亨利法约尔课件

现代管理之父

——亨利•法约尔他的墓志铭太多草率和粗浅，以至于后来的岁月里人们总是要不断地对他以前未获得认可的成就补充新的欣赏和钦佩。亨利·法约尔,法国古典管理理论学家,与马克斯·韦伯（MaxWeber）、弗雷德里克·温斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor,1856—1915）并称为西方古典管理理论的三位先驱,并被尊称为管理过程学派的开山鼻祖。一位极为杰出的经营管理思想家。法约尔在科芒特里煤矿公司当了30多年的总经理，创办过一个管理研究中心。法约尔理论的发展第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；第二阶段，1872—1888年的十六年。在这个阶段，他被提升为经理，领导一批矿井。他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方面考虑，促使他对管理进行研究；第三阶段，1888—1918年的三十年。

在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。第四阶段，1918—1925年的七年。

在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》。1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。这本书被誉为“首席执行官教育的教科书”。“法约尔主义”从此牢牢屹立在法国的管理思想领域，如同泰勒主义在美国的地位。1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作：第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间，他接受了一项邀请，向日内瓦国际大学联合会发表了题为“管理要义的重要性”的演说。法约尔理论的知识体系管理原则:法约尔的原则源于他使用最频繁的那些经验。他们不是一成不变的，而是作为“灯塔”，照亮了通往理论的道路。法约尔的原则是:

（1）工作分工，著名的劳动专业化的思想，其优点在于减少浪费，增加产出，便于进行工作培训。法约尔认为，劳动分工并不仅限于技术工作，而且适用于“职能的专门化及权力的分离”，也就是说，适用于管理工作。法约尔还认识到，某些任务能够得到扩展，从而成为对员工努力的一种刺激。

（2）权力（authority)被定义为“下达命令的权力和要求服从的力量”。法约尔对正式权力和个人权力进行了区分：前者是管理者依靠职务或级别而拥有的，后者则是由“智慧、经验、精神价值、领导能力、以往的服务等因素综合形成的。优秀的管理者应该通过自己的个人权力来补充正式权力。另外，权力和责任是一种必然的关系。当行使权力时，责任就会出现纪律（discipline)实质上是以服务以及公司与员工之间的尊重为基础的。纪律对于获得成功至关重要，而且它应该建立在尊重而不是畏惧的基础之上。糟糕的纪律必然是领导不力的结果，而良好的纪律来自优秀的领导、劳资双方就规章制度达成的明确一致的协议，以及制裁措施（处罚）的正确使用。统一指挥（unityofcommand),法约尔的第四项原则与泰勒的职能长相对立。这项原则阐述的是”任何行动，一名员工应该只接受一位上司的命令“。这是法约尔的组织概念的基本原则。如同不能一仆二主一样，双重指挥对权力、纪律和稳定都是一种威胁。统一领导（unityofdirection)指的是”具有共同目标的一组活动应该只有一个头领和一个计划“。统一领导来自良好的组织结构，并且对”统一行动、协调力量和集中精力“至关重要。个人利益服从整体利益（subordinationofindividualintereststogeneralinterests)的原则呼吁消除”无知、野心、自私、懒惰、软弱以及人类所有的狂热“。当某个人或某个群体试图凌驾于组织之上时，这些缺点就会导致冲突。在代理理论（agencyhteory)这个早期概念中，法约尔意识到，仅仅为自己服务的员工不仅会损害其他同事的利益，还会损害与该公司的成功息息相关的那些人的利益。报酬（remuneration)指的是日工资、计件工资、奖金以及利润分享、法约尔得出结论说，支付模式取决于许多因素，其目标是”使员工变得更有价值....并激发员工的工作热情“集权（centralization)的原则更加浅显易懂，并且显示了他对组织的一些真知灼见。集权和分权的连续体、在等级链上可能出现的信息失真，以及那些影响集权程度的变量，都是理论得以不断发展的基石。法约尔对集权--分权的连续体进行了明确的阐述：“使下属的作用变得更重要的任何行动都是分权，任何削弱下属作用的行动则是集权。”等级链（scalarchain)是”从最高权力的负责人直到最低等级的负责人所形成的链条“。它表明了权力线条的路径以及信息传递的途径。为了解决统一指挥原则则可能带来的信息延误，法约尔提出了自己的”跳板“观点，即允许信息越级汇报，但只有当各方都同意且上级总能被及时告知时，才可以这样做。秩序（orger)，第十项原则，保证了每件东西都有一个位置，而且都处于合适的位置。该原则可以用于原料、车间的整洁以及员工。就员工而言，它指的是每个人都有一项任务，而且这些任务将形成一种结构。平等（equity)来自仁慈和公正，并且为雇员关系树立了一项准则。稳定的员工任期（stabilityoftenureofpersonnel)它试图提供有秩序的人事计划和规定以更换人力资源。主动性（initiative)是一项督促员工个人在所有工作中发挥热情和干劲的原则。团结精神（espritdecorps)强调的是在公司内建设和谐和团结”分化敌人的力量以削弱他们是明智的，但是分化自己的团队则是一只对公司不利的严重过失。“法约尔的管理要素⒈计划。法约尔在这里是把计划和预见作为一个相同的概念提出的，而预见即表示对未来的估计，也表示为未来做准备，它是以企业的资源、所经营业务的性质和未来的趋势为其根据的。法约尔认为，一个好的行动计划应具备以下特征：⑴统一性，即一次只能执行一个计划，但一个计划可以分为总计划和部门的专业计划，作为一个整体相互结合、联系。⑵连续性，即应该使第二个计划不间隔地接上第一个，第三个接上第二个，持续不断。⑶灵活性，即计划应能够顺应人们的认识的发展而适当调整，但这并不影响计划总是人们服从的法规。⑷精确性，即根据预测，尽可能使计划适应未来发展的需求；在近期计划中要求有较高的精确度，而长期计划则采取简单的一般方法--制定长期计划是法约尔对管理思想作出的一个杰出贡献。法约尔认为制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导，他必须具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业能力、处理事务的一般知识和领导人员本身的稳定性，缺乏计划或一个不好的计划是人员没有能力的标志。计划即预见是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。⒉组织。组织可分为物质组织与社会组织，法约尔所论及的仅只是社会组织，即为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资金、人员。组织所应完成的管理任务有：⑴检查计划制定情况和执行情况；⑵注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应；⑶建立一元化的、有能力的、有效的领导；⑷配合行动，协调力量；⑸作出清楚、明确、准确的决策；⑹有效地配备和安排人员；⑺明确职责；⑻鼓励首创精神与责任感；⑼建立合理的报酬方式；⑽建立惩罚制度；⑾使大家遵守纪律⑿使个人利益服从企业利益；⒀特别注意指挥的统一；⒁维护物品与社会秩序；⒂进行全面控制；⒃与规章过多、官僚主义、形式主义，文牍主义作斗争。为缩小管理的跨度，法约尔提出的他的等级毓原则，即以生产第一线的监工管理15名工人，监工以上各级均为4比1的比数为基础建立等级系列，这样，251658240人的组织只要求设12个管理层。法约尔特别强调了对企业人员的培养，并强调教育在培养企业人员中的作用。但是，他认为学校的课程不适于管理实际的需要，特别是在招考竞争中太偏重于数学了，他说，“长期的个人经验使我董得，高等数学对管理企业是没有用的”，所以，“反时间都用于学习过多的是是一种错误”。他告诫青年管理人员和工程师要研究人，研究他们的行为、性格、能力、工作甚至个人兴趣爱好。⒊指挥。指挥即让社会组织发挥作用，是一种以某些个人品质和对管理的一般原则的了解为基础的艺术。担任指挥工作的领导应该做到：⑴对职工有深入的了解；⑵淘汰没有工作能力的人；⑶对企业和职工之间的协定很了解；⑷作出榜样；⑸对组织要定期检查，并使用概括的图表来促进这项工作；⑹召开召开讨论统一指挥和集中努力时要让主要助手参加；⑺不要陷入琐碎事务；⑻力争使成员团结、主动、积极和忠诚。4控制。控制就是要证实一下各项工作是否都与已定计划相符合，是否与下达的缺点和错误，以便加以纠正并避免重犯。对物、对人、对行动都可以进行控制。控制涉及企业的一切方面，包括商业方面、技术方面、财政方面、安全方面和会计方面。当控制工作太多、太复杂、涉及面太大时，就应作为一项独立的工作来，设立专门的检查员或监督员。在控制中，一个要避免的危险是对各部门的领导和工作进行过多的干预。这种越权行为会造成最可怕的双重领导：一方面是不负责任的控制人员，他们有时在很大范围内造成有害影响；一方面是被控制的业务部门，他们没有权利采取自卫措施来反对这种控制。一切控制活动都应是公正的，控制这一要素在执行时也需要有持久的专心工作精神和较高的艺术，最好要做到不管对什么工作都能够回答以下问题：“怎样进行呢？”5.协调。这指企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并有利于企业取得成功，使各职能的社会组织机构和物资设备机构之间保持一定比例，在工作中做到先后有序，有条不紊。在法约尔看来，协调是一种平衡行动，使支出和收入相等，使设备适合于实现生产目标的需要，以及确保销售和生产之间的协调一致。组织工作和计划工作通过规定任务、制定时间表以及实行目标管理等方法，来推进协调工作。他认为，领导部门的每周例会是协调工作的最好这一，而在各次会议间隔的时间里，为了促进协调以及照管远离中心领导机构的单位，可以使用联络人员——一般由参谋人员承担，但联络人员不能代替首脑人员承担的直接责任。亨利.法约尔管理思想的应用与影响约尔在本世纪20年代发表了管理学名著《工业管理与一般管理》,创立了对西方世界产生重要影响的“一般管理理论”,首次系统地提出了管理包括计划、组织、指挥、协调、控制等五大要素。另一方面,法约尔根据自己的经验,从企业内部入手,提出了14条管理基本原则。这些原则为以后的管理学所广泛采用。14条管理基本原则是:劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个别利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级系列、秩序、公平、人员稳定、首创精神、团结精神。这14条原则是他用来讨论其管理要素的结构单元的。应用（eg:现代企业）[1]法约尔的管理原则总结出了企业内部领导者、员工及组织结构和生产资料等有序安排、组织与个人利益、物质奖励与精神鼓励、维持与创新等内部管理的科学规范,很值得现代企业借鉴。[2]这是一门很难掌握的艺术,它要求智慧、经验、判断和对尺度的注意。“由机智和经验合成的掌握尺度的能力是一个管理人的主要才能之一”[3]。法约尔对管理原则采取了科学的态度,他说的“原则是灵活的”,就是具体问题具体分析,这对我国现代企业管理颇具指导意义。我们建立现代企业制度,提出“科学管理”,不仅要有一系列知识经济所涉及的先进信息产业的硬件设备,更应有一系列先进科学原则等软件设备,其中包括法约尔管理理论。法约尔管理基本原则对我国企业内部管理的现实意义一有序性有序性是保证企业成功运作的关键。利用管理原则的有序性可以使人尽其材,物尽其用,最大限度地提高劳动生产率,特别是管理工作效率。法约尔管理14项原则中有6条原则涉及这方面内容。二统一性企业的有序性是以统一性为保障的。“个人利益与整体利益”统一的原则是一切组织顺利发展的前提。个人利益必须服从整体利益,而整体利益也必须满足个人利益,二者不能冲突。三公平性法约尔是将“人”看成“经济人”来阐述的。他认为“人员的报酬”的公平性首先应满足“经济人”的基本需要,满足体现在“人员报酬”上。他说“:人员的报酬是其服务的价格,应该合理,并尽量使企业同其所属人员(雇主和雇员)都满意⋯⋯人员报酬方式可以对企业发展产生重大影响。”四稳定性稳定性是法约尔针对企业的职工尤其是领导人的安排和使用提出的一个重要原则。法约尔认为“:一个人要适应他的新职位,并做到能很好地完成他的工作,这需要时间。”“假如他这种启蒙刚结束或还没有结束就换地方了,他就没有时间提供很好的服务。”“如果同样的情况无止境重复下去,那工作就永远得不到圆满的完成。”五创新性创新性即法约尔提到的“首创精神”。他要求企业的全体员工不论管理者还是基层成员都要发挥工作热情和首创精神。企业要生存就必须使产品不断更新、管理技术不断创新,而有序性、统一性、公平性、稳定性都是以创新性为支柱,才能在企业内部激发起员工的主动性和创造性。法约尔明确指出“:想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大快乐之一。”影响首先，法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。直到现在，管理学教材内容安排在很大程度上都基本遵循他的理论构架。其次，法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。第三，法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。第四，法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管理者提出了应注意的方面。1．提出了管理的“普遍性”。

法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。因为他克服了狭隘的观点，不再把管理围于某一个范围，看成某一方面的活动。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。泰罗看到了企业中科学管理法和哲学思想的普遍性，但他没有像法约尔那样，在更广泛的视野里看到管理活动的普遍性。

2．管理理论更“一般性”。所谓“一般”，也即普遍的意思。

法约尔的管理理论，虽然不能说没有受泰勒的科学管理法的影响，但它与泰勒的管理理论有很大的不同。泰勒是以工厂管理这一具体对象为出发点的，因此，泰勒的科学管理法非常富有实践性，但缺乏一般的理论性。而法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般性。由于它是能适用于各种事业的共同原理，人们便称之为“一般管理理论”。从理论角度来讲，它对管理理论发展的影响，也许比科学管理法的影响还要大些。3．为管理过程学派奠定了理论基础。

法约尔的“一般管理理论”的价值，很容易被人们所低估，因为他的主张和术语在现代的管理文献中实在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是极其一般的东西。其实，这恰恰反证了法约尔的一般管理理论对现代管理理论的影响。法约尔的一般管理理论最先将经营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能，在管理学史上是一个重要的里程碑。它所开创的一般管理理论，后来成了管理过程学派的基础理论。。

法约尔与泰勒的异同泰勒：弗雷德里克·温斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor，1856（丙辰年）—1915），美国著名管理学家，经济学家，被后世称为“科学管理之父”，其代表作为《科学管理原理》。同：法约尔与泰罗一样同属于管理学派，异：泰勒的理论侧重于在工厂中提高劳动生产率的问题，法约尔则侧重于高层管理理论，他们的理论互为补充。

泰勒在他的主要著作《科学管理原理》（1911年）中提出了科学管理理论。20世纪以来，科学管理在美国和欧洲大受欢迎。100多年来，科学管理思想仍然发挥着巨大的作用。核心理论管理要科学化、标准化；要倡导精神革命，劳资双方利益一致。实施科学管理的结果是提高了生产效率，而高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。因此，泰勒认为只有用科学化.标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。进行动作研究，确定操作规程和动作规范，确定劳动时间定额，完善科学的操作方法，以提高工效。对工人进行科学的选择，培训工人使用标准的操作方法，使工人在岗位上成长。制定科学的工艺流程，使机器、设备、工艺、工具、材料、工作环境尽量标准化。实行计件工资，超额劳动，超额报酬。管理和劳动分离。法约尔和泰勒的思想的渊源在许多方面是十分不同的。主要有以下几个方面：1.成长环境与教育背景：虽然他们都出生在比较富有的家庭，并且都受过良好的教育，但法约尔是在一个强调以传统为基础的法国文化环境中出生并被培养成管理的雄才的，而泰勒则是在新教徒伦理和美国开放式文化环境中，从最底层，通过自己的艰苦努力而取得地位的；2.工人对其理论的反应：法约尔没有遭到有组织的工人的敌视，他在把他的方法介绍给工厂实施时从未遭到过反对，而泰勒的“科学管理”则同时受到雇主和工会的强烈反对，以至使他不得不到美国国会的听证会上面对雇主和工人的尖锐提问而慷慨陈词；3.理论出发角色：法约尔一开始就当上副经理，从经理的观点出发创立了一般管理理论，并将其应用于下一级的组织机构；泰勒刚进入工厂时则是一名工人，首先在工厂中（特别在车间中）实施他的方法，然后从中归纳出一般性的结论；4.理论争议性：泰勒比较年轻时即去世，他引起了人们颇多的议论和争论，而法约尔则至到75岁才发表他的主要著作，而且没有引起强烈的争论。由于泰勒所提出的“职能工长制”（这一观点后来并没有实施）与法约尔提出的管理工作14条原则中的第4条——统一指挥明显对立，使一些人认为法约尔与泰勒的理论是相互竞争和有明显差别的，但法约尔自己则一再强调他们两人的著作是相互补充的，因为他们都想努力通过不同的分析方法来改进管理工作。法约尔于1918年退休后至到去世一直担任由他创办的以推广法约尔主义为宗旨的行政管理研究中心的领导人。这个团体在法约尔去世后不久同在法国推广泰勒主义的组织法约尔的评价影响法约尔的“一般管理理论”是对泰勒“科学管理理论”的抽象和超越1、不断提高劳动生产率是管理学研究的核心。提高效率既包括提高管理人员的工作效率，也包括提高一线工人的生产效率。他认为，提高效率既可以降低成本使资本家获利更丰，也可以使工人增加工资。为此应进行试验和工时研究，确定工人合理的工作量，科学制定工作定额标准。2、标准化。要使工人掌握标准化的操作方法，在标准化的环境下使用标准化的工具、机器和材料。3、培训一流的工人，使工人的能力与工作相配合。一流的工人就是有能力而且愿意干的工人。4、实行差别计件工资制。根据工人效率高低来支付工资，刺激工人不断提高劳动生产率。5、计划职能与执行职能分离。法约尔管理理论对西方管理学理论的形成和发展有着深远的影响法约尔的一般管理理论和泰勒的科学管理理论一起，对西方管理学理论