欧盟的协调标准

欧盟的“协调标准”欧共体于1985年通过了《关于技术协调术法规的方法(即新方法，按照新方法制定的技术法规称为新方法指令)，新方法规定：欧共体的技术法规只规定有关安全、健康、消费者权益以及可持续发展的基本要求，详细的技术规范和定量指标则由相关的“协调标准”规定，协调标准可作为符合新方法指令的符合性推断依据，即如果产品满足了有关协调标准，则可推断该产品符合相关指令规定的基本要求。由于目前欧盟市场上约80%的产品被要求必须满足相关新方法指令规定的基本要求，这样才可以在市场上投放和自由流通。因此，正确认识、理解和采用协调标准，对于产品更好地根据欧盟官方文件“基于新方法和全球方法的指令的实施指南”中绐出的解释，协调电信标准协会)采用的欧洲标准，按照欧盟委员会和欧洲标准组织达成的通用指南进行制定的，在换句话说，协调标准是由欧盟委员会授权欧洲标准组织依据新方法指令的基本要求组织制定的欧洲标准。目前，欧盟委员会已发布的协调标准近万项，这些标准，对内促进了欧作为欧洲标准中较为特殊的一类，协调标准是由欧盟委员会授权制定的，其制定程序不完全同于其他欧洲标准的制定程序。欧洲议会和理事会指令《关于技术标准化和法规领域(98/34/EC)中就有关协调标准的制定进行了规范。欧盟委员会根据需要，决定是否制定协调标准，对需要制定的协调标准进行制定授权，首先编欧盟委员会充分征求按照(98/34/EC)指令设立的技术委员会和其他根据相关指令设立的分技术委员会的意见，并达成共识。由于这些技术委员会的组成是由各成员国中相关行业的权威人士组成。因此，授权书的要求就代表了公共当局强烈的愿望和要求。欧盟委员会通过并向欧盟委员会提交所采用的协调标准目录，协调标准的欧洲标准组织在制定标准的过程中，充分考虑了所有相关方的利益，并允许所有兴趣方参与(如制造商、消费者协会和贸易团体等)，同时，考虑公共当局的作用、标准的质量及标准在欧共体内的协调应用等问题。特别是对于涉及到安全、健康及环境等领域时，让公共对于欧洲标准组织提交的协调标准，欧盟委员会将按照授权书对协调标准进行审查，确认标准满足“授权书”的要求，将不公布这项标准的编号，或者仅公布满足条根据欧洲标准组织内部的规定，欧洲标准必须在国家层次上等同转换为国家标准，同时所有相矛盾的国家标准必须在规定的期限内废止。协调标准作为欧洲标准，按照新方法指令的要求，已公布的协调标准应等同地转换成国家标准，成员国同时公布由协调标准转换成的国家标准的编号，这样就为协调标准提供了满足基本要求的推断。由于协调标准的转换必须以统一的方式进行，所以并不需要所有的成员国都进行这种转换，成员国或任何第三国的协调标准虽然在制定程序及具有的法律地位上与其他欧洲标准不尽相同，但协调标准仍然是欧洲标准的一部分，不是一项独立的欧洲标准，从标准代号（EN）、编号方法及名称上都与其他协调标准是为使新方法指令的基本要求具体化、定量化而由欧盟委员会授权制定的，因此，新方法指令赋予协调标准以特殊含义，是欧洲标准中具有法律效力的一类技术规范，其法律效力表现在：满足协调标准的可直接推断为符合相关指令规定的基本要求，而其他标准虽然协调标准在新方法指令的范畴中具有法律效力，但新方法指令又规定其同其他标准根据新方法指令的规定：只有符合新方法指令所规定的基本要求的产品方可在欧盟市场上投放和投入使用；成员国不得阻止、限制或妨碍符合相关新方法指令的产品投放市场和投入使用，应确保其在市场上自由流通。编号已在官方公报上公布且已经转换成国家标准的协调标准，可获得一个满足该标准所涵盖的相关新方法指令基本要求的推论其他标准则不具有这样的法律地位。因此，采用协调标准可更方便地使产品满足指令的基本同时，虽然协调标准或其他技术规范的采用均属于自愿，制造商可自由选择任符合基本要求的技术方法，但是如果制造商不选择协调标准而选用其他的技术方法，他就有因此，制造商在为满足新方法指令的基本要求时，应首先采用协调标准，这样可以直接新方法指令制定的基本原则规定“编号已在官方公报上公布且已转换成国家标准的协调标准方可由于部分协调标准是由欧洲标准或国际标准或国家标准转化而来的，指令基本要求相关的条款，而且还可能包含其他方面的内容，使用时要加以区别，确保符合由于协调标准可能因不能完全满足基本要求而被修订、补充欧盟委员会和成员国公布的各种有关协调标准的变更信息，了解协调标准的变化，包括它引用的标准的变化，确保能有效、充分地采用协调标准。协调标准可以从欧盟官方公告上找到其名称、编一般协调标准的修订，其范围必须在授权书范围之内，以保持提供符合性推断的可能性，标准修订后新旧标准转换有个转换期，按照其内部规定，欧洲标准组织决定在国家水平上修订的协调标准应确定公布日期，以及标准的废除日期，转换期通常在这两个日期之间。在转换期内，新老协调标准只要能满足条件，都可给予符合性推断，转换周期后，仅对修订后的协调标准提供符合性推断，也就是说，在转换