关于企业安全文化评价体系建设的思考

精品文档-下载后可编辑关于企业安全文化评价体系建设的思考企业文化是企业发展的灵魂，安全文化是企业文化的重要组成部分，是现代化安全管理的主要特征之一，是推动企业安全发展的源动力。加强企业安全文化建设对维护职工安全健康、促进企业和谐发展有着重大的现实意义。

近些年来，全国烟草企业掀起了建设安全文化的热潮，绝大部分企业安全文化建设已初具规模、取得成效，但如何有针对性地进行提升却成了一个普遍存在的问题。综合分析，不难发现这一问题普遍出现的原因在于企业未能建立客观、科学、有效的安全文化评价体系，导致了企业对其安全文化优劣的评判多是依感性而做出，缺乏理性的分析，从而提升工作不能做到有的放矢，往往导致了事倍功半。为更好地推进烟草企业安全文化建设，建设客观、科学、有效的安全文化评价体系势在必行，而如何建设安全文化评价体系，笔者认为应当分以下几个步骤进行：

一、确定企业安全文化评价因素

国家安监总局于2022年11月了《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2022），准则对评价指标（即要素）、程序等进行了规定，对企业进行安全评价具有重要的指导意义。企业应参考《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2022）的规定，结合目前烟草企业安全文化评价体系建设现状，设立企业安全文化评价指标体系表，评价表首先应确定一级指标，并将每一一级指标细化分解为若干二级指标，同时对二级指标评价要求进行详细定义，以企业基础特征这一一级指标为例：

《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2022）在二级指标下以“企业基础特征”为例，设定了三级指标，并对二、三级指标的权重进行了举例说明，这种设定具体的三级指标来评价二级指标的方法，应该说非常全面具体、操作性强，值得推崇。但由于本文篇幅有限，对大概达到200多个的三级指标全部予以陈述和权重设置不太现实，企业在进行指标选择和设定时可参考《企业安全文化建设评价准则》进行。

二、确定企业安全文化评价因素权重

评价因素（即指标）确定后，企业应结合企业状况，进行各项考核因素在评价中所占权重的设计，因各项指标在企业安全文化建设中的重要性是有差异的，评价比重也应区别对待，才能做到客观实际，使评价真正取得效果。同时，由于各个企业安全文化建设的现状不同，如果给出普遍适用的、统一的评价指标权重，则违背了企业安全文化建设及评价的差异性原则，因此，各项因素所占权重由各企业根据实际，在坚持全面与重点相结合的原则下进行确定。确定指标权重时应注意，不仅各项二级指标应区别对待，三级指标也应结合企业实际区别对待，应在全面分析重要性的基础上确定比例，应杜绝按评价因素数量多少确定评价权重的错误。同时，根据安全文化发展的不同阶段和状况，各项评价指标所占的比重也应与时俱进、实时更新。

三、选择安全文化评价方法

要使企业安全文化评价真正发挥实效，必须明确两个原则，一是确定性原则，即每一项指标的评价方法必须是确定的，采用何种方法进行某一指标的评价必须在评价表内作出规定，评价部门不得自由进行选择，以防止发生避难就易的后果；二是针对性原则，即在对指标的评价方法进行确定时，必须区别对待，以每一项指标为单元，对每一项指标进行充分分析，确定哪种或哪几种评价方法能够确定指标的实现情况，从而将该种或该几种方法确定为该项指标的评价方法。为了评价方法能够真正得到使用，同时为了实现一目了然的效果，建议在指标评价表内设立“评价方法”列，对应每一项三级指标进行评价方法的规定。

四、确定评价结果并作出诊断分析

企业在运用评价方法对各项指标进行评价，根据确定的权重计算出评价得分后，应结合事先确定的标准，作出评价结论。应该注意的是，评价的目的是在查找不足、对企业文化现状有清晰认识的基础上，有针对性地进行改进。因此，评价结束后，给出优、良、中、差的评价结论是必须的但并不是唯一的，评价部门（小组）应在结论之外给出问题较大的“问题指标”，在评价结论的书面文本中应对问题项进行详尽分析，分析应至少包括指标完成情况、完成指标的措施、指标未完成原因，并在分析的基础上提出解决问题的具体建议。