施工招投标中的施工组织设计

1/32案例1某一新建工程招标书中，讲明施工用电由建设方负责从邻厂接入工地。现场踏勘时，其中甲投标单位到邻厂理解到每七天都有一天是停电日，乙、丙施工单位都没发觉。甲乙丙在投标书中怎么做？2/32甲单位会因此在施工组织设计中，列入一台自备发电机，以确保工程不间断施工。乙丙则在投标书中提出如因供电等原因造成工期延误、费用增加等应由建设方负责。相比之下选甲比较有优势。3/32招标书中施工组织设计，是投标者对所投工程项目标结识程度、理解程度和重视程度标志。4/32案例2 某高层建筑工程，地处市中心繁华地段，施工现场十分狭小。施工招标前，业主方商借了与大楼毗邻一块待建空地，作为施工临时用地，能够堆放建设材料等用，投标施工单位在组织设计中也充足利用了这块空地。但工程开工后很快，待建空地也破土开工，材料堆放场地被迫转移，为此，不但发生一笔数量不小材料易地堆放费用和二次运输费用，并且影响工期。矛盾发生后，业主方开始竭力回避，要施工单位自行处理。施工单位则以为施工组织设计中选用材料堆放场地是通过业主推荐并同意，施工组织设计是业主认可，并以此提出了索赔，要求业主方负担材料易地堆放费和二次搬运费。5/32通过有关部门协商，在法制观念上统一了结识，这笔费用由业主方承当。6/32投标书中施工组织设计，其施工方案，技术措施，它出发点和归宿都是围绕造价、工程和质量、安全而设定。假如业主方选择了该单位中标，也就意味着对该单位施工组织设计认定。从某种意义上讲，施工组织设计也是对施工投标单位支持和保护。7/32施工组织设计概念定义：

施工组织设计是规划和指导拟建工程从施工准备到完工验收全过程一种综合性技术、经济和管理文献。作用和意义施工组织设计是沟通工程设计和施工之间桥梁，是施工准备工作主要组成部分，还是做好施工准备工作主要根据和主要确保。施工组织设计既要体现拟建工程设计和协议要求，又要符合建筑施工客观规律。因此，编好施工组织设计，对于按科学规律组织施工，建立正常施工程序；对于及时做好各项施工准备工作，确保劳动力和各项资源供应和使用；对于协调各专业之间、各施工段落之间以及多种资源之间关系；对于确保施工顺利进行，按期按质按量地完成施工任务，取得更加好经济与社会效益等，都将起到主要和积极作用。8/32施工组织设计分类施工组织设计分类根据不一样图纸设计阶段和不一样编制对象，施工组织设计分为施工组织总设计，单项工程施工组织设计和分项工程施工组织设计（又称施工方案和专项技术措施）三大类。实行招投标制度以后,施工组织设计又分为投标阶段施工组织设计和施工阶段施工组织设计。投标施工组织设计是投标文献中一项不可缺乏主要部分,它直接影响着工程招投标最后成果。施工阶段施工组织设计则用于指导工程施工全过程,也是按前述分三类,并且应根据总包分包情况而编制。9/32

施工组织设计分类施工组织总设计以若干单项工程组成群体工程或特大型项目为主要对象编制施工组织设计，对整个项目标施工过程起统筹规划、重点控制作用。施工组织总设计是以一种建设项目为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动技术、经济综合性文献。它是整个建设项目施工战略布署文献，其范围较广，内容比较概括。它是在初步设计或扩大初步设计同意后，由总承包单项牵头，会同建设、设计和其他分包单项共同编制。它是施工组织规划设计深入详细化设计文献，也是单项工程施工组织设计编制根据。10/32

施工组织设计分类单项工程施工组织设计以单项工程施工过程起指导和制约单项工程施工组织设计作用。它是以单项工程一种交完工系统为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动技术、经济及管理综合性文献。它是施工组织总设计详细化设计文献，其内容更详细。它是在施工图完成后，在拟建工程开工之前，由工程项目部负责组织编制，它是施工方案和施工技术交底编制根据。假如处于工程施工招标阶段，则单项工程施工组织设计也是施工公司投标技术标中主要内容之一，它在评标、定标中有着十分主要作用。11/32施工组织设计分类分部（分项）工程施工组织设计（施工方案）以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制施工技术与组织方案，用以详细指导其施工过程。分部、分项工程施工组织设计是以施工难度较大或技术较复杂分部、分项工程为编制对象，用来指导其施工活动技术、经济文献。它把单项工程施工组织设计深入详细化，是专业工程详细施工文献。一般是在单项工程施工组织设计确定了施工方案后，由项目部技术责任人编制。12/32

施工组织设计分类三级施设之间关系施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计之间有下列关系：施工组织总设计是对整个建设项目标全局性战略布署，其内容和范围比较概括；单位工程施工组织设计是在施工组织总设计控制下，以施工组织总设计和公司施工计划为根据编制，针对详细单位工程，把施工组织总设计有关内容详细化；分部分项工程施工组织设计是以施工组织总设计、单位工程施工组织设计和公司施工计划为根据编制，针对详细分部(项)工程，把单项工程施工组织设计深入详细化，它是专业工程详细组织施工设计，也叫作分部分项工程作业计划。13/32施工组织设计分类投标施设与实行性施工区分伴随工程招投标制度深入改革和完善，对施工组织设计编制工作提出了更高要求，这是由于施工组织设计编制过程就是工程技术和施工管理两大要素互相结合过程。在投标阶段施工组织设计编制质量好坏，将直接影响该项目标中标成果。而在施工阶段，施工组织设计编制精细程度，关系到施工工作能否顺利开展，关系到工程项目能否高质量如期完工。施工组织设计编制工作，无论在投标阶段和施工阶段，都显得尤为主要。为了更加好完成这方面工作，主要一点，就是要首先弄清楚它们区分：14/32

施工组织设计分类作用不一样

投标阶段：作为投标文献主要组成部分，在投标阶段，施工组织设计作用主要是用于投标并参与评标，通过评审专家根据有关文献进行详细评价和比较，从而达成中标最后目标。等到中标后来，它又是施工公司进行协议谈判主要根据和理由。通过深入补充和完善后，能够作为施工用施工组织设计。

施工阶段：施工阶段所用施工组织设计是直接指导详细施工，是施工单位为了实现既定质量目标、进度目标、效益目标、安全目标而编制详细指导规范。作为施工现场组织施工大纲性文献，整个施工现场布署安排，劳动力配备、环境保护、关键工序施工办法等，都需要施工组织设计文献指导，它是施工现场组织管理关键文献。因此施工组织设计必须结合工程实际情况，在施工现场具有较强可操作性，能详细和规范指导整个工程项目标顺利进行，确保工程顺利完工。15/32

施工组织设计分类编制人员不一样

投标阶段：投标阶段施工组织设计编制工作，大多是由公司经营人员负责组织编制，他们会根据接收到有关文献，并在深入理解施工现场和建设单位多种信息基础上，根据以往投标经验，有针对性编制施工组织设计文献，最大程度确保该工程能够中标。施工阶段：而在施工阶段，施工组织设计编制工作大多由工程项目部人员来编制完成。作为工程项目标详细参与者和管理者，项目部人员必须要详细深入理解工程详细实行情况，制定一套可行施工方案。因此作为工程详细实行者，由项目部人员来编制施工组织设计，不但能使他们愈加详细理解工程某些实际情况，做到心中有数；也会让他们在后来施工工作中感到得心应手。16/32

施工组织设计分类编制内容和侧重点不一样

投标阶段：由于首先要确保中标，因此在投标阶段编制施工组织设计比较全面，包括到规范和文献比较多。同步为了达成中标目标，编制人员会想方设法体现自己诚意，例如施工组织设计中有些内容会严格按照国家有关规范，编制比较详细，尽也许面面俱到。并结合理解到工程实际情况，尽也许提出某些新思绪、新举措。但从另一方面来讲，这个时候编制内容大多是规范性，显得有些笼统，实际操作性不强。

施工阶段：在施工阶段编制施工组织设计时，必须认真结合工程项目标实际情况，通过认真研究和讨论，最后形成一套切实可行施工组织设计方案。因此，作为组织工程施工指导性文献，在编制施工组织设计时，一般会把内容重点放在组织施工合理性和技术可行性上。要充足考虑到技术确保及工艺措施是否科学、完善、可行，采取规范和检查标准是否与设计要求一致。由于此时编制施工组织设计要详细应用在施工过程中，它不但要规范施工程序和指导施工行为，还必须要确保既定工期、质量、进度、安全等主要目标顺利实现。因此在现场组织构造完善、劳动力组织、施工机械和材料物资准备，以及文明施工与环境保护等方面，都要作出详细布署和安排。17/32

施工组织设计分类审核人员不一样

投标阶段：在投标阶段，施工组织设计审核人员是参与评标工作专家评委。他们会结合工程概况，并根据招标文献要求，在评标现场对施工组织设计进行详细审核、评价和比较，然后根据招标文献要求评审（计分）措施，对各个单位递交施工组织设计做出最后评定成果。

施工阶段：而在施工阶段，施工组织设计审核工作，主要由工程监理单位来完成。施工组织设计经监理单位审定，并经建设单位最后认可后，由施工单位认真执行。审定后施工组织设计同步交由监理单位和建设单位存档，不得随意改动。18/32

施工组织设计分类修改和完善方式不一样投标阶段：投标阶段施工组织设计制定后，在投标文献递交截至时间前，能够进行补充、修改和完善。但一旦在递交了投标文献之后，便不能再进行任何形式修改和完善，编制优劣将直接影响中标成果。因此，在投标文献递交之前，一定要认真认真审查施工组织设计，不能出现任何实质性错误和漏洞，否则将造成本次投标功亏一篑。施工阶段：施工时施工组织设计则不一样，它能够根据工程现场客观条件变化适时进行修改、优化和完善。在工程施工过程中，不可避免地会遇到意想不到各种问题，如设计变更、自然环境等原因影响，都也许引发施工条件变化，各阶段施工进程变化必然会造成现场方案调整，因此必须根据变化了现场实际情况进行动态管理，应及时对原先制定施工投标施工组织进行调整，对施工组织设计中已经不宜部分进行必要修改、补充和完善，方便适应新施工情况，达成既定各项建设目标。19/32

施工组织设计分类两个阶段施工组织设计关系两个阶段所编制施工组织设计也不是完全孤立没有任何联系，投标阶段施工组织设计，通过深入修改、补充和完善，能够作为施工用施工组织设计。投标阶段施工组织设计是施工阶段施工组织设计基础和根据，而施工阶段施工组织设计则是投标阶段施工组织设计深化和完善。无论是在投标阶段还是在施工阶段，都要高度结识到施工组织设计主要性。在编制施工组织设计文献时，要根据不一样阶段，进行深入细致分析和研究，一定要有针对性，才能达成预期效果。20/32施工组织设计编制重点

施工组织设计编制重点认真分析研究建设方招标书及其有关资料,详细做好各方面调查研究工作,包括对本公司多方面实际情况彻底理解,确保取得真实第一手资料。重视施工布署和施工办法选择。组织精干项目管理班子,确定适应工程施工管理需要现场管理体系。科学精确、合理地安排施工次序,包括施工流水组织,流水段划分,各分部分项工程施工次序、前后搭接等。提出主要劳动力分阶段投入计划、施工机械进出场计划、材料及半成品进场计划。施工方案要围绕进度计划来制定,对工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有主要地位施工过程,需要制定具有针对性施工方案,要充足体现新技术、新工艺、新设备、新材料应用及优势,使招标方确信本公司实力。编写标准是:重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简洁。21/32施工组织设计编制重点

编制好进度计划进度计划是施工组织设计中心。编制时首先要根据工期定额和本单位本身人力、物力、机械化程度,计算出在正常情况下能够取得抱负效益最佳工期,以利于和招标书要求工期进行比较、调整,但进度计划编制时控制工期要比招标书要求工期略有提前,用以增强投标竞争力。因此,必须从实际出发,根据控制工期、建设项目标规模、构造、资金提供情况,制定出一种优化进度计划,不但要明确主要节点完成日期,有时候对复杂施工过程,还要排出详细进度计划。同步必须制定好对应确保工期措施,使招标方相信你进度计划能够确保。22/32施工组织设计编制重点

投标施工组织设计进度计划宜用条形图,其进度表清楚、明了,而施工阶段施工组织设计中进度计划宜用网络图,网络图更能反应工序间流水、交叉、配合作业,并更便于管理。23/32施工组织设计编制重点

制定好确保工程质量技术措施。质量是工程建设关键,投标者应根据招标书中要求质量等级或高一级质量等级和公司本身素质、施工验收规范、质量等级评定标准来制定确保质量技术措施,切忌制定低于招标书中要求质量等级。

为了达成既定质量等级,必须建立完善质量确保体系,一是该项目质量管理组织体系;二是该项目质量管理人员质量职责和权限以及质量确保体系工作程序等。

对于工程质量确保措施,一是要制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位质量确保措施;二是要制定易发生质量通病施工部位、施工工序质量预防措施。24/32施工组织设计编制重点

3.5制定好安全技术措施。最主要是深基坑施工与周围环境互相影响安全问题,拟建工程与周围煤气、水管、电缆、建(构)筑物、道(铁)路互相间不安全原因,因此必须制定对应切实可行保护措施,以确保安全。

3.6规划好施工平面布置图,搞好文明施工,这些虽然不是直接影响工程质量标准问题,但却是衡量投标方施工管理水平高低和是否重视社会效益一种主要方面,招标方往往也相称重视。25/32施工组织设计基本构造构造内容1.工程概况简述工程规模概况2.施工组织设计编者按制根据有关招标文献、施工协议，设计文献，规程规范；国家和现场政府有关政策、法规和条例；现场模底报告、公司“三合一”管理体系文献等。3.工程管理目标3.1工程进度目标绘制和优化“施工网络计划图”或“工程施工横道图及人力利用示意图”，合理安排施工工序次序、开始和结束时间、搭接关系，进行综合计划。主要目标是实现协议工期。3.2工程质量目标制定符合设计要求，协议要求、行业标准，成本合理质量目标。26/32构造内容3.3成本控制目分析工程成本组成，在确保工程其他目标前提下，根据工程特点，制定成本控制范围，尽也许减少成本。3.4安全控制目标识别和评价危险源，制定安全控制目标。3.5环境控制目标识别和控制环境原因，制定环境控制目标。4项目经理部组织构造及人员配备组织构造图、人员配备计划。5施工资源配备5.1车辆机具配

计划制定满足施工需求车辆和机具配备计划。27/32构造内容5.2仪器仪表配备计划根据工程测试需要和工期要求合理配备测试仪表。5.3材料供应计划根据主要材料和施工辅材需求，制定供应计划。6施工方案6.1施工现场准备施工组织和施工人员（包括项目经理部各级人员及劳务作业层人员）落实情况及人员职责、权利和义务；施工所用车辆、机具与仪表落实情况和使用计划；资源供应落实（包括材料、资金、后勤行政用物资）；施工图设计审核及会审和施工现场勘查准备落实。28/32构造内容6.2施工布署施工次序（工作流程图）各阶段施工任务与安排6.3施工总平面图按实际需要绘制7控制计划7.1进度控制计划利用“施工网