消费者权益保护法第一章

消费者权益保护法第一章第1页，课件共40页，创作于2023年2月第一章消费者权益保护法概述第2页，课件共40页，创作于2023年2月第一节消费与消费者第3页，课件共40页，创作于2023年2月一、消费的概念广义上消费可以分为生产消费和生活消费。第4页，课件共40页，创作于2023年2月二、消费者的定义消费者是指为满足生活需要而购买、使用商品和接受服务的个体社会成员。《消费者权益保护法》第2条规定:“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。”例外：我国《消费者权益保护法》第54条规定:“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料,参照本法执行。”第5页，课件共40页，创作于2023年2月三、消费者的特征1、消费者的消费性质属于生活消费；2、消费者的身份限于个人；3、消费者的消费对象是商品或者服务；4、消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）。第6页，课件共40页，创作于2023年2月第二节

消费者问题与消费者权益保护运动第7页，课件共40页，创作于2023年2月一、消费者问题消费者问题是生产经营者利用自己所处的有利地位损害消费者权益所引发出来的一系列社会问题。1、侵害消费者权益的主要表现例1例2例32、侵害消费者权益的主要原因(1)市场经济社会存在生产经营者和消费者之间的利益冲突(2)商品经济中消费者的弱者地位(3)市场供求关系影响消费者的权益第8页，课件共40页，创作于2023年2月二、消费者权益保护运动（一）消费者权益保护运动的兴起

消费者运动于19世纪中叶在英国开始萌芽，后迅速波及到工业化程度较高的西欧和北美，并进而波及全球大多数国家。（二）消费者运动的特征1、消费者运动是从消费者的立场出发，以消费者的意识和利益为着眼点。2、消费者运动对生产者、销售者、服务者提出要求，进行批评，并采取必要的保护措施和对抗手段。3、消费者运动是众多消费者参加的有组织的社会活动。并最终得到了政府和全社会的肯定。第9页，课件共40页，创作于2023年2月（三）消费者权益保护运动的标志性事件1、美国第一个消费者协会于1891年在纽约成立1898年世界上第一个全国性消费者组织美国消费者联盟(ConsumerFederationofAmerica）宣告成立1906年1月，尼普敦.辛克莱撰写了一本名为《丛林》（中文译名《屠场》）的纪实小说.1906年期间磺胶特效药事件第10页，课件共40页，创作于2023年2月（续前）1965年拉尔夫·纳德写的《任何速度均不安全》一书出版1962年3月15日,美国总统肯尼迪在向美国国会提交的一份咨文中,明确提出了消费者的四大权利，即安全权、了解权、选择权和意见受尊重权。尼克松出任总统后,又于1969年提出消费者的第五项权利——索赔权。第11页，课件共40页，创作于2023年2月2、日本1955年森永乳业婴儿奶粉中毒事件1960年假牛肉罐头事件1963年米糠油中毒事件1970年驱逐糖精运动1975年抵制合成洗涤剂运动1977年抵制防腐剂运动第12页，课件共40页，创作于2023年2月3、中国1983年5月河北省石家庄市新乐县的老工商局长发起并报上级批准成立了全国第一个县级消费者组织1984年8月第一个市级消委会——广州市消费者委员会宣告成立。1984年12月全国性消费者组织——中国消费者协会，经国务院批准在北京诞生。1987年9月，福建省率先颁布了保护消费者权益的第一个地方性法规——《福建省保护消费者合法权益条例》《中华人民共和国消费者权益保护法》于1993年10日31日由第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，于1994年1日1日起施行。第13页，课件共40页，创作于2023年2月（续前）80年代的晋江假药案90年代山西等地的假酒案、河南等地的毒大米案、广东等地的毒猪油案、安徽等地的二次注射针筒案……1991年北京国贸惠康公司侵权案1992年“质量万里行”活动“王海现象”…………第14页，课件共40页，创作于2023年2月第三节

消费者权益保护立法概况第15页，课件共40页，创作于2023年2月一、现代消费者权益保护立法的起源消费者权益保护法律制度的历史演进，同法律保护人权的历史进程是同步的。13世纪至19世纪；消费者权益保护方面的法律规范主要体现在饮食和服装方面，消费者权益保护法律制度的发展极为缓慢。在13世纪，法国巴黎的面包师在出售面包时，有专人检查其所售面包的重量是否足额，这被认为是现代消费者权益保护法律制度的先驱。一般认为，美国1890年通过的《保护贸易和商业不受非法限制和垄断损害法》（即《谢尔曼法》）是最早的保护消费者权益的现代立法。第16页，课件共40页，创作于2023年2月二、国际性立法1985年《保护消费者准则》由国际消费者组织联盟倡导制定的，经联合国大会核准的《保护消费者准则》（1985年4月9日）是目前世界上影响最大的全球性消费者权益保护方面的综合性国际立法。

第17页，课件共40页，创作于2023年2月三、国外消费者权益保护立法概况(一)美国的消费者权益保护法律制度1.反垄断和竞争法（1）禁止垄断性联合和限制性商业行为（2）禁止价格歧视（3）禁止独家交易和商品搭售（4）有关执法机构和程序性的规定2.消费者信用法3.产品安全及卫生管理法4.产品标志法5.契约法6.产品责任侵权法第18页，课件共40页，创作于2023年2月(二)日本的消费者权益保护法律制度1.消费者保护基本法2.消费者行政立法(1)消费者生命、健康与安全保护方面行政立法(2)消费品计量、规格标准方面行政立法(3)在商品、劳务方面的标示与说明立法(4)对物资和价格的管理与控制方面的立法(5)关于消费者教育方面的保护性立法3、在保护消费者权益方面的民事特别法4.反垄断和竞争法第19页，课件共40页，创作于2023年2月四、中国消费者权益保护立法概况1.消费者权益保护基本法1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》，于1994年1月1日生效施行。该法包括总则、消费者的权利、经营者的义务、国家对消费者合法权益的保护、消费者组织、争议的解决、法律责任以及附则，共8章55条。第20页，课件共40页，创作于2023年2月2、消费品安全、卫生管理方面的立法(1)1995年10月30日全国人大常委会通过的《食品卫生法》(2)1984年全国人大常委会通过的《药品管理法》(3)1988年国务院发布的《医疗用毒性药品管理办法》、《精神药品管理办法》(4)1989年国务院发布的《药品管理法实施办法》、《放射性药品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》第21页，课件共40页，创作于2023年2月3.商品质量管理方面的立法(1)1985年的《计量法》(2)1987年的《计量法实施细则》(3)1988年的《标准化法》(4)1989年的《进出口商品检验法》(5)1990年的《计量违法行为处罚细则》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《企业标准管理办法》和《标准化法实施条例》(6)1991年的《产品质量认证管理条例》(7)1993年的《产品质量法》(2000年修订）第22页，课件共40页，创作于2023年2月4.商品标志管理方面的立法(1)1982年全国人大常委会通过的《商标法》(1993年修订)(2)1988年国务院发布的《商标法实施细则》(1993年、2002年修订）(3)1993年全国人大常委会通过的《广告法》、《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》第23页，课件共40页，创作于2023年2月5.物价、市场管理方面的立法(1)1988年国家物价总局发布的《关于价格违法行为的处罚规定》(2)1990年国家物价总局发布的《商品和收费实行明确标价制度的规定》、国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》(3)1995年国家计委等联合发布的《制止牟取暴利的暂行规定》、《餐饮业、修理业价格行为规则》(4)1997年全国人大常委会通过的《价格法》第24页，课件共40页，创作于2023年2月6.反垄断与反不正当竞争方面的立法1993年9月2日全国人大常委会通过的《反不正当竞争法》第25页，课件共40页，创作于2023年2月第四节消费者权益保护法基本理论第26页，课件共40页，创作于2023年2月一、消费者权益保护法的概念消费者权益保护法，是指国家制定的以保护消费者权益为内容的法律规范的总称。我国的消费者权益保护法,有广义和狭义之分。狭义的消费者权益保护法,仅指1993年10月31日通过、1994年1月1日施行的《中华人民共和国消费者权益保护法》。广义的消费者权益保护法,则包括所有含有保护消费者权益内容的法律、法规,除《消费者权益保护法》外,还包括《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《刑法》等相关内容,以及上述有关法律的实施细则与司法解释、国务院及其职能部委公布的关于保护消费者权益的法规、规章。第27页，课件共40页，创作于2023年2月二、消费者权益保护法的调整对象1.生产经营者与消费者之间的关系（1）消费者购买商品时与生产经营者形成的关系。（2）消费者在使用商品时与生产经营者形成的关系（3）消费者接受服务时与生产经营者形成的关系2.国家与生产经营者之间的关系3.国家与消费者之间的关系第28页，课件共40页，创作于2023年2月三、消费者权益保护法的基本特征

(一)消费者权益保护法侧重于保护消费者,是以消费者权益为保护对象的法律。(二)消费者权益保护法多为强制性、禁止性规范。(三)消费者权益保护法具有预防和补救功能。(四)消费者权益保护法设立专门的保护机构,规定比一般的民商法更加明确、具体。(五)消费者权益保护法律规范具有综合性。(六)消费者权益保护法的法律渊源广泛。第29页，课件共40页，创作于2023年2月四、消费者权益保护法的基本原则

(一)给予消费者特别保护原则(二)自愿、平等、公平、诚实信用原则(三)消费者权益保护与经济协调发展的原则(四)生产经营者应当承担产品质量责任的原则(五)消费者权益保护采取无过错责任的原则(六)消费者权益的综合法律保护原则(七)实行行政监督与社会监督相结合的原则(八)方便消费者为维权而提起诉讼的原则第30页，课件共40页，创作于2023年2月五、中国消费者权益保护的法律制度构成物价监管计量监管消费合同竞争监管标志监管质量监管安全保障消费者权益保护法律制度第31页，课件共40页，创作于2023年2月质量监管法律制度产品质量管理法、标准管理法、进出口商品检验法等。

第32页，课件共40页，创作于2023年2月安全保障法律制度1.一般性规定,例如产品质量管理法、标准管理法、进出口商品检验法等;2.食品卫生监督管理法主要有食品卫生法、进口食品卫生管理办法、食品用香料和添加剂管理办法等;3.药品监督管理法。主要有药品管理法以及麻醉药品、有毒有害性药品、精神药品、放射性药品方面的专门管理规定等;4.化妆品卫生监督管理法。主要有化妆品卫生监督管理条例以及有关规章等;第33页，课件共40页，创作于2023年2月5.城市燃气安全管理法。主要有城市燃气生产、储存、输送、配给、使用、安装、维修等方面的规定;6.其他生活消费品的安全保障法。主要有家用电器、家用机械、日用百货、儿童玩具、儿童用品等方面的安全管理办法等;7.服务安全保障管理法。主要有居住和交际场所、文化娱乐场所、体育游乐场所、商业活动场所、就诊和交通场所的安全与卫生管理办法等。第34页，课件共40页，创作于2023年2月物价监督管理法律制度物价监督管理法,是为了保护消费者的合法权益而对物价进行监督管理的法律规定,