医院突发事件应急预案总案

XXXX医院突发事件应急预案总案为了有效预防、及时控制突发事件的危害，指导和规范各类突发事件的应急处理工作，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障医院广大职工及患者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，特制定本预案。本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《XX省突发公共卫生事件应急条例实施办法》、《XX省突发公共卫生事件应急预案》、《XX省生产安全事故应急办法》等法律法规制定。本预案适用于突然发生在我院的造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的突发性重大传染病疫情、突发灾害和事故、群体性食物中毒、急性职业中毒、信息系统运行瘫痪、停电、停水、医用气体故障、重大医疗纠纷、恐怖事件及其他突发事件。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。突发事件的应急处理工作贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。由党委书记、院长和执行院长应担任应急工作领导小组组长，各有关科室负责人在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。（二）加强防范，预防为主。提高全员对突发事件的防范意识，落实各项防范措施。建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。（三）反应及时，处置果断。加强应急反应机制建设，对突发事件和可能发生的事件要做到反应快速、处置果断，保障公众的身心健康。要广泛动员、积极组织员工参与突发事件的应急处理。二、应急组织体系（一）应急工作领导小组职责及组成医院成立应急工作领导小组，负责组织、协调全院突发事件应急处理的指挥工作。由党委书记、院长和执行院长担任组长，负责对突发事件应急处理的统一领导指挥。（二）日常管理机构应急工作领导小组下设办公室，设在医院办公室，负责全院突发事件应急处理的日常管理工作。主要职责：负责依法组织协调有关突发事件应急处理工作。负责接收和上报区卫健局的紧急重要事项；督促落实区卫健局有关决定事项；组织修订医院突发事件总体应急预案及各专项应急预案；督促检查预案演练工作；督导各行政主管科室开展应急管理宣传教育、培训及对突发事件的应急处理。督导各牵头科室组织对公共卫生医疗救助专业人员进行有关突发事件应急处理技术培训；督导各牵头科室承办救灾、反恐、中毒等重大安全事件中涉及公共卫生问题；督导各牵头科室对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。应急管理应该在各牵头科室及临床医技科室的日常工作中落实体现，并通过编写工作日志等方式来记录和持续改进。（三）突发事件的管理按照突发事件应急处理的原则，医院各牵头科室应根据突发事件应急处理性质、类别制定相应的预案，明确具体负责人，其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。各牵头科室要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。三、运行机制医院突发事件应急工作领导小组及其日常办事机构、各牵头科室要整合资源，完善对突发事件的预警预测、信息报告、应急处置、后期评估、保障措施等机制，提高应急处置能力和指挥水平。（一）监测医院各科室均为突发事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。（二）预警依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、发展态势和区域范围，预警级别从高到低可划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）4个预警级别，依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。按照突发事件发生、发展的规律和特点，及时分析对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。各专项突发事件应急领导小组应明确灾情警报发布的程序和方式。（三）应急处置医院所有工作人员对发生和可能发生的突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告科室主任，由科室主任上报到应急工作领导小组办公室，并在本科室按不良事件上报要求做好登记。任何科室和个人对突发事件不得瞒报、缓报、谎报。担负应急处理的牵头科室接到突发事件报告后，应将情况迅速报告医院应急办公室，同时上报主要领导及分管领导，启动专项应急预案。在应急工作领导小组的统一领导下，采取相应的措施防范或应对突发事件，应急办公室负责协助。应急办公室及各牵头科室都应做好登记，保留相关记录。应急工作领导小组接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、取证、采取必要的控制措施，一般突发事件发生后，1小时内向区卫健局报告。较重及以上突发事件发生后，立即向区卫健局报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。首次报告未经调查确认的突发事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。进程报告为经调查确认的突发事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、事态评估、控制措施等内容。结案报告根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。处理结束要及时写出结案报告，按程序报告。（四）应急响应1.应急响应原则发生突发事件时，事发科室及相关牵头科室按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效的措施控制事态发展。牵头科室在上报应急工作领导小组办公室后，应在分管领导的带领下立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。经过应急工作领导小组通过后，启动应急预案。2.应急响应措施（1）突发事件应急工作领导小组突发事件应急工作领导小组，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等；必要时对人员疏散或隔离。所有科室及个人应当服从统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。（2）后勤保障科室应急预案启动后，后勤保障科室要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的设备、物资包括生活必需品的供应。药剂科要保证药品的供应，医学装备科、物资供应科要保证医疗救护设备和个人防护用品的供应，总务科要保证物资的供应，膳食科要保证饮食的供应。（3）相关卫生专业人员根据突发事件的类型，相关卫生专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急工作领导小组提供及时准确的信息。（4）维护稳定保卫科在医院应急工作领导小组的统一领导下协助牵头科室依法妥善处置与突发事件有关的事件。负责突发事件现场的治安秩序，协助公安部门查处突发事件中涉及的违法犯罪行为。（5）应急响应的终止牵头科室按照突发事件的进展情况，由牵头组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件，提出终止突发事件建议，报医院突发事件应急工作领导小组批准。四、后期评估突发事件终止后，牵头科室对突发事件的处理情况进行综合评估，并将评估报告报医院突发事件应急工作领导小组办公室。评估报告内容包括：事件概况、现场调查处理情况，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。应急工作领导小组办公室应于善后处置工作结束后5日内，以书面形式报区卫健局。五、保障措施（一）技术保障按照突发事件分类，应急处理牵头科室应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发事件，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，为有效处置突发事件提供技术保障。（二）培训与演练遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，加强对各类人员培训。突发事件应急工作领导小组办公室，应制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。对各级人员（包括劳务派遣人员等）采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训。（三）经费保障医院各有关科室应根据各自的职责开展防治突发事件相关科学研究，所需经费列入医院财务预算。对参加突发事件应急处理的工作人员，根据国家有关规定给予补助和保健津贴，并根据其表现给予相应的奖惩。（四）法律保障在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院有关规定处理。构成犯罪的，依法报送司法部门追究其刑事责任。（五）宣传教育利用微信、宣传