建设工程招标

建设工程招标2.12.22.32.42.52.6招标常识建设工程招标活动建设工程招标文献编制建设工程招标控制价编制国际工程招标概述职业活动训练1/49学习目标：

1.熟悉建设工程招标条件和程序；

2.掌握招标公告和资格预审文献编制内容与办法；

3.掌握招标文献组成内容及标准并能够进行编制；4.理解招标控制价编制；5.理解国际招标有关知识。建设工程招标2/49某高校组织教学楼及试验楼工程建设，该工程已经得到计划、规划、建设等部门同意。建设内容及规模：总建筑面积74300m2，其中教学楼建筑面积46000m2，试验楼建筑面积28300m2。项目总投资21868万元，其中教学楼项目投资13383万元，试验楼项目8485万元。资金一部分由政府出资，另一部分由学校自筹。计划开工日期为2023年5月10日，工期490日历天。现采取招标方式确定施工单位。问题：（1）建设工程招标方式有哪几个？（2）学校能否自行招标？工程建设项目招标应具有条件是什么？（3）建设工程招标范围有哪些要求？2.1招标常识3/492.1.1招投标实质2.1招标常识

招标实质是招标人通过竞争机制，从众多投标人中择优选定一家承包单位作为建设工程承建者一种建设商品交易方式。投标实质是通过参与建设工程市场行为，与众多投标人进行综合实力较劲，通过竞争取得工程承包权。4/492.1.2

建设工程招标主要形式2.1招标常识（1）建设工程全过程招标，即一般所称“交钥匙”工程承包方式。（2）建设工程勘察设计招标是把工程建设一种主要阶段——勘察设计阶段工作单独进行招标活动总称。（3）建设工程材料和设备供应招标，是指建筑材料和设备供应招标活动全过程。5/492.1.2

建设工程招标主要形式2.1招标常识（4）建设工程施工招标，是指工程施工阶段招标活动全过程，它是目前国际、国内工程项目建设经常采取一种发包形式，也是建筑市场基本竞争方式。（5）建设工程监理招标，是指招标人为了委托监理任务完成，以法定方式吸引监理单位参与竞争，从中选择条件优越工程监理公司行为。6/492.1.3

建设工程招标方式2.1招标常识1.公开招标2.邀请招标7/492.1.4

建设工程招标条件2.1招标常识1.建设单位招标应当具有条件5）有组织开标、评标、定标能力4）有审查投标单位资质能力3）有组织编制招标文献能力（2）有与招标工程相适应经济、技术、管理人员（1）招标人是法人或依法成立其他组织8/492.1.4

建设工程招标条件2.1招标常识2.工程建设项目招标应具有条件12345招标人已经依法成立。初步设计及概算应当履行审批手续，已经同意。

招标范围、招标方式和招标组织形式等应当发行核准手续，已经核准。有招标所需设计图纸及技术资料。有对应资金或资金起源已经落实。9/492.1.4

建设工程招标条件2.1招标常识3.可不进行工程招标工程建设项目14352需要采取不可替代专利或者专有技术。

采购人依法能够自行建设、生产或者提供。

已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，不然将影响施工或者功能配套要求。

国家要求其他特殊情形。10/492.1.5

建设工程招标范围2.1招标常识1.《招标投标法》要求2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目

11/492.1.5

建设工程招标范围2.1招标常识1.《工程建设项目招标范围和规模标准要求》要求关系社会公共利益、公众安全基础设施项目关系社会公共利益、公众安全公用事业项目使用国有资金投资项目国家融资项目使用国际组织或外国政府资金项目1）2）3）4）5）12/492.2建设工程招标活动某建设单位准备建一座图书馆，由该省发展改革委员会同意建设，批文编号为省发改投字［2012］第××号，资金由政府投资，采取公开招标方式，按一种标段组织施工招标。按照《招标投标法》和有关法律法规要求，建设单位编制了招标文献，并向本地建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了同意。在中国采购与招标网和省日报、市建设工程交易中心信息版等媒体上公布招标公告。公告中要求：招标文献于2023年8月22日开始发售，售价200元/套，图纸押金1000元/套。2023年9月16日投标截止，投标文献递交地点为××省××市××区××路××单位第三会议室。项目情况如下：工程位于××市××区××路××单位，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。对投标人资格要求是：房屋建筑工程总承包二级及以上资质，不接收联合体投标。问题：（1）简述施工招标公开招标程序。（2）资格审查分为哪几类？资格审查作用是什么？审查内容有哪些？（3）针对本项目标条件与要求，结合《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文献》（2010版）编写一份施工招标公告。13/492.2建设工程招标活动2.2.1建设工程招标程序1.招标程序1）2）3）招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标公告或投标邀请书时间段。招标阶段，也是投标人投标阶段，从发出招标公告之日起到投标截止之日止时间段。决标成交阶段，从招标之日起到与中标人签订协议为止时间段。14/492.2建设工程招标活动2.2.1建设工程招标程序2.建设工程施工招标程序15/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人1.招标人概念

《招标投标法》第八条要求：招标人是根据本法要求提出招标项目、进行招标法

人或者其他

组织。16/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人2.招标人权益

1招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

2招标人具有编制招标文献和组织评标能力，能够自行办理招标事宜。

3

招标人能够根据招标项目本身要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文献和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。

4招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件。17/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人

5招标人根据招标项目具体情况可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

6

招标人对已发出招标文献进行必要澄清或者修改，应当在招标文献要求提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式通知所有招标文献收受人。

9

招标人根据评标委员会提出书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。

7招标人负责接收投标文献和组织开标。

8招标人负责接收投标文献和组织开标。18/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人3.招标人义务

1

按照国家有关要求需要履行项目审批手续，应当先履行审批手续，取得同意。

2落实项目对应资金或资金起源，并在招标文献中注明。

3在计划部门要求公众媒体上公布招标公告。

4不得以不合理条件限制、排斥、歧视潜在投标人。

5不得向他人透露任何潜在投标人名称、数量等影响竞争。19/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人

6

招标人应当按招标公告或者投标邀请书要求时间、地点发售招标文献或资格预审文献。

8招标人应当确定投标人编制投标文献所需要合理时间。

9

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人投标文献签订书面协议。

7

招标人对已发出招标文献进行必要澄清或者修改，应当在招标文献要求提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式通知所有招标文献收受人。20/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人

10

招标文献应当包括招标项目标技术要求、对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订协议主要条款。

12

招标项目需要划分标段、确定工期，招标人应当合理划分标段、确定工期。

13不得要求或者标明特定生产供应者。

11

国家对招标项目标技术、标准有要求，招标人应当按照其要求在招标文献中提出对应要求。21/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人

14对投标人拟派出项目责任人等人、材、物作出要求。

19评标委员会推荐中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列次序。

15需中标人提供履约确保金等，向中标人提供工程款支付担保。

16招标人不得直接指定分包人。

17采取必要措施，确保评标在严格保密情况下进行。

18

依法必须进行施工招标项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。22/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人4.招标人法律责任231

必须进行招标项目而不招标，将必须进行招标项目化整为零或者以其他任何方式躲避招标，责令限期改正，能够处项目协议金额千分之五以上千分之十下列罚款；对所有或者部分使用国有资金项目，能够暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责主管人员和其他直接人员依法给予处罚。

招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争，责令改正，能够处1万元以上5万元下列罚款。23/492.2建设工程招标活动2.2.2

招标人433

依法必须进行招标项目标招标人向他人透露已获取招标文献潜在投标人名称、数量或者也许影响公平竞争有关招标投标其他情况，或者泄露标底，给予警告，能够并处1万元以上10万元下列罚款；对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。

招标人在评标委员会依法推荐中标候选人以外确定中标人，依法必须进行招标项目在所有投标人被评标委员会否决后自行确定中标人，中标无效，责令改正，能够处项目金额千分之五以上千分之十下列罚款；对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚。24/492.2建设工程招标活动2.2.3

招标公告

建设工程施工招标采取公开招标方式，招标人应当公布招标公告，邀请不特定法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目标招标公告，应当在国家指定报刊、信息网络和其他媒介上公布。采取邀请招标方式，招标应当向三家以上具有承当施工招标项目能力、资信良好特定法人或者其他组织发出投标邀请书。25/492.2建设工程招标活动2.2.4

资格审查1.资格审查分类1）资格预审2）资格后审26/492.2建设工程招标活动2.2.4

资格审查2.资格审查主要内容（1）

具有独立签订协议权力。（2）

具有履行协议能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物资设施情况，管理能力，经验，信誉和对应从业人员。（3）

没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结和破产等状态。27/492.2建设工程招标活动2.2.4

资格审查（4）

在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。（4）

法律、行政法规要求其他资格条件。28/492.2建设工程招标活动2.2.4

资格审查3.资格审查程序（1）

编制资格预审文献。（2）

公布资格预审公告。（3）

发售资格预审文献。（4）

资格预审文献澄清、修改。（5）

潜在投标人编制并递交资格预审申请文献。29/492.2建设工程招标活动2.2.4

资格审查（6）

组建资格审查委员会。（7）

资格审查委员会评审资格预审申请文献，并编写资格评审报告。（8）

招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人。（9）

向通过资格预审申请人发出投标邀请书（替代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审申请人发出资格预审成果书面通知。30/492.3建设工程招标文献编制

某高校组织教学楼及试验楼项目施工建设，已通过招标审批手续，拟采取公开招标方式进行招标，项目采取资格后审方式。招标人按要求编制了招标文献并在招标管理机构立案后，在指定媒介刊登了招标公告，邀请符合要求潜在投标人参与投标。

问题：

（1）在招投标过程中，招标文献作用是什么？

（2）招标文献编制根据和编制标准是什么？

（3）招标文献包括哪些内容？31/492.3建设工程招标文献编制2.3.1

招标文献作用（1）

招标文献是提供应投标人投标根据。（2）招标文献主要内容是签订协议基础。32/492.3建设工程招标文献编制2.3.2

招标文献编制根据和编制标准1.编制根据（1）严格遵守《招标投标法》、《协议法》、《中华人民共和国保险法》（下列简称《保险法》）、《中华人民共和国环境保护法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与工程建设有关现行法律法规，不得作任何突破或超越。（2）各行业行业标准。33/492.3建设工程招标文献编制2.3.1

招标文献作用

（3）《标准施工招标资格预审文献》（共分资格预审公告、申请人须知、资格审查措施、资格预审申请文献格式、项目建设概况5章）。

（4）《标准施工招标文献》（共分招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标措施、协议条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文献格式8章）。34/492.3建设工程招标文献编制2.3.2

招标文献编制根据和编制标准2.编制标准

（1）招标文献中不得在无任何理由情况下具有对某一特定潜在投标人有利技术要求。

（2）设备采购方在编制招标文献技术要求时，只能对性能、品质以及控制性尺寸要求，不得提出详细式样、外观上要求，避免使用某一特定产品或生产公司名称、商标、目录号、分类号、专利、设计等有关内容，不得要求或注明特定生产供应者以及具有倾向或排斥潜在制造商、供应商内容。35/492.3建设工程招标文献编制2.3.2

招标文献编制根据和编制标准

（3）在编制技术要求时应谨慎看待商标、制造商名称、产地等出现，假如不引用这些名称或样式不足以说明买方技术要求时，必须加上“与某某同等”字样。36/492.3建设工程招标文献编制2.3.3

建设工程招标文献组成1.封面格式2.招标公告或投标邀请书3.投标人须知4.评标措施5.协议条款及格式6.工程量清单7.图纸8.技术标准和要求9.投标文献格式37/492.4建设工程招标控制价编制2.4.1

编制根据（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2023）。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发计价定额和计价措施。（3）建设工程设计文献及有关资料。（4）招标文献中工程量清单及有关要求。（5）与建设项目有关标准规范、技术资料。38/492.4建设工程招标控制价编制2.4.1

编制根据

（6）工程造价管理机构公布工程量造价信息、工程造价信息没有公布参照市场价。（7）其他有关资料。39/492.4建设工程招标控制价编制2.4.2

编制办法1）工料单价法2）综合单价法40/492.4建设工程招标控制价编制2.4.3

编制标准

（1）根据国家公布统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文献，并参照国家、行业或地方同意公布定额和国家、行业要求技术标准规范以及要素市场价确定工程量和编制招标控制价。

（2）招标控制价应由招标人编制，但当招标人不具有编制招标控制价能力时，应委托具有对应工程造价咨询资质工程造价咨询人编制。

（3）招标控制价超出同意概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，投标人上报投标报价高于招标控制价，其投标应给予回绝。41/492.4建设工程招标控制价编制2.4.3

编制标准

（4）招标文献中工程量清单标明工程量是投标人投标报价基础，完工结算工程按发、承包双方在协议中商定应予计量且实际完成工程量确定。

（5）措施项目清单计价应根据拟建工程施工组织设计，能够计算工程量措施项目，应按分部分项工程量清单方式采取综合单价计价；其他措施项目能够“项”为单位方式计价，应包括除规费、税金外所有费用。

（6）措施项目清单中安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门要求计价，不得作为竞争性费用。42/492.4建设工程招标控制价编制2.