警徽使用现状与分析

警徽使用现状与分析

自99件警察服装以来，一些警察部门更换了挂在大楼和餐室的“旧警察武器”，而99号的所谓“新警察武器”则被用作警察机构的一些宣传材料。“新型警察武器”（即99套警服材料的风格）和“旧警察武器”（即83套警服材料的风格）出现了两种警察武器。警徽在制作、使用上出现了新的混乱,一定程度上影响了警察的威严形象,应引起各级警察机关的关注。一、赋予有法可依的权力,应把队伍建设摆上国家统一的位置,并依法地确定警察人员的法律依据《公安机关人民警察内务条令》第60条规定:“警徽是人民警察的象征和标志”。《人民警察警徽使用管理规定》第2条规定:“警徽图案由国徽、盾牌、长城、松枝和飘带构成。国徽衬地和垂绶为正红色,盾牌衬地为深蓝色,长城、松枝和飘带为金黄色。”该规定对警徽图案的构成以及图案的着色均作了严格的规定,不得任意更改。该规定第八条还规定:“公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察应当严格遵守本规定,对违反本规定的,应当进行批评教育并予以纠正;情节严重的,应当给予当事人纪律处分。”可见,警徽是全国统一的,具有唯一性。99式警服帽徽在83式警服帽徽的基础上,将国徽、盾牌、长城、松枝和飘带作银色镀镍镂空设计,并在下面增加了飘带及“警察”汉字、汉语拼音,99式警服帽徽整体图案及着色不符合《人民警察警徽使用管理规定》对警徽图案及着色的规定,而83式警服帽徽图案及着色完全符合《人民警察警徽使用管理规定》,可见,正确的警徽式样应是83式警服帽徽式样。可以佐证的是,在99式警服着装前,2000年9月21日《人民公安报》曾用了三个版面的篇幅对99式警服作了全面的介绍,其中对99式警服帽徽亦采用的是帽徽的说法,中央电视台播放的公安部2003年、2004年春节文艺晚会,会场上出现的警徽亦是83式警服帽徽的放大,由此也可见,99式警服帽徽显然不是警徽,99式警服帽徽就是帽徽,不能认为是什么“新型警徽”。二、目前，使用围栏存在一些问题(一)与33式警服帽徽图案比较99式警服着装之前,由于警徽缺乏制度规范,人们将83式警服的帽徽认定为警徽,于是在人们的脑海中形成了警服的帽徽图案即为警徽的印象;99式警服着装后,人们将99式警服帽徽图案与83式警服帽徽图案相比较,两者图案在主要轮廓方面相似只不过99式警服帽徽为银色镀镍镂空设计,并增加了飘带及“警察”汉字、汉语拼音,由此原因,易使人们误认为警徽图案设计更改了。从而随着99式警服的全面着装,有的人认为警徽随着警服帽徽图案的改变而改变,制式警服的帽徽图案就是警徽图案,于是就按老经验或为赶时尚,有的甚至想当然地认为99式警服的帽徽是“新型警徽”。(二)放大的警服帽徽表现在二个方面:1.当前反映警察题材的电视剧有不少,有的电视剧在片头或片尾或剧中也使用的是放大的99式警服帽徽或图案。2.现在有不少警察机关在当地电视台开辟了警方报导这方面内容的栏目,在这些栏目中,有的在荧屏的显著位置使用的就是99式警服帽徽图案。(三)警徽制造厂、制造商，错误广告和误解有的警徽制造厂家所印刷的精美广告宣传单上对警徽的广告宣传是错误的。(四)警察机关自身对警徽的认识不足关于警徽的有关规定,公安部是在2000年颁发的《人民警察警徽使用管理规定》以及《人民警察警徽技术标准》和《公安机关人民警察内务条令》,也就是规范警徽的规定制定较晚,此前并无此规范,只是“实践中,一些地方公安机关认为83式警服帽徽图案设计严谨、装重,既符合中国人的审美观念,也较好地体现了人民警察的职业特点和时代特征,便按照比例放大制作为警徽,悬挂于办公、会议场所。这一做法逐渐被许多公安机关仿效,使警徽发展演变为各界公认的公安机关的象征和标志。由于没有得到公安部的正式确认,缺少制度规范,造成警徽在制作使用上的某些混乱。为此,公安部责成有关部门着手制定了《人民警察警徽使用管理规定》,并颁布施行。”然而,公安部颁布《人民警察警徽使用管理规定》后,对警徽的有关规定的宣传教育,警察机关没有引起足够的重视,没有及时进行宣传、普及,以至社会上,甚至有的警察机关对警徽没有正确认识。由此导致使警察机关在警徽的使用上仍有混乱的现象,并在制作、使用的管理上造成监管不力。(五)警察机关自身存在的问题《公安机关人民警察内务条令》第60条规定:“公安民警必须爱护警徽,维护警徽的尊严。”《人民警察警徽使用管理规定》第5条规定:“不得使用破损、污损、褪色或者不合规格、颜色的警徽”。从当前警察机关使用警徽的情况看,有的单位将警徽悬挂在建筑物上,使用几年、甚至十几年,警徽经风吹雨打、日晒雨淋,褪色、污损严重,却无人过问,熟视无睹,在警徽的管理上表现得麻木不仁,没有维护警徽的尊严。以上几个因素相互影响,相互漏透,从而造成对警徽不正确认识不断蔓延、扩散,影响了警察形象。三、更正后(一)加强警察精神生活,激发警察精神生活各级警察机关在进行政治教育时,不能忽视警徽对培养警察意识的重要作用,警徽是公安文化的重要内容,它体现了警察的政治理想、价值观念、道德境界,是警察心灵境界和精神价值的追求,它充分展现了艺术的审美价值,它是一种无言之教,在润物无声之中塑造人民警察的灵魂,培养人民警察的警察意识,增强人民警察的责任感,激发人民警察的斗志。(二)加强警徽教育,增强人民警察的警察信念各级警察机关应重视对有关警徽法律规范性文件的宣传教育,使每个人民警察都正确了解警徽及其图案以及使用规定,使之自觉爱护警徽,维护警徽的尊严,增强人民警察的警察信念。(三)警徽的使用制度《公安机关人民警察内务条令》第60条规定:“警徽应当严格按照规定制作和使用”,《人民警察警徽使用管理规定》以及《人民警察警徽技术标准》对警徽及其图案的使用范围、管理以及监制、使用的监督管理机关作了明确的规定,规定县级以上各级人民警察机关对警徽及其图案的使用,实行监督管理,规定了警徽的制作技术标准。各级警察机关应按照上述几个规定,正确使用、管理警徽及其图案,纠正那些不正确的做法。对警徽的制作、使用负有监督之职的县级以上警察机关应认真履行对警徽的监制、监督使用等职责,以维护警察的良好形象。针对当前警徽使用、制作情况,建议:1.《人民警察警徽使用管理规定》未作规定县级以上警察机关对警徽及其图案的使用,负有监督之职,但此职责是由政治部门,还是由纪检部门或者督察部门来履行,《人民警察警徽使用管理规定》未作规定。《公安机关督察条例》第4条规定了公安机关督察机构可以对“警用标志”的使用情况进行现场督察,而警徽是警用标志之一,据此规定,公安机关督察机构可以履行对警徽及