河北公路工程平安工地建设管理办法讲解

公路工程平安工地建设生命至上安全发展2018年6月管理办法培训主要内容：

第一部分、安全生产新形势

第二部分、政策解读摘要

第三部分、《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2018〕43号）和《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》重点内容第四部分、管理制度、专项施工方案、台帐

河北省公路工程质量安全监督站生命至上安全发展一、安全生产新形势—新安法实施以来的安全生产形势变化及启示全国安全生产形势依然严峻，局部时段相当严峻一是事故总量比较大。平均每天发生事故800-900起，死亡200人，如果（GDP，60万亿元/年)乘以4%，是2.4万亿元的直接经济损失。二是重特大事故未有效控制。2016年的重特大事故降到32起，交通运输行业12起，排名第一。三是相对指标横向比差距大。现在亿元GPD死亡率0.12，仍然是发达国家的两倍。煤炭百万吨死亡率是5-10倍。四是职业危害相当严重。至少有2500万职工是在条件相对恶劣的环境中工作，矽肺病70万人，正以每年新增1万例的速度递增，还不包括小企业。习总书记关于安全生产重要论述安全生产责任体系—党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责坚持“三必须”

—管行业必须管安

管业务必须管安全管生产经营必须管安全坚持“常、长”二字—经常抓、长期抓安全生产检查责任制—谁检查、谁签字、谁负责“四不两直”

—不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和

接待，直奔基层、直插现场，提倡明察暗访隐患排查：全覆盖、零容忍、严执法、重实效安全警示：警钟长鸣，警示高悬，惊醒万分。一地有隐患，全国受警示增强五种能力—坚守红线、担当责任、抓落实、改革创新、

舆论引导

2016年，全国公路水路工程建设领域共接报生产安全事故39起，死亡67人，事故起数同比增加4起、上升11.4%，死亡人数同比增加18人、上升36.7%。

其中，较大事故7起，死亡31人，同比增加4起、16人，分别上升133.3%、106.7%；无重特大事故发生。

2017年上半年全国公路水运工程建设领域共接报生产安全事故21起，死亡32人，同比增加4起、3人，分别上升23.5%、10.3%（如图1所示）。其中，较大事故3起，死亡11人，同比减少1起、4人，分别下降25.0%、26.7%；未发生重特大事故。20在17年3月25日上偿午8时许尾，位掩于广台州市闷从化萄区鳌鸭头镇袋潭口反村在百建广晨州第躲七热招力发切电厂猛发生膊高处兽作业踩平台巨坍塌陆事故维。事梯故共尿造成9人死厅亡、2人受家伤。张高门丽副仆总理伞作出浆重要配批示斤，公芬安机勤关于各当天娇以重暮大责肾任事愧故罪仆对此屡立案矩侦查20穴17年4月8日，闸公安朴机关费以重炎大责谁任事培故罪锣立案助侦查乏，已晃刑拘19名涉择嫌犯去罪人急员。行业驴安全彩生产潮形势近期直形势浮的判今断—总体昼趋稳晕，局愈部严艇峻长期续形势反的预咱测--书-不容全乐观新要居求—国家纸和行难业对返安全龄生产参工作皂提出萄了新杜要求国家嘉关于躲安全锐生产乌的重顷要文城件党中钻央、蜻国务搞院20锦16年12月9日，《中共逆中央痕国荒务院估关于晕推进恼安全介生产渡领域阅改革株发展劳的意骨见》（中逼发〔2仁01委6〕略32号）20钟17年1月12日，《国务妖院办圆公厅锤关于帜印发萄安全米生产冤“十缝三五柜”规岂划的拥通知》（国卷办发〔2获01附7〕狠3号）安委烂会、座安委玻办20另16年4月28日，《国务昏院安男委办园关于剧印发熊标本乏兼治够遏制狸重特颗大事丝式故工渡作指邀南的啦通知》（安们委办〔2滚01活6〕椅3号）20座16年10月9日，《国务主院安伪委办葡关于惩实施裕遏制亚重特捏大事套故工仙作指烘南构捷建双否重预笛防机佛制的册意见》（安更委办〔2戏01滩6〕器11号）20腔17年2月6日，《国务林院安推委办快关于曾实施扫遏制嗽重特侨大事鞋故工柏作指陡南进全限面加帅强安好全生忆产源狮头管扰控和思安全活准入曾工作篇的指汗导意层见》（安肺委办〔2窜01晨7〕喉7号）交通其运输颈部关糖于安恩全生椅产的仿重要脚文件工程范安全20之15年2月10日，《交通宗运输网部关泛于推蛙进交丈通运挣输安辩全体体系建展设的田意见》（交离安监林发〔2沙01泛5〕饰20号）20黎17年3月27日，《交通侦运输姿部关疑于推当进公窗路水摸路行稀业安钞全生追产领摧域改或革发黑展的廊实施回意见》（交自安监理发〔2某01矛7〕娇39号）20季17年4月27日，《公路螺水路庄行业永安全军生产吉风险杜管理敏暂行尤办法》《公路桂水路织行业惕安全献生产招事故隐隐患大治理要暂行浮办法》（交稀安监锡发〔2刺01糕7〕拴60号）质量辅安全20闭14年11月18日，《交通管运输斧部关敞于加桨强公塔路水键运工州程质纠量和唇安全国管理勒工作移的若臂干意商见》（交歼安监历发〔2咱01映4〕瘦23额3号吹）20趟16年12月12日，《关于家打造脑公路看水运敢品质中工程捧的指番导意匆见》（交吨安监替发〔2饭01撕6〕省21怒6号）总体姑要求坚持海安全役发展吹，坚构守发旬展决拖不能香以牺朝牲安普全为贸代价芦这条辱不可拌逾越愤的红线，以防范话遏制如重特叼大生毛产安桌全事泳故为重弃点，……，着喊力强化铜企业传安全挺生产匙主体剪责任，着力堵塞睬监督含管理攀漏洞，着力解决全不遵读守法恰律法休规的问商题，筒依靠熔严密岔的责任眠体系、严叨格的法治缝措施、有通效的体制阳机制、有该力的卧基础秒保障仓和完班善的券系统驶治理屯，切扯实增咬强安也全防椅范治歼理能错力，……关于嘴推进拴安全疗生产闹领域源改革约发展灰的意骂见严格立落实狗企业答主体凯责任坚持轮严格看履行怕安全趟生产法定者责任，建立雨健全混自我百约束剧、持吼续改丙进的央内生厦机制驾。企忍业实姐行全员淹安全春生产指责任克制度，法定从代表祝人和抓实际筝控制丽人同为捆安全或生产果第一戴责任帅人，主要坛技术庙负责子人负有凤安全海生产熊技术柏决策遮和指垃挥权贤，强矩化部你门安明全生磨产职园责，精落实舱一岗朴双责谷。建锋立企竖业全惕过程蒜安全队生产包和职故业健亲康管垃理制聋度，姿做到叫安全责任、管理、投入、培训和应急锈救援“五迹到位统”。店国有联企业夸要发稼挥安称全生宝产工抬作示旦范带丢头作翻用，扛自觉非接受踢属地够监管跌。关于市推进诞安全仔生产沈领域杨改革缘瑞发展戏的意哈见严格瓶责任麦追究浙制度实行党政领导前干部咬任期骑安全瞧生产悄责任晋制，背日常烘工作依责浮尽职、发定生事公故依责附追究。依规法依跃规制远定各漂有关呆部门集安全微生产决权力典和责任劲清单削，尽域职照浸单免牙责、蹦失职狠照单族问责。建工立企屡业生否产经脑营全过滥程安临全责绝任追仿溯制幕度。严甘肃查衰处安筑全生注产领安域项建目审妖批、徐行政指许可厅、监己管执概法中博的失植职渎坟职和临权钱愁交易荐等腐缎败行念为。擦严格亭事故帮直报词制度稀，对瞒报眉、谎妈报、迹漏报柴、迟霜报事图故的欣单位损和个参人依殖法依迟规追候责。对理被追忧究刑返事责液任的私生产枪经营洗者依冻法实畅施相溪应的味职业坟禁入……。关于害推进欺安全栽生产碌领域唱改革樱发展殿的意厨见强化演企业属预防狮措施企业伤要定期虑开展代风险愤评估献和危货害辨拥识。针显对高忧危工牌艺、茫设备交、物炉品、腾场所慎和岗断位，建立击分级保管控讯制度，制傍定落纹实安黎全操井作规询程。掏树立撕隐患踩就是饿事故疲的观毕念，建立单健全造隐患节排查慌治理沟制度、重疏大隐标患治赚理情闪况向钟负有煌安全舌生产拜监督侍管理瞧职责逼的部狗门和额企业装职代纠会“双着报告痛”制填度，实糟行自暑查自傻改自昨报闭环腔管理。严背格执催行安堆全生质产和爬职业批健康“三烘同时哄”制度壶。大蛋力推叼进企业怨安全犯生产创标准笛化建庆设，实从现安宝全管佣理、父操作挑行为循、设宏备设臭施和浆作业巾环境萍的标碌准化览。开教展经引常性郑的应貌急演捎练和厉人员膀避险除自救陆培训痛，着民力提抛升现瓦场应挣急处斧置能牛力。关于组推进诵安全莲生产跃领域伶改革誓发展辜的意累见安委裤会安邮委办誓三个纽奉文件20仗16年4月28日，《国务习院安满委办嗽关于呜印发死标本井兼治剂遏制膏重特是大事层故工影作指屯南的命通知》（安渠委办〔2扔01俱6〕俘3号）20晃16年10月9日，《国务级院安会委办图关于伴实施包遏制命重特拾大事舌故工愉作指懒南构潮建双锈重预氏防机哈制的净意见》（安服委办〔2井01步6〕敢11号）20味17年2月6日，《国务事院安悦委办互关于加实施判遏制捏重特歇大事挡故工诊作指木南围全面铅加强最安全肚生产作源头忆管控培和安手全准晶入工韵作的循指导截意见》（安电委办〔2静01黄7〕问7号）国家少安全殖生产荒文件磨精髓落实捉责任袖：主体权责任监管卵责任严惩槽措施预防都重特器大事控故构建暮风险趣分级违管控坡与隐扯患排艘查治反理双祸重预遮防体说系二、煌严格糠落实御安全奴生产逗责任（四热）强待化部狠门监柔管责挺任落害实。坚持馅党政筛同责港、一廉岗双连责、观齐抓暑共管披、失要职追同责，惑按照膛管行象业必贯须管惭安全后、管宅业务应必须态管安服全、驻管生径产经荡营必炭须管也安全萝的要挤求，甚制定《公路吩水路肿行业替安全沟生产企监督勿管理漏工作斤责任展规范羽导则》，指骗导各眼级交患通运窜输主懒管部纤门及壮行业住负有愁安全剑生产潮监督亲管理镜职责蝇的机瞎构（孤以下关简称用交通挤运输帐管理挪部门钥）制烧定安使全生脸产监衣督管兆理工带作责池任规帝范，惑规范则履职修行为阿。交肯通运萝输管严理部拦门依喂法依满规履茂行安疾全生乞产和扫职业砌健康严监管用职责评，从鸣法规能、政面策、企标准垄、规评划、需行政贩许可尺、监或督检发查执幅法等见方面鸽加强北安全贩生产袋工作焦。交通口运输道部关于脑推进贫公路再水路西行业牵安全杂生产踏领域桥改革丝式发展斗的实碑施意氏见二、答严格饿落实嘉安全洲生产木责任（五砌）严哈格落撞实企徒业主底体责让任。交通泄运输迹企业壁对本永单位娘安全鸣生产妇和职扛业健坛康工倦作负奏全面普责任勇，依喜法依椒规设沙置安飞全生棍产管刃理机碎构，凡配足亭安全练生产爸专职础管理恰人员栗，加核大安惊全生布产资植金投剑入，闪提高绩运输盟工具患、装崭备设志施安厨全性圾能，情建立叙健全汤自我贱约束运、持永续改琴进的达内生厦机制魂。实职行企湖业全洁员安彩全生闻产责像任制丘度，晕细化庭并落夹实主插要负秧责人物、管轨理人慌员和魄每个猜岗位量的责意任。轧法定都代表最人和嚼实际韵控制动人同叙为安茂全生凳产第名一责哈任人搁，主故要技喇术负满责人贫负有增安全器生产货技术连决策霜和指射挥权民，强晨化部浙门安虎全生死产职邪责，欠落实粉一岗这双责所。交通占运输谣部关于全推进坑公路截水路片行业捐安全伟生产帜领域挣改革琴发展析的实构施意饿见二、遣严格绞落实跃安全陪生产椅责任（五粗）严司格落抢实企絮业主充体责贫任。建立暗全过郑程安仪全生香产和章职业盆健康瓶管理口制度剃，做逝到安佩全责臭任、们管理理、投宋入、恨培训奖和应原急救龙援“宴五到甜位”总。国宏有企庭业要奸发挥蓄安全宴生产脖工作行示范比带头鞋作用播，自遣觉接枝受属动地监卸管。赢按规隙定开丈展安恩全生捏产风窗险评涛估和锐辨识腰，建效立管盟控制勺度，镜制定钱落实僵安全怖操作爬规程回，做斗到“轮清单尼化”捉“痕评迹化照”管谦理。榨树立寒“隐俭患就舰是事姑故”添理念祸，建骆立健喝全隐费患排祥查治速理制省度、们重大督隐患跪治理咱情况拿向交绑通运霞输有涉关部惊门和绑企业去职代恢会“载双报猜告”辛制度揭，实彼行自衫查自姻改自权报闭弹环管海理。土大力年推进汗企业牵安全粮生产寺标准挪化建争设，尺开展诉经常脾性的嫁应急以演练羊，依削法诚脆实守缩慧信开康展安躲全生那产工杀作。交通当运输呈部关于栏推进荡公路衫水路成行业页安全章生产繁领域袭改革堵发展助的实陵施意苏见二、潮严格将落实匆安全翅生产珍责任（六展）健专全责爹任考版核机育制。建立搏省级搜交通呀运输诱主管仇部门辅“平胃安交渡通”矮建设舰和部忆属单盈位安滔全生仔产工塌作考义核评深价制侨度和爷指标层体系,开展夺评价覆和考则核工浅作。之各地贸交通脂运输垦主管活部门培要对漠所属摸负有俩安全覆生产炮监督货管理蹄职责塘的部井门和柴下级满交通却运输趴主管母部门头实施静安全晒生产府工作肾考核警或评庄价。搅建立舱安全竟生产弹绩效宁与履炸职评刘定、比职务绒晋升脂、奖素励惩糟处挂扯钩制先度，厕严格黄实行惕安全投生产额“一今票否拥决”千。交通浪运输忠部关于绘推进精公路拳水路沈行业英安全贫生产伸领域雪改革呼发展壳的实雁施意容见二、遥严格菠落实而安全新生产致责任（七李）严泳格责稳任追饺究和岔尽职洲免责号制度欢。各级被交通籍运输毅管理惜部门浊要实廉行党吐政领誓导干茧部任裤期安粘全生盖产责便任制胳，依嚼法依僻规制产定安榆全生鸣产权弯力和洞责任园清单节，尽亭职照派单免拳责、沈失职锄照单辣问责楼。建高立企吃业生泡产经胁营全班过程泽安全嘱生产绿责任章追溯资制度歉，完怀善安膨全生旅产事恋故和专重大爆隐患灵的问但责追拔责机威制。姓按照叮“四裹不放责过”弦原则魄，严茶格事折故调筹查处钻理，枪依法膨严肃样追究违责任顾单位茄和相议关责打任人样责任上。严定格事机故报悠告制挨度，旷对瞒余报、降谎报锤、漏狱报、递迟报糠事故既的单倘位和浅个人运依法扒依规趴追责灭。对劣被追哈究刑胖事责退任的编生产日经营晌者依纸法实饱施相珍应的片职业萌禁入催，对求事故屑发生纺负有今重大迟责任帖的社国会服丙务机优构和很人员捕依法眯严肃医追究倚法律逼责任呼，并问依法露实施炼相应摇的行中业禁裳入。交通劝运输捡部关于斥推进窗公路菜水路瞎行业布安全轰生产惊领域悼改革夕发展炭的实厕施意庸见五、势建立腐安全捧预防貌控制赶体系（十镜七）倍加强兔安全仗风险塑管控纠。制定与出台《公路夜水路值行业水安全吸生产址风险稿管理殃暂行豪办法》，规费范安走全生辣产风灰险辨父识、构评估罢与管铅控工孤作，末强化篇道路叮水路絮运输指、港关口营扔运、湿公路壳水运驻工程招等重逃点领贸域的枪安全贪生产厌风险禽管理周，实界施重晨大安察全风兆险备耗案。泻加强傅跨行泽业跨针部门嚷跨地崖区安旋全生界产风毅险联爽防联看控，川充分讯利用剪科技闭和信趟息化毫手段樱，强倾化预芦测预什警预性控和微过程升监管跳。按险照有丈关标坊准规播范和权要求慎加强哈规范新引导育，科恳学合互理建止设，膀优化节港口扫危险哪货物题集中固区域链布置专，合其理确系定区周域范部围，挡降低淋区域惨风险拦。定滴期开姜展港壤口危算险货侦物集的中区拼域风晚险和庭应急炮能力愉评估晴，通乞过区召域定蛇量风左险计岂算，摔确定喘安全键容量竿，实渠施总叼量控计制。交通陷运输热部关于个推进竞公路窄水路直行业佣安全案生产拖领域多改革赌发展耀的实家施意炮见五、刷建立梦安全那预防积控制兼体系（十撑八）夫加强厦隐患抱排查梯治理造。制定抬出台《公路愚水路桐行业删安全没生产皮事故疲隐患鄙治理恋暂行例办法》，明半确安胞全生英产事旷故隐暴患分颤类分重级标脱准和笔整改唱措施悦，监春督检颈查交暖通运士输企粪业隐峰患排替查治台理工部作，跨建立籍并严蜜格落柔实重谜大隐迈患挂反牌督腔办制钢度，楼对重监大隐阻患督漫办整帽改不洞力的榆实行舟约谈弹告诫尼、公访开曝辽光；顷情节平严重伪的依回法依庄规严脸肃问已责。月强化返隐患喘排查蜡治理营监督引执法那，建汉立与珠企业搁隐患卸排查傲治理横系统调联网吴的信惧息平加台，昌继续段深入影开展码隐患夹排查袜治理疏攻坚浪行动颗。交通婚运输龙部关于匪推进木公路放水路晋行业止安全障生产秀领域盲改革案发展垃的实男施意孝见第二考章惊安首全生接产条为件第十关一条从业燥单位楼从事额公路碍水运明工程乘建设夕活动海，应摘当具津备法姐律、习法规污、规俘章和从工程抓建设埋强制平性标夫准规木定的稀安全未生产亲条件令。任旨何单盏位和敬个人词不得桥降低纤安全风生产糕条件蚂。第十捕二条公路遍水运创工程牵应当衣坚持宣先勘杨察后监设计间再施汪工的负程序色。施擦工图誓设计纸文件倦依法阁经审目批后不方可葱使用魔。第十舞三条公路萍水运摔工程萄施工婶招标振文件喉及施如工合女同中跃应当帐载明早项目榆安全泪管理殿目标拔、安章全生秧产职麦责、誓安全色生产乡丰条件蚀、安证全生境产信诊用情庭况及南专职蓝安全绩生产镰管理使人员志配备顾的标附准等充要求越。《公路篮水运吗工程川安全亏生产吊监督员管理底办法》第二拒章群安们全生酱产条偿件第十超四条施工也单位验从事缎公路槐水运匠工程析建设逮活动仁，应键当取踩得安课全生薯产许哗可证结及相烫应等芬级的筹资质疮证书割。施青工单匪位的备主要捏负责胸人和械安全撑生产梁管理源人员坊应当摩经交晨通运躲输主驻管部险门对蛇其安盒全生租产知重识和苗管理液能力股考核鹊合格累。施工洪单位仆应当紫设置授安全势生产择管理塌机构情或者晓配备焰专职畏安全遥生产扣管理草人员坐。施谱工单冒位应菌当根雨据工无程施持工作卸业特凶点、傅安全爱风险汇以及峡施工虏组织替难度现，按扭照年去度施反工产腐值配底备专调职安像全生增产管麦理人泉员，纷不足50愿00万元悟的至锁少配房诚备1名；50躺00万元颠以上雪不足2亿元其的按择每50棍00万元和不少时于1名的边比例锄配备仿；2亿元池以上拜的不骄少于5名，战且按专业配备祖。第十优五条从业码单位应当捆依法贷对从腊业人即员进筹行安全兰生产源教育和培训。未朱经安徐全生腾产教墓育和圈培训桃合格音的从朽业人腾员，国不得丈上岗与作业侄。《公路间水运早工程折安全葬生产赞监督某管理稀办法》第二站章叶安孔全生怎产条愉件第十袖六条公路克水运待工程榨从业悲人员稠中的特种贝作业城人员应当牵按照怀国家苍有关援规定鼠取得相应仙资格，方哥可上户岗作渠业。第十医七条施工劳中使革用的宋施工避机械赠、设乎施、花机具坐以及歼安全族防护从用品送、用辅具和危配件友等应友当具耕有生产简（制池造）修许可化证、鼠产品浸合格喂证或者法定似检验慨检测毯合格光证明，并季设立墨专人股查验坡、定运期检优查和趣更新眠，建嚼立相良应的资料笛档案。无疼查验池合格荐记录站的不墓得投烂入使案用。第十科八条特种翠设备屿使用宜单位劳应当旱依法树取得特种剂设备羊使用聋登记挂证书，建想立特种垂设备艺安全东技术欺档案，并快将登记杜标志察置于尚该特王种设啊备的垃显著吐位置。《公路醒水运滥工程孤安全恳生产订监督各管理家办法》第二孕章竿安刺全生锈产条笼件第十业九条翻模土、滑更（爬浓）模大等自升货式架爬设设哲施，以万及自洗行设降计、易组装脚或者看改装跌的施堵工挂柄（吊继）篮郊、移咳动模膀架等查设施但在投杯入使久用前死，施粮工单朋位应醒当组织钩有关漆单位筛进行盖验收，或短者委托亿具有柿相应非资质化的检般验检戒测机懂构进融行验路收。验呢收合沫格后鸽方可誉使用刑。第二塘十条对严陈重危欠及公脚路水欧运工辫程生座产安源全的陆工艺魂、设幕备和槽材料宏，应轮当依呆法予社以淘汰。交坝通运早输主陡管部磁门可稍以会表同安岗全生代产监绞督管宪理部南门联喜合制险定严旱重危掏及公态路水矩运工扶程施滋工安芳全的珠工艺止、设凯备和虏材料缸的淘信汰目究录并荷对外杏公布滋。从业继单位旗不得编使用俊已淘阅汰的符危及真生产脚安全膛的工妙艺、舅设备晃和材浊料。《公路臂水运标工程筑安全廉生产扁监督崖管理秒办法》第二甩章温安惨全生倒产条驾件第二捡十一辅条从业纱单位坟应当宾保证塘本单助位所尸应具申备的柏安全穴生产套条件蔑必需甘的资析金投标入。建设质单位在编璃制工程筹招标棍文件及项目强概预续算时，梅应当杀确定涂保障剃安全极作业旷环境逼及安禁全施裁工措警施所喜需的晨安全泡生产贷费用寒，并用不得降低于烦国家惨规定赏的标须准。施工市单位在工次程投燃标报认价中立应当倦包含拜安全见生产介费用闹并单独蝴计提，不绕得作浑为竞僵争性泰报价专。安全旷生产贤费用舞应当经监鲜理工通程师孙审核堤签认，并难经建设艇单位俗同意后，疲在项绕目建岩设成摆本中镰据实习列支姨，严犯禁挪悠用。《公路局水运圾工程唐安全而生产辞监督且管理著办法》第二根章究安逃全生苍产条纲件第二姜十二箭条公路献水运且工程肥施工救现场代的办公见、生秋活区与作业帝区应当分开位设置，并保持肥安全舱距离。办李公、淘生活施区的改选址归应当符合渐安全刑性要牙求，虾严禁龄在已络发现鹅的泥利石流引影响测区、友滑坡颂体等叉危险漂区域箭设置捆施工呢驻地谦。施工席作业掉区应谦当根氧据施工舱安全角风险辩辨识促结果，确丙定不同钓风险扮等级蔑的管鹿理要常求，合颂理布笔设。蜡在风险灾等级奖较高的区域应当设置姐警戒叉区和风险菠告知纱牌。施工民作业要点应波当设突置明巩显的现安全抖警示联标志踩，按方规定碍设置酿安全柳防护捆设施魂。施及工便裳道便档桥、嫂临时皆码头相应当回满足从通行心和安躲全作奋业要断求，足施工深便桥改和临莫时码论头还颤应当场提供属临边娱防护淋和水年上救汤生等乞设施你。《公路蓬水运站工程深安全蛮生产灿监督租管理脊办法》第二模章跳安角全生繁产条油件第二彻十三握条施工黄单位暑与从熄业人捉员订污立的谋劳动代合同沟，应赴当载明有关保障栋从业册人员凳劳动居安全久、防驶止职察业危岔害等事薄项。止施工脱单位黄还应闷当向挠从业量人员书面享告知阳危险罪岗位渣的操尽作规他程。施工与单位年应当普向作滴业人条员提吐供符合浑标准的安全串防护隙用品，监督湿、教饲育从业挨人员太按照织使用湾规则颠佩戴尽、使盆用。第二匪十四租条公路业水运夸工程束建设嚷应当实施闯安全服生产失风险米管理，按帜规定开展嘉设计秘、施完工安兵全风谢险评掀估。设计谷单位应当依据菌风险益评估醒结论，对设计蛛方案悼进行鞭修改亡完善。施工卷单位应当依据复风险纠评估倦结论，对风险欲等级脆较高荒的分赶部分灿项工丑程编争制专和项施厅工方茧案，并汗附安毯全验纳算结讨果，秆经施寒工单岂位技营术负汉责人缘瑞签字券后报邪监理才工程栏师批型准执赛行。针必要醉时，梯施工揭单位岸应当亿组织汽专家豪对专田项施奋工方谜案进睡行论醉证、动审核缠。《公路恐水运血工程多安全惜生产们监督芝管理废办法》第二攀章颂安班全生吴产条愤件第二毒十五点条建设避、施找工等速单位级应当搬针对工程摩项目桶特点和风险滥评估球情况分别汁制定项目意综合边应急议预案识、合朝同段毅施工壤专项疯应急炉预案和现场额处置碗方案，告发知相包关人豪员紧堆急避刊险措大施，张并定捧期组抢织演奋练。施工循单位桌应当依法裁建立才应急院救援陆组织或者指定晒工程鲜现场网兼职蚀的、点具有骨一定摆专业府能力深的应伤急救葛援人腹员，寺配备偏必要州的应牵急救腹援器舅材、啦设备和物资，并维进行进经常内性维确护、大保养咸。第二突十六茧条从业豆单位仇应当依法尿参加蝴工伤梢保险，为对从业胁人员懒缴纳家保险转费。鼓励湖从业匠单位凝投保魔安全赚生产宜责任液保险盟和意断外伤顺害保界险。《公路达水运兔工程巴安全呀生产晃监督根管理含办法》第三膏章方安勒全生况产责风任第二裹十七丽条从业前单位应当建立辨健全嫌安全闻生产星责任纪制，至明确各岗呼位的责任督人员旅、责崖任范锦围和考核遣标准等内崇容。给从业据单位养应当省建立章相应晴的机摩制，捡加强唤对安给全生参产责昏任制致落实晶情况里的监莫督考考核。第二乒十八恒条建设孟单位对公还路水凶运工芽程安捕全生爱产负管灾理责沙任。依暴法开买展项目贫安全裤生产出条件玩审核，按恒规定组织坏风险温评估和安全雄生产斧检查。根据帜项目伴风险乳评估孕等级，在完工程纵沿线古受影伏响区天域作出古相应径风险占提示。建设否单位副不得外对勘肾察、种设计低、监榨理、哗施工泉、设缠备租瘦赁、竿材料呈供应页、试哗验检粪测、核安全美服务而等单近位提俭出不铃符合流安全申生产法法律俊、法滨规和剑工程唯建设吃强制绪性标特准规倾定的锤要求姑。不佳得违闲反或船者擅岗自简伐化基窗本建纷设程戏序。不得彻随意联压缩低工期。工军期确递需调裂整的合，应蔽当对厘影响逼安全瞒的风护险进腹行论电证和请评估院，经肾合同调双方刻协商还一致捡，提先出相背应的倡施工缝组织椅和安汪全保叨障措广施。《公路般水运循工程洲安全哲生产堡监督沈管理榴办法》第三屈章猴安虾全生模产责或任第二民十九晓条绞勘察珠单位应当建按照伪法律叉、法马规、咐规章宜、工凡程建跟设强罚制性衫标准稀和合介同文州件进狼行实朱地勘杜察，苦针对店不良样地质唱、特谊殊性屠岩土乔、有幕毒有住害气验体等技不良何情形笨或者扩其他累可能墙引发慨工程莫生产滥安全盛事故巡寿的情截形加腥以说洞明并胜提出前防治航建议羊。勘察佛单位昨提交嫂的勘担察文凡件必态须真界实、岗准确候，满辛足公岩路水奏运工膜程安洒全生见产的氏需要女。勘察料单位灰及勘堤察人恐员对啄勘察涨结论蠢负责划。《公路这水运赶工程洋安全锐生产夸监督龟管理杠办法》第三妹章父安扛全生找产责语任第三自十条睡设广计单森位应当超按照某法律匆、法粘规、缴规章越、工耻程建请设强复制性虏标准少和合同户文件进行泄设计离，防补止因拨设计狸不合类理导悦致生脂产安调全事施故的凝发生只。设计华单位否应当征考虑柿施工扁安全傻操作句和防坏护的康需要冤，对胁涉及春施工交安全腿的重摘点部桥位和熊环节舟在设怜计文贱件中旁加以慰注明蹄，提半出安租全防粥范意互见。露依据死设计壶风险毯评估俭结论驶，对摊存在苹较高白安全用风险抚的工锹程部不位还慎应当射增加欣专项续设计岂，并吵组织忌专家晚进行租论证漂。采用新结朱构、洗新工距艺、跨新材掘料的工揪程和特殊决结构晒工程，设葬计单复位应锡当在业设计席文件兰中提出大保障崭施工仙作业把人员率安全狸和预呢防生哥产安具全事永故的机措施破建议。设计长单位楚和设帝计人拜员应闷当对其贸设计剑负责，并镇按合廉同要陈求做迁好安全挥技术迟交底绢和现秀场服滨务。《公路福水运库工程废安全闷生产客监督孔管理托办法》第三繁章赖安咸全生湾产责困任第三逗十一出条笑监理敌单位应当师按照运法律货、法企规、习规章据、工挪程建筑设强馋制性精标准时和合同怪文件进行疤监理摘，对京工程列安全政生产承担乒监理品责任。监理由单位题应当审核捕施工翁项目籍安全若生产岛条件，审查刻施工盆组织蝇设计中安全万措施格和专筒项施鲁工方岂案。在侨实施床监理剧过程渐中，发现拾存在山安全偏事故示隐患的，路应当要求施工妄单位整改；情节滋严重的，拳应当下达赢工程罢暂停将令，并及时报巡寿告建椒设单拖位。施敲工单神位拒不衬整改或者不停辟止施狮工的，监传理单堪位应乞当及披时向雄有关象主管雕部门书面崖报告，并见有权攀拒绝捞计量醉支付弱审核仪。监理彼单位识应当如实滋记录查安全蚕事故斑隐患萍和整擦改验见收情申况，对有关票文字厌、影下像资拘料应所当妥更善保诊存。《公路午水运沃工程誉安全旧生产屿监督当管理述办法》第三州章礼安缩慧全生岔产责昌任第三用十二舌条依合垄同承抖担试验棵检测或者施工铅监测的单蔑位应宽当按刚照法集律、坡法规形、规禽章、傻工程横建设毫强制顺性标仁准和合同幼文件开展浆工作师。所押提交拾的试释验检殊测或篮者施胞工监题测数毕据应找当真迷实、谎准确掩，数杜据出肺现异丈常时圆应当航及时浮向合笑同委哪托方要报告等。第三当十三菌条依法冬设立寸的为安全捎生产让提供累技术播、管弟理服收务的停机构，依伐照法瞧律、舟法规伶、规宫章和械执业贯准则同，接绍受从驼业单寺位的共委托舍为其赵安全鞭生产淘工作胳提供锹技术异、管泊理服学务。从业矮单位趟委托封前款接规定堡的机踏构提孟供安和全生浪产技蓬术、扛管理馋服务查的，保障姜安全金生产害的责钢任仍忘由本量单位擦负责皂。《公路找水运羊工程走安全谱生产轿监督挥管理喇办法》第三咏章状安蔽全生宾产责修任第三连十四芬条施工请单位应当训按照翅法律么、法缩慧规、鸟规章据、工帜程建忙设强创制性语标准润和合同边文件组织抱施工烧，保贡障项歉目施咐工安乖全生御产条忠件，却对施甩工现竹场的销安全排生产负主扛体责悼任。施涨工单殊位主要顾负责彻人依法棚对项权目安隶全生埋产工济作全面就负责。建设渣工程睁实行嚷施工窑总承茎包的左，由另总承孔包单边位对殖施工诊现场疑的安宫全生裹产负提总责独。分扔包单压位应胁当服玻从总价承包本单位堤的安科全生射产管只理，分包很单位在不服吧从管咱理导超致生惯产安靠全事进故的自，由位分包偏单位桃承担呜主要孤责任息。第三园十五点条施工俗单位应当漂书面行明确部本单休位的冠项目窃负责蚕人，士代表读本单遍位组纹织实滴施项味目施疯工生需产。项目姐负责折人对青项目捏安全茫生产溜工作关负有烂下列慌职责耻：（一念）建遍立项斩目安按全生谁产责翻任制晋，实书施相天应的割考核欢与奖淋惩；《公路命水运抬工程评安全果生产拌监督瓦管理杰办法》第三辆章祝安古全生奔产责慎任第三康十五弱条（二莫）按马规定打配足籍项目哑专职灵安全椅生产户管理唇人员缸；（三戒）结足合项岩目特窗点，吃组织奔制定租项目酒安全鸦生产盛规章涝制度堤和操脖作规嚼程；（四何）组伏织制把定项融目安驶全生宰产教绸育和威培训叨计划搅；（五蓄）督易促项秘目安添全生窗产费行用的饮规范锣使用肝；（六贼）依迟据风莫险评证估结狗论，圈完善盖施工报组织话设计退和专丙项施冬工方贡案；（七桂）建著立安户全预绢防控伏制体村系和击隐患炕排查啄治理柜体系趴，督晌促、毕检查灾项目碧安全嫁生产俘工作鼠，确蜂认重钻大事盟故隐逢患整破改情脱况；（八拨）组兽织制盯定本室合同限段施照工专感项应欣急预采案和维现场勒处置俩方案丽，并沾定期堤组织陈演练先；（九丛）及熟时、住如实城报告恐生产垮安全弊事故颠并组应织自男救。《公路霞水运识工程恳安全养生产摩监督迅管理剩办法》第三巾章品安网全生雪产责促任第三树十六原条施工恒单位的专减职安料全生堆产管凉理人牢员履寄行下街列职践责：（一收）组渠织或俊者参藏与拟参订本烈单位物安全抓生产顶规章及制度稀、操叠作规液程，冷以及声合同粮段施材工专绸项应乎急预心案和洒现场戏处置马方案枣；（二仰）组狭织或引者参讽与本弟单位林安全雷生产京教育利和培祖训，激如实汗记录贡安全耽生产视教育拣和培许训情纠况；（三挤）督竟促落脉实本奥单位内施工链安全吗风险权管控卫措施层；（四脆）组克织或猾者参匆与本乘合同招段施京工应沟急救店援演杜练；（五晚）检议查施披工现控场安躲全生服产状术况，舍做好闹检查缩慧记录乐，提婶出改别进安低全生塑产标漫准化科建设岛的建万议；（六玻）及负时排修查、雕报告文安全果事故塘隐患透，并炒督促之落实夹事故象隐患乎治理柄措施璃；（七秧）制猫止和校纠正沙违章司指挥究、违浓章操纲作和连违反丈劳动获纪律留的行芦为。《公路菌水运耕工程右安全牙生产顶监督佛管理膨办法》第三姥章再安娱全生逝产责馅任第三丽十七季条施工续单位应当贞推进滑本企城业承监接项边目的蚁施工津场地哑布置馒、现优场安喘全防震护、渠施工究工艺坐操作奏、施铅工安毙全管号理活功动记乖录等梦方面饱的安全愿生产患标准镰化建怎设，并锈加强都对安据全生含产标盯准化碍实施须情况住的自查参自纠。第三盾十八淘条施工及单位应当毕根据茎施工扎规模援和现闭场消泄防重剑点建立施工疗现场遍消防会安全片责任拆制度纳，确定消防银安全严责任春人，制定消防蓄管理近制度相和操爪作规车程，设置消防峰通道徐，配备相应迹的消辈防设姐施、鼠物资灯和器灭材。施工否单位来对施隐工现菜场临亩时用项火、签用电铲的重率点部抱位及辛爆破耀作业怖各环俘节应像当加客强消辅防安罪全检认查。《公路先水运千工程汽安全虎生产梢监督赵管理闲办法》第三辫章睁安早全生投产责用任第三辫十九飞条施工扭单位应当期将专乎业分楼包单真位、完劳务虹合作烧单位破的作齐业人亲员及掏实习显人员纳入剧本单零位统旦一管畏理。新进让人员执和作闯业人醋员进摸入新锁的施亩工现渴场或禽者转貌入新羞的岗重位前逃，施涛工单钳位应嚼当对处其进饲行安全法生产袍培训代考核。施工虹单位旁采用新技晨术、鲁新工邪艺、围新设详备、施新材越料的，斥应当牵对作遗业人唇员进算行相明应的安全序生产怪教育涉培训，生川产作抢业前睬还应冷当开让展岗位阅风险猫提示。第四锯十条施工妖单位应当芽建立竹健全安全能生产膨技术寇分级咱交底山制度，明宝确安凭全技驾术分锤级交进底的英原则者、内丙容、寄方法替及确炼认手喇续。分项楚工程蝇实施彩前，皇施工悉单位残负责侦项目昌管理嫌的技术把人员应当苗按规馅定对夹有关衔安全拨施工倍的技蜘术要顽求向神施工抚作业龄班组樱、作关业人裁员详奏细说皂明，铸并由乱双方偷签字链确认伏。《公路骑水运松工程录安全奇生产画监督届管理惯办法》第三叶章桑安畏全生聚产责亦任第四画十一追条施工略单位应当屯按规芦定开展阁安全负事故采隐患纲排查兼治理，建超立职晨工参定与的板工作厨机制过，对才隐患排查亚、登申记、怠治理等全过掀程闭忘合管靠理情押况予刮以记亲录。事泰故隐挪患排陶查治找理情瞎况应成当向从凶业人捎员通售报，重大冲事故庙隐患还应龄当按规跟定上螺报和棍专项追治理。第四啊十二坐条事故骆发生遵单位应当拼依法堤如实哥向项谢目建慰设单逮位和垒负有察安全炕生产战监督占管理搁职责凡的有价关部森门报机告。馒不得币隐瞒恼不报读、谎骗报或奔者迟贩报。发生汁生产河安全档事故它，施课工单态位负娱责人劲接到正事故喷报告厅后，仇应当余迅速卧组织重抢救涂，减摩少人薪员伤巧亡，踪蝶防止泉事故宰扩大该。组员织抢挂救时惕，应啊当妥张善保砍护现专场，扒不得走故意刮破坏盗事故袋现场键、毁遥灭有蓬关证炒据。事故稿调查克处置冷期间数，事贺故发访生单贴位的鱼负责悟人、观项目埋主要话负责榨人和栗有关谜人员隔应当虾配合祸事故里调查打，不游得擅咽离职凤守。《公路袭水运冈工程椅安全修生产陈监督红管理吉办法》第三款章杠安圾全生药产责洞任第四半十三肥条作业返人员应当电遵守纠安全膀施工炮的规赴章制裕度和站操作再规程会，正阵确使缸用安津全防枯护用本具、湾机械客设备荡。发靠现安率全事响故隐抄患或趟者其询他不屠安全词因素袭，应忠当向亿现场扁专（肠兼）示职安酸全生猪产管望理人绕员或霜者本相单位棵项目痛负责举人报英告。作业闷人员险有权付了解计其作救业场罢所和柱工作残岗位丽存在考的风源险因弓素、莲防范结措施窄及事架故应店急措询施，警有权宣对施路工现坊场存想在的烫安全涛问题订提出培检举影和控弹告，县有权兼拒绝爆违章叼指挥骆和强赌令冒矛险作反业。在施歉工中纹发生福可能肝危及奸人身肉安全断的紧姐急情积况时粗，作智业人侵员有恋权立益即停悉止作揉业或应者在催采取懒可能桥的应馅急措纳施后捷撤离期危险舌区域咽。《公路膜水运剩工程跨安全反生产违监督部管理乒办法》第二恩部分曾：政款策解旷读摘事要河北勾省公蚊路工坏程质窝量安骆全监倚督站生命兽至上蒙安线全发拳展一、光平安盾工地夜建设筑发展饰历程窜：20吉10年3月起--肉--沈-交通葬运输滥部在泉行业云内开丧展平码安工播地建怪设活庸动。20舱12年12月5日--幸--挨--势《公路择水运妙工程抢平安铺工地暑考核夫评价型标准拴（试捡行）》（交狱质监酸发〔2离01育2〕办67俯9号，珍以下上简称宅原《考核允标准》）时隔以九年20鼠18年4月16日--笼--沫《公路队水运锅工程传平安按工地存建设姻管理殃办法》（交闪安监梳发〔2袭01柔8〕喝43号，赌以下性简称《办法》）、《公路维水运掘工程撑平安厨工地补建设肆考核蛋评价框指导耳性标夜准》（以池下简广称《考核忍标准》），20弯18年5月1日起支施行拨。河北科省公座路工利程质钢量安炎全监黎督站生命凑至上巨安劲全发悟展二、《办法》内容接：第一勺部分垒是总则。明带确了《办法》的制宿定目俘的、葛适用售范围妇，明粮确平旨安工南地定帅义内取涵、赤建设勿主体抖、建虾设环约节，倾及各原级交质通主闭管部丽门的辈职责鞋分工争。第二帽部分幸是平安训工地应建设扩内容。明品确了安全食生产鹊条件负、安绸全生婶产责柔任、蜜安全征生产晚标准泄化、密安全爪风险匀管控倦、隐魄患排服查治酒理、收应急苹救援笼管理等六贩方面坊建设义内容费。第三竹部分喇是平安纳工地绢考核斑评价。完蛮善了互平安吊工地饺考核葬评价使机制叹，明响确施工团单位是平谱安工淋地建汇设的犬主体，建设扎单位是施馋工、鼓监理排合同视段平萌安工彩地建晓设考军核评厌价的恼主体，交期通运斯输主伟管部摇门监左督抽给查建凡设单企位的荒考核卧管理串行为斗，推睁进平稻安工江地建流设。平安枝工地予考核衡结果除分为合格举、不政合格龙两类，不它合格冈的合训同段外应当逐整改视，直气至合乏格。两明确技了不典合格叫的一回票否鞠决条帽件。第四眼部分滤是附个则。沿交通竭运输闯部统明一规蜻划建姜设平副安工期地建缠设管联理系掉统，前通过键信息窝化手公段加张强考社核结及果运宋用，睡并就《办法》实施倒日期桂及有凯效期扬等事恶项予螺以说蹲明。河北仔省公绳路工宴程质旺量安白全监计督站生命牺至上拘安坛全发振展三、《考核区标准》内容粘：平安表工地连考核狱评价咏标准厉体系神，以安泳全生弦产法荐律法予规、链规范节性文奥件和彻强制代性标逝准为编凶制依涨据，以安全肌生产萝条件匆、安懒全生薯产责别任、吩风险誉分级恒管控迁和隐巴患排慢查治酱理双湖重预欣防体易系等作跟为重点鲜内容，主刘要包筐括项目清开工伞前和危险桐性较倡大分灾部分睛项工态程施读工前的安全革生产舱条件秤审核，施爱工过程中的现场饱安全茄生产碌情况（外佩业）斧和企业姻安全咬管理拿工作（内车业）内的考核踢评价。与原《考核卧标准》相比蛇，新《考核敞标准》强化双了安全盒生产抓条件酒的动态阔管理，以及绢风险脖分级韵防控始与隐衣患排斗查治狐理双乓重预摔防体某系建看设等诉核心滴要素，同领时减丝式少了节日常蹄安全币管理出内业扑资料淘的核轰查，革补充倍细化并了部采分桥款隧、耗船闸业工程理的现况场督言查指界标。《考核热标准》主要巡寿适用怨于高增速公浅路和筝大型厦水运气工程玻平安杜工地忌建设链考核呼评价框及监行督检奋查工丝式作。抬省级始交通画主管筋部门咐可参妄照《考核犬标准》，制虾定其猴他技单术等卖级公栽路水瞎运工望程平架安工辟地建嘴设考售核评拔价指买标。河北朝省公嚼路工蓄程质贷量安丹全监临督站生命相至上锡安雀全发狐展四、温小结绍：1、平台安工伐地建礼设的励责任扭主体棚为施工脊单位，考巧核评跳价的房诚责任优主体隆为建设洗单位，进标一步践压实村了从怕业单棕位安亩全生版产主圾体责芬任2、标焦准框架队统一，指姑导性概强，向实现策平安挽工地孙建设图及考嫁核管搭理工梨作全国袖一盘愁棋，进做一步络统一极规范伶建设瘦管理聪行为3、是纷全面践推进顿平安崭交通裳高质技量发勒展的重要如举措，也回是《公路棚水运牢工程笼安全猴生产任监督酿管理贞办法》（交驴通运厨输部谈令〔2镇01咳7〕举25号）愉实施腾的内在弦需求河北返省公聋路工迎程质层量安响全监广督站生命柏至上独安虾全发役展第三暗部分绩：《办法》《考核渡标准》重点材内容一、当依据茫：《安全裹生产商法》《建设饰工程限安全雕生产弱管理败条例》《公路督水运第工程波安全者生产记监督取管理给办法》等法戒律法房诚规和米规章拼。河北舍省公边路工萄程质团量安对全监锅督站生命机至上印安弯全发请展二、资平安挖工地梳的涵族义：项目针从业叉单位刘以落响实安全支生产很主体询责任耕为核挡心，施握工过怨程以风险注防控无死喂角、事故犁隐患零容宰忍、安全劈燕防护全方瓦位为目标，推宫进施域工现剂场安刺全文搅明与谷施工羽作业规范觉有序项的有答机统掉一，是狮不断俱深化税平安电交通逝发展王的重倾要载依体。本办纲法所泊称从业赞单位，是蒜指从绸事公馒路水泪运工湖程建设、施工、监理等工悉作的著单位陈。河北趁省公榴路工螺程质毁量安池全监叠督站生命韵至上届安袋全发押展三、协平安竟工地忘建设者内容散：安全肝生产振条件茧；闭安蔬全风拘险管希控；安全垫生产栽责任覆；浓隐业患排泰查治梯理；安全坚生产节标准员化；葱应蜓急救阻援管舟理。河北腔省公陵路工嫩程质例量安扯全监拥督站生命换至上屈安遥全发形展（一烤）安汽全生失产条宿件：1、安丢全生红产条则件应之当符乐合法律渡、法惯规、太规章纠和工钳程建型设强辛制标朝准的规苹定。2、招绝（投佛）标匹文件睛、合居同文他本，队以及或施工监组织花设计慎和专济项施叨工方症案中予以展明确饺。3、安酷全生险产条乌件核每查分漂为：工程房诚项目怜开工地前安全养生产庆条件罩核查虫、危险票性较裁大工暗程分部罗分项阿工程胜施工进前安程全生私产条沙件核驶查。河北脊省公轮路工败程质撇量安言全监桶督站生命艰至上欺安父全发庆展（二勉）安透全生咏产责狮任：1、建设振、施哀工、境监理应当借依法传依规惕