓好气瓶生产环节的安全管理，更要抓好气瓶充装和使用环节的安全。为此，《规定》除了在第二十三条和第二十五条中规定气瓶充装单位应当具备规定的条件，并经省级质量技术监督局许可外，还在第二十六条中对气瓶的充装单位规定了以下安全义务：

一是,为了明确气瓶的安全责任主体，便于气瓶使用安全管理，《规定》要求充装单位向气体消费者提供自有产权气瓶，并对气瓶的安全全面负责；

二是，为了保证在用气瓶安全使用，规定充装单位负责气瓶的维护、保养和颜色标志的涂敷工作；

三是，为了避免气瓶的错装、混装和超装，直接引发安全事故，确保气瓶的充装安全性，规定充装单位必须按照安全技术规范及有关国家标准的规定，做好气瓶充装前的检查和充装记录，并对气瓶的充装安全负责；

四是，为了提高气瓶充装作业人员安全素质，要求充装单位负责对充装作业人员和充装前检查人员进行有关气体性质、气瓶的基础知识、潜在危险和应急处理措施等内容的培训；

五是，为了宣传气瓶安全知识，提高气瓶使用者气瓶安全素养，要求充装单位向气瓶使用者宣传安全使用知识和危险性警示要求，并在所充装的气瓶上粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签；

六是，为了提高在用气瓶的定期检验率，确保气瓶定期检验，要求充装单位负责气瓶的送检工作，并将不符合安全要求的气瓶报废销毁；

七是，为了顺利进行气瓶事故调查处理工作，要求充装单位应配合气瓶安全事故调查工作。

另外，为了提高气瓶充装单位气瓶安全管理水平，《规定》第二十七条规定，充装单位应当采用计算机对所充装的自有产权气瓶进行建档登记，并负责涂敷充装站标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。并鼓励采用条码等先进信息化手段对气瓶进行安全管理。同时，为了保证气瓶的定点充装，《规定》第二十九条规定，气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。通过规定气瓶充装单位的以上义务，具有