论监狱信息化的标准

论监狱信息化的标准

0监狱信息化建设的社会背景信息的概念是世界发展的一个重要趋势，也是促进经济和社会发展和人类文明进步的强大动力。20世纪90年代以来,随着信息技术不断创新,信息产业持续发展,信息网络广泛普及,信息化已经成为全球经济社会发展的显著特征,并逐步演进为一场全方位的社会变革进程。加快信息化发展,成为世界各国的共同选择。我国在2006年制定了《2006-2020年国家信息化发展战略》,极大推动了我国信息化的发展。在此背景下,监狱作为国家的刑罚执行机关,为了适应国家信息化发展步伐,也在大力推进简约信息化建设。“没有规矩,不成方圆”,任何工作都要有个标准,标准是以特定程序和特定形式颁发的统一规定,最后形成共同遵守的准则。随着监狱信息化建设步伐加快,标准化的地位日益凸显出来。没有标准化,便没有正规化;没有标准化,也会制约信息化。因此,认清标准化在信息化建设过程中的地位与作用,正确地处理好两者之间的关系,就显得十分重要。1标准化是人类实践的一种重要手段其实标准化并不是一个新鲜事物,它的发展历史伴随人类的发展历史。在原始社会,由于生存的需要,在劳动中逐步形成了带有标准化色彩的工具和原始语言基础上的符号、记号。这种无意识的标准化,虽然处于萌芽状态,但却是人类第一次伟大的标准化创举。在古代社会,社会上出现了专门的农业、畜牧业、手工业。社会分工引起的直接结果是生产力的发展和生产品的交换,古代标准化也随之产生。古代标准化主要包括语言、文字和符号的标准化、度量衡器具的标准化、石器和青铜器的标准化、建筑标准化和交通运输标准化等。在近代社会,人类有意识地组织标准化活动是在18世纪70年代以后。18世纪初,首先在英国发生了以纺织机和蒸汽机发明与使用为标志的工业革命。近代标准化发展起来的基础就是机器大工业的产生和发展,工业革命的产生和完成。随着大工业生产代替了手工业生产,分工要求越来越细,客观上要求加工对象的原料、形状、尺寸及加工工艺、管理标准化,因此标准化方法如简化、互换、统一等在工厂实践中逐渐产生并被应用。随着生产力的发展和科学技术的进步,二十世纪六十年代以来,世界进入了现代管理的新阶段。标准化也扩展到社会生活的各个领域,展现了新的特点,如:标准化领域不断扩大,系统理论成为现代标准化的基础,国际标准化发展迅速,新技术领域的标准化日益重要。信息技术、新材料技术、生命科学技术、医疗保健技术和环保技术等新技术的发展,迫切需要标准化作为一种手段。在新技术研究阶段、开发阶段、利用阶段介入,尤其是研究、开发阶段的介入,这有利于新技术及其产业化的发展。正像工业化社会有一系列难题需要通过标准化来解决一样,在未来的信息化社会、知识经济社会将有更多更难解决的问题需要通过标准化来解决,从而亦为标准化提出了一系列高难的课题。对此,只有加强标准化的研究,加强标准化工作机制和运行体制改革,加强标准化管理,建立高素质的标准化人员队伍,制定并实施相应的一系列标准,才能为保护环境和提高人的生存质量提供科学合理的技术依据,才能与经济、社会协调发展。标准化是人类对自身社会实践经验规范化、普及化的一个过程,是为在一定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同和重复使用的规则的一种活动。监狱信息化建设的标准化,则是指在监狱信息化建设过程中,对一些实际或潜在问题、建设行为等进行统一规范,使之在特性和质量方面达成统一,以便于提高共识和通用程度,使互补互换成为可能。2加强监狱信息标准研究的重要性2.1信息管理系统的应用在监狱信息化统一布局建设之前,一些监狱为了监管改造工作的需要,针对监狱工作的具体需求,也开发过一些信息管理系统,但是这些系统应用具有一定的局限性,也存在着不同监狱重复开发的现象,造成了资源的浪费。标准化可以使不同监狱的管理流程区域规范,在此基础上推行通用的监狱信息管理软件,避免重复性开发,节约成本。同时,标准化还是系统能够维护升级的保证。所以说,在标准化的基础上,可以解决低水平重复开发的问题。2.2信息资源共享在监狱信息化建设与应用中,标准是规范数据整理、系统开发和监所管理等行为的技术性法规。监狱信息除了在监狱内部流通以外,还需要实现监狱之间、监狱和监狱管理部门之间,以及监狱和公检法等部门之间的信息交流。统一标准时信息系统互通、互联、互操作的前提和基础。是信息共享的条件。只有采用相同的数据存储和传输等相关标准,才能消除各个部门之间的信息孤岛,从根本上解决条块分割、信息资源共享难的问题。这里需要明确三点:一是信息资源经过标准化加工处理,将有用信息集合起来,成为“专利”性资源,存入相互兼容的数据库系统,实现信息资源按需调配,使用户的信息需求得到最大限度的满足,将信息资源优势转化成效益优势。二是无论哪个单位,只要按照统一标准设计开发信息化系统,横向、纵向才能实现互联、互通、互兼容。三是在标准化的统一规范下,可以通过各级的信息平台和数据链,将监狱管理的各个系统连为一体,使各个部门得以统一协调的工作,加快工作效率。2.3有利于提高监狱信息化水平监狱信息化的内容包括硬件建设和软件建设两大部分。主要包括现代通信网络、数字化多媒体安防监控系统、办公自动化系统、监狱管理信息系统、罪犯劳动改造系统以及其他各类应用管理子系统等,最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。在软件系统开发的过程中,应该加强监狱信息化应用软件开发的统一管理,按照统一组织制定的监狱信息化应用软件开发管理标准和评测标准,统一组织开发监狱新华应用支撑平台,统一开发和推广业务流程规范的应用软件,统一组织评测各地已开发运用的业务系统,规范应用与管理。这样既保证了各软件系统的开发质量,也对后期的维护和升级带了便捷。2.4互通信息化的概念监狱信息化建设的标准化,不是强调局部某个环节、某个部位的标准化,追求单项功能和技术指标最佳,而是着眼于实现系统全方位、全过程标准化,提高整个信息化建设的综合效益,谋求系统最佳组合效益。它不是某个部门的行为,不是针对单项建设或具体的技术、管理问题,而是由高层管理部门牵头和决策,面向系统总体目标,与各分系统、系统信息流程中各环节相关联的,在大范围内开展的联合行动。信息化建设的关键是一体化互通能力的建设。所谓“互通”,就是能够以及时而连贯的方式,使所有相关信息和设施发挥作用的能力。有了标准化,监狱系统信息化才能在宏观上有效调控,在微观上有效搞活,建立信息化管理的正常秩序。3对监狱信息的标准化研究3.1通过网络建设标准化的主要工作包括监狱信息化建设中的标准化工作是一项具有知识密集、资料密集、工作量大等特点的基础性系统工程,主要进行以下几方面标准化工作。3.1.1有利于中小企业信息的兼容和共享信息指标体系是指一定范围内所有信息的标准,按其内在联系所组成的、科学的有机整体,是国家进行宏观调控和企业进行经营管理的基础,它应具有目标性、集合性、可分解性、相关性、适应性和整体性等特征。在管理层次和管理部门众多的情况下,只有统一和规范指标体系,才能使各系统、各行业和各个层次开发和实施的信息系统能够实现数据和信息的兼容与共享。因此,建立科学的、实用的、完善的信息指标体系结构是信息标准化工作的首要任务。3.1.2信息代码的选择信息分类编码是对一些常用的、重要的数据元素进行分类和代码化,信息的分类与取值是否科学和合理直接关系到信息处理、检索和传输的自动化水平与效率,信息代码是否规范和标准影响和决定了信息的交流与共享等性能。因此,信息分类必须遵循科学性、系统性、可扩展性、兼容性和综合性等基本原则,从系统工程的角度出发,把局部问题放在系统整体中考虑,达到全局优化效果。3.1.3应用程序安全规定信息系统开发标准化主要指在系统开发中遵守统一的系统设计规范、程序开发规范和项目管理规范。系统设计规范定字段、数据库、程序和文档的命名规则和编制方法,应用程序界面的标准和风格等。程序开发规范对应用程序进行模块划分、标准程序流程的编写、对象或变量命名、数据校验及出错处理等过程和方法做出规定。项目管理规范规定项目组中各类开发人员的职责和权力,开发过程中各类问题(如设计问题、程序问题等)的处理规范和修改规则,文档的编写维护,在信息系统开发过程中,必须遵守软件工程的设计规范,实现信息系统开发标准化。3.1.4制定规范和标准信息交换接口标准化对信息系统内部和信息系统之间各种软件和硬件的接口与联系方式以及信息系统输入和输出的格式制定规范和标准,包括网络的互联标准和通信协议、异种数据库的数据交换格式,不同信息系统之间数据的转换方式等。对行业和企业来说,重点是进行单证、票据、账册的标准化,报表文件格式和统计口径标准化,行业中各单位数据文件传送标准化的制定工作。信息系统的质量与接口的标准化密切相关,接口标准化是信息标准化的重要一环。3.2监狱管理的编码标准体系建设是监狱信息化建设的基础,是实现信息共享的前提。根据监狱管理和指法工作流程,对各个业务数据项进行编码,制定相应的标准。主要有以下三方面内容。第一,监狱管理编码标准,包括全国监狱机构、安全防范与应急指挥、人工管理、生产安全、鉴于建设规划和经费保障等信息编码标准。第二,罪犯信息编码标准,包括罪犯管理、刑罚执行、心理矫治、改造质量评估、劳动改造、医疗卫生等信息编码标准等。第三,警察信息编码标准,包括全国监狱警察基本信息和警察执法质量评估等信息编码标准。4监狱信息化标准化的依据信息化建设的关键是综合集成,综合集成需要有统一标准。在以往的信息化建设中,为什么会出现“边建边想,边建边改”;“你建你的,我建我的”等现象?究其原因,除体制建设跟不上飞速发展的实际外,重要的是没有从根本上解决标准不统一的问题。为了保证监狱信息化建设的顺利进行,监狱信息化建设应按照一体化的要求,建立一套科学实用标准化法规体系,作为各单位、各系统统一建设的依据,将那些由部门分割实施的关系简单、功能单一的具体研制项目,通过标准化,逐步建立适合信息系统综合应用的运行机制,实现监狱信息化各个系统和相关部门之间的互联、互通、互操作,提高监狱监管改造的工作效率。标准化先行,应当是信息化建设的一项战略性措施。从长远来看,优先发展标准化,尽管会使信息化建设发展的速度慢一些。但少走弯路,后劲足,更稳妥,会减少一些不必要的浪费。监狱信息化标准体系,是指在一定范围内的信息化标准按照其内在联系形成的科学有机整体,反映了某类标准之间相互依存,相互衔接,相互补充,相互制约的内在关系。因此,加强信息化标准体系的研究,有利于对某个技术领域的标准实行统一规划,有利于针对信息系统建设开展联合攻关。当前,最重要的是要加强信息传输、信息系统安全、信息分类编码、图形处理等方面的标准体系研究,以确保相互标准的一致性、互补性和有效使用。标准的制定要有超前发展意识,有一定的前瞻性。标准规范不仅要与国际、国家的技术