我国火电项目建设面临的挑战与机遇

我国火电项目建设面临的挑战与机遇

现在，传统的火电工程建设面临着挑战：国家实体经济受到金融危机的严重影响，火电工程市场急剧萎缩。有限的煤炭储量无法满足社会对能源需求的持续需求。我国消耗的一次能源近70%来自燃煤，有关能源专家测算，2050年我国能源需求约为54亿吨标准煤，而国内最多能提供41亿吨标准煤，缺口约10亿吨标准煤；煤炭燃烧过程中会释放大量二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等有害气体以及大量的粉尘，造成气候变暖和酸雨现象的加剧，对生活环境造成巨大危害。是以大力发展为导向的新能源在金融危机带来的不利影响及节能减排的重压之下，新能源建设迎来大好机遇。纵观全球，世界各主要国家都在制定或调整振兴经济的规划，并将能源战略作为拉动经济增长的重要手段。一时间，安全、清洁的新能源成为各国应对危机的重要举措。业界认为，在相当长的一段时间里，新能源是拉动全球经济走出低谷的重要力量，更是新一轮国际竞争的战略制高点。在我国，为解决当下和长远能源需求矛盾进行能源结构规划和调整，实施拉动内需政策，5800亿元的电力能源总投资，流向核电、太阳能发电、风电、生物质发电、垃圾环保电站及大容量高参数火电、特高压电力传输等项目，新能源市场大幅增加。由于能耗急剧增长，工业用能一段时间还必须要靠大规模的火电、核电、水电设施的建设，可再生能源只能起辅助和补充作用。风能、太阳能等新能源应大力发展，但由于其对气候依赖性强，所以难以成为主力能源。另外，可再生能源是长期战略性替代能源，还有很长的研发示范周期，由于科技和技术发展水平的制约，近期我国可再生能源主要应用在科研、初级运用和能源补充上，只能逐步替代极少部分的一次能源消耗。关于水电，我国可开发量为3万亿千瓦左右，至2030年开发将接近尾声。只有煤电、核电和水电才能成为主力能源，尤其是煤电和核电。核能是优质高效的清洁能源，极少排放二氧化碳等温室气体，不产生二氧化硫和氮氧化物等有害气体以及粉尘，在调整能源结构，优化能源布局，保障能源安全、保护生态环境等方面，都有极大的优越性。而且核电目前已经有了成熟的技术，能够达到安全可靠运行，经济性能也好，具有不断发展提高的潜力，成为目前我国保障能源供应安全、调整电力结构最具现实意义的替代能源。据统计，目前有29个无核国家正在考虑建设核电或者把核电纳入其发展规划。在国内，从2008年国家4万亿投资计划到2009年5800亿电力投资计划，再到不久前通过的装备制造业振兴规划，由“适度发展”到“积极发展”，再到“大力发展”的核电能源政策调整，中国核电发展势头良好。据业内人士分析，虽然金融危机导致电力需求下降，但发展核电不会因此而放慢脚步，相反可以拉动经济发展。因为核电站的建设周期较长，正好与当前经济低迷打出一个时间差，为将来经济复苏时用电需求增加做准备。2009年国家已经批准浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江和山东荣成4个核电站，首期工程开工建设，拉开了国家核电“大力发展”的序幕。预计到2012年，我国运行和在建的核电机组数量将达到或超过法国、日本现在的规模，成为核电大国。根据核电装机比例新的变化测算，到2020年中国核电运行装机容量有望超过7000万千瓦，在建3000万千瓦。未来3年内，中国将至少开建9个核电站（16台核电机组，装机容量在1000万千瓦以上），核电建设总量将超过过去23年的总和。无疑，中国核电发展迎来了春天。核岛施工领域，中核总、中广核、中电投等三大其事对于金融重创下的传统电建企业，优化资源配置、扩大市场范围、深化内部管理、降低经营成本，产生高层次的竞争优势，是企业持续发展的必由之路。而积极开拓新能源市场，以拓宽发展空间，提升企业的内在价值是应对金融危机的一剂良方。当前形势下，以传统火电为主营业务的传统电建企业纷纷调整业务结构，把目光投向了以核电为代表的新能源建设领域。高门槛下抓机遇。目前核电高速发展短板犹在——核电国产化率有待提高，核燃料对外依赖程度较高，核电专业化人才储备需要加强等。这些短板，在限制了核电发展速度的同时，一定程度上对核电相关产业将产生很大的拉动作用。对于有意开发核电市场的电建企业来说，除上述作用之外，国内核电大发展的目标与当前核电建设力量的不相匹配，一方面为企业进军核电市场设置了无形的壁垒，另一方面为企业提高竞争力，实现自我突破提供了空间与舞台。核电是新能源中唯一有政策壁垒、进入障碍高的行业。核电站运营、参建都有严格的国家资质认证，目前五大发电集团纷纷把投资重点放在开发核电等清洁能源上，许多地方能源公司，也愿意参与到核电建设的大潮中，寻找新的利润增长点，然而目前拥有投资核电资质的只有中电投。核岛施工领域也存在垄断，处于受保护状态，进入门槛相对较高。核电建设的主力军仅有中核集团和中广核集团两家，据悉已有十余家火电行业的土建、安装企业经国家核安全局审查，获得了其颁发的“核安全设备安装许可证”。但由于这些企业尚未取得核电厂业主的信任和行业壁垒等原因，至今未能进入核岛土建、安装领域。这种局面极其不利于核电的大发展。随着我国经济格局逐渐变化，中部在崛起，西部有大开发战略，内陆对能源有更大需求，中国核电由沿海向内陆延伸的趋势日益明显。核电建设三大巨头——中核总、中广核、中电投正积极在全国各地进行核电站的布局、前期选址和筹备工作。岭澳、秦山、连云港等核电站，将在原规划机组的基础上进行扩建。在扩大核电站建设项目、加快核电建设速度的同时，各大集团为积极应对建设力量的不足，正着力培育核电建设合作伙伴。有专家呼吁：核电市场亟需放开，要鼓励更多的企业参与核电建设。可以预见，中国核电建设的垄断局面终将被打破。但是，合理把握市场放开的尺度，做到既满足企业的现实利益和长远利益，又满足国家能源的宏观需求，需要发挥政府指导、政策引导、协调、组织的作用，构建符合发展需要的行业体制和产业结构，积极探索新形势新条件下的体制和机制改革，实现资源集中、有效利用。国内一批有意进军核电市场的电建企业，纷纷成立专门机构、建章立制、积极主动介入核电，按照国家相关规定及核安全法规做好资质审查、换证等工作，为进军核电赢取门票。通过调整企业自身定位，制定企业发展新战略，增加专业人才储备、资源配置，建立市场信息定期筛选和动态分析机制，与权威核电集团建立伙伴关系等，为企业参核做准备。巩固传统拓新兴。我国能源的基本现实是“缺油少气多煤”，这决定了未来几十年煤炭仍将是我国一次能源的主力。从二次能源系统看，大火电、大水电、大核电等常规能源则是二次能源系统的重头，国家需从大处着手，从保证能源的节约发展、清洁发展、协调发展、安全发展的目的出发，加快洁净煤技术研发，以煤炭的高效清洁生产和利用来促进节能减排目标的实现。另一方面，与传统火电相比，新能源投入大产出小，投资回报率低，市场效益低下。从目前科技发展水平看，新能源还无法从根本上大规模的替代传统能源。因此，政府和企业要加大新能源科研的投入，尽可能提高资源利用的科技含量，加快结构调整，扩大新能源在国家能源总量中的比重，确立逐步摆脱对煤炭和石油依赖的战略措施，根据社会经济发展的需求，做到科学合理，循序渐进。在此形势下，电建企业仍需做好传统主打项目，高标准做好在建项目，塑造完美企业形象，创造良好的市场效益，使企业内质外形建设与参与核电建设的要求相匹配。积极涉入百万千瓦超超临界机