跨太平洋伙伴关系协议(TPP)

跨太平洋伙伴关系协议（TPP）有关情况专题讲座

一、跨太平洋伙伴关系协议

（TPP）的概念

跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，简称TPP）——前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement，简称P4）。是指2006年由新加坡、文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定，成员国彼此承诺在货物贸易、知识产权以及投资领域相互给予优惠并加强合作，并向APEC成员开放。美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，2011年，日本正式决定加入TPP谈判。中国没有被邀请参与TPP谈判。目前除发起的4个国家和美国，还有澳大利亚、越南、马来西亚以及秘鲁、日本等国后来加入谈判。目前参加TPP谈判的成员国有12个，GDP总量达到世界的35.5%，成为世界最大的自由贸易区，使得欧洲联盟（EU）相形见绌。虽然目前TPP的签约国和谈判加入国都是APEC成员，但TPP完全独立于APEC之外。TPP是一个较为独特的区域自由贸易区安排。其一，TPP是开放的，亚太地区的国家都可以加入。迄今为止，在所有自贸区协议中，这种安排是独一无二的。其二，TPP是一个所谓“高标准、全面的”自由贸易协议。TPP谈判采取闭门磋商方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。TPP是高标准贸易协议的内涵包括所有货物、服务和农产品贸易，不仅规定取消商品关税，还涵盖服务贸易、安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，并附有单独的有关劳工和环境保护的谅解备忘录，“标准”之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。二、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的内容

TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定(FTA)更为广泛，自由化程度也更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经营环境等内容。各国可根据本国实际情况，在磋商过程中争取一定的缓冲期，以保护本国的弱势产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了10年的缓冲期。在TPP已经生效的4国中，8成以上产品的关税已被撤销，其余也将在协议生效后10年内撤除。三、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的发展历程2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。美国总统奥巴马宣布参与“TPP”谈判美日加大TPP谈判力度

日美两国政府9月20日在华盛顿进行首次跨太平洋伙伴关系协议（TTP）关税谈判。为实现年内完成TTP谈判,以美国为主的谈判国正加紧协调制定21个谈判领域的进度表。此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入”也被纳入进度表当中。。目前日本已经同新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、墨西哥、智利6国互换了减让方案，表示将自由化率达到7-8成，对美最终将达到90%以上。为实现年内完成TTP谈判,以美国为主的谈判国正加紧协调制定21个谈判领域的进度表，将包含TPP达成协议时的最终目标、完成情况和完成时间等，焦点问题主要包括：关于新药专利保护期的知识产权问题、涉及国有企业待遇的竞争政策、严格气体排放限制等环境标准问题。此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入”也被纳入进度表当中。在未来剩下的两个多月时间里，各国围绕进度表的争论将会更加激烈。四、美国积极推动TTP谈判的用意

首先、是为了提升美国在亚太地区的主导权和政治、经济和文化影响力。其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则。

第三，美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。

2010年美国开始TPP谈判时亚太自贸区

与美国贸易情况什么是三组“10+1”自贸区协定中国—东盟日本—东盟韩国—东盟什么是“10+3”：东盟—中日韩。什么是东亚共同体“10+6”：东盟—中、日、韩、印、澳、新等国自贸区。美国推出TPP框架协议内容

的两个基本特征开放的区域主义，即TPP向所有APEC的21个成员国持开放态度。提出适应21世纪的高质量的自贸区协定。（尽可能固化和放大美国的竞争优势，最大限度弱化新兴经济体特别是中国的优势。）五、谈判进程困难重重

在美国的积极推动下，TPP谈判取得了一定进展。但是，由于在一些敏感领域分歧较大，谈判进展不顺，势头较前有所下降，短期内难以取得实质性进展。首先，协议结构方面，TPP与现存的自由贸易协议之间是何种关系？其次，TPP的标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力。美国政府面临种种的挑战和考验。（拉拢谈判关、跨过国会关、亚太扩大关）

六、跨太平洋伙伴协议（TPP）对我国的影响从贸易结构来看，中国与日本和韩国在对美出口上存在明显竞争关系，中国与东盟国家在对日本和对韩国出口上也存在着明确的竞争，TPP对中国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，并影响长期经济发展。从政治看，TPP虽然谓之以自由贸易协定谈判，但和其他任何自由贸易协定谈判一样，从来不仅仅基于纯粹经济因素的衡量，战略因素也是重要考虑。TPP作为美国的一个重要战略砝码，将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体上均带来不确定因素。如果没有TPP，东亚区域内贸易将会进一步提升，长期而言区域贸易融合将会促进区域政治融合，有助于改变现有的东亚国际经济关系和政治双轨发展的格局，因此也有利于改善和巩固中国在东亚的政治地位。第一、有可能架空世贸组织（WTO）。第二、有可能架空亚太经合组织（APEC）。第三、打乱“10+X”为主的亚洲区域合作进程。第四、给中国参与国际竞争设置重重障碍。第五、中国有可能处于被“边缘化”的危险。（一）中国现在的加盟确实弊多利少，而美国依靠它现在的比较优势能够获得大量的竞争利益。（二）TPP对中国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，并影响长期经济发展。（三）TPP作为美国的一个重要战略砝码，将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体上均带来不确定因素。七、我国将如何应对（一）我国作为世界第二大经济体及最大的发展中国家，要实现新的增长预期，须以更大勇气迎接国际贸易自由化的挑战，加快改革开放的进程，更主动积极地参与制定新一轮国际经济特别是贸易投资规则，从双边、多边两个方面加快构建中国版本的自贸区网络，在经济全球化进程中占据更