秦用商君书解读秦简

秦用商君书解读秦简

由于史料较少，秦盐制难以理解。本文就这个问题谈些看法,不当之处,请方家指正。一、《汉纪六神品说》载(公元前659——前621年)秦穆公时期到秦孝公即位(公元前361年)前这三百多年,其盐制应和西周相同。《周礼》“太宰”条里叙述其职掌时有以“九赋敛财贿,九贡致邦国之用”的提法。“九赋”中有“八曰敛山泽之赋”,《十三经注疏》注:“山泽之中财物,山泽之民以时入而取之”。平时严禁,到时开禁,即“以时入”。按季节入山泽好处甚多,一方面能使山泽财物,按季节生长、成熟,防止滥伐滥采,以便破坏山泽资源。另一方面也保证了本业——农业生产所需的劳动力,使农作物赶上季节。“九贡”之中有“物贡”,就是对杂物鱼盐桔柚等进行征税。归结起来,西周就是有山禁,实行盐业民营征税。秦穆公时期亦是如此。一是禁山泽。《左传·昭公二十年》曰:“海之盐、蜃,祈望守之。”杜预注:“祈望,官名也。言公专守山泽之利,不与民共。”虽然不好断定说这是官营专卖,但说明春秋时期是禁山泽的,或者说是“以时入”。秦穆公时期似应如此。二是任民采发,国家征税。“山洋之民以时入而取之,出税以当邦赋”。至于秦穆公时期是否有盐官管理,查考西周典籍,惟《周礼》中有“盐人”职掌的记载,曰:“盐人掌盐之政令”,盐人即盐官。有的学者说:“(春秋时期)有的国家还设盐官,专司其事。”二、秦“以商君为中心”,实行用“山泽之利”、“未尽的利益(公元前361——338年)秦孝公时,由宠臣景监推荐,商鞅入秦,为秦进行变法,其中也包括盐制实行专卖在内。首先,商鞅主张盐铁官营。《汉书·食货志》载:“至秦则不然,用商鞅之法,改帝王之制……又颛山泽之利,管山林之饶。”师古注曰:“颛与专同。管,主也。”其意思是说,从商鞅起,秦的“山泽”、“山林”归国家统一管理,实行专卖。“山泽”、“山林”的资源,是指矿产、鱼盐、林木等。从这里可以看出,盐铁是归国家控制产销的。所以,曾仰丰先生在《中国盐政史》中认为的“秦用商鞅法……将山泽之利,尽行开放,民得买卖,产制运销,听民自由”是值得商榷的。事实上,商君相秦时,曾利用国家权力排除私人对山林川泽之争夺,实行“壹山泽”的政策。高亨在《商君书注释·垦令》中注曰:“《谷梁传》僖公九年范注:‘壹,专也。’此壹即专有独占之意。官家独占山泽之利,不许人民采矿打柴打猎打鱼。”其次,商鞅加重盐铁税。《汉书·食货志》又曰:“田租口赋,盐铁之利二十倍于古。”颜师古注:“既收田租,又出口赋,而官更夺盐铁之利。率计今人一岁之中,失其资产,二十倍多于古也。”因此,造成“秦卖盐铁价贵,故下民受其困也。”另外,商鞅还设置了盐铁官。据王利器先在《盐铁论校注·非鞅》曰:“汉书·司马迁传》:‘蕲孙昌为秦王铁官’。秦有铁官,当是从商君开始。这篇讥非商君文章的主题,正是推究盐铁之利,是从商君开始的。”秦孝公官煮盐业,如果不设置盐官,是无法管理的。所以,王利器先生的推测也是有道理的。秦由商鞅采取盐业专卖政策,效果显著。一、解决了军旅之费。《盐铁论·非鞅》:“盐铁之利……足军旅之费”,做到了“地尽西河而不苦”。西河,指黄河以西的地方。刘向在《新序》中写道:“秦孝公保崤、函之固,东并河西(作者注:指黄河以西。),北收上郡,国富兵强。”这些战争的经费,就是靠盐铁专卖之利来解决的。二、山海有禁,打击了豪强。因为盐铁资源“必在深山穷泽之中”,国家不予垄断,则必让“豪民通其利”。秦孝公实行商鞅之法,“秦、楚、燕、齐,土力不同……(对盐铁)县官笼而一之”,总之,秦任商鞅采取盐业专卖政策,“国以富强,其后卒并六国而成帝业”。三、资金来源,设置盐铁市官及长丞来主管盐铁(前337——前310年)秦惠文王时期,是盐业的一个大转变时期,具体表现有:一、在出产盐的郡县设置了盐官。《华阳国志·蜀志》曰:秦惠文王二十七年(公元前331年),大夫张仪与蜀守张若“城成都,周回二十里,高七丈。陴城周回七里,高六丈。临邛周回六里,高五丈。造作下仓,上皆有屋,而置观楼射圃。成都县本治赤里街,若徙置少城内城,营广府舍,置盐铁市官并长丞,修整里阓,市张肆列,与咸阳同制”。这说明成都有市肆销售盐铁,所以必须置盐铁市官及长丞来主管。咸阳是比成都早建的规模同等的城市,则咸阳更应早有销售盐铁的市肆及盐铁市官了。二是允许私人煮盐。秦惠文王更元九年(公元前316年)灭蜀后,至于钱剑夫先生的《秦汉赋役制度考略》中,将《华阳国志·巴志》引用的“临江县”条“有盐官,在监、涂二溪,一郡所仰。其豪门亦家有盐井”这段话作为说明秦自战国以来盐铁民营的根据,显然有错。其实,这是反映东汉民营盐业的例证。东汉自和帝废止盐业专卖后,临江县的盐官依然存在,只不过职掌有所变化而已。盐业专卖时,盐官主持盐业生产与运销;民营盐业后,盐官只收税了。临江县的“豪门”每家凿井煮盐,这是民营征税制。四、盐铁、浚铁与西汉的财政官(公元前246——前211年)秦始皇灭六国、统一中国后,秦的盐业政策才正式定型。一、实行盐业民包政策。二、在出产盐的郡县建立盐官,中央由少府主管山海资源。《史记·太史公自序》曰:“(司马)蕲孙昌,昌为秦主铁官,当始皇之时。”而《汉书·司马迁传》断句为“蕲孙昌,为秦王铁官。当始皇之时,蒯聩……”。我们认为,司马昌任铁官正是秦始皇之时。因为司马蕲与武安君白起“坑赵长平军”时,正是赵孝成王四年(公元前262年)。司马蕲死于秦昭王50年(公元前257年),正是赵孝成王九年。而赵孝成王只统治了20年(公元前265——前245年),他退位时,秦始皇已上台一年多了(公元前246年上台)。司马昌之父又不知名。以时间推断,司马蕲的孙子司马昌在秦始皇时担任秦铁官确属无疑。而历来盐铁政策一致,在出产盐的郡县设置盐官是毫无问题了。至于《睡虎地秦墓竹简·秦律杂抄》中提到了“右采铁”、“左采铁”一官,也应在秦始皇统治时期或更早一点之事。据考证,这批秦简所反映的时间是起于秦昭王45年(公元前262年),止于秦始皇30年(公元前217年)。“右采铁”、“左采铁”不等于铁官,而是主采矿的官署,因为它与“太官、右府、左府”等官署并列在一起。盐业似乎没有此官。同时,山海资源属于天子税源,应归少府主管。《史记·平准书》曰:“而山川园池市井租税之入,自天子以至于封君汤沐邑,皆各为私奉养焉,不领于天下之经费。”很显然,山川园池市井之税当属天子的“私奉养”,由他的最高财政官——少府主管。盐铁之税划归大司农收入,那是汉武帝时之事。所以,有学者把铁税收入作为秦时“治粟内史以下管理铁矿的官”五、秦在各阶段的经济活动和利益分布在秦灭六国的过程中,对不轨的盐铁商采取了迁徙的政策。《史记·货殖列传》提到与秦有关的盐铁商有5个(卓氏、程郑、孔氏、邴、刀间),被迁徙的有3个,占60%。被秦迁徙的赵人铁商卓氏与山东铁商程郑,均迁至蜀地临邛;梁人铁商孔氏迁至南阳。在齐地“逐鱼盐商贾之利”的刀间与在鲁地“以铁冶起”的邴仍留居原地,未迁。秦朝迁徙大盐铁商人有两个特点:一、被迁徙的是行为“不轨”的盐铁商。秦国地处西方偏僻之地,经商鞅变法后一跃而进入封建社会。要想统一中国,必然遭到东方六国的强烈反抗。而六国依然不同程度地处于奴隶主的统治之下,特别是经营盐铁的奴隶主,仍然活动频繁,如在秦伐魏时被迁的孔氏到宛后,仍不死心,“大鼓铸,规陂池,连车骑,游诸侯……”“正义”注:“言孔氏连车骑,游于诸侯,以资给之,兼商贾之利,乃得游闲公子交名。”但秦打击部分盐铁商人是不彻底的,因此他们仍然以此致富。卓氏之先,“用铁冶富”,秦破赵后,决意迁卓氏。但秦还同意了卓氏的请求,不迁在近处广汉的葭明,因此地“狭薄”,而迁往“(地)沃野,下有蹲鸱,至死不饥。民工于市,易贾”的临邛。由于他们利用原来的技艺,“铁山鼓铸,运筹策,顷滇蜀之民”而致富。程郑由山东迁往临邛后,秦朝并未加以限制,他“亦冶铸”,经商于南越,“富埒卓氏”。孔氏迁南阳后,仍然“大鼓铸”,“家致富数千金”。另外,秦对那些没有迁徙的盐铁商人任之发展。如齐地