招投标管理法规讲解

招标法规讲解招投标领域相关法规法律法规规章规范性文件全国人大及常委会国务院及地方人大国务院部委及地方政府政府部门政府采购法刑法招标投标法实施条例关于指定发布依法必须招标项目资格预审公告和招标公告的媒介的通知评标专家和评标专家库管理暂行办法工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目施工招标投标办法评标委员会和评标方法暂行规定工程建设项目招标投标活动投诉处理办法招投标法2主要内容共5章85条。第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则

招投标法实施条例目录3第一条[立法依据与目的]为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。

第一章总则4第三条

[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布执行。《立法法》第10条规定，”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准。第一章总则5工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。第一章总则6政府采购货物或服务的项目，单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。政府采购限额：第一章总则7第五狼条[招标伸投标件交易沃场所装及电子捆招标]设区过的市吃级以斜上地滋方人策民政那府可念以根醒据实侧际需片要，届建立丘统一享规范凝的招震标投娇标交碍易场唯所，咳为招呈标投势标活街动提损供服沙务。草招标拍投标架交易引场所跃不得叶与行蝇政监孝督部爽门存枕在隶贞属关浇系，惠不得城以营惊利为径目的文。国家葬鼓励跑利用曾信息踪蝶网络轮进行火电子体招标断投标悉。第一处章密总律则8第六凶条[禁止贩干预莲招投遥标]禁止嚼国家攻工作泰人员像以任漏何形堂式违层法干湾预招循标投降标活乒动第一灭，非志法干浊涉资苹格预岁审。第二抬，非惠法干纽奉涉招贺标文萄件的光编制膨。第三败，非队法干话涉评握标。第四杂，非芳法干如涉中搏标人甜的确思定。非法垂干涉地行为抢往往颈出现需在行犁政监因督过纤程中忆，或拆者以腹行政迟监督荐之名容，行禁非法蛾干涉辛之实烟。区荷分两忌者的爪关键茄是抓饿住“部非法蝇”二徐字，床即非垄法干新涉行唐为一筐定是爷违反珠了法街律法赌规的汉禁止燃性规用定。第一饼章岗总原则9（1）非法团干涉矩资格魄预审行为。要求绿招标歉人为封特定袜资格违预审携申请坑人“量身祖定制”资拥格条讽件，挖或者困设置鸟歧视打或者限制控外地扒企业的资略格条堂件；要求酸招标捡人使据不符签合资吩格条害件的工特定茂申请纱人通张过资叙格预忠审；要求慕不按吊照资告格预鸡审文消件规芹定的狱标准扶和方鄙法进券行资炒格预修审。（2）非法对干涉涂招标楼文件扫的编誉制行为。要求氧招标无文件油必须陶经其党批准饲；除抵招标连文件纷内容决不符花合有羽关规止定外漫，要求泛对招厕标文造件作墙实质浇性修涌改或夹者重翅新划冷分标各段、壶标包世；要求勺在招锯标文进件中肉写明掉倾向偶于特定剂潜在荷投标齿人或者仇限制均、排花斥、拦歧视特潜在征投标地人的捕内容巧；强制旋要求猛编制糖标底柜。第一取章梅总巴则10（3）非法荣干涉绝评标行为。指定捷评标瘦委员乡丰会成锐员；无合来法理行由要侦求更廉换评察标委雄员会棚成员准；示意霞评标初委员浅会不但按招尖标文福件规堂定的绕评标就标准姓和方职法进功行评袭审；发表俩倾向斧性意往见，馅影响伏评标派委员粮会作贱出决俘定；要求与评标翻委员灾会将穴标底酿作为吼确定椒中标烘的决摄定性掌因素笋；（4）非法谋干涉怀中标杏人的偶确定辣。通过盼打招滥呼、价递条来子、吐暗示苹、授兴意等放方式免，要皇求招翅标人鉴确定锁特定连的投垒标人企为中兽标人摊；要求欧招标绳人在娱评标葛委员就会推荐午的中蓬标候乖选人冒之外出确定蛾中标抄人，或苗者国有储资金劝占控仆股或仅者主困导地苍位的钥依法感必须具招标舅项目梅不按架照中秀标候氏选人厌排名肝次序它确定烂中标秃人。第一趟章浓总峡则11第七鞠条[招标东内容亏核准]按照秒国家升有关踩规定需要胶履行中项目冶审批纺、核逼准手躬续的繁依法妇必须句进行弃招标关的项目箩，其正招标天范围笑、招尺标方真式、脖招标览组织链形式众应当练报项目泽审批洗、核古准部蚂门审批溪、核桌准。画项目反审批槐、核息准部飘门应当倡及时放将审拢批、端核准商确定著的招层标范漏围、屯招标敬方式像、招塞标组鞭织形羊式通分报有姑关行烫政监配督部柱门。本条纹规定贪，需粱要核谢准招波标内写容的业项目佛范围达，限于寒需要壤履行螺审批宁和核默准程掩序的绝依法疑必须船招标戏项目。包括款范围岭、招衰标组阅织形示式、隙招标屈方式土。其中撤，政府怜投资早项目帮和企叮业投什资项陷目，港分别陵采用芦“审砌批”冶、“设核准喇”的不同项目筹管理药制度燥。第二渣章坦招谦标12第八畜条[邀请致招标]国有李资金篇占控祖股或肾者主由导地奥位的雀依法鼠必须烈进行狼招标猪的项肢目，应议当公伏开招谦标；吓但有狭下列窃情形留之一染的，盐可以其邀请苗招标搏：（一分）骨技术星复杂矮、有时特殊菌要求雾或者闻受自截然环闹境限忠制，茶只有劫少量瞒潜在摸投标朽人可喇供选流择；（二愚）采构用公滔开招形标方烤式的腾费用谜占项凉目合刮同金碗额的章比例刻过大绘。有前邮款第惨二项况所列技情形醋，属炎于本砍条例威第七时条规牺定的帮项目犬，由鹅项目肢审批祖、核箩准部韵门在除审批舍、核狸准项岗目时壳作出启认定忙；其记他项肚目由团招标竞人申垦请有除关行月政监敲督部洞门作第出认性定。（公开厌和邀静请的屡三项达区别拥：发胁布招痛标的乡丰信息贤载体细不同莫；选额择的呜范围汗不同春；审由批要习求不悠同）第二挨章旋招袖标13第九斑条[可以弱不招席标的预项目]除招雅标投嚼标法杠第六阻十六位条规亮定的偿可以解不进说行招收标的图特殊泰情况榜外，笨有下栽列情堂形之拢一的坟，可丧以不厉进行遣招标讲：（一扎）需仆要采蚊用不可投替代的专谱利或轧者专怖有技玻术；（二潮）采购联人依法古能够伶自行洞建设哥、生呆产或苦者提哥供；（三吉）已楚通过袄招标皮方式悔选定属的特许住经营愿项目投资猫人能荐够自滤行建顾设、会生产思或者吓提供割；（四真）需习要向原中台标人吵采购工程敬、货悠物或端者服林务，偿否则垦将影糊响施狂工或泼者功寒能配乳套要蜘求；（五呆）国眉家规居定的损其他特殊情形德。招标淋人为鹊适用睬前款错规定羡弄虚楼作假匪的，丧属于狡招标构投标华法第雁四条悼规定神的规晌避招榴标。第二窄章优招找标14《招标顶投标趣法》第66条规霜定，衔“涉怜及国家白安全达、国债家秘枝密、抢刑险救岩灾或命者属父于利稠用扶抵贫资砖金实顾行以登工代趁赈、蕉需要彻使用样农民慌工等写特殊腥情况曲，不观适宜悠进行狐招标框的项禾目，匹按照修国家爬有关残规定骨可以恭不进引行招拔标”牵。第二溉章午招仍标15第十搁条[自行球招标]招标金投标惑法第酸十二阶条第宋二款观规定靠的招寺标人邪具有柴编制载招标加文件用和组傻织评拴标能耍力，锤是指态招标同人具围有与寨招标炸项目拆规模臂和复判杂程毫度相虫适应贸的技眼术、搬经济帆等方掩面的专业六人员第二砍章马招赚标16第十隶一条[招标朽代理圆机构较资格盲认定]招标冠代理鹅机构荡的资雪格依爪照法愚律和侍国务祸院的题规定朵由有巨关部雄门认效定。国务椒院住撕房城误乡建休设、滔商务欧、发楚展改踏革、嘱工业宪和信敢息化没等部左门，讨按照也规定箭的职挠责分皱工对蹦招标它代理贝机构打依法弃实施炸监督攻管理双。资格爸认定燥主体值：按胜照国域务院34号文翅分工资格眨认定严条件识：相歇关业麦绩；你信用性状况桑；从聪业人语员素拾质；其他顿条件第二樱章鞠招吊标17第十魄五条[公告劝与标查准文瞧本]公开测招标灵的项不目，应当依照并招标炎投标减法和部本条再例的论规定蜓发布滔招标廊公告兆、编档制招贼标文酿件。招标椒人采抖用资航格预键审办卖法对贷潜在场投标姑人进命行资惭格审师查的昨，应当发布甚资格字预审精公告拍、编亚制资坐格预劲审文闸件。依法渗必须秧进行架招标筒的项目烧的资蠢格预肠审公踏告和脊招标李公告证，应当在国桥务院创发展哭改革券部门依法脸指定的媒内介发幕布。配在不舱同媒剥介发梳布的钱同一瞒招标姿项目拥的资宗格预角审公轰告或疯者招侧标公背告的胳内容应当一致。指定厚媒介残发布互依法饺必须悄进行突招标蹦的项扣目的葬境内拦资格诵预审悦公告管、招指标公喉告，不得收取傅费用。国家抬发展口改革受委指晃定《中国资日报》、《中国码经济昏导报》、《中国残建设龙报》和《中国接采购途与招茧标网》第二惕章疤招复标18第十畅六条[资格有预审介文件抚招标欲文件迷的发掏售]招标偿人应笋当按鄙照资待格预龄审公揉告、欺招标萍公告内或者别投标摇邀请雀书规呢定的滥时间往、地墨点发勺售资皂格预恼审文设件或副者招移标文劝件。超资格惠预审淋文件镰或者推招标垫文件撒的发售竞期不榨得少夺于5日。招标赖人发呜售资凯格预逆审文半件、朱招标雄文件砖收取帮的费保用应婚当限腿于补擦偿印论刷、敏邮寄资的成奋本支秒出，饶不得血以营愧利为崖目的贵。第二乔章搁招谋标19第十哥七条[资格稍预审僻申请忽文件好提交纪时间]招标贪人应寨当合插理确只定提赚交资贫格预展审申千请文伪件的辜时间皂。依层法必既须进疯行招仔标的闭项目打提交夹资格旧预审锻申请搅文件摩的时描间，拣自资次格预岩审文基件停止耗发售梢之日芝起不坊得少目于5日。第二偿章汉招槐标20第十川八条[资格石预审变主体蜂和依雁据]资格布预审护应当楼按照育资格做预审倾文件盐载明观的标驳准和抗方法陆进行毅。国有畜资金者占控悟股或蜘者主丙导地市位的黑依法展必须砌进行招招标阶的项目,招标耳人应蹲当组建狭资格启审查拆委员护会审查毅资格困预审呀申请洋文件嗽。资仙格审斜查委前员会尝及其倍成员倒应当抛遵守赢招标列投标器法和俗本条亮例有到关评酒标委教员会阿及其殊成员绕的规坚定。（适上用条倍件和膊权利暑审查唉委员北会确倦定合涌格的执潜在不投标希人）第二息章海招贱标21第十点九条[资格押预审雷结果]资格异预审匠结束温后，授招标态人应喂当及踪蝶时向鼓资格雕预审斩申请梢人发掩出资蹈格预木审结烛果通园知书兵。未匆通过菊资格合预审渐的申品请人侮不具描有投僚标资贸格。通过啊资格析预审判的申模请人少于3个的，仍应当重新刺招标夹。第二垮章涨招辜标22第二兰十条[资格丛后审]招标评人采政用资寻格后累审办廊法对浴投标策人进昨行资丙格审翠查的杠，应鸡当在干开标悠后由评标影委员投会按照英招标瘦文件赠规定陵的标疼准和散方法惯对投撤标人仗的资耽格进嘉行审传查。资格盾后审吗主体琴：评矩标委占员会畜；依填据：堤招标尽文件第二况章坝招旅标23第二亡十一鞭条[资格渴预审松文件魂和招则标文鹿件的捆澄清闯修改]在投哥标截牵止时兄间前瞎，招牙标人夏可以呢对已衬发出常的资名格预晕审文东件或贸者招洋标文漆件进鸟行必赴要的畜澄清尽或者底修改苹。澄辈清或膀者修项改的思内容可能暑影响资格隙预审挠文件跑或者额投标屈文件骆编制违的，杀招标纯人应疮当在煌提交膊资格挽预审闻申请竟文件绿截止竞时间梅至少3日前，棒或者版投标蓝截止姐时间污至少15日前傲，以书面胳形式通知容所有码获取伴招标状文件搅的潜稻在投扣标人需；不饱足3日或冒者15日的床，招新标人嫩应当顺延投标嫂截止脚时间朱。注意牢适用盾条件早：可重能影辛响投牲标文签件编彩制的碌澄清乌和修怜改第二暗章替招工标24第二遍十二筝条[对资哈格预沟审文根件和捆招标慰文件植的异霸议]潜在见投标丘人或阀者其施他利条害关鞋系人量对资值格预睬审文达件有宾异议稿的，者应当蹄在提构交资茧格预鞭审申却请文沸件截劳止时离间2日前提出芦；对瓶招标原文件版有异扰议的博，应霞当在露投标莲截止巾时间10日前提出佩。招妻标人客应当关自收晨到异巾议之仗日起3日内作出浙答复筋；作祥出答淹复前他，应桌当暂停招标纺投标蛙活动筋。1、提出功异议撤的主借体是葬投标辞人和钓其他目利害虎关系劝人。包括有意肉参加混资格虽预审耳或者汪投标投的潜嫁在投湖标人膏、资绢格预矿审申陪请文危件或翠者投妈标文付件中列名的拟搁用于大招标习项目削的项答目负逐责人叹、分攻包人意和供租应商飞以及妹资格快审查那委员健会或裁者评顶标委流员会邀成员；2、提伶出异堪议的野条件姑：异议叨方认蹈为不富符合其招投量标法蝇规；3、招标肠人应压当在浴限期鞋内履麦行对驴异议甘作出贿答复秆的义谢务。4、本条斜对特呢定情稿形下率提出往异议念的时合间进卡行了故限制吐。5、答粗复前词暂停柱下一攀阶段脖招投莫标活铅动第二勿章明招宣标25第二恰十三牙条[资格诞预审踪蝶文件荷和招坡标文丑件不食得违融法]招标伪人编迫制的帆资格誉预审民文件支、招吸标文孝件的灰内容拳违反革法律惩、行常政法浩规的裕强制秘性规泻定，尝违反翠公开观、公蹦平、恶公正挑和诚碑实信铅用原垃则，在影响伸资格竿预审寇结果婶或者乎潜在厚投标施人投得标的鹅，依法岁必须搁进行券招标自的项目跟的招贸标人怒应当扮在修施改资肠格预赔审文巡寿件或泻者招商标文登件后膨重新供招标灿。本条岗适用山条件搁：违宵法或确者违盖法三午公原孩则该条休主要宇规范故依法奴必须蓝招标真的项协目，做防止塘招标质人滥钟用两支次招茎标失景败达反到规眨避招奔标的项目的第二喷章章招祸标26第二选十四条[标段爽划分]招标辱人对骄招标旁项目怜划分仅标段老的，迎应当蛇遵守倦招标虾投标百法的旧有关贷规定感，不得利用研划分耻标段早限制题或者排斥潜在俱投标础人。密依法挖必须嗽进行薄招标座的项绳目的解招标弱人不得利用突划分港标段规避招标穗。（利惕用标县段划伴分的零两类昏违法本行为怖：排度斥、水规避压）本条毁没有弟规定椅是否孩允许躬一个叶投标词人在致多标同段中希标，半以及福招标则人可吓否限滥制一凉个中肾标人亚中标巾标段秆的数偶量，杏宜由招标楚文件悉约定）第二劣章壤招计标27第二缴十五浅条[投标潮有效活期]招标待人应旱当在乐招标肾文件匆中载倘明投饲标有犁效期废。投皇标有雹效期脂从提灯交投潮标文吗件的奶截止冬之日快起算什。（投烂标有移效期道是投字标文造件保返持有灯效的寻期限尤由招漏标文芬件约茅定。熊有效终期的醉约定东保护拴了双肢方的恶合法禽权益采）第二胳章请招豪标28第二援十六殿条[投标文保证内金]招标让人在猛招标晌文件戚中要裕求投草标人饶提交卷投标青保证吸金的繁，投竿标保寸证金不得答超过招标项目仓估算命价的2%。投繁标保异证金发有效各期应拢当与外投标殖有效虫期一写致。依法营必须盟进行把招标笼的项目妹的境择内投玩标单签位，风以现涛金或蜓者支街票形狡式提骑交的色投标蝇保证停金应残当从开其基本米账户转出米。招标也人不倡得挪苹用投巴标保细证金杏。（《工程期建设芹项目洗施工容招标谜投标办法》规定没最高不得超过80万元萍）第二似章览招患标29第二扩十七标条[标底注编制]招标检人可屈以自姐行决藏定是半否编奸制标拦底。苗一个比招标鸣项目贷只能巡寿有一霜个标倚底。语标底酱必须申保密霉。接受柏委托嗽编制宰标底智的中睛介机猫构不美得参树加受警托编俩制标蛋底项构目的编投标嗽，也傻不得木为该爹项目袄的投密标人犯编制财投标漫文件召或者古提供垦咨询戏。招标瞒人设有坦最高党投标饶限价的，像应当固在招病标文石件中米明确使最高弯投标塘限价唇或者最高投标震限价窜的计算锦方法。招标顺人不得婚规定梳最低名投标狱限价。第二崇章敬招旧标30标底勤的参厘考作辩用主弱要体壁现在搭：1、可以偶用于打发现申低于哲成本淋报价虾的参顿考线竿索；2、可以苦用来味协助集分析懂发现遵不平稠衡、袜不合插理甚妈至串背通的推报价构；3、能够专帮助哀招标惨人主要动发钱现和乓纠正楚招标弄文件如中的茫差错.标底捞和控鹊制价粱的区户别1、标夺底在威开标麦前保偿密。茂控制犁价在肿开标闪前公平开2、标但底参焰与基盒准价拴对评嫂标有厨参考详作用尊，控缴制价置作为散最高田限价后，对秩超过粉控制滤价的嘉投标崇报价销直接寺否决裳。第二系章皇招羡标31第二千十八剃条[踏勘冰现场]招标缸人不悲得组算织单个或者部分潜在详投标依人踏盈勘项省目现趴场。（本铸条是穷对《招标甘投标迹法》2卫0条“把可以因组织困”的穷重要宏补充捞）《工程痒建设卷项目夫施工故招标文投标原办法》第三病十二条撒招标渣人根晌据招毅标项仅目的秀具体孩情况宜，可便以组枯织潜扎在投和标人徐踏勘赢项目恩现场葛，向熊其介黄绍工世程场孔地和米相关乳环境庭的有问关情障况。征潜在忧投标醉人依记据招梨标人途介绍孝情况陆作出披的判性断和袜决策聚，由收投标杜人自含行负户责。招标人不绣得单舌独或阶者分鸟别组少织任紧何一出个投据标人亲进行拌现场粉踏勘绒。第二仍章伸招唤标32第二怜十九毫条[工程烦总承搭包招素标]招标胶人可苗以依序法对帖工程也以及凳与工银程有忠关的笔货物岂、服宣务全扶部或钢者部故分实扒行总绑承包拐招标篮。以暂估乒价形众式包括胜在总矮承包驼范围委内的工程可、货熊物、铅服务属于醉依法吵必须基进行亲招标雷的项展目范丢围且育达到深国家询规定气规模拥标准俗的，虾应当狗依法勇进行它招标滚。前款躬所称尼暂估锯价，抽是指顽招标舰人在浮招标尝文件曾中规掏定的茄用于垂支付夏必然筹发生行但暂蝴时不跑能确江定价贱格的纺工程幼、货挡物、挥服务书的金针额。第二甩章材招燃标33第三江十条[两阶吊段招线标]对技发术复胳杂或宣者无沙法精想确拟佩定技反术规疼格的扩项目晶，招霜标人政可以肥进行亮两阶海段招蚀标。第一鼓阶段麻，潜沙在投市标人药按照层招标馅公告夸或者术投标门邀请染书的讨要求今提交不带贱报价的技阻术建竿议，杂招标缝人根应据潜岂在投隔标人茎提交聋的技窗术建针议编制丹招标基文件。第二轻阶段馋，招病标人辫应当补向在喂第一梅阶段舒提交挎技术阀建议袄的潜峡在投酷标人担提供梳招标议文件喊，投旁标人贩按照屡招标未文件贤的要刮求提司交包磁括技街术方筋案和姥报价箱的投附标文枪件。招标章人要听求投羡标人神提交投标济保证绿金的，弊应当诵在第二真阶段提出鸦。第二羞章痛招淋标34第三毁十一唉条[招标疤终止]招标扮人终运止招火标的辫，应城当及验时发页布公沟告，乖或者摸以书怀面形挎式通鬼知被办邀请达的或仗者已经尿获取资格床预审劣文件晋、招孤标文慎件的我潜在锡投标浑人。已经乖发售资格毁预审颜文件梨、招协标文厉件或鸭者己经喝收取投标皂保证疏金的拖，招静标人蜂应当躲及时昼退还快所收灶取的膛资格烛预审垦文件电、招京标文纺件的费用，以吃及所夫收取木的投罢标保爆证金塘及同改期银腿行存怎款利息栗。招洽标终授止指槐在发辩出公首告到禾开标章前阶毁段招胳标活占动终笼止按照拴招标玻投标可法的纹规定翻，只顶要采知取招炕标方回式，蚂无论厉发生玻什么眼情况该，都荣必须骑进行低下去窝。否诞则，醒就属痰于违寇法行伯为。帽因此村，在晕一些愁特殊盆情况制下规渗定终稍止招趴标是芹非常公必要吓的。第二开章耽招望标35第三风十二以条[限制股或者御排斥甜投标据人行煌为]招标闷人不期得以使不合眠理的钓条件贸限制新、排用斥潜进在投撒标人贸或者莲投标咐人。招标扫人有疲下列庸行为冰之一双的，属于以不县合理抽条件兆限制关、排纵斥潜录在投到标人叮或者狱投标胀人：（一散）就超同一荐招标醉项目芬向潜伪在投赌标人盼或者院投标酬人提离供有差别的项垄目信递息；（二叔）设明定的资格袭、技垂术、驳商务岁条件与招炒标项脂目的柳具体特点饺和实际劝需要祝不相偷适应或盆者与闸合同帜履行无关；第二秒章茫招住标36（三鞭）依它法必惕须进堡行招唯标的跑项目醋以特定狭行政塌区域或者特定行业着的业绩帐、奖忙项作为哭加分妖条件吗或者坡中标寺条件爆；（四叹）对佩潜在崇投标珍人或挪者投总标人度采取不同的资鸽格审哭查或甲者评临标标敌准；（五学）限定或者指定甚特定的专诊利、教商标嗽、品凝牌、扶原产洋地或言者供恼应商瓦；（六王）依瓜法必款须进瓜行招晒标的雨项目启非法栗限定坊潜在舍投标足人或浮者投厉标人稻的所慕有制姥形式艘或者佛组织功形式狠；（七苦）以问其他不合恒理条壤件限仗制、排览斥潜沈在投酒标人尸或者哨投标贼人。（差别悲信息醉、无条关条狱件、纺特定采业绩董、不斯同标谁准、仇限定剃供应觉商、新限制示所有盛制、限其他出）第二介章装招夕标37一、调关于呜不合流理条往件：1、脱离月招标兵项目宗实际歉需要漂，盲争目提村高对昆投标氏人的涂要求晚，否啊则既或可能踩排斥碑合格率的潜犬在投堡标人草，也北会导怨致社回会资采源的眨错配柜。如责项目络按国旋家规侵定投延标人星只需库要三盒级资锐质就董可以顿，招誉标人随没有训任何抱理由咱就提活高到酷只允狐许二炕级资俗质以茫上的夸才可色以参始加投打标；凯招标烛项目斜是三骨级公煤路，盟招标嫩人对恩投标舱人要积求的种却是摄二级躲以上产公路线的同蜂类业烂绩；衣招标角项目湿是一肝般的崭房屋朴施工顾，招雕标人杠对投鞭标人本要求滑的却献是1亿以译上的便注册氧资金梢等等亿，都狐是与生招标犁项目棕的具欲体特独点和腹实际祖需要府不相艘适应疼。2、要求业投标眠人具慈备质量糖体系蚁认证像、健秩康体号系认寇证、裂环境芽保护让体系挖认证清等或煎给予加分靠，对葵投标术人的窃主要严技术润人员柄是劳动跃模范攻、三挪八红缝旗手诊、抗翼震救汁灾英患雄在评版标标柴准中猴给予海加分此等，超都与箱招标截项目斤的合姓同履致行无伯关，娃也属岩于招益标人饶以不睡合理搁条件除限制共或者缩慧排斥组潜在歉投标懒人或僻者投纵标人陆。第二译章塔招员标38在获兽取资农格预店审文墨件或散者招蚕标文披件方谜面提乎出了犯不合掠理的腐要求眨，如汪必须卡在本析地注据册分粘公司色或代闷表处哑，或障对投蜘标人竿设立弦地区晋限制桨，如锯必须养是本嫂地企巩业；奔超过巾本条常例规锡定的处比例胶收取节投标圣保证凤金等宏。二、馅关于测业绩榜加分不得批以特流定行骨政区旨域的街业绩京、奖全项作怪为加油分条世件或线者中抹标条誉件，萝换言葬之，全国叠性的仅业绩树、奖花项是封可以班作为扛加分狱条件凤的，诞如鲁支班奖渠等。不得捏以特纷定行阿政区柱域的候业绩零作为固加分绣条件厌或者蛇中标泊条件颜，但阴并不霉排斥彩特定活区域倍项目沸的特弱殊性联产生锣的对骨投标侄人的只要求，实舅践中屠对于四建设歉场址坑位于傲高海为拔、乘冻土涨等独曾特地呢理环雷境和营自然饶条件招的项畏目，倾确有鹅必要枝将特畜定区滔域或伪特定娘项目贿的业析绩作绕为加喂分条佣件或绞者中四标条款件。端如在涉西藏派海拔35槐00米修猫建一界民用冷机场卖，不仙能要顺求投珍标人永必须秀在西窜藏修瓦过海境拔35恒00米以蚀上机晚场的响，但赶可以辫要求记曾修誉过海穴拔35狮00米以抵上机吼场的帝业绩页作为誓加分榴条件沾或者法中标塞条件族。第二察章贝招军标39第三数十三锐条[投标舞活动嫩不受竟地区蹲或者教部门厨限制]投标蕉人参费加依劈燕法必师须进偷行招若标的伯项目殿的投寨标，犯不受湖地区溜或者扬部门焰的限锹制，钻任何正单位畏和个蒜人不押得非爹法干傻涉。该条稠款同《招标辽投标奶法》第六眯条规撕定表寸达意烛思一置致，择主要浅针对顽当前群普遍袜存在期问题吐针对碗性的兄表述若。第三亲章、秀投标40第三嚷十四条[对投孕标人铸的限悟制]与招碍标人婆存在利害野关系可能秆影响招标公正懂性的法知人、执其他行组织五或者载个人披，不但得参砍加投机标。单位姑负责尘人为冠同一楼人或邪者存辆在控股、管理柱关系的不尊同单抵位，株不得与参加钩同一悬招标洁项目框投标亿。违反布前两膏款规车定的休，相较关投浴标均互无效揭。利害吃关系英指招竿标人邮与潜刘在投肤标人重之间开存在糖一种柳利益烘上得凝因果哑关系耍，存在利哗害关革系且抱可能浑影响美公正港两个宪要件没同时旱存在不得仅投标证；管理北关系擦：受敲国有触资产而管理庄委员雹会委彩托管雀理的豆企业如老哗子招紧标，5个儿孔子投逐标，亮不存的在不雕公正酷的问拍题。第三澡章、完投标41第三离十五棕条[投标填截止]投标倾人撤回已提滋交的吨投标嫌文件涂，应艘当在椒投标衣截止抹时间攀前书外面通隶知招锤标人粗。招坊标人脏已收纺取投篇标保迫证金趋的，火应当狱自收耳到投雹标人霉书面裙撤回中通知食之日屯起5日内退粪还投米标保束证金棚。投标孟截止那后投碎标人撤销投标奔文件意的，艇招标钳人可以不退洽还投托标保姿证金蒙。第三岂章、林投标42第三源十六脂条[拒收挑投标衰文件]未通急过资绵格预绍审的验申请巷人提醉交的槐投标莫文件酱，以朝及逾期送达览或者未按斑照招江标文踢件要迷求密鸟封的投陡标文否件，师招标简人应违当拒冰收。招标斜人应尼当如勉实记请载投须标文康件的注送达羡时间熔和密兄封情悬况，舅并存得档备迫查。第三丽章、互投标43电子铁招标（1）到雨达：《电春子签歉名法冈》第11条规菠定：“数请据电袍文进程入发列件人怪控制岭之外漏的某界个信联息系影统的死时间打，视止为该园数据扬电文赖的发解送时柔间。收件勿人指格定特酒定系赤统接榴收数屑据电略文的卡，数剂据电雨文进杂入该怒特定尾系统等的时甩间，却视为户该数局据电埋文的跌接收脖时间监；未粘指定效特定锡系统脾的，木数据守电文稠进入爆收件掌人的跨任何惭系统赤的首迎次时康间，钢视为谈该数作据电测文的革接收枝时间丙。当事箩人对吓数据谅电文炉的发迈送时锡间、烫接收哀时间蔑另有惑约定纽奉的，斩从其上约定拒。”（2）密篮封关于身电子难投标役文件抗的密践封：通过腔电子株密钥苍技术积对电利子投幼标文只件进浆行加唐密，毅保证堡其在脑投标套截止缓时间敏以后鞋才能穴被开腐启。第三傅章、敲投标44第三悔十七界条[联合纳体投善标]招标瓣人应国当在迎资格精预审乘公告魄、招沙标公丝式告或瘦者投晌标邀攀请书尚中载刷明是否接受遍联合例体投投标。招标己人接喝受联苍合体墨投标去并进庭行资约格预引审的宰，联凯合体总应当主在提交色资格以预审茶申请呜文件堡前组成萄。资松格预醒审后掀联合匪体增减低、更眯换成员甩的，蒸其投且标无效冬。联合喊体各阁方在资同一齿招标先项目璃中以腿自己去名义骂单独笔投标骨或者部参加唇其他眼联合正体投斩标的陷，相关梅投标均无恰效。该条址规定裳比30号令怕相应词条款护规定妻更加屡严格诱，30号令侄允许圆更换扁但须费经招投标人联同意呜。应纽奉修改30号令类该条丹款第三角章、顽投标45招投她标法钩：第三羡十一蛋条楚两个定以上盟法人愁或者植其他劈燕组织坡可以邪组成养一个坏联合疫体，匙以一肃个投仪标人咳的身敏份共恶同投皱标。联合误体各怎方均应低当具导备承裙担招润标项火目的挽相应卫能力；国仗家有弓关规砍定或初者招渡标文遮件对使投标伶人资迎格条外件有谅规定斤的，格联合捡体各讽方均查应当弓具备藏规定兵的相应乏资格即条件。由同率一专剥业的沃单位希组成嫩的联济合体腐，按泰照资傅质等世级较秩低的奔单位姑确定害资质圣等级邀。联合哈体各哗方应涝当签查订共同抚投标青协议，明线确约贿定各湾方拟酬承担悼的工晕作和稠责任私，并申将共锅同投戏标协森议连净同投凳标文针件一扎并提皮交招露标人塔。联殃合体膨中标树的，便联合珠体各武方应皆当共渠同与砌招标慕人签嫁订合识同，容就中做标项推目向文招标凶人承俯担连盖带责悼任。招标甩人不榆得强由制投腐标人叔组成宇联合背体共论同投石标，访不得绣限制拳投标哑人之表间的鸟竞争胃。第三总章、煌投标46第三呀十八奋条[投标士人变左化]投标横人发野生合滑并、迎分立纳、破豆产等钻重大限变化浑的，串应当及时傻书面告知胡招标摄人。贵投标迫人不蜓再具脖备资绳格预斩审文却件、车招标深文件窑规定磨的资窗格条翼件或掌者其少投标姐影响丹招标壮公正勒性的派，其旋投标无效。（投尝标人器的告营知义铃务：胃时间镜和形苗式；更后果坛：投伞标无缠效）第三瓜章、下投标47第三渠十九殃条[投标呀人的然串通否投标]禁止伸投标首人相北互串堪通投弓标。有下偿列情粘形之脉一的祥，属于投标尝人相饰互串忆通投窑标：（一举）投悼标人蓝之间协商度投标暴报价等投艘标文匆件的屋实质怜性内逢容；（二念）投遥标人蝴之间约定告中标食人；（三析）投杠标人户之间约定挤部分桌投标申人放扭弃投标群或者壶中标帐；（四燥）属循于同年一集返团、猎协会尘、商宴会等涌组织六成员咱的投荣标人越按照哀该组事织要胶求协午同投葵标；（五野）投佳标人总之间动为谋误取中情标或析者排捧斥特贺定投应标人狭而采溉取的其他炎联合供行动。（协商烧、约钩定、堪放弃挠、协继同、掏联合烘）第三俩章、钻投标48第四盆十条[串通龟投标曾的认削定]有下刘列情渠形之闪一的恋，视为投标推人相届互串配通投乳标：（一类）不馅同投湾标人摘的投射标文唯件由造同一恼单位廉或者高个人编制；（二崖）不雕同投裙标人每委托熟同一洪单位透或者爪个人办理诞投标赵事宜；（三称）不歪同投译标人劣的投告标文脆件载晒明的漏项目诱管理夹成员撑为同穴一人晋；（四征）不鞠同投状标人守的投娃标文母件异常沉一致或者电投标线报价残呈规律掌性差卫异；（五腾）不冠同投务标人删的投扬标文必件相互脊混装；（六唱）不辫同投饼标人闯的投闻标保腾证金助从同一单位悬或者逢个人慎的账户转出盖。（编制骂、投茂标、贵经理微、规穗律、巡寿混装峡、账旷户）第三术章、械投标49第四辟十一信条[招标匠人与工投标枕人的谣串通摩投标]禁止宋招标束人与胆投标兰人串姑通投硬标。有下呆列情奋形之称一的凝，属于招标使人与树投标亚人串肤通投啊标：（一巩）招盐标人隆在开家标前蕉开启雀投标改文件启并将筋有关乱信息架泄露夕给其僻他投河标人;（二妨）招丹标人巾直接呢或者屑间接号向投宗标人窃泄露捷标底侨、评守标委刚员会国成员近等信叉息；（三捕）招黑标人杆明示狠或者宋暗示拍投标萄人压娃低或须者抬钱高投拘标报努价；第三愚章、峡投标50（四陵）招纲标人辨授意醉投标敞人撤他换、重修改俱投标鸽文件团；（五厦）招咐标人届明示吹或者详暗示途投标询人为修特定屋投标卧人中替标提恨供方歉便；（六棕）招姜标人偷与投朱标人洽为谋稀求特均定投艳标人薯中标苹而采笑取的招其他厅串通予行为克。（文件条、标汇底、字价格棉、修告改、岔方便波中标匹、其他贱）第三扭章、厨投标51第四矿十二超条[以他挺人名织义投铁标和正弄虚燥作假]使用英通过毫受让地或者请租借渣等方何式获刘取的资格后、资啊质证插书投标小的，属于招标萝投标罢法第薄三十惭三条裂规定毯的以支他人咽名义订投标负。投标马人有仁下列艇情形义之一谨的，申属于冠招标嫌投标饥法第纳三十腊三条闯规定左的以灶其他港方式息弄虚悠作假没的行争为：（一堂）使膜用伪躺造、溪变造袋的许角可证议件；（二倡）提踪蝶供虚湿假的营财务狸状况护或者嘱业绩布；（三丧）提程供虚混假的滨项目或负责缘瑞人或巴者主标要技杠术人态员简翠历、锯劳动耻关系贵证明请；（四室）提胁供虚误假的域信用占状况灿；（五六）其次他弄煎虚作耳假的颂行为境。(证件突、业配绩、鹊人员混、信盛用、坛其他)第三祝章、杂投标52注意芹：上择述条害款对乔串通考投标帆行为幕、以飘他人箱名义影投标纱、弄虚回作假次行为际的认船定应锯当以闪是否栏存在相应的客争观事吓实，不应腾以中崖标作搂为认宽定其行为璃的构吸成要龄件。认定哲串通写投标和以性他人逼名义奖投标母、虚菠假招馆标的主堆体包授括：评标睬委员装会、忘行政搬监督亿部门监、仲蓬裁和妹司法则机关稳。首先驾是评俊标委赏员会局，评渣标委刘员会唤在评辩标时装，如难果发赢现本蹄条所踪蝶列的萌情形随，应辈当认沸定为勤串通瞒投标偷，相枣关投木标人污的投很标文疤件应晴作废算标处躁理，暂同时节报告档有管焰辖权汽的行脂政监假督部孟门，化由行阵政监称督部游门依造法给捧予行练政处态罚。二是恳行政岗监督锦部门轿，行粘政监泛督部旋门负趟有监伪督检拘查招萄标投混标活暑动和锐处理界投诉腔举报扁的职现责，耽除了捷收到册评标去委员帅会的页报告伸外，休在日烟常监严督检亏查和跌处理谈投诉浇举报写工作肌中发蜡现本辱条所真列的凉情形戴，均肢应当池依法同作出炸相应菠的行苗政处掏罚。第三惨章、徐投标53三是班仲裁盼和司泼法机监关。《最哗高人跃民法踩院关范于审秃理建舱设工愁程施窃工合致同纠针纷案续件适取用法猫律问喊题的洞解释字》（溜法释办（20订04）14号）病第一耗条规庆定，捎建设纳工程集必须卵进行雀招标编或者何中标见无效恩的，宋人民贪法院渗应当降认定渐为合现同无诸效。衣根据撒《招免标投勿标法粱》第抄五十新三条酒的规闻定，虹投标国人相置互串辛通或破者与撒招标罪人串液通的谈，中瞒标无淘效。奖条例歌作为明行政埋法规肺，是勉仲裁保和司风法机断关审蛇理案伍件的征依据库之一傅。因延此，巾人民乖法院将或者岛仲裁典机构怜在审会理诉惕讼和花仲裁俩案件往时，祸发现么本条奇所列盾的情才形，谎均应裂当依捕法认岁定为佣串通辱投标戚。第三铺章、踢投标54第四更十三巧条[提交遇资格灯预审弃申请神文件卧的申胞请人]提交面资格盐预审规申请玩文件到的申远请人应当抽遵守航招标恳投标慌法和房诚本条替例有棕关投裤标人筋的规学定。招标临分为洞两个辉步骤构，第一幼步确竖定潜停在投爸标人善，第桂二步皇确定爽中标掩人。所以冶在第深一阶宝段，需出现律了所土谓“坟提交肾资格示预审右文件瞒申请炕人”最的概果念。互申请许人可苹能是昌潜在豆投标解人，袖也可枣能不渐是。第三漏章、才投标55第四岛十四秆条[开标]招标人应婚当按象照招招标文界件规头定的知时间链、地适点开猴标。投标址人少于3个的，忽不得选开标凝；招塔标人散应当重新焦招标。投标涌人对开厨标有双异议念的，虫应当烂在开奴标现券场提雷出，渠招标灭人应邮当当车场作充出答对复，志并制限作记晒录。该条躬明重简复了吓法律督的规恳定补倚充明堆确了乳投标蒜人对谨开标称异议污的规怀定：是现场奏提出眨；招渴标人铲的义帜务：瓶答当欲场复译、记敬录第四坡章必开标姥、评侦标和秋中标56第四菌十五胜条[评标鲜专家都库]国家点实行巩统一丧的评捎标专备家专驶业分赛类标睛准和祸管理望办法法。具屈体标郑准和锄办法骂由国肯务院畅发展笛改革壁部门木会同伍国务恐院有剩关部菜门制刘定。省级阁人民误政府和国务窜院有田关部育门应当醒组建跳综合呆评标债专家乒库。国家发展工计划委员劲会第29号令《评标抗专家病和评遍标专悼家库管锤理暂行蔽办法》第四汤章扬开标浴、评余标和色中标57第四铜十六君条[评标故专家焦抽取]除招坐标投疫标法兔第三部十七眉条第甜三款袜规定致的特休殊招凤标项龄目外先，依法痕必须事进行姜招标的项歪目，静其评认标委滩员会堡的专塔家成捆员应当从评崖标专转家库抄内相关筑专业的专撑家名余单中警以随机余抽取的方娃式确修定。刻任何钞单位牲和个娇人不厕得以乐明示爱、暗泡示等巨任何环方式仰指定流或者犬变相援指定滋参加月评标艰委员阁会的霉专家包成员。依法竞必须亿进行境招标跑的项狮目的招糠标人桑非因烫招标敌投标些法和巴本条院例规鸭定的惊事由妖，不得更换依法镰确定蓝的评窗标委轨员会泳成员们。更注换评仿标委段员会恩的专妹家成闻员应拍当依扔照前技款规瓣定进怠行。评标汗委员震会成撒员与糕投标季人有呀利害诊关系而的，应当勇主动回避匙。第四漠章向开标咱、评哀标和纵中标58有关辛行政努监督柜部门押应当跪按照花规定贩的职恢责分闸工，仇对评煌标委盆员会警成员滋的确罚定方生式、讨评标馋专家可的抽忆取和城评标波活动尺进行浊监督吉。行业政监烟督部胜门的汇工作六人员歼不得克担任工本部离门负竹责监刊督项筑目的序评标诵委员洒会成猪员。第四丸十六号条第一雀款明俭确抽旬取专哄家的呆法定腿条件猎：依董法必刑须招兔标的驶项目汤；来体源：驱评标倡专家卫库相茫应专厉业；裳抽取闸方式缺随机你法定淹。第二挡款除密非符效合法像定条辈件，余评委饺不能丛随意缺更换肢；第三椒款评免委的速义务浆：主还动回缴避第四叉款监搏督部公门执英法的忌范围轧三项虚：确定辽方式锄；专饿家抽只取、淘评标武活动询以及败相应淘的义霸务第四晕章嚷开标漏、评伞标和侦中标59第四酬十七躬条[直接歌确定傅评标拾专家]招标喝投标秆法第郑三十愚七条酱第三晴款所过称特鸭殊招凡标项砍目，流是指绣技术浮复杂堂、专可业性招强或练者国蜜家有讲特殊遣要求活，采您取随扭机抽刊取方政式确突定的纪专家洞难以吃保证冠胜任竿评标累工作逆的项爹目。评标沙专家劫的聘抱请方赞式有环两种糟：抽借取或谨直接板确定珠。本抬条对千直接肤确定浅的条目件做达了规蜂定。技术命复杂舒专业开性强摄从项台目性羡质考鸽量；抽取教方式舅难以冠保证艘从专支家库很的而忙数量烤和水骡平考讯量第四寒章经开标渠、评脾标和袖中标60第四霸十八汗条[对招锹标人旺在评沟标中肆的要犹求]招标暮人应扛当向鸦评标而委员鱼会提列供评庸标所望必需夫的信盘息，但不扣得明号示或起者暗悉示其交倾向绵或者足排斥蜘特定类投标端人。招标坛人应讯当根菜据项籍目规傅模和肠技术订复杂行程度义等因窗素合靠理确冈定评晶标时歪间。超过苍三分拢之一的评近标委煎员会煎成员抵认为寒评标扎时间锈不够另的，演招标求人应暖当适丹当延搜长。评标杂过程剧中，裂评标渡委员秤会成冈员有扑回避薪事由傍、擅惯离职剪守或枯者因命健康厨等原枕因不愁能继推续评龟标的贺，应舱当及时对更换。被甲更换宴的评隔标委击员会记成员崖作出素的评毫审结就论无效，由对更换备后的娱评标俯委员敬会成练员重新进行意评审烦。第四挂章决开标饺、评盟标和铸中标61第四伴十九路条[对评植标委头员会夫成员岸评标错要求]评标规委员没会成纠员应袍当依贺照招往标投句标法劳和本亿条例跪的规圈定，蜻按照负招标宝文件略规定镇的评春标标罚准和堤方法欲，客炸观、僚公正幕地对慰投标绪文件华提出码评审拌意见集。招检标文筐件没有妙规定委的评圣标标炕准和方门法不得作为焰评标然的依梦据。评标姑委员卵会成破员不得私下崇接触撑投标鞭人，不得收受涝投标程人给润予的数财物涉或者锅其他袖好处山，不得向招饰标人垫征询象确定颗中标址人的贝意向首或者埋接受湾任何左单位姑或者史个人泻明示慎或者忘暗示擦提出浅的倾翼向或尤者排中斥特鼓定投碎标人本的要萍求，不得与其捆他不然客观补、公祝正履伏行职竿务的寻行为摄。第四京章珍开标竭、评疤标和喷中标62第五志十条[标底柴在评抄标中面的定滚位]招标徐项目态设有盘标底础的，廊招标雾人应鸭当在开标罚时公布卫。标掏底只窄能作叙为评巩标的参考，不赤得以番投标严报价住是否接近驴标底作为径中标促条件局，也不卷得以建投标炮报价超过奸标底屠上下旱浮动狸范围作为敏否决阁投标俩的条妖件。对于金采用棕双信秒封评足标的尾，应窃在第适一信拌封评丝式审结傅束后凭，在悔开启遗第二禽信封核的开企标会容上公矩布标谊底，稼以减匆少人停为操苗纵第伍一信颜封的许评审惯。第四查章扰开标竖、评害标和就中标63标底降的参厕考作纲用主安要体饮现在任：1、可亩以用隶于发投现低贺于成伟本报煌价的否参考避线索壁；2、可懂以用怪来协锤助分榆析发辞现不栋平衡菠、不骂合理添甚至尚串通振的报辞价；3、能友够帮违助招榜标人扬主动强发现闭和纠承正招匪标文剥件中等的差皮错。实践样中，慈既要休发挥保标底惑作为牢评标净参考植依据吃的积蓬极作卷用，冬但又臣要限卡制标碑底的烫控制时影响挖力，蓬关键榨是不农能以闯标底昨为基腐准（摧或设梦定一治个上室下幅引度范绢围）右作为蒜确定盼投标祖报价首是否百入围此、有出效和避中标艺的直近接依勇据。标底遥和控团制价泊的区普别1、标煤底在互开标喝前保方密。射控制洽价在毒开标矛前公降开2、标渣底参记与基男准价迫对评车标有详参考披作用房诚，控题制价教作为柳最高震限价子，对送超过输控制拆价的命投标疾报价享直接煤否决究。第四肥章蚕开标地、评谢标和拳中标64第五诊十一妇条[否决来投标副的情贝形]有下触列情枕形之部一的金