安全管理课件

建筑施工“安管人员”培训（安全管理部分）

主讲人：权翔第1页建筑施工安全检查标准(JGJ59-2023)

3.1安全管理（3.1.1至3.1.4）

第2页3.1.1安全管理检查评定应符合国家现行有关安全生产法律、法规、标准要求。第3页3.1.2

安全管理检查评定确保项目应包括：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。一般项目应包括：分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。第4页3.1.3

安全管理确保项目标检查评定应符合下列要求：1

安全生产责任制

（工程项目部现场安全生产管理制度包括：安全生产资金保障制度、项目责任人现场带班制度、安全生产责任目标考评制度、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度、危险性较大分部分项工程安全管理制度、安全技术措施制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全教育培训制度、分包单位安全管理制度、机械设备管理制度、安全防护用具及安全防护设施管理制度、安全考评奖惩制度、生产安全事故报告与调查分析制度、应急救援管理制度、消防安全管理制度、治安保卫制度、卫生责任制度、其他管理制度）第5页1）工程项目部应建立以项目经理为第一责任人各级管理人员安全生产责任制。（项目经理、项目责任人、《建筑施工公司及项目责任人施工现场带班暂行措施》）工程项目部各级管理人员安全生产责任制:项目责任人安全生产责任制项目技术责任人安全生产责任制项目技术人员安全生产责任制施工员安全生产责任制安全管理人员安全生产责任制设备管理员安全生产责任制材料员安全生产责任制质检员安全生产责任制后勤人员安全生产责任制其他人员安全生产责任制第6页

2）安全生产责任制应经责任人签字确认。第7页

3）工程项目部应有各工种安全技术操作规程。施工现场各工种安全技术操作规程:瓦工安全技术操作规程架子工安全技术操作规程木工安全技术操作规程钢筋工安全技术操作规程混凝土工安全技术操作规程抹灰工安全技术操作规程电工安全技术操作规程电焊工安全技术操作规程建筑起重机械安装拆卸工安全技术操作规程建筑起重信号司索工安全技术操作规程建筑起重机械司机安全技术操作规程高处作业吊篮安装拆卸工安全技术操作规程外墙保温工安全技术操作规程建筑中小型机械操作工安全技术操作规程其他工种安全技术操作规程第8页4）工程项目部应按要求配备专职安全员。项目部安全生产管理人员配备要求。（一）总承包单位应按下列要求配备安全生产管理人员：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：（1）10000㎡下列不少于1人；（2）10000㎡-50000㎡工程不少于2人；（3）50000㎡-100000㎡工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员；（4）100000㎡以上工程，每超30000㎡增加1人。2.土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程协议价配备；（1）5000万元下列工程不少于1人；（2）5000万元-1亿元工程不少于2人；（3）1亿元及以上工程不少于3人，且每超2亿元增加1人，并按专业配备专职安全生产管理人员。（二）分包单位按下列要求配备专职安全生产管理人员：1.专业承包单位应最少配备1人，并根据所承当分部分项工程工程量和施工危险程度增加。2.劳务分包单位施工人员在50人下列应配备1名，50人-200人应配备2名，200人及以上应配备3名以上，并根据所承当部分分部分项工程工程量和施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数5‰。（三）采取新技术、新工艺、新材料或者致害原因多、施工作业难度大工程项目，应按施工实际情况配备专职安全生产管理人员。第9页5）对实行经济承包工程项目，承包协议中应有安全生产考评指标。有关链接：《建设工程安全生产管理条例》第二十四条建设工程实行施工总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体构造施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位，分包协议中应当明确各自安全生产方面权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承当连带责任。分包单位应当服从总承包单位安全生产管理，分包单位不服从管理造成生产安全事故，由分包单位承当主要责任。第10页

6）工程项目部应制定安全生产资金保障制度。制定安全生产资金保障制度，就是要确保购买、制作多种安全防护设施、设备、机具、材料及文明施工设施和工程抢险等需要资金，做到专款专用。同步还应提前编制计划并严格按计划实行，确保安全生产资金投入。《公司安全生产费用提取和使用管理措施》（财企[2023]16号

）第二章

安全费用提取标准

建设工程施工公司以建筑安装工程造价为计提根据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：

（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、都市轨道交通工程为2.0%

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、马路工程、通信工程为1.5%第11页

7）按安全生产资金保障制度，应编制安全资金使用计划，并应按计划实行。第12页8）工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容安全生产管理目标。第13页9）按安全生产管理目标和项目管理人员安全生产责任制，应进行安全生产责任目标分解。第14页

10）应建立对安全生产责任制和责任目标考评制度。第15页

11）按考评制度，应对项目管理人员定期进行考评。第16页施工组织设计及专项施工方案

施工组织设计与专项施工方案施工组织设计中安全技术措施应包括安全生产管理措施。需编制专项安全施工方案及专家论证分部分项工程范围，应按住建部《危险性较大分部分项工程安全管理措施》执行。施工组织设计和专项施工方案编制是项目部技术责任人组织，审核是公司技术部门和安所有门负责，同意是公司技术责任人负责。第17页1）工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施。第18页2）危险性较大分部分项工程应按要求编制安全专项施工方案，专项施工方案应有针对性，并按有关要求进行设计计算。有关链接：《危险性较大分部分项工程安全管理措施》住建部37令有关链接：《危险性较大分部分项工程范围》住建部31文第19页3）超出一定规模危险性较大分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证。有关链接：《超出一定规模危险性较大分部分项工程范围》第20页

4）施工组织设计、安全专项施工方案，应由有关部门审核，施工单位技术责任人、监理单位项目总监同意。第21页5）工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织实行。第22页安全技术交底安全技术交底主要包括三个方面：一是按工程部位分部分项进行交底；二是对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系工种，如起重机械、钢筋加工等，应单独进行交底；三是对工程项目标各级管理人员，应进行以安全施工方案为主要内容交底。第23页1）施工责任人在分派生产任务时，应对有关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。第24页

2）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行。第25页3）安全技术交底应结合施工作业场所情况、特点、工序，对危险原因、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底。第26页

4）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。《建设工程安全生产管理条例》第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理技术人员应当对有关安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第27页安全检查安全检查安全检查应包括定期安全检查和季节性安全检查。定期安全检查以每七天一次为宜。季节性安全检查，应在雨季、冬季之前和雨季、冬季施工中分别进行。对重大事故隐患整改复查，应按照谁检查谁复查标准进行。第28页1）工程项目部应建立安全检查制度。第29页2）安全检查应由项目责任人组织，专职安全员及有关专业人员参与，定期进行并填写检查统计。第30页3）对检查中发觉事故隐患应下达隐患整改通知单，定人、定期间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后，应由有关部门组织复查。第31页安全教育1）工程项目部应建立安全教育培训制度。考评目标：提升安全生产防备意识和防备能力。第32页2）当施工人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、公司安全制度、施工现场安全管理要求及各工种安全技术操作规程为主要内容三级安全教育培训和考评。第33页3）当施工人员变换工种或采取新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应进行安全教育培训。第34页

4）施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考评。

第35页应急救援有关链接：根据《建设工程安全生产管理条例》第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备，并定期组织演练。第四十九条施工单位应当根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、步骤进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第36页1）工程项目部应针对工程特点，进行重大危险源辨识。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容专项应急救援预案，并对施工现场易发生重大安全事故部位、步骤进行监控

。应急救援重大危险源辩识应根据工程特点和施工工艺，对施工中也许造成重大人身伤害危险原因、危险部位、危险作业列为重大危险源并进行公告，以此为基础编制应急救援预案和控制措施。第37页

2）施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练。项目应定期组织综合或专项应急救援演练。对难以进行现场演练预案，可按演练程序和内容采取室内桌牌式模拟演练。第38页3）按应急救援预案要求，应配备应急救援器材和设备。按照工程不一样情况和应急救援预案要求，应配备对应应急救援器材，包括：急救箱、氧气袋、担架、应急照明灯具、消防器材、通讯器材、机械、设备、材料、工具、车辆、备用电源等。第39页3.1.4

安全管理一般项目检查评定应符合下列规定：

1

分包单位安全管理造假证件：第40页1）总包单位应对承揽分包工程分包单位进行资质、安全生产许可证和有关人员安全生产资格审查。第41页

2）当总包单位与分包单位签订分包协议步，应签订安全生产协议书，明确双方安全责任。第42页3）分包单位应按要求建立安全机构，配备专职安全员。分包单位按下列要求配备专职安全生产管理人员：1.专业承包单位应最少配备1人，并根据所承当分部分项工程工程量和施工危险程度增加。2.劳务分包单位施工人员在50人下列应配备1名，50人-200人应配备2名，200人及以上应配备3名以上，并根据所承当部分分部分项工程工程量和施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数5‰。第43页2

持证上岗

1）从事建筑施工项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行业主管部门培训考评合格，取得对应资格证书，方可上岗作业。项目责任人、安全员、特种作业人员应进行登记造册，资格证书复印留查，并按要求年限进行延期审核。第44页2）项目经理、专职安全员和特种作业人员应持证上岗。第45页

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生产安全事故处理

1）当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按要求及时报告。有关链接：《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》

(国务院令第493号)第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位责任人报告；单位责任人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责有关部门报告。第十一条：安全生产监督管理部门