2023年高等教育经济类自考-08689公共政策基础考试历年高频考点试题含答案

2023年高等教育经济类自考-08689公共政策基础考试历年高频考点试题含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共100题)1.我国南方某乡政府召开扩大会议商讨同外省Y县进行农业贸易往来事宜。刚上任的刘乡长希望通过大家的赞成和支持干一番事业，副乡长王某另有其它打算，对这一提案谨慎对待。会议开始，主持人刘乡长鼓励大家各抒己见畅所欲言。老李说：“自古以来Y县人狡猾，诡计多端，实在是不好惹……”老杨说：“上次从报纸上看到，Y县人与外地人打了经济官司，从这件事上足可以看出这桩买卖太难做，弄不好落个血本无归……所以我坚决反对”小王伸了伸懒腰，满不在乎地说：“我不了解这方面的事，……我随大流……”副乡长王某：“这件事还须做进一步的调查研究……”……经过一段时间的七嘴八舌，刘乡长坐不住了，他看了看表说，对于大家的意见我们会进一步分析，然后再征求大家的意见做出具体安排，今天先到这儿吧，还有其他事情要办。于是大家在七嘴八舌中离开了会场。老李、老杨、小王三个人的话语分别反映了什么心理效应？2.简述政策法律化应具备的条件。3.人们把决策过程中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为（）。A、新闻效应B、黄灯效应C、红灯效应D、乐队效应4.公共政策评估的标准包括（）。A、事实标准B、客观标准C、真理标准D、价值标准5.把政策制定看作“在指导社会行动的两个主要方案之间进行选择的自觉性意识”的学者是（）。A、伍启元B、托马斯·戴伊C、艾斯顿D、德罗尔6.“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）。A、拉斯韦尔B、伊斯顿C、戴伊D、安德森7.政策的目标群体是指（）。A、利益集团B、政策受益者C、政策影响和制约的对象D、知识分子8.下列说法中不正确的是（）。A、错误的政策会具有负导向功能B、正确的政策只会产生正导向功能C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能9.政策评估活动中最重要的环节是（）。A、计划与准备B、组织与实施C、总结与报告D、搜集信息10.从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（）。A、亚当·斯密B、克劳塞维茨C、卡尔·马克思D、马克斯·韦伯E、托克维尔11.平民百姓的街谈巷议属于政策评估中的（）。A、非正式评估B、正式评估C、内部评估D、委托评估12.提出满意模型的学者是（）。A、西蒙B、詹尼斯C、林布隆D、托马斯·戴伊13.内在创始型政策议程的主要特征是（）。A、社会动员B、媒体宣传C、体制内运作D、公众参与14.下列选项中属于政策终结方式的是（）。A、我国单一的社会保障政策分解为养老保险、失业保险和人寿保险等多项。B、学校禁止学生抽烟喝酒C、我国企业实行利改税D、工人要求老板缩短工作日E、街头出现了许多染成金发的中国少年15.西蒙认为现实生活中的决策者是（）。A、经济人B、行政人C、自然人D、道德人16.试述政策规划的过程。17.根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补正、修正，这种做法属于（）。A、政策均衡B、政策终结C、政策持续D、政策调整18.依据政策的社会内容的不同，公共政策可划分为如下哪些基本类型（）。A、政治政策B、经济政策C、社会政策D、教育、科技、文化政策E、优抚政策19.社会问题转化为政策问题的关键环节是（）。A、政策问题的确立B、政策议程的建立C、政策方案的择定D、政策目标的确立20.试述政策执行的相关条件。21.试述政策合法性的内容。22.《无政府、国家和乌托邦》一书是下列哪位学者的著作（）。A、罗尔斯B、诺齐克C、莫尔D、柏拉图23.多数票制最普遍的形式是（）。A、简单多数方法B、加权简单多数法C、同意表决法D、赞成投票制24.政策终结的主要形式有（）。A、妥协B、替代C、合并D、分解E、缩减25.人们把决策活动中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为（）。A、新闻效应B、黄灯效应C、红灯效应D、乐队效应26.简述公共政策执行偏差产生的主观原因。27.简述政策议程的基本类型。28.简述政策执行所需的资源条件。29.简述公共政策学产生的历史条件。30.试论政策执行过程的诸环节及其在政策执行过程中的功能。31.去年以来，山东省鱼台县供电部门按上级部署对全县农网实施改造。8月21日，山东省物价局、省电力工业局联合下发的鲁价工发[2000]268号文件规定：“农网改造过程中要严格控制向农民收取费用，……农户电表更换和入户线改造均应坚持农民自愿的原则（经校验不合格、不能继续使用的电表除外），每户收费额最高不得超过180元，并不得另外再加收管理费、施工费等任何费用。”“农网改造所需设备材料一律以招标采购价格为到用户的最终价格，不得再另加任何费用。”然而，鱼台县供电部门既不校验电表，也不管农民愿意不愿意，便擅自强行拆除了全县所有农户正常使用的电表，换上了统一购买的新表，而且把换下来的农民自己花钱买的电表统统拉走了。收费额则由省里规定的“最高不得超过180元”提高到200元、230元，有的村甚至收到260元。谷亭镇七圣堂村部分农户因拒绝缴纳多收费用，竟被停电30余天。试从政策执行主体、政策对象、政策环境等方面分析鱼台县供电部门的行为。32.政策方案的设计必须注意以下原则（）。A、紧扣政策目标B、规划多重方案C、方案彼此独立D、方案要有创新E、方案切实可行33.提出相对报酬量观点的学者是（）。A、伊斯顿B、克朗C、亚当斯D、汉森34.从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（）。A、政治系统的合法化B、公共政策的合法化C、评估政策方案D、宣传政策主张E、政策对象范围的扩大35.从实质上说，博弈论是一种（）模型。A、团体B、过程C、渐进D、理性36.下列选项中，（）属于政策评估的价值标准。A、政策的投入与产出之间的比例关系B、政策目标实现的程度和范围C、政策在多大程度上坚持了社会公正原则D、政策对社会的影响程度37.公共政策在纵向结构上由哪几个层级构成。（）A、中央政策B、省政策C、市政策D、地方政策E、基层政策38.下列选项中不同于其它三项的是（）。A、矮子协会B、巨人集团C、自然之友D、野村研究所39.下列机构和组织中不属于思想库的是（）。A、兰德公司B、野村研究所C、布鲁金斯学会D、奥姆真理教40.政策评估的过程对比法主要包括下列哪些对比分析（）。A、“始—终”对比分析B、“始—中”对比分析C、“中—终”对比分析D、“有—无”对比分析E、“正—误”对比分析41.试述评估模型效用的一般性标准。42.影响决策者行为的价值观包括（）。A、政治价值观B、组织价值观C、个人价值观D、公众价值观E、意识形态价值观43.公共政策学的建制化表现在（）。A、学会的成立B、专业研究刊物的问世C、专门机构的设立D、大学教育中专业与课程的设置E、政府的关注44.下列选项中属于政策议程的内在引发机制的是（）。A、战争B、生态变迁C、国际冲突D、武器技术的重大进化45.政策目标一般具有下列哪些特征（）。A、问题的针对性B、未来的预期性C、公平性D、效率性E、可选择性46.首因效应又称为（）。A、新因效应B、晕轮效应C、定型效应D、先头效应47.西方三权分立体制下最基本的公共政策形式是（）。A、总统决策B、国会立法C、法院决定D、政党政策48.下列选项中体现了从众效应的有（）。A、不想当元帅的士兵不是好士兵B、谢利夫的光点实验C、不积小流无以成江海D、阿西的线条判断实验E、我思故我在49.简述中国古代政策思想的内容。50.公共政策学的研究程序与步骤通常的安排是（）。A、从经验观察开始B、从经验概括开始C、从理论开始D、从假设开始51.在现代民主国家中，政策议程通常为如下哪两类（）。A、系统议程B、政府议程C、行政议程D、司法议程E、立法议程52.由第一印象所引起的心理倾向属于下列选项中的（）。A、光环效应B、首因效应C、定型效应D、反衬效应53.我国西部地区某县政府召开会议，讨论退耕还林还草的工作，在会场上各位领导经过简单的讨论，最后以多数压倒优势表决通过决定，按照70%还林，30%种草的比例退耕；会上有人提出该县大部分地不宜退耕还林的看法，但没有得到多数人的支持。事实上，该县由北到南，降水量从100毫米到500毫米不等，而在一般情况下林木在500毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此，该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调，要以“宜林则林，宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作，但西部地区许多地方未做到这一点。据上述材料，运用小组意识理论的知识，分析该县退耕还林政策不合理的原因，并提出你自己的解决方法。54.小组意识模型的提出者是（）。A、西蒙B、林布隆C、詹尼斯D、戴伊55.简述基本政策的特征。56.我国的行政首长负责制体现了（）。A、多数原则B、赞成投票制C、等级决定制D、末位淘汰制57.公共政策的核心取向是（）。A、功能取向B、过程取向C、结构取向D、目标取向58.政策评估的主体包括（）。A、决策者B、执行者C、专业学术团体D、研究机构E、政策目标群体59.试述政策终结的障碍。60.在90年代，公共政策学研究课题的选择偏重于（）。A、伦理取向B、管理取向C、民族取向D、理想取向E、政府改革取向61.简述决策过程中心理压力的主要表现形式。62.人类社会生活的最基本环境是（）。A、地理环境B、政治传统C、经济环境D、国际环境63.简述政策规划中的主要思维方法。64.我国现行的政治体制是（）。A、三权分立B、四权分立C、议行合一D、两权并行65.政策评估阶段的最终产品是（）。A、信息资料B、评估标准C、评估方法D、评估报告66.尼采曾说：“疯狂对个人而言只是一种例外，但对有些小组来讲，却成为一种规律。”他的论断揭示下列哪种理论模型的后果（）。A、精英模型B、小组意识模型C、系统模型D、渐进模型67.试述政策议程建立的条件。68.下列说法中正确的是（）。A、政策评估决定了政策必然终结B、政策评估决定了政策必然调整C、政策评估决定了政策必然延续D、政策评估是检验政策效果的基本途径E、政策评估是合理配置政策资源的基础69.保持政策稳定性的最根本途径是（）。A、政策法律化B、延长政策期限C、打击反对力量D、增加政策的权威性70.发生在政策执行过程中，针对政策效果进行的评估通常称为（）。A、政策分析B、政策反馈C、后评估D、前评估71.确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（）。A、从主观愿望出发B、从实际的公共政策问题出发C、切实可行D、志存高远E、降格要求72.外部评估最主要的形式是（）。A、学术团体评估B、高等院校评估C、委托评估D、专家评估73.美国学者罗杰·科布以政策诉求为标准提出的建立政策议程的类型包括（）。A、自上而下型B、自下而上型C、外在创始型D、政治动员型E、内在创始型74.下列对象征性政策的叙述中正确的有（）。A、它的存在只具有符号作用B、其目标在于产生物质性效果C、其目标在于影响公众的价值观念D、政府根本不想去实施象征性政策E、政府想做，但心有余而力不足75.公平方程式“个人：结果/投入=他人：结果/投入”的提出者是（）。A、罗尔斯B、亚当斯C、诺齐克D、克朗76.当代中国的行政决策的主要形式有（）。A、行政法规B、行政措施、决定和命令C、部门规章D、地方性规章E、地方性行政措施、决议和命令77.杰克以假乱真 在美国，有一家面包公司，其董事长凯瑟琳·克拉克，为了提高本公司的声誉，树立自身企业的良好社会形象，从而使本公司面包占有更大的市场，特地给公司的推销人员和有关部门制订了如下的严格规定： 凡本公司出售的面包，必须在面包包装纸上标明生产日期；超过3天的一律不准出售，超过三天没卖完的一律运回公司统一销毁。 有一年秋天，美国某州发生了大水灾，一时间，粮食紧张，面包脱销。一天该面包公司的一辆汽车行驶在某州的灾区公路上，行至半途之中，车厢上醒目的公司名称被发现，于是饥饿的人们蜂拥而上，将汽车团团围住。当他们得知这车上装得确实是面包时，便都面露喜色，要求车主将面包卖给他们。 推销员兼押车员杰克面有难色。不错，这确是一车面包，但这面包是已出厂超过3天而没有卖出去的。杰克的任务是负责将这些面包拉回公司处理掉的，并且，每车拉出的面包数量是有记录的。如果把这些面包卖掉，杰克想到，那我可就没面包吃喽。此时，董事长凯瑟琳·克拉克的严厉形象浮现在杰克的脑海中，她的警告也震动着杰克的耳膜：谁要是违背公司的规定，损害公司的形象，公司就解雇谁!然而，面对着围着汽车的饥饿者，望着那无数渴求的眼光，杰克又有些于心不忍。但是，最后，杰克还是对众人说此车面包已过期，按公司规定必须运回销毁，他劝大家耐心等等，他回去后就运一车新鲜面包来。 正当他们争闹之时，几位正在采访当地灾情的记者也赶来了。他们不失时机地录下了人们的对话。 当杰克的话刚说完，人群便嚷嚷开了： “你这个傻瓜，怎么连送上门的生意都不肯做!” “我们都知道，你这车过期面包仅超过三五天，完全可以吃的。” “我们现在确实缺少面包。大家都愿意买，可你却送回去当废物处理，怎么，就不能变通一下吗!” “不是我不肯卖，”杰克哭丧着脸，“实在是我们老板的规定太严格。她规定，不论在任何时候、任何情况下，也不论任何人，都不许卖过了期的面包。如果有人明知故犯，把过了期的面包卖了出去，一律开除。我要是把车上的过了期的面包卖给你们，我的饭碗就会被砸掉的呀!” 尽管杰克的难处说出来以后，人们觉得可以理解，但安静了一会儿之后，仍是一片不满的甚至是抗议之声： “你们的老板也太过分了，现在是什么时候，还是救命要紧呀!” “你还是卖了吧，如果你们老板要开除你，我们联名写信，证明是我们要买的!” “你这位先生，不要太拘泥老板的话了，你把面包卖给我们，既解了我们的饥饿之苦，又为老板挣了钱。如果这样，老板还要开除你，我们敢保证，一定会有其他的老板要你的。” “你就做做好事吧，先生!” 这时，几位记者也站出来，对杰克说： “先生，这里刚遭受灾害，实实在在是非常时期。你这一车面包并没有变质，还是可以吃的，你就把它卖了吧!你看看，这么多人，有老人，有小孩，一个个饿得太可怜了，总不能让这些饥饿的人们失望了吧!” “对呀，记者先生说得对。先生，要是这人群里有你的父母姐妹，你会把面包卖给他们吃吗!” 人们说的确实有道理，杰克想了想，突然灵机一动，用神秘的表情，凑到记者的耳边说：“记者先生，你说得对，我不能让这些人们失望。但是说到卖这一车面包，我是说什么也不敢的，你想想，我也要吃饭的呀。但是，如果他们强行上车来拿面包，我就没有什么责任了，对不对？” “啊，那不成了抢劫吗？”记者吃了一惊，“就没有其他更好的办法啦？” “啊，为什么一定要抢劫呢？记者先生”，杰克不紧不慢地答道，“你想想，让他们把面包强行拿走，各人凭良心留下几个应交的钱，这样一来，岂不就不是抢劫，而是强买了吗？” “对对对，强买，”记者恍然大悟，“在这种情况下，强买是完全有道理的，而你也不用负任何责任。好，好主意。” 于是，记者将杰克的主意告诉了众人，人们一片欢呼。 “别急，卖面包之前，还要请记者先生帮个忙，”杰克又冒出一个主意，“请你们给我拍几张阻止人们强买面包的照片，证明确实是人多势众，大家来强买面包，我实在是拦不住。” “这好办。” 记者马上要求众人摆好了抢买面包的阵势，“嚓嚓嚓”，拍了几张照片。 之后，片刻的时间，面包就一下子卖完了。 当记者将刚拍的几张照片交给杰克时，杰克看着照片，放心地说：“这下好了，有了这些照片，我就解释得清楚了，不怕老板骂我了。” 与众人及记者分手时，杰克一再叮咛，可千万别把此事的根底披露出去。如果那样，我的饭碗就保不住了。 然而没有不透风的墙。没过几天，这事就在报上被详细披露出来了。杰克一见，十分紧张，心想：这些该死的家伙，叫他们别写出来，可到底还是登出来了，这简直是坑人嘛!打这以后，他整天提心吊胆，等着董事长将他开除出公司。 终于，几天以后，董事长凯瑟琳·克拉克要杰克去他办公室，说有事要找他谈谈。杰克一想，糟啦。这下饭碗算是砸啦。只好硬着头皮去克拉克的办公室。一进董事长办公室，克拉克便迎着他走来，握着他的手说：“啊，杰克，你干得漂亮啊!” “漂亮”，杰克诧异道，“你要说什么就直说吧，立即开除我吧，结了工钱我立即走人。” “什么，谁告诉你说我要开除你啦”，这回轮到克拉克惊奇了，“不，我不但不会开除你，我还要提拔你，对，提拔你。” “提拔我？不是你亲口宣布，不论是谁，不论在什么情况下，卖出过了期的面包都要一律开除吗？” “不，不，这一次是特别情况，是的，是非常特别的情况。”克拉克显得非常兴奋，她不停地打着手势，对杰克说：“你知道吗，杰克，我们公司这几天信誉突然上升，许多商家、公司都来订我们的面包，人们十分信赖我们公司面包的质量，销路十分好。销售量一下子增加了5倍多，我们可以再次扩大生产规模啦!” “是吗，这可真是太好了!”杰克也明显地被感染了。 “是的，这一切都是事实”，克拉克十分满意地望着杰克，“这可是你的功劳呀，杰克，是你的功劳!” “我的功劳，这……” 不等杰克讲完，克拉克便走回桌子，拿起一份报纸，说，“是的，是你的功劳，这份报纸记载了你的功劳。” 原来，正是那份登载了饥饿的人们强买面包的消息，无形中为该公司做了一份绝好的广告，使公司的形象在消费者心目中完美起来，他们以此判定该公司的面包在质量上是完全可以信赖的。于是，一传十、十传百，许多商家、消费者愿意买该公司的面包。 “尤其是这张照片”，克拉克指着报上那张杰克企图阻止人们强买面包的题头照，高兴地说，“简直是妙极了，真正是起到了画龙点睛的作用，比任何广告都强。虽说你违反了公司的规定，但你这种灵活的作法所达到的效果，正是我当初作出规定所力求达到的目标。我本来相信，只要按照规定去做，这个目标一定会实现。可万万没想到，它是以这种方式实现的，简直是太妙了。杰克，你想想，如果你在那种场合下，不灵活变通，而是坚决执行公司规定，不卖面包，那可真会引起人们强抢面包。这样一来，公司是什么形象呢，‘见死不救’，那可就糟啦。多亏你灵活变通，又搞了这么一张作用难以估量的照片，简直是一张绝妙的广告。总之，这次公司良好形象的确立，市场的扩大，你是有功之臣，所以，我要奖励你，提拔你。” 至此，杰克才确信自己不但不会被炒鱿鱼，反而还会因为没有执行董事长的规定而获得奖励和提升。他高兴地笑了。该案例体现了政策执行的什么特征？78.下列（）政策不同于其它选项。A、例行政策B、常规政策C、程序性政策D、初始政策79.理性优化模型对人的前提假设是（）。A、经济人B、社会人C、复杂人D、道德人80.下列人物中（）是政策执行组织理论学派的代表人物。A、查尔斯·奥·琼斯B、大卫·罗宾逊C、佛瑞斯特D、安德森81.人类社会生活中最基本的环境是（）。A、地理环境B、国际环境C、经济环境D、政治环境82.下列选项中不代表小组意识现象的是（）。A、当局者迷，旁观者清B、童话《皇帝的新衣》C、群体狂想症D、不积小流，无以成江海E、指鹿为马83.西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（）。A、总统决定B、法院判决C、国会立法D、委托立法84.简述政策执行中需要注意的问题。85.简述政策议程建立的障碍。86.根据政治活动的不同方式，政策可以分为（）。A、中央政策B、反馈政策C、权力型政策D、妥协型政策E、博弈型政策87.政策执行一段时间后，其走向一般可分为下列哪几种（）。A、政策延续B、政策革新C、政策终结D、政策评估E、政策反馈88.从形式上看，当代中国公共政策在横向结构上有哪几部分组成（）。A、立法决策B、党的政策C、人大决策D、行政决策E、司法政策89.黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收，财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。 （1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。 （2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。 （3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。 （4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。你认为哪一个方案是最优方案，为什么？90.公共政策问题的基本属性有（）。A、关联性B、主观性C、人为性D、历史性E、动态性91.简述渐进模型的特点。92.政策主体中的非官方参与者包括（）。A、政党B、利益集团C、思想库D、大众传媒E、公民个人93.“不想当元帅的士兵不是好士兵”和“取法乎上，仅得乎中；取法乎中，风斯下矣。”这两句话的思想均体现了下列哪一理论模型（）。A、渐进模型B、有限理性模型C、传统理性模型D、过程模型94.简述政策主体中的官方决策者。95.西方国家三权分立体制下最基本的公共政策形式是（）。A、总统决策B、最高法院判决C、国会立法D、司法命令96.下列选项中明显与其它三项不同的是（）。A、常规政策B、例行政策C、定型化政策D、象征性政策97.下列叙述中正确的是（）。A、社会问题是政策问题的一部分B、社会问题转变为政策问题必须经过公众议程C、社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题D、公众议程对政府议程没有任何影响98.下列对内在创始型政策议程的叙述正确的是（）。A、政策诉求源于政府机构内部的人员或部门B、政策诉求主体希望能够建立相应的公众议程C、客观上一般不涉及公众D、其主要特征是“体制内运作”E、其扩散的对象不仅限于“体制内”的相关团体和个人99.以“破字当头，突破定势思维，一切从零开始”为宗旨的思维方法属于（）。A、对演法B、哥顿法C、头脑风暴法D、零起点法100.一个完整的政策评估系统包括下列哪几个要素（）。A、评估者B、评估对象C、评估目的D、评估标准E、评估方法第1卷参考答案一.参考题库1.正确答案:老李、老杨、小王三个人的话语分别反映了定型效应、光环效应、从众效应。2.正确答案: （1）对全局具有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法律轨道，以更好地保障其作用的实现。 （2）具有长期稳定性的法律可以上升为法律。 （3）只有比较成功的政策才能上升为法律。3.正确答案:B4.正确答案:A,D5.正确答案:D6.正确答案:B7.正确答案:C8.正确答案:B9.正确答案:B10.正确答案:A,B,C,D11.正确答案:A12.正确答案:A13.正确答案:C14.正确答案:A,C15.正确答案:B16.正确答案: 政策规划的具体过程主要包括以下四个环节： （1）政策目标的确定；政策目标不仅是政府方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。 （2）政策方案的设计；在政策方案的设计中，要注意两个方面的问题： 一是对方案后果及其效应的准确估计， 二是对方案实施细节的详尽规定。 （3）政策方案的评估；政策的方案的评估涉及两个方面的内容， 一是预测性评估， 二是可行性评估。 （4）政策方案的选择；即在对政策方案进行全面评估的基础上择优的过程，该过程中运用不同的择案规则可能会得到完全不同的结果。17.正确答案:D18.正确答案:A,B,C,D19.正确答案:B20.正确答案: （1）必要的政策资源，政策执行所需的资源条件主要有经费资源、人力资源、信息、权威等资源。 （2）顺从的目标集体；政策目标群体是政策直接作用和影响的对象，政策能否成功与目标群体有着直接的关系。 （3）正确的执行策略；在政策实施的过程中要坚持原则性和灵活性相统一的原则，建立有效的制度安排，充分利用各种执行手段，并重视成本效益分析。 （4）胜任的政策执行队伍；有效执行政策要求执行者具备优良的素质，包括政治、品德、能力、心理等方面的素质，另外，还要努力形成执行队伍的互补，包括工作人员在能力、知识、性别、年龄、个性等方面的互补。 （5）形成有效的沟通；政策执行中的沟通主要指执行机构之间，执行机构与有关部门之间，上下级之间，执行人员之间，执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换，在实践中克服了有关沟通的障碍能够促进政策的有效执行。21.正确答案: （1）从广义角度而言，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程，该过程分为政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个部分。 （2）从狭义的角度而言，政策合法性意味着决策主体合法、公共政策制定的程序合法、政策内容合法以及政策法律化。22.正确答案:B23.正确答案:A24.正确答案:B,C,D,E25.正确答案:B26.正确答案: （1）执行者的认识缺陷，执行者的认识缺陷具体表现为： 第一，由于执行者对政策的认识问题，导致对政策的消极或抵触的态度。 第二，由于理解错误而导致对政策的错误执行。 （2）执行者的利益驱使。如果政策执行者把自己所代表的局部或个人利益的损益作为政策执行的参数，就会出现政策执行偏差。 （3）执行机构的管理缺陷，主要表现为： 1.组织结构不合理； 2.领导的管理水平低； 3.执行机构中的沟通和协调差； 4.缺乏健全的规章制度。 （4）执行准备不充分。主要表现为执行者在执行之前没有很好地领会政策意图或没有做充分的政策宣传。27.正确答案: （1）外在创始型。 （2）政治动员型。 （3）内在创始型。28.正确答案: （1）经费资源。 （2）人力资源。 （3）信息资源。 （4）权威资源。29.正确答案: （1）系统论、信息论、控制论的产生。 （2）决策科学的形成 （3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展。 （4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。30.正确答案: 政策执行过程主要包括政策宣传、政策分解、物质准备，组织准备、政策实验、全面实施等环节。 （1）政策宣传。政策宣传是政策执行过程的起始环节和一个重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识；政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。 （2）政策分解：政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策目标的必经之途。应遵循客观性原则、适应性原则、全面性原则和一致性原则。 （3）物质准备。物质准备是保证政策执行顺利进行的经济基础，是必不可少的环节。 （4）组织准备。组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况，直接决定着政策目标的实现方式。它主要包括确定政策执行机构，选人用人和制定必要的管理法规这三项内容。 （5）政策实验。它是政策实施过程中的重要步骤，政策实验既可以验证政策，及时反馈信息，又可从中得到带有普遍指导意义的东西，为政策的全面实施取得经验。政策实验一定要按照科学方法来进行，其步骤大致包括选择实验对象、设计实验方案和总结实验结果三个阶段。 （6）全面实施。政策的全国实施是政策实施过程中操作性、程序性最强、涉及面最具体、最广泛的一个环节。全面实施政策要求严格遵循政策执行的基本原则，充分发挥政策执行的功能要素，以保证政策目标的圆满实现。31.正确答案: （1）政策执行主体思想觉悟低下，政治素质不合格，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标背道而驰。 （2）政策对象：群众的知识水平较低，传统观念比较浓厚，害怕受到惩罚。 （3）政策执行的外部环境方面，缺乏有效的监督机制与措施，没有相应的配套政策保障政策的切实执行。32.正确答案:A,B,C,D,E33.正确答案:C34.正确答案:A,B35.正确答案:D36.正确答案:C37.正确答案:A,D,E38.正确答案:D39.正确答案:D40.正确答案:A,B,D41.正确答案: （1）这种模型能够排列并简化现实； （2）这种模型能够抓住主要矛盾，认定重要层面； （3）这种政策模型符合社会现实； （4）这种模型能够提供有意义的沟通； （5）这种模型能够指导调查与研究； （6）这种模型能够对公共政策提出一定的解释。42.正确答案:A,B,C,D,E43.正确答案:A,B,C,D44.正确答案:B45.正确答案:A,B46.正确答案:D47.正确答案:B48.正确答案:B,D49.正确答案: 中国古代政策思想的内容是： （1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。 （2）以民为本，政在得民的政策原则。 （3）“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。 （4）重农抑商的政策主张。 （5）“不患寡而患不均”的政策倾向。 （6）无为而治的政策构想。50.正确答案:A,B51.正确答案:A,B52.正确答案:B53.正确答案: （1）小组意识理论认为，参与决策的群体成员自觉不自觉地把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的，所以往往不能理智地分析各种备选方案，造成决策失误。本案例中的退耕还林还草政策的比例就是上述理论的具体表现。 （2）要解决由于小组意识因素造成失误的问题，应从以下几个方面入手， 首先，作为领导者应当避免将自己的主观意见强加于其他成员； 其次，应当邀请有关专家到会，发表意见，并将这一做法逐渐制度化； 再次，不要轻易地满足“一致”，在成员很快形成一致意识时尤其要提出疑问。54.正确答案:C55.正确答案: 基本政策具有如下四个特征： （1）层次性：一般说来，制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布。 （2）广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域。 （3）稳定性：从时间上看基本政策具有稳定性和持续性特征。 （4）权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求。56.正确答案:C57.正确答案:D58.正确答案:A,B,C,D,E59.正确答案: 政策终结的障碍主要来自于以下几个方面： （1）心理方面的障碍；心理方面的障碍主要来自三个方面：一是政策制定者，他们认为承认政策失败就等于承认了自己工作的失误；二是政策执行者，当原来政策带给他们的权力、尊严和利益被取消时，他们自然会努力抗拒；三是社会中的政策受益者，为了保护自己既得利益，自然会站在政策终结的对立面。 （2）组织方面的障碍；政策执行机构也会寻求自身的发展和扩展，当政策终结不利于组织的生存和发展时，来自组织方面的阻力会增大。 （3）社会方面的障碍；当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成利益联盟，共同抵制政策的终结。 （4）法律方面的障碍；政策的废止、组织的撤销都须经过法定的程序，而将失败的政策在法律程序中曝光，会使人们对立法的严肃性和科学性产生怀疑。 （5）资源方面的障碍；政策执行中已投入的巨大成本会因政策终结而付诸东流，另外，政策终结行为本身也需要付出很高的代价。60.正确答案:A,B,E61.正确答案: （1）趋避冲突，是指既想达到某个目标又不想付出代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生矛盾的情况。 （2）双趋冲突，指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。 （3）双避冲突，是指因对两种同样不利的结果必须进行选择时所产生的心理矛盾。62.正确答案:C63.正确答案: （1）经验思维。 （2）直觉思维。 （3）逻辑思维。 （4）创新思维。64.正确答案:C65.正确