如何看待社会问题

如何看待社会问题第1页，课件共45页，创作于2023年2月第一节

解决社会问题的原则与方法

一、解决社会问题的指导方针1、坚持国家、社会和群众力量相结合的方针国家政权是解决社会问题的根本力量。国家通过社会管理的手段，为解决重大的社会问题提供物质保证和组织保证，动员全社会的力量，依靠政府的力量来解决面广量大的社会问题。但是国家又不是解决社会问题的唯一力量。发动社会力量，调动各方面的积极性，才能更加有效的解决贫困问题。许多社会问题，可以依靠群众互助、群众监督、群众自治、群众自我教育、群众自我管理等多种形式，来预防和解决不同的社会问题。第2页，课件共45页，创作于2023年2月2、坚持物质帮助和精神鼓励相结合的方针3、坚持整体协调、综合治理的方针社会问题的复杂性，决定了对社会问题要采取综合治理的办法予以解决。如精神病人问题。不仅影响家庭亲属的工作生活，也影响社会秩序的安定。对精神病患者，既有治疗问题，又有安置问题，必须进行综合治理的方针。第3页，课件共45页，创作于2023年2月二、解决社会问题的原则1、社会规律性原则社会发展有着自身的规律性，肯定和坚持人类任何创造世界和改造世界的社会实践，必须遵循社会的客观规律性。第4页，课件共45页，创作于2023年2月2、社会规范性原则（1）分析待解决的社会问题与现存社会规范之间的关系：许多问题的产生、内容、表现与村的社会规范的状况有关。（2）确定解决社会问题中的社会规范（3）分析解决社会问题的规范与其他现存的规范之间的关系，组成稳定的系统或体系第5页，课件共45页，创作于2023年2月3、社会公众性原则：有利于维护和谋求社会公众的利益。社会公众的利益表现为国家利益、民族利益、社会大多数人的利益，维护和谋求社会公众的利益，指社会公众的长远的、根本的利益及利益最大化。任何社会利益的解决，都会涉及一定的社会利益。从某种意义上说，都是一种社会利益的重新组合和分配。第6页，课件共45页，创作于2023年2月4、社会效益性原则：谋求人们改造世界活动的最大或最高社会效益（1）注重社会效率，即谋求解决社会问题活动中所投入的一定能量的最大效果，或者说是社会投入与产出的最大比率，以最省、最小的社会资源、社会能量、社会活动，达到最快、最彻底的解决社会问题的目的。（2）注重整体社会效益，即谋求解决社会问题活动中促使社会各方面的平衡和发展，及公众利益的实现。不能单纯或片面的谋求地方效益、经济效益等某方面、某部分的效益。第7页，课件共45页，创作于2023年2月5、社会进步性原则：以推动社会的发展和进步为根本目的。解决社会问题有多种途径和可能性。第8页，课件共45页，创作于2023年2月三、解决社会问题的路径解决社会问题，只有全社会的管理机构——政府能够胜任。政府的许多部门，其重要的职能就是解决社会问题。第9页，课件共45页，创作于2023年2月1、政策调控2、法规调控，制度化、程序化方法]3、传媒抨击：守夜人4、社区基层力量的化解：社区中的政府组织街道（乡政府）、群体自治组织居委会5、专业机构的介入：第10页，课件共45页，创作于2023年2月第二节当前社会问题产生的社会背景一、中国处于转型时期广义转型：从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会的转型狭义：1979年改革开放以来，中国社会的加速转变时期，这一时期从社会结构方面讲是一个加速变迁的时期。各种新与旧的混合是转型社会的特出特征；第11页，课件共45页，创作于2023年2月（1）异质性：各种差异的行为、观念、规范、制度同时并存，新身份与旧角色并存（2）形式化：大量规则、法令、条文失去实际控制功能，原则界限不清并可能相互矛盾，组织运行的效率降低。第12页，课件共45页，创作于2023年2月转型的主体是社会结构社会结构是指社会诸要素的关系及构成方式及其相互关系按照一定的秩序所构成的相对稳定的网络，各部分的组合方式。社会结构内容包括：群体结构、组织结构、制度结构、社区结构、意识形态结构表现：第13页，课件共45页，创作于2023年2月（1）从社会结构的主体看：社会结构是不同社会地位群体之间的稳定的、模式化的关系结构。其关系的实质是不同阶级、阶层之间的关系、地位、作用和对社会资源的占有和分配方式及利益的关系格局。改革以来，我国社会发生了巨大的变化，社会阶级、阶层、利益群体结构重新分化组合，突破了传统的阶级构成格局，呈现出社会阶层新分化、多元化、复杂化的发展趋势。第14页，课件共45页，创作于2023年2月A、在原来的基础上分化出新的阶层：如农民阶级结构的内部分化：农业劳动者63.4%、农民工12.2%、个体或合伙工商劳动者、经营者6.5、私营企业劳动者0.8%、受雇劳动者3.0%、乡村干部0.6%、教育、科技、医疗问声和文化艺术工作者1.1%，家务劳动者8.1%等。B、新生的阶层发展较快：知识群体、企业家阶层——他们的价值观、生活方式对社会产生重大影响城市贫困者对社会的不满有闲阶层开始出现：淘金归国者、私营歇业者、遗产继承人第15页，课件共45页，创作于2023年2月C、不同阶层、利益群体间的社会差异将有所扩大异质多元的生产资料占有关系和生产经营上的差别，使原来政治、经济地位较为一致的阶级重新分化，社会成员自发的向经济收入较高的职业群体流动，重新分化组合为不同社会利益的群体。不同利益群体之间的相互关系日趋商品化和简单化。社会成员之间虽然不具有阶级利益的冲突，但非阶级利益差别日益突出，社会地位的差异性显著加大。在利益分化的新格局中，各个利益群体都有追求自己最大利益的冲动和保护自身合法权益的需求。利益群体和国家之间的矛盾、利益群体相互之间的矛盾成为当前人民内部的主要矛盾。既定社会结构对较低阶层的压力称为“结构性压抑”。受压抑的阶层必然对现存结构形成冲击，从而形成社会的结构性紧张。如何协调各阶层、各利益群体之间的利益关系，既保护他们的正当权益，地位，又抑制他们的不合理冲动，是当前处理人民内部矛盾面临的新课题。第16页，课件共45页，创作于2023年2月（2）从社会结构主体存在的方式来理解社会结构主要是指确定组织运行的规则及资源分配形式，它确定了社会成员的权利和义务，制约着他们的行为模式与社会流动。传统组织结构的特征是：资源独占性、功能全面性、控制严密性（我国几乎每个成年的社会成员都归属于某个组织，每一个人以此为中介确定自己的身份，社会地位并与他人发生社会联系）结果：组织结构直接影响其成员的态度和行为。传统的组织结构有很强的刚性，对成员来说，带有很强的外部强制性，改变社会地位的渠道和机会极少。僵死的组织结构决定了人们利益状况和利益空间的刚性和封闭性。组织成员追求差异利益的活动和流动必定受到很大压抑，人们的积极性和创造性受到阻碍。第17页，课件共45页，创作于2023年2月改革之后变化：（1）组织的性质和作用开始改变。出现跨所有制、跨地区的新型组织组织按照市场而非行政化的方式重新组合（2）组织自主性在增强：资源占有主体和控制层下倾，地方、部门和单位的重要性上升。（3）组织开放度增加：随着人事制度、劳动用工制度、社会保障制度的改革，对第二职业政策的放宽、劳务市场的形成、流动渠道的增多，社会成员的流动性也在增加，（4）体制外资源丰富：市场中的资源日益丰富第18页，课件共45页，创作于2023年2月影响：在市场经济中，组织的利益显性化，为了小团体而不惜牺牲国家利益的现象大量产生，某些组织开始主动或被动的大量采取非法行为，以获得和谋取各种资源和利益，产生走私、制假售劣、诈骗等法人犯罪的新的问题；组织功能的转换与资源分配的变化，使正式组织对其成员的控制能力在不断减弱，出现了大量脱离组织约束的“无组织群体”，“无组织群体”的行为自由度增加，不遵循社会规范的现象大量产生。第19页，课件共45页，创作于2023年2月（3）从社会结构主体存在的空间形式来理解区域结构是由聚集在某一地域中的社会群体所形成的一种区位关系结构。我国过去界限分明的二元城乡结构，在地理上的城乡的区域边界也开始模糊。现在的城乡无论是从群体的生存空间上还是从生存的质量上看，都出现了彼此交错、杂糅的局面。由于农村人口大量向城市流动，使城市的压力大幅度上升，交通的承受力也到了极限，城市社会问题一下变得十分突出，交通的承受力也到了极限，城市社会问题一下变得十分突出。城郊呈现了新的“贫民窟”，城市流动中的人口中的犯罪率也大幅度上升，对社会治安形成很大冲击。第20页，课件共45页，创作于2023年2月（4）从社会结构主体的互动关系的秩序来理解制度决定了社会关系的基本性质及社会成员的行为方式。矛盾：制度冲突：新制度的因素逐步增多，旧制度还继续存在和运用，不可避免出现种种矛盾冲突和问题制度脱节：某些旧制度逐步丧失原有的稳定性和约束力，由新旧制度之间的脱节而产生的制度管理真空，必然无法调节部分社会关系和社会成员的行为制度滞后：实际行为超前制度软弱：形式上的制度和现实中的制度的重合性不高，产生大量制度化逃避的问题。第21页，课件共45页，创作于2023年2月（5）从社会结构主体的主观角度来理解社会成员既感到传统价值观的漂移与不确定，又感到新生家伙字观的不明晰与不强大，人们无不体验到一种“边际人”面临两难选择的烦恼，在行为上必然出现无所适从，大量无序行为、越轨行为，甚至犯罪行为增多。第22页，课件共45页，创作于2023年2月二、社会控制模式变化计划经济是一个有着高度纪律的社会。计划经济社会是总体性社会，其社会控制的最重要的特点是总体性控制，社会即国家，国家作为一个实实在在的社会有机体，发挥着总体调空的功能，即在资源的提供上，组织的结构上，意识形态的影响上，社会管理的方式上，将所有的社会组织与社会成员安排在既定的社会位置上。计划经济社会中没有独立的个人和组织，也没有个人或组织独立活动的条件和独立活动的空间。每个社会成员的身份是确定的，易辩识的，社会成员难以轻易的流动。在计划经济社会中社会控制是极其严密的，细致的，全国形成一个庞大的行政管理体系、借助地方政府、各级组织和户籍制度形成一张严密的社会控制的网络，对组织与个人的社会控制可以说是无一遗漏。这种严密的组织化在基层社会中形成高度的有序。因此，；中国社会是一个：“纪律社会”，构成一种“行政控制——强制控制”的控制模式。以政治控制为核心的社会控制机制，具有很强的控制能力。整个社会处于高度整合的状态，社会失范没有客观条件和主观条件。第23页，课件共45页，创作于2023年2月市场经济社会在资源的提供上发生了变化。市场经济社会中产生了个人或组织自由活动的条件和自由活动的空间。自由的人有两重含义：一是指人有了精神的自由，言论的自由、行动的自由；二是指有了个人的独立的利益。有了追求个人需要、欲望、利益的行动的自由。第24页，课件共45页，创作于2023年2月在自由的人、自由的活动条件和自由的活动空间具备时，外在的社会约束下降，人们获得了自由的同时也失去了保护，失去了约束的同时遇到了失范的风险。引发了大量的利益冲突。社会生活中人与人之间的互动，又过去的有组织性、政治性的活动向商业性的、利益交换性的活动转变，这使社会交往的利益摩擦、冲突的风险性增加。自由的人对规范的选择性遵从与执行，产生了社会行动是失范。中国社会整合机制尚未建立起来。但契约性社会整合机制将成为主导性的社会整合机制。第25页，课件共45页，创作于2023年2月控制模式计划经济社会控制模式市场经济社会控制模式社会控制中心政治\经济\意识形态中心重合政治\经济\意识形态中心分离组织特性依赖国家\同质同构\全功能\成员依赖度强\约束力强依赖国家或市场\异质性\不同构\成员依赖度弱\约束力弱社会活动\关系类型单一\同质\简单多样\异质\复杂社会流动渠道少\流量小\速度慢\户籍管理渠道多\流量大\速度快\身份证管理意识形态(核心价值)统一多元化信息传播渠道单一\内容单一\单向性\把关人作用大渠道多元\内容丰富\非单向性\把关人作用小规范的功能规范数量少\行政规范作用大\强制性规范数量多\法律规范作用大\重人权惩罚机制与成本全面\持续\失范成本大局部\短暂\失范成本小第26页，课件共45页，创作于2023年2月第三节转型期社会问题的凸显一、转型期的社会失范转型时期，社会结构要素的变动异常活跃，也异常动荡不安，社会结构各部分、各要素相互错动，充满了矛盾。社会运行处于一种十分不稳定的状态。各种社会失调现象在这一时期会凸显出来。表现在形形色色的社会问题大量涌现。可以说，社会转型时期就是社会发展的阵痛时期，第27页，课件共45页，创作于2023年2月进入社会转型时期，我国社会利益结构的分化速度过快，致使社会资源配置不均，大量非稳定因素开始产生。其中一个非常明显的表现就是各种社会资源过于集中在某一群体或个体身上，导致了社会整体结构纵向分化严重不平等的增强。在不同利益主体之间产生广泛的矛盾和冲突。并成为社会矛盾的一个重要源泉。在这场利益较量中，一旦一方利益主体的行为对另一方利益主体构成直接威胁时，社会冲突便成为现实。同时，伴随市场经济竞争性行为成为主导的社会互动类型，因竞争过度而导致的冲突行为也大幅度上升。第28页，课件共45页，创作于2023年2月社会转型以来，一个基本的事实是一方面经济的快速增长，另一方面失范现象也在快速的生长。失范行为的大幅度增长是越轨性社会问题严重的一个重要指标。其总体状况可以从全国法院审结的各类案件数来表示。这主要指法院共审结的刑事、民事、经济、行政等所有的案件。1978年—1982年，全国法院总共审结的刑事与民事案件有358.7万件，1983-1987年，全国法院总共审结各类案件726余万件，1988-1992年，全国法院共审结各类案件1555万件，1993-1997年，全国法院共审结各类案件2241万余件，，1998-2002年，全国法院共审结各类案件2960万件，与1978-1982年相比，增长8倍多。第29页，课件共45页，创作于2023年2月刑事案件数一般是表示失范强度的变化。刑事犯罪率是世界各国反映社会秩序安定的主要指标。形式犯罪直接威胁到人民的生命安全和菜场，威胁到国家和集体的财产，扰乱了社会秩序，是失范行为中性质严重的一种类型，可以反映失范的强度。也就是说，形式犯罪越多，失范行为中的失范强度越大。1978-1982，全国法院共审结刑事案件93.9万余件，1998-2002年，共审结一审刑事案件283万件，功增加了3倍。从经济纠纷看，1978-1982年，全国法院共处理各类经济纠纷案件4.9万余件，到1998-2002年，共审结670万件，案件数增长了136.7倍，诉讼标的金额达13285亿元。第30页，课件共45页，创作于2023年2月政治领域的失范指标我们用职务犯罪来表示，这主要指贪污贿赂等职务犯罪。在1978-1982年，我国的职务犯罪还处于低发的阶段，贪污、受贿案件与人数约分别为3.3万件和3.7万件。还没有作为一个专门的犯罪种类单独统计。到了1983-1987年，贪污、受贿案件与人数约分别为4.2万件和5.3万件。1998-2002年，共立案侦察贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件2.71.3件，共判处犯罪分子83308人。这一时期，腐败在总体上有所下降，但百万元以上的大案以几何级数增长，中级以上官员犯罪比上一阶段增加了近8倍。高级官员的腐败也快速增长。中纪委连续8年随机抽样和直接入户调查的民意测验，2003年老百姓对官方的反腐倡廉工作的满意度第一次超过了半数，达到了51.9%。第31页，课件共45页，创作于2023年2月我国失范行为的总体特征与趋势表现在如下几个方面失范的数量增长比失范强度增长速度快，失范强度增长比失范烈度增长速度快。失范行为主要的集中在经济领域，与经济利益有关失范行为总量（各类案件）在较高的平台上持续增长，但增长的速度已经有所减慢。第32页，课件共45页，创作于2023年2月上述失范的数据表明，我国进入了社会问题凸显时期，也就是社会失调时期，我国的转型一方面带来了经济的飞速发展和人民生活水平的普遍提高，但是另一方面也带来了社会发展的不稳定性，大量的社会问题产生。第33页，课件共45页，创作于2023年2月二、转型时期社会问题的特点1、交错性这一时期的社会问题，不仅有传统社会中遗留下来的问题，也有社会结构转型引发的社会问题，两类问题错综复杂的交叉叠加在一起。第34页，课件共45页，创作于2023年2月2、伴生性我国作为一个发展中国家，面临的某些社会问题是无法避免的，是现代化的伴生现象，具有共性。目前，在我国与经济社会发展的特定阶段相关的社会问题，表现的比较突出，这些社会问题有的已经较充分的暴露，而有的还有相当大的发展空间，还会更趋严重。第35页，课件共45页，创作于2023年2月3、复杂性社会问题的产生与时间和空间这两个因素相关，中国在快速追赶发达国家过程中，因速度迅猛而带来了社会结构的震荡，又由于中国各地区本身情况的不同，发展的不平衡，使矛盾更加错综复杂。我国既有全国性的社会问题，又有地区性的社会问题。如富裕地区主要是环境污染问题、贫富两极分化问题，犯罪问题等问题。而贫困地区则面临人口问题、贫困问题、就业问题等社会问题。有时同一社会问题在我国的不同地区有着不同程度的表现。如残疾人社会问题。在富裕地区表现为就业不充分，在贫困地区主要表现为生存困难问题。第36页，课件共45页，创作于2023年2月第四节社会问题研究方法论一、透视性观点看到社会问题的隐功能要透视社会的内幕要看到社会的另一个侧面——阴暗面（阴暗心理、阴暗行为、阴暗群体）要透视社会生活的多重本质第37页，课件共45页，创作于2023年2月二、整体性观点在分析社会问题时，要把社会问题放在社会整体中去看，要将影响社会问题的各种因素联系起来分析。社会是一个整体任何社会现象只有把它放到社会整体中，才能得到准确的解释社会整体是一个自然的历史过程：在了解社会问题时，一定要做纵向的了解整体功能大于部分功能之和第38页，课件共45页，创作于2023年2月三、群体性观点指我们在研究社会问题时，不是把它当作个人的问题，而是群体的问题，在观察问题时要超越个人、要研究群体的结构、属性对个体的影响和制约1、社会是由群体组成任何个人不是单独存在的，只有在群体中人才能体现出它的类属性第39页，课件共45页，创作于2023