中宁县生态立县实施生态振兴战略的实践与思考

中宁县生态立县实施生态振兴战略的实践与思考

0强化管理，优化自然环境近年来，中宁县积极落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态县战略建设，大力推进林业投资，重视改善农村生活生态环境，不断加强资源管理，优化人民生活环境，使整个市政村庄的风格焕然一新。在肯定即得成绩的基础上，对未来的乡村美化绿化规划发展方向我们还必须要有清晰地认识，深入一线做好战略指导，切实解决实际问题，避免乡村美化绿化工作走样、重样。1公共服务均衡发展长期以来，在推进城乡一体化进程中，中宁县意在将“展现农村生态魅力特色、提升农民生活品质”作为乡村绿化美化的战略核心，紧抓实施规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建八大工程，切实改善乡村人居环境，不断提升老百姓的幸福感指数。为确保乡村美化绿化工作的顺利开展，中宁县在广泛争取民众意见的基础上，统一规划、统一招标、统一施工、统一标准，重点解决危房、巷间绿化、新农村建设、主干道绿化等问题，以优化乡间宜居环境，美化村庄。截止目前，该县已完成危房改造1148户，完成验收570户，发放危房改造补助资金401.7万元，建设劳务移民安置房300套，建设大战场镇、石空镇美丽小城镇2个，建设白马朱路村、石空太平村等美丽乡村4个，新建改建了宁华路、迎大线、宁卫路等8条农村道路，建成道路70.6km，建设维修喊叫水乡、徐套乡、白马乡、鸣沙镇、大战场镇硒砂瓜基地道路超110km。全县林地覆盖率8%以上，县城绿地面积460万m在加快农房改造、完善基础配套的同时，中宁县还不断扩大公共财政覆盖农村范围，有效整合各类农村文化惠民项目和资源，加快发展农村教育、文化、卫生、体育、防灾减灾等公共事业，逐步推进城乡基本公共服务均等化，文化广场、农家书屋、广播电视等各类公共文化服务设施基本实现了全覆盖。如今的杞乡正以美丽乡村建设为契机，谱写着人与自然和谐共处的华美乐章，奏响了新农村建设的最强音。2中宁县农村绿化规划与发展方向2.1将更加注重实现污水、污染物的生态利用深入贯彻乡村振兴战略，不断提升乡村人居环境质量，继续做好全县人居环境整治工作，结合中宁县的实际情况，未来几年的乡村美化绿化工作，还将持续围绕实现污水、污物的生态利用为工作核心，进一步做好乡村垃圾治理、推广改厕试点经验、集中处理农村生活污水等工作。同时，最终体现分类推进、因地制宜的原则，集中优势力量整治农村宜居生活，补齐人居生态环境短板，实现村落整洁有序、整治管护有保障、农民生态环保意识增强的目标。2.2农村装饰和绿化的主观性2.2.1绿化动员，明确目标乡村美化绿化工作的开展，离不开县委政府的重视。一方面，要把该项工作列入年度工作重点，每年例行会议做好绿化动员工作，部署好乡村美化绿化工作职责，明确中长期绿化美化目标人为，多措并举的执行。另一方面，做好美化绿化工作的监督检查，将乡村美化绿化的各项指标细化到年度效能考核指标，切实推进乡村美化绿化工作。2.2.2打造枸杞产业集群乡村美化绿化工作，不能一刀切，应体现分类指导的原则，要契合不同地域特点，利用好不同的资源禀赋，分区执行美化绿化措施。就老城区，重点在于改造升级。就新城区，重点推进精品工程，着力于园林景观的改造，不断提升城市品味，改善城市形象。对枸杞主产区，继续作精枸杞产业，延伸配套产业链区，助力美丽乡村建设工作。依托引黄灌区，做到树随路栽，绿随沟建，林随田织，实现乡村绿化升级，拓宽农田防护林体系。对山地区，实施移民工程，迁入枸杞配套产业带。同时，做好退耕还林，打造山区绿色通道，逐步改善山区生态环境。2.2.3整体组织实施乡村美化绿化工作的开展，要始终坚持项目主导，以项目批复带动乡村美化绿化工作的整体组织实施。总结这些年，中宁县乡村美化绿化的开展情况，先后共争取三北、天保、退耕及枸杞基地建设等国家及自治区重点项目资金上亿元，切实保障乡村美化绿化工作的预期效果。2.2.4火炬树叶片的再利用就中宁县而言，美丽乡村的规划建设，根本上离不开对优势林业的再利用。就此，要深度挖掘枸杞、苹果、圆枣等树种的经济附属价值，着力于培育壮大优势产业林区，坚持做到以市场为导向，逐步增加农民的经济收入，切实突破乡村美化绿化的经济制约因素。2.2.5提供更到位的支持和用户乡村美化绿化工作，本源是打造宜居生活环境的惠民工程。由此，该项工作持续做好做大，离不开老百姓的支持和用户。为此，要加大宣传力度，尊重乡村建设的公益属性，调动全社会参与乡村美化绿化建设的积极性，激发全民植树的热情，为乡村美化绿化工作营造好的社会氛围。2.3综合措施确保农村绿化和绿化2.3.1进一步做好美丽乡村建设的阶段性方案制订围绕着乡村美化绿化的目标和方向，县委应结合民风、精神文明建设现状，深入调研，在掌握民众对美丽乡村建设的意见的基础上，进一步制定接下来美丽乡村建设阶段性方案，做好修改完善，并组织印发实施。2.3.2加大投入，确保资金充足各乡镇依据阶段性规划方案，列清每个村落短板项目清单，切实负起规划建设的主体责任，积极筹措资金，精准把控资金投位、投向，确保投入资金的实效性。县政府将乡镇美丽乡村规划建设、运维、管理等费用纳入到同级财政预算中去，确保乡村美化绿化资金投入的延续性。金融加大信贷投入力度，支持效益好、市场运作规范的重点基础设施发展股权、债权的融资模式。逐步拓宽社会融资渠道，实行政府与社会合作的PPP模式，以特许经营获益的形式吸引社会资本投入到乡村美化绿化工作中区。将人居环境整治工作，纳入到结对帮扶工作范畴中去，积极争取社会组织、事业单位、个人团体等参与到人居设施运行的管护中区。增强民众维护乡村环境责任感意识，引导民众、村集体组织全程参与村环境治理、运营、维护。2.3.3文化宣传，开展多种活动推进文化惠民工程，以乡镇为单位，继续扩建文化广场，配套完善广场文化设备。以村落为单位，搭建文化活动室、文化大院、文化团队等。丰富农村文体活动，依附本地风俗，组织做好多种节庆活动，继续将“中华杞乡”社火鼓乐大赛办下去，保证群众文化活动如火如荼的进行。持续开展“三下乡”活动，组织做好农村送影工作、“送欢乐下基层”文艺巡演，极大丰富农村的文化生活。2.3.4抓全面从严治党，加强对农村社会治理工作的引领乡村美化绿化工作中，县委要积极发掘先进，认真总结新一轮乡村美化绿化整治经验，并围绕着重点乡镇扎实组织好试点工作，提炼出符合中宁实际情况的环境整治路线、技术和方法。根据典型示范的组织开展情况，本着先易后难、先点后面的原则，逐步将成熟的做法、技术、建管模式铺展开，集中优势力量，突破关键问题，重点改善水质需控制单元村落的环境整治工作，并逐渐辐射带动开展来，避免出现一哄而散、生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。原则上，对拟搬迁、拟调整的空心村，不纳入整治的范围。条件允许的，根据财力、工作等实际，在操作可行的前提下，逐步扩大治理领域，提升治理水平。县委有关部门加强管控，深入一线做好指导工作，切实解决实际问题，避免工作走样、重样。3.3.5民主参与，营造和谐、文明的村时尚之风。村集体组织中，党员发挥好先锋作用，增强标杆示范意识，带领老百姓移风、改风气、提生活质量。健全村民自治机制，发挥“一事一议”的民主决策机制，做好宜居环境自治项目公示，切实保障老百姓的合法权益、村规民约中，加入卫生治理、古树保护等名目，加强对老百姓环境治理的再教育。持续推进门前三包管理，全社会范围形成村民共谋共建共管共享的良好氛围。3治理投入要持