中外教育政策比较与我国的政策实践课件

中外教育政策比较与我国的政策实践国家教育发展研究中心韩民（博士，研究员）一.教育的公共性与优先发展问题国家介入教育的理论依据确立教育优先发展的战略地位当前我国教育发展和改革面临的主要问题国家介入教育的理论依据人力资本理论：人力资本是经济增长的重要动力。美国1929-1957年间，教育对经济增长的贡献率约为33%（经济学家舒尔茨）公共产品理论：教育具有很强的公共性和外部性，由于市场失灵等，政府不仅要为教育发展提供必要的外部条件，还要发挥填空补充、矫正和调节作用。

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样本数414134203420平均值360.983.5116.0116.7524.0921.15政始府香和呢社龟会死的龟教声育贿投举入2品0挖0赏3年O摇E聪C先D国但家途教侦育汗总非支祖出随占G仰D兔P比彻例裁为5菜.揪4迁7增%，碌其木中导，砌政或府况投道入茎占4皮.炸8秧4批%，誉社挥会悼占腊0疾.6砖3拆%。中股国晕2舟0趴0斩4辨年弓这奶两貌项亮指露标贯约林为碎3激.师2腾%状和铃1壁.时7群%岁（横合伞计都4搬.叨4崖9混%外）国锄外班高杰等沙教福育际经烘费床投歇入避的缝变柄化发膛达旋国储家苹尽健管出政肯府猜仍吨然闭是需高挎等丸教否育修的冠主隆要弟出丝式资羊者碧，抗但类民误间详部群门变在添高虫教旁的芹提兰供稍和泉出缠资吨方仪面亚的郑比误例套增宋大部自分少O傲E折C教D童国霜家睁私杯人差支有出堵的包增编长平速孙度吧高怨于蚀公巧共足支砍出舟的继增景长诞速俊度守（白加富、亚意幅、尝荷暗、后瑞坑士症等话）越迈来窝越裂多英的锈国尾家爬引钢入牵高尚教俘成士本馒分定担链机际制查，权开灰始壳实默行绣收香费剪政继策上（减英留、允德池）芳，裳学乌生勿分字担瞎总腊成伙本配的车1道0盗-志3侵0办%从禾学纵校蜜资迫产响中错获修得再商赌业眉收绳入蹄、赠学逮生万收丈费咏、钓社铸会充捐许赠塔、府科肉研泽或鹿社公会叮服俭务围收辅入鼓范励南私卡立矩教混育血发愧展斗（蜜部逐分摘发棵达剧国雾家煤，辛发搂展籍中宏国田家帆和版转壁型卫国假家烟）与以绩越效册（啄如略招奇生坡，膨按闷时底毕竹业板率驰等娇）恰挂促钩反的抓公致式反拨私款三桂.抽教打育亭的堵提虾供暮与赤办介学火体率制朴改饼革计孝划片经厚济燥体挺制辫下勇的税教毅育害提亿供息方宜式扇，怪国部家项办持学禽（胖政累府织与辜集惕体械提听供劈燕）之为倦主白，跨供蛇给混不增足改毁革鼓开候放萌以掩后葬办练学顾体窃制蝇上驰出劣现饮的太变题化社辣会搂力句量恐办豪学碍、鸭民趴办俱教螺育鹿的勉产岛生裳和墙发泪展公针办泡学倚校英的挑办适学碧体权制锈改卷革牵（床公遣办希民挽助纠，誉民馋办论公六助邻，扯混童合禽型尽体均制柱，铅名稠校阀办爪民溜校协，斑独吨立窜学柔院斗，送择我校程高聋收勇费常等耻）1独.民暖办本教刘育材发半展腾与牲管铸理肤问故题民下办符教猪育奴的肢迅辜速村发叫展民墙办惭学己校购的限办途学送模杨式冠与队经紧费贪来诊源民宵办挨教仪育瓜促摩进笨法深及墨其传实悬施缘瑞条车例胶的至出翅台营铸利形非乞营扶利凶与趣“仆合亮理乘回成报逼”年问倡题民健办栽学红校椒与跃政驻府喷的汉关骡系民宝办过学餐校夕不技规校范拾的输办链学执行绢为全，株产视权深不门清纸晰胖，高璃等筒学企校父和当职求业坟学艘校孔的饱举沫办皮者槐结贷构蚀（着2砌0拥0历5绪）总计中央部委地方政府民办普通高校1792111（73）1431（834）250成人高校48117（1）462（191）2民办高教机构1077中等职业学校11611929502（1303）2017基瓶础顿教灯育系各蔑类删学立校骄的逮举缓办毕者飞结舱构耳（帮2若0辱0愚5葱）总计教育部门和集体办民办其他部门办普通高中16092120163175901初中624865586646331987小学36621335652862423443幼儿园12440249742688355825各趟类厕民节办致学厕校加经倍费卫来橡源你结边构菌（啊2炸0伞0粥4盲）总计（亿元）百分比办学者投入校办产业学杂费其他高等学校130.923.60.372.83.2中等专业学校5.411.12.379.86.8中学(含初高中)153.916.90.968.613.6小学46.119.10.869.111.0国案外柏私尘立睡教尝育本政绢策剥的株要除点非钥营放利赶原跳则泳（顺非缸营昨利息学容校厅在要“丢非精分搭配耽限充制率下引运脖作裳，父禁针止呆其门向防办竟学亚者桐分份配暖利挣润咏，倡利避润恳必记须敞用壮于认学王校阿的必发遗展搏）秀，堤是籍政皆府续对环私匀立瞎学斗校英免拾税吊或拨提楼供找财婚政岭支腥持砌的厦依获据强沉调洁私需立卧学洽校黎的耻公内共尊性裙与艇自充主系性监逃督原与披扶房诚持宣并菠重民碎办佛高饲校遮办旱学妇管击理钥规箩定荡（柄2沙5被号占令惩）强蕉调蓄依舅法希办京学皂，鼻要积求吴社伞会条主全义夏办垒学华方循向抽、湖公哈益骆性扔和稳保潜证纵教患育龄质剩量重施申茫严盾格拾执徐行庄办铸学械条肉件探标挑准落厌实游法督人粥财猾产垒权段，陶明两晰让资渔产盼属甲性建技立阁民稀办娘高摊校这督慨导倾制臣度裁，膝委骆派隔督百导呢专衰员规龄范稀办鸡学合行愧为圾（趴不厅得磨办焰分骄校尊，冠招技生派广渡告芽，障学芳籍谅管挎理叨，辅教市师污管慰理讽，缸收绣费宾管偿理致和治审刮计恨，榆加园强谱年杠检蓬）明保确沟违存规宣处惯罚2炉.僚教引育由“摊产变业语化谱”穗“章市武场减化脚”俯问寸题背熔景沿：润市佳场顾经醋济奋与虫教幅育城体夫制纵改枣革依艳靠滚市容场巧的允民轿办惭教竟育案的杯发曲展“术混施合欲型滋”尺学伍校劲的柏出泊现验：初公沫办说中在小芬学貌的旅“薯转研制害”肠试斗验瓜，龟独活立若学封院蔑，螺“尺名储校该办裂民穴校描”择善校走现雁象钱的躺出刑现呼，锻高卖中填择播校两的妄“锤三读限棉”响政那策高耐校过扩保招璃与资债经务络问棉题“撕教控育遇产嘱业湾化孔”适思蒸潮同的逢出摄现惧（毙教拖育窝是覆产活业吸，阀应远推遍向谋市吓场汁，鸦教载育该消浇费申拉社动互经茄济你增脏长庭，赵市聋场槽化黑的的收可费蜡等电）教与育树“恼产章业尼化光”杠的床影获响乱鲜收罢费按、奏乱和招里生通与侍上声学畏贵律的忧问扫题择倡校纳的宴失钻控影边响网社永会前稳魄定高刑校抄债创务秀的巷增扇大锯与辩风砖险收问库题教若育日公亩平地桌方拴政杆府杂推益脱苗公涝共造教扫育卸投丧入婶责键任出在售敬公谣办孤学滤校娇的哥问俩题负民锹办烂教树育吧的翼发岛展“辩混长合建型叠”扰学妄校品的恨出袍现样：注公绣办耗中陷小悲学怒的权“滨转显制布”夫试席验妙，梅独肿立置学贩院贝，诉“捉名杂校把办哨民椒校启”择荐校任高肯收货费退与提乱筛收购费餐问顷题移，威普犬通紧高撤中俯“谋三望限锁”话政裙策取，受公恨办列高绪校直的爷“极点男招咏”黄，送民辉办商高江校肺的肯“器三骆乱才问田题龟”高都校出扩守招场与明债撤务穿问续题教薄育痛的业“沉民缠营敏化喘与密市证场杜化彼”教凡育雷券乡丰（局s球c娇h希o哨o闲l召v湾o按u村c盖h乞e贪r骄)公职办仪学双校尸的耍民沃营称（株美期国酬的敬特双许查学惧校祸，摔日兔本史允驾许题营押利亿机爆构悲介灭入膀办欣学峰）公勺办否学痛校淹中谊的细择敏校岩（测英尺国植、隐日圾本却）公废办得高室校赛的家“咏外第部乞采软办娃”公姑办泊高斯校岸经涉费沫来轻源幼的额多悉样侵化亏与诉引鲜入炊成抚本好分者担熟机耐制嗽（迎欧恨洲滩）国底外帜高舌校碰、龄市谣场股和惹政采府牵关胖系赶的岔变拖化三患大汽趋社势号：叨多丙样喝化驳、版管功理什模顽式线的燃变闻化狭、暖政浴府恼提挽供君和啦资所助谱比霉例其的均下肌降肚（衔世单行倘报壮告板）背雨景腔：澡规位模线增耗大拘，孝结扁构女变宵化客，占管纺理衫上放自娇主臣权镰的牲扩钻大垄，吉经言费最的沃多墨元呈化不史断戏增社大虏的抛需倦求什与态日贱益拴增筐大酒的巡寿财培务甘压手力很，意民勒间梯部登门余的顶增爸大高挥校谋自筝主嗓权境的从扩撑大皆，掏政凭府但对迅高恢校押实天行躺“脖合艺同盯管廊理巡寿”因（叫德揉、去法坡）眠日陆本平国望立丸大五学项的俗“毁法线人群化威”市改坑革政卡府示角帜色算的哥变隆化政府职能领域现在的角色知识经济中的角色国家部门间的横向协调部门分工管理模式跨部门协调模式各级政府间的纵向协调单向控制与管理双向的支持与合作政府的主要职能公共品的提供与管理激励和促进多样化的公共品提供者衔接教育与社会及劳动力市场机构、供给驱动社会（学习者）需求驱动行政管理制定规章制度与管制提供多样的选择、信息与激励，促进合作参嘱考昌世劝行俯《义全赛球架知肢识叉经膨济侮中链的敬终辰身宏学城习册—怀—旬发京展加中裤国港家寻的候挑泽战邮》市蚊场检力恩量循的浮局表限震性市猾场董力验量啄在陪缺彼乏突适嗽当第的雄管稼理列和蚁补历偿材机威制孤的驰情您况摔下轻，怕不商受闷约姥束穗的离竞影争饼也欺会幸带喊来割负省面仍后志果蜻。对匙机庄会扫均拘等婆的刚影谱响撤，骂如锤高脆收充费逆的温择县校眯仅逆对懒那词些疏有幸支娇付帽能浊力航的杆有农意礼义捉。带需来委学狗校耕之蜘间肤差馅距们增彻大抵，食“幸马民太着效绣应壮”喷。人抢才阿的哪“夕非博合凭理财流呼动沸”营问衬题漠，尿教季师替的欣竞症争播与少业差绩雄考叼核烈问正题桶等衣等陪。四础.爽科积学付发艳展煮观运背委景行下壤我爆国蓬教购育诊政氏策廊的子调访整帆与查展屯望确急立筹教个育序优寨先骆发稼展灶的兵战钩略触地库位加流强混公最共扶财票政晌，昏强董化骄政层府侮在成促预进赔教喊育闷发沸展果上尸的皆责笼任更细加躺重况视榜教狱育厚的翅协女调忌健午康锄可委持拒续垃发返展强价调各坚贝持素教徒育拔的洽公局益啦性宏，聋更打加康重序视冒教伐育励公厅平当滨前叔教痰育站公己平抖方部面挠存驶在子的送主堡要优问候题城夕乡拌差结距区凑域或差初距校抹际姐差蒙距社杰会吸弱识势菊群锯体闻的犁受普教航育款权努保竹障三贺次室产玻业枝从挑业才人屿员络文华化访程轿度锋比窜较疲（底2及0迎0绘0酱年另）三串次衔产耻业南从蠢业鹊人斯员谱平疑均堪受泻教烫育丑年震限悠比锡较缎（言2晃0畜0缠0民年枪）不顽同绘地沫区僻2邪5股岁个以灶上蓝人河口灭受财教刃育欠程届度循比险较循（第2事0巾0穗0煌年龄）人均教育年限学历构成（%）文盲半文盲小学初中高中阶段大专以上全国人口6.513.534.835.812.94.3城市人口8.86.819.147.923.912.3县镇人口7.97.928.639.118.95.5农村人口5.813.944.535.35.80.6近燃年现促恭进宴教测育喷公晴平雄的立重堵大测举堡措加调大摇政功府冠对尖义兔务序教捆育款的满投渠入完雷善叉家队庭呢贫扛困红学愁生终资腊助鸦体饮系加加强孤对俘农傲村拨和惩贫抄困波地姻区啄义恨务途教嚷育漂的寸扶尺持促烛进播义垦务疗教麻育插均阀衡横发凉展胸，画努季力脉缩辰小愿城血乡樱和另区旅域泥内皱学湿校盗发葛展泳的礼差羽距“颂两起为渗主确”打解匪决色农侨民散工相子扇女腥就皮学席问撒题国朴外淹促朽进床教享育剃公幻玉平马的宴主轮要势举擦措联秒邦倦职鱼能当的筛强储化名：破美抓国受的神“截不穷让刷一怪个航孩竿子瓣掉缎队笛”大激学太生巧资哲助赤政白策帖，宏少低数屑民嫂族义学真生去高纹等决教衫育忍机养会妻的乓确蛮保日污本斥，且偏档僻跃地翻区伟教子育稍保签障阁措项施搭，赔转方移糠支玩付韩袜国漂：砌基绿础诊教诵育似的缝“社平援准俱化个”O很E辣C肺D忠：积缩何小内差侍距愉：漆保据障敢所颈有骑人材从棋教蜡育偷和嘉培平训员中偶获佣益“访十免一矩五弓”棵时娘期健我功国黑教炸育吵政施策霉要娇点1魄.设落册实召“饿三巾大伪任积务桃”游，部推施进知教惑育购事尊业惭的舟协级调逆发判展普农及邀和惹巩症固贩义肾务枣教痕育—绪—土积圆极啦推掠进来全诊国轮范翻围睬内终的单免悔费笑义易务两教币育摧；射落什实堤农董村汪义家务纠教皇育款经炕费板保椅障捧新艰机凉制页；组大默力各促膀进验区发域从内肥义我务巡寿教灰育迷均拥衡桃发眨展大他力阻发密展宝职恢业记教患育—贴—旋健圾全湿覆揭盖粒城碰乡裤的川职哈业世教庙育脾网念络植，慨扩袖大行中值等裙职组业苗教糠育臭招短生卧规钟模些；字以茄政寇府编为独主客导纹，家鼓潮励竖行缴业陵企谈业彻举雀办赠职载业木教庆育息；胖深扫化质职芝教扁改联革悲，伟推梁行皇校支企驶合秀作庭、润工能学猜结孝合辞、忘半龙工扩半输读阴的闭培熊养色模全式“担十东一获五可”锻时躺期深我逐国亏教叮育坟政揉策凳要肃点（叔2钓）着汪力撕提但高围高帖等盘教歼育毅质嘱量—熄—剩稳致步认推埋进削高虏等格教筋育必大豪众队化怒，沈鼓评励膏高溜校天合萌理熊定范位轨，便办览出忽水以平奖和差特布色跳；棍调球整宇学冠科者布经局款与课专袜业保设铃置绳，苦加帜快趟培暮养马高深素连质救人型才点、旷杰舌出右人蛛才抹和机短读缺饶人瞒才蛮；急深漂化拘教利学督改么革毅，蓬提企高豆教畅育那质构量振；锋加页强施高昨校化的趁科沙技佩、赴知担识玻创内新哄能疤力刑与疼社下会丢服窃务葱能吧力兔。“兵十勾一旱五休”晕时牌期胶我两国挡教唇育煌政治策馋要叙点（箭3旱）2蚀.胶进袜一围步拼加卧强符素叠质罪教刃育—迟—歌加奶强冻德桌育捞，旁切嘴实丑增岁强铺德蒜育酿的前针响对元性伶和甩实姿效辅性陡；跌深恶化东人派才铺培摘养暑模报式维改贼革芒，鸭加竹强环学抽生体创岭新页精妹神泛和尖实胁践笼能要力幸培米养政；粗全泰面毁提台高确学抚生宽的泉健枕康手水断平暂；海深隙化悼招补生客考描试但制搭度抄改自革琴；数促稻进印学定校泥教泽育概、透家抚庭射教映育计、悦社照区选教枪育备的科紧稀密糕结抖合倦。“居十田一唉五各”蛛时含期落我么国蕉教脸育走政桶策拒要害点（漠4贸）3豆.术建巾设浙高顺素会质剧的义教聪师饮队呼伍—补—挠完乐善该教欺师邀职水务搬与捡资虾格蒸制浆度反，怨提玻高鞋中歼小跪学派教圈师纪学等历寻水姿平缝；姓加很强里农颗村需中蔽小扰学崭教能师爬队捐伍摆建摆设档；幼强租化鼓教氏师傍的症思汗想胃道度德税教罗育碧，抄严殿格平教沟师骂管串理逝；狮改叔善映和悲加膏强涂教绞师浙教蜻育物，夺提楚高乐教受师社的衫能立力叔和堪水侧平锤；鸽改横善瞧教练师络工丸作辆、附学疼习兔和慈生坡活冶条轰件更。“寒十燥一蜘五鸟”嘴时蜜期窝我械国辉教盯育辛政迎策都要削点（筝5歼）4吼.泻深牙化炎教则育协体写制岭改着革—居—向建展立银健扎全稠权竭责量明辜确掠的密教倾育志管菌理桨体昏制眯，着完未善归分舰级阳管蓄理玻体恰制犹；仙强廊化交政善府狱的顺宏秋观庆调铅控旱、虽服宜务史与蚁协帽调傅职寻能钻；吨提卸高白依组法云治赖教雪的检水棍平捧；铁建花立陈和医完冲善惯公喷众观参倒与槽、冲专但家芒咨分询央和夜政静府完决涌策校相迎结锄合丈的我教农育乌决闭策悔机崇制玩；再深筛化崭办税学振体贪制旗改园革呈，茂形掩成哭以好政时府驻办蹈学凯为今主斩、翁社暴会治广长泛她参油与蛙、志公丹民今办芒教埋育邪共矩同劲发舒展岸的误格玩局虹；袭推柿进袍现风代取学滩校恳制铃度维建循设约，探形成成纽奉科叼学易、敏高欺效贸、泪民趋主仰的舅学妇校矛管随理语机边制触。“须十毅一骄五顽”译时震期牛我孟国商教彼育丹政爷策萌要木点（羞6渠）5灾.佣促袜进涉教嘱育豪公搂平—顺—顿坚乏持序教如育秤的辨公圆益央性白和崖普矮惠川性杆，表把辞教劝育毁公茶平圣作舰为董国册家别的摆教笼育家基赠本货政便策幼；艘强功化用政劫府堡责邮任糖，战义化务凝教取育萝由胁政堆府小负升全命责美，励非损义柴务雾教眉育