劳动改造的基本教育功能

劳动改造的基本教育功能

作为政治改革的指导，我们必须协调推进政治改革、监督改革、教育改革、文化改革和工作方式改革的“五阶段”监狱工作的“五阶段”新格局。建立“五合一”的犯罪改革理念和工作体系。即将罪犯教育改造作为监狱中心工作，确立一种大教育理念，将政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造有机地结合在一起，整合成为一种覆盖性广、渗透性强、有效性高的罪犯教育网络，以各种规范科学的手段来实施对罪犯的全方位的教育、引导。这种理念体现在劳动改造方面就是在劳动改造过程中注重罪犯劳动权利意识的养成、罪犯劳动成就感增进、罪犯劳动技能提升、罪犯劳动中人际关系优化有机结合，充分发挥劳动改造的教育功能，促使罪犯思想、心理及行为层面上发生积极的转变，使其实现由一个违法者到守法者的转变，由一个因为受到监禁而与社会隔离的监狱人到能够顺利回归正常生活的社会人的转变。一、从思想、心理、行为三个层面进行教育改造劳动改造之所以具有教育功能，是因为劳动本身属于一种集劳动意识强化和劳动行为实施的重要活动，而监狱肩负的罪犯改造职能又赋予这种活动以特殊的意义。要达成罪犯改造目标，需要从思想、心理及行为三个层面上同时施教于罪犯，因为对一个人固有的行为模式及思想意识的改造，必须是综合性的、动态性的，即要在不间断的劳动实践活动中来落实、推进和实现教育目标，而劳动作为一种社会活动的属性恰恰有助于此。劳动改造的教育功能也应该在这样的大教育理念中加以审视。根据社会经济发展对罪犯改造工作提出的新要求，我们必须对数十年劳动改造工作的经验进行提炼，在此基础上形成关于罪犯劳动改造的教育功能的全新认识。这些认识包括如下四个“注重”:(一)监禁刑满释放后，法律并没有完全剥夺其劳动权罪犯是被依法限制或剥夺了公民权利的特殊人群，被监禁在特定的封闭场所服刑，但是，法律并没有完全剥夺其劳动权，而“劳动权是由一系列权利所构成的权利体系，包括工作权、休息权、报酬权、职业培训权等”(二)注重罪犯劳动能力的提升除了功利性需求之外，如果罪犯将劳动看成是一种与自己的能力发挥、兴趣寄托或利益获取关系不大的活动，这将会弱化罪犯参与劳动的积极性，久而久之，罪犯劳动的积极性、主动性会消失，罪犯也只会为劳动而劳动，而缺乏劳动乐趣的享受，更不会因为劳动成果而产生成就感与自信心。罪犯改造就是要弥补这种缺失，要在劳动管理工作中注意将罪犯日常的、可能是单调枯燥的劳动过程与最终的劳动成果有机地联系在一起，以成就感和自信心来排遣罪犯意识中的那种被强制感、单调枯燥的感觉。这需要根据劳动流程的特点及管理的需要，适时清晰地明确罪犯劳动岗位的具体职责，尤其注意对劳动成果的可见性、业绩的可验证性的标定，并辅以相当力度的奖励措施，使得罪犯能够及时足额地因为自己的出色劳动表现获得的奖励而受激励。这类激励，与课堂上关于劳动权利意识的系统讲授，与劳动现场关于劳动权利的行使和保护的醒目标识及其他手段一起，必将强化罪犯参与劳动的积极性，提升对劳动成果的成就体验水平和自信心水平。这种教育实践将思想意识引导与行为取向引导相结合，同时借鉴西方一些成熟的企业管理理论以及经验，不仅有助于在劳动者(罪犯)的劳动动机与劳动成果之间建立起稳固的联系，而且有助于提升罪犯劳动积极性或突破狭隘的功利感。这不仅能够便利罪犯劳动管理，还使得他们在回归社会进入新的劳动岗位后，有坚实的、健康的劳动意识基础可供依靠。(三)强化罪犯角色规范意识经验表明，通过劳动可以增强罪犯的集体意识，我们可以在强调集体意识培养的同时，注意启发罪犯个体在劳动中对自身角色的充分体验，以及对人际信任感的培养。之所以强调这方面的教育，是因为劳动过程本身带给劳动参与者的，有许多内在的规范要求，比如说，角色意识的背后就是国家法律、社会习俗或行业规范所确定的基本行为准则集束。罪犯在服刑期间，罪犯角色规范背后的行为准则是有一整套监规纪律所明确规定的，是强制性的，而到了劳动岗位上，他们就被赋予了特定的劳动角色或岗位角色，要求他们服从相关的行为准则，这种准则也具有强制性，但主要由劳动岗位的需要所确定，与一般监规纪律的强制性是有所不同的。在具备了相当的劳动权利意识之后，罪犯对劳动角色的理解以及对相关准则的遵守，可以通过一系列教育，由被动性转为主动性。这无疑有助于罪犯的思想、心理及行为的积极转化。同样，在劳动中建立与强化人际信任感，也是罪犯在服刑环境里在内心里保持基本人际信任感的重要途径，当然，这不会自发形成，而需要在劳动中刻意加以启发和培育。(四)有选择劳动技能罪犯参与技能培训在劳动中培养和提升罪犯的劳动技能，是劳动改造之教育功能的当然组成部分。但是，目前存在根据监狱劳动行业产业而对罪犯进行相应的技能培训的现象，这使得一些具有其他劳动技能的罪犯或有意愿学习其他劳动技能的罪犯，投入劳动技能学习的积极性不高。这实际上弱化了劳动改造的技能教育功能。罪犯有接受技能培训的权利。监狱可以根据实际情况，教授罪犯一些通用的劳动技能，比如，电脑操作技能、劳动协作技能、劳动流程管理技能、产品质量控制技能、突发安全事件的应对技能等。这些通用型技能，在任何产业行业都是基础性技能。二、创设劳动技能培训体系，确立劳动教育的价值理念由上述关于劳动改造的教育功能的认识，自然就引出对传统的罪犯劳动改造管理体制创新的若干思考。传统的“三分”管理体制在罪犯改造过程中发挥过积极的作用，在新的条件下，需要充实、提升这种作用。对此，管理体制和机制的创新应该是重点，因为只有如此，才能将大教育理念落到实处，确定劳动改造在罪犯教育改造工作中的独立的重要地位。第一，在罪犯劳动管理上，建立健全人尽其才的机制，使得劳动改造更有针对性，更有实效。在这一方面，个别化改造工作积累了不少经验，可以将个别化改造系统地引入劳动改造领域，充分利用罪犯改造数据，考虑其文化、教育、兴趣等因素，使得劳动改造更具针对性，同时强调利用劳动技能培训和集体意识养成，来满足一些罪犯在这方面的合理需求，使得劳动改造融入思想改造和行为矫正的大框架之中。在许多监狱，罪犯的劳动参与，大多依照安全第一、管理便利原则来进行安排。在此原则指引下，罪犯劳动管理主要是引导(比如通过培训)罪犯适应狱内劳动涉及的专业知识及相应的岗位，在这个基础上，对一些有若干专业特长的罪犯进行人尽其才的安排，提升其劳动积极性。未来可以逐步建立一种机制，以发挥罪犯专业技能为主轴，来设计、安排监狱内的劳动岗位。同时参照一些国家和地区的监狱管理做法，根据罪犯的劳动意愿及劳动技能类别，将一些具有特定劳动技能的罪犯关押到具有相关劳动岗位的监禁场所，让其参加劳动。与此相应的是，罪犯的劳动技能培训教育要逐步实行精细化，根据罪犯的不同年龄、文化程度、劳动经验、理解能力以及对未来职业生活的设计，来确定技能教育的内容、重点和方法，改变粗线条的做法，即便在通用技能的培训教育方面，也要注重个别化需求与特点。为此，要优化罪犯劳动技能培训体系，有更精细的设计，在落实方面，要有多样化途径。总之，将罪犯在服刑期间的劳动过程变成真正的劳动教育过程，人尽其才便是其中的抓手。第二，注重劳动过程的科学规范管理，充实劳动教育的内容。要根据劳动生产任务、目的、意义以及一些组织管理问题，适时进行生动的劳动教育，既有课堂安排，也有现场教育;既进行劳动意义与价值观念的灌输，也有劳动经验与收获的交流;既有对监狱内劳动业绩的展示，也有对社会上本行业产业进展的讲授;既有劳动技能的在岗强化教育，也有国家相关政策措施的讲解。如此才能真正全方位地落实劳动改造的教育，充分发挥劳动改造的教育功能，使得罪犯对劳动过程的参与是生动的、深入的，从而对他们的劳动观、人生观、价值观产生积极的影响，抛弃好逸恶劳观念。这就需要对劳动教育的内容进行新的梳理，设计出一整套符合大教育理念的罪犯劳动教育方案，并建立和完善相应的实施机制，比如，对警察的劳动管理业绩的考核就要引入新的标准，参与罪犯劳动管理的警察就要接受专门的培训，对罪犯的劳动成绩计分考核就要进行更为精细的调整，而这与提升罪犯改造工作规范化、科学化水平的大方向是完全一致的。第三，对罪犯日后回归社会所需要的劳动观念、技能和经验积累作出安排与引导。近年来，“无缝衔接”工作取得了明显的实效，其核心就是将监狱内的罪犯教育改造工作延伸到其回归社会的整个过程中，强化与巩固罪犯教育改造的既有成果，这本质上也是大教育理念的体现。这种“无缝衔接”也应该在罪犯劳动教育领域充分体现出来，让罪犯在服刑期间所更新的劳动观念、所获得的劳动技能，能够在回归社会过程中发挥促进作用。在这一方面，重点要强调罪犯临释前出监教育阶段的劳动教育的设计与安排，除了对其进行公民权利、义务、责任的强化教育之外，更要注重根据其未来生涯计划来满足他们对以后获得正当劳动岗位的种种期望，比如，进行国家劳动就业政策的宣讲、劳动就业形势的讲解、求职技能的辅导以及劳动技能的强化培训，在条件允许的情况下，开设模拟实习课程，开展职业介绍等。完全可以预期，监狱在劳动教育方面与社会实现“无缝衔接”，在帮助罪犯顺利回归社会方面，将发挥积极的作用。所谓“安家有助于心稳”“安业有助于守法”说的就是这个道理。这也反过来证明，为罪犯劳动改造教育功能的全面落实而推行的上述体制创新和方法创新，是完全必要的。总之，在大教育理念里，劳动改造工作具有特殊重要的作用:它致力于罪犯的劳动意识、劳