2018煤矿安全监管知周识培训课件

煤矿安全监管知识培训**市安监局煤炭科2018年7月全市煤矿基本情况

全市现有地方煤矿39处，分布在丰城、高安、袁州、万载4个县（市、区）的19个乡镇（街办、场）。

丰城17处，分布在洛市、曲江、董家、尚庄、秀市、上塘、泉港7个乡镇（街办）。其中泉港已全部退出。

高安7处，分布在田南、太阳、相垦、建山、独城

5个乡镇（场）。其中建山、独城已全部退出。

袁州14处，分布在慈化、西村、天台、水江、辽市、新田6个乡镇。其中辽市、新田已全部退出。万载1处，位于三兴镇。拟于今年退出。目前，仅13个乡镇（街办、场）有煤矿。

39处地方煤矿中，目前正常生产的有18处，停产整改检修煤矿6处，长期停产煤矿2处，拟关闭煤矿13处。通过各级大力推进化解煤炭过剩产能，13处拟关闭煤矿中有12处已经关闭到位，退出产能68万吨，提前超额完成了年度目标任务的340%。

今年以来，我市煤矿安全生产形势总体平稳，没有发生安全生产死亡事故，这些都主要得益于在座各位的辛勤努力。煤矿安全监管作为安全生产监管人员，尤其是乡镇一线监管人员，要做好安全监管这项工作，第一部分我想讲的就是要学法。要想懂安全生产，掌握应知应会的知识，就要学习安全生产法律法规、规章制度，比如煤矿，就要学习与煤矿有关的法律法规。这里列举了一部分我国现行与煤矿安全监管有关的部分法律法规和规章制度：1、《安全生产法》（2002年11月1日起施行，2014年进行了修改，2016年进行了修订）。这是一部纲领性法律，适用于我国所有生产经营单位。2、《矿山安全法》（1992年11月7日起施行，2009年进行了修订）。这是指导矿山安全生产的法律，包含煤矿和非煤矿山。3、《煤炭法》（1996年12月1日起施行，2011年进行修订后于2011年7月1日起施行）。这是煤炭领域的指导性法律，对煤炭的开发、规划、生产、建设、安全、经营、监督检查等方面进行了明确。4、《煤矿安全规程》（2016年修订后于10月1日起施行）。这是国家安监总局、国家煤监局颁布的指导煤矿安全生产的部门规章。分井工煤矿和露天煤矿两部分。其中井工煤矿包含11章，对矿井建设，开采，通风、瓦斯和煤尘爆炸防治，双突防治，冲击地压防治，防灭火，防治水，爆破物品和井下爆破，运输、提升和空压机，电气，监控和通信等11个方面进行了全面的规定。5、《安全生产违法行为行政处罚办法》（2008年1月1日起施行，2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）。明确了行政处罚的种类、程序、适用、执行和备案等内容。6、《江西省安全生产条例》（地方性法规，2017年10月1日起施行）。这是结合我省实际制定的地方性法规，适用我省所有生产经营单位。7、中办国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（2018年4月8日施行）这是我国第一部安全生产领域的党内法规，共六章29条,明确界定了地方党政领导干部安全生产的职责、考核考察、表彰奖励和责任追究。对党委主要领导、政府主要领导、分管领导、党委政府其他成员和监管部门有关人员在安全生产工作中，该履行什么职责、怎么考察考核、怎么表彰奖励、怎么追究责任都进行了明确。特别是明确了“一票否决”、从重追究、补救从轻、尽职免责和终身问责等措施。煤矿安全监管

第二部门，我想讲一下怎样开展煤矿安全监管，其实就是用法。我个人总结了开展检查时至少要做到“八查”。虽然不够全面，但也突出重点。一查证照煤矿企业证照必须齐全有效：1、煤矿安全生产许可证2、采矿许可证3、主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证（即矿长资格证）4、工商营业执照

证照一旦过期，就要责令立即停止生产。乡镇安全监管人员就要盯死看牢，严防非法违规生产。二查机构

煤矿必须设置安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员。

机构必须由主要负责人（实际控制人、董事长、总经理、矿长）担任组长。实际控

制人最主要的作用就是要保障安全的投入。

要设置技术管理机构、一通三防机构、防治水机构、隐患排查治理机构等。三查人员人员主要有“三项岗位人员”：

1、一正：主要负责人，即矿长，必须经省安监局组织的培训考核合格，持A证。

2、四副：安全生产管理人员，必须配齐的有安全副矿长，生产副矿长，机电副矿长，总工程师（技术负责人）。其他专职安全生产管理人员。必须经江西煤监局组织的培训考核合格，持B1证。

3、特种作业人员：瓦斯检查工，安全检查工，爆破工，电钳工，探放水工，绞车工，监控工。经市安监局（丰城煤炭局）组织的培训考核合格，持特作证。人数根据班次、头面、备用等情况来定。四查制度

煤矿要建立健全并严格落实安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，事故

隐患排查、治理、报告制度，事故报告与

责任追究制度，地质灾害普查制度，井下

劳动组织定员制度，矿领导带班下井制度，井工煤矿入井检身与出入井人员清点制度

等各项规章制度；制定本单位的作业规程和操作规程。

建立健全并严格落实主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制。五查系统1、提升系统：检查提升绞车完好情况；

运行情况，是否运转正常，变速箱、减速器是否正常；检测情况（是否按规定强检，强检是否合格）

保护情况（八大保护：防止过卷保护，防止过速保护，过负荷和欠电压保护，限速保护，断轴保护，闸间隙保护，松绳保护，减速功能保护。

检查罐笼完好情况，是否破旧失修，防坠器是否磨损严重。

检查提升钢丝绳和稳绳，是否每日检测，是否上油，磨损严不严重。检查绞车工持证上岗情况。2、通风系统

检查矿井、采区、采掘工作面、硐室通风系统是否稳定可靠。检查各用风地点风量是否满足要求。

检查主要通风机、局部通风机是否稳定可靠。

检查通风设施（风门、风窗、风桥、风筒、密闭等）是否安全可靠。检查矿井是否按要求每旬测风。

检查局部通风机供电是否实现“三专两闭锁”，主、备风机是否能自动切换，对旋风机两极是否实现瓦斯电、风电闭锁。采用2台局部通风机同时供电的掘进工作面，是否同时实现“三专两闭锁”。检查通风报表、记录、图纸是否齐全完善。3、采掘系统检查采区巷道布置是否合理。

检查是否布置正规采煤工作面，实际是否正规开采，是否淘汰巷道式采煤工艺。检查是否超能力生产。

检查采掘工程平面图、通风系统图等图纸是否按规定填绘，能否反映实际情况。

检查是否在采矿许可证规定的范围内开采，是否存在超层越界。检查主要巷道是否淘汰木支护。4、六大系统

检查安全监控系统，传感器数量、质量、安装位置等是否符合要求。传感器种类有：瓦斯、CO、CO2

、氧气、温度、风速、风门、馈电、局扇开停等。

检查安全监控系统是否能够正常运行；模拟量传感器报警、断电参数设置是否合理，断电是否正常；开关量传感器设置和运行是否正常，故障断电是否正常。是否具备实时上传监控数据。

检查瓦斯传感器报警值、断电值、复电值是否准确，监控中心能否实时反映监控场所瓦斯的真实状态。是否按规定调校。

检查人员定位系统是否运行正常，能否反映下井人员数量和信息；检查下井人员是否携带识别卡。

检查压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统是否有效。检查紧急避险系统是否完好。六查重大灾害防治1、瓦斯防治检查是否按规定开展高瓦斯矿井等级鉴定。（2018年4月27日，国家煤监局、国家能源局发布的《煤矿瓦斯等级鉴定办法》，将

瓦斯等级鉴定统称为高瓦斯矿井等级鉴定。并要求低瓦斯矿井每2年要聘请资质单位做一次高瓦斯矿井等级鉴定，高瓦斯矿井每年要测定和计算瓦斯涌出量。

检查矿井是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，是否严格按规定检查瓦斯。

检查是否按规定填写瓦斯检查牌板和瓦斯检查手册。检查瓦斯日报表是否严格落实审签制度。

检查是否建立并严格落实瓦斯超限分析处置制度，发生瓦斯超限是否立即停产撤人，并分析追查原

因，采取措施进行处理。

检查高瓦斯矿井煤层巷道掘进是否按要求打排放孔排放瓦斯。2、水害防治

检查矿井是否配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等。

检查矿井是否建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。

检查矿井是否开展物探、钻探，是否编制矿井水文地质类型划分报告，确定本单位的矿井水文地质类型。检查是否编制防治水必备图件和基础台账。

检查是否配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。检查是否开展隐蔽致灾地质因素普查。

检查是否对矿井周边老窑、小煤矿、本矿井采空区进行调查，并标绘在井上下对照图和矿井充水性图上。检查是否严格执行有掘必探。

检查发生暴雨洪水等可能引发淹井等事故灾害紧急情况下是否落实撤人制度。3、火灾防治

检查是否开展煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性检测。

开采容易自燃和自燃煤层的，是否落实防火注浆措施，

检查是否存在使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料行为。4、顶板管理

检查巷道质量、支护质量、背帮接顶质量是否符合要求。

检查采掘工作面支护是否符合要求，地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强支护。

检查采煤工作面顶板悬顶面积超过规定时是否采取措施进行处理。七查重大隐患煤矿重大隐患有15条，与我们相关的有11条：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严